福建省人民政府办公厅关于印发《福建省优秀著作出版基金章程》的通知
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福建省人民政府办公厅关于印发《福建省优秀著作出版基金章程》的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅关于印发《福建省优秀著作出版基金章程》的通知
福建省人民政府办公厅
通知
各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
自1991年设立福建省优秀著作出版基金以来，经有关部门的共同努力，这项工作取得良好的社会效益，对缓解我省学术著作出版难的问题，促进我省社会科学和自然科学研究，推动出版事业繁荣和发展发挥了重要作用。根据省委、省政府领导要求和省政府【1996】70号专题
会议纪要精神，决定“九五”期间继续设立福建省优秀著作出版基金，坚持开展支持优秀著作出版工作，并对原《福建省优秀著作出版基金章程》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。 福建省人民政府办公厅
一九九六年八月一日
福建省优秀著作出版基金章程（1996年7月修订）
第一条 为鼓励创作和出版优秀著作，促进社会科学和自然科学的发展，繁荣我省创作和出版事业，扶植中青年人才成长，特设立福建省优秀著作出版基金。
第二条 基金采取多渠道、多形式筹集办法，主要由：
（一）“九五”期间省财政厅每年安排专项资金100万元；
（二）省新闻出版局每年向有关出版社筹集专项资金100万元；
（三）社会团体、企事业单位及海内外个人捐赠。
第三条 基金由省新闻出版局统一管理，设立专用户头，专款专用。省新闻出版局于每年第一个月向省政府办公厅和省财政厅书面报告上一年度的基金使用情况。
第四条 本基金主要资助出版优秀社会科学著作和优秀自然科学著作，以及列入国家和省“九五”重点图书规划的项目。原则上社会科学著作（包括文学艺术作品）、自然科学著作各使用当年基金资助金额的50％。
优秀社会科学著作主要指高水平、有份量的社科学术专著、通俗政治理论读物、思想品德教育读物和有重大价值的地方文献古籍，以及高质量的文学（含少儿读物）、美术、摄影作品。优秀自然科学著作主要指反映我省科学研究新成果，在学术界能产生较大影响的学术著作，高质量的
科普著作和应用技术读物。
各单位因自身工作需要出版的图书不予资助。
第五条 基金资助对象，主要是省内作者和在省外工作的福建籍作者的著作，以及少量外省籍作者。资助外省籍作者著作的金额原则上不超过当年资助金额的25％。
上述资助对象必须将著作交由福建省所属出版社出版，方能申请出版资助。
第六条 设立福建省优秀著作出版基金社会科学类和自然科学类两个评审委员会。社会科学类评审委员会日常工作由省委宣传部牵头组织，自然科学类评审委员会日常工作由省科委牵头组织。两个评审委员会均由常务评委和评委专家组组成，组成人员名单附后。
第七条 凡需由本基金资助出版的著作，均需经评审委员会评审。每次评审，常务评委均应参加，其他评委则根据待评书稿内容从专家组中确定相应领域的若干名评委参加。参加评审会议的所有评委享受同样的权利和义务。每次参加评审会的评委人数根据送审书稿情况确定，但最多不
超过25人。
两个评审委员会所需活动经费在出版基金中列支。
第八条 评审委员会的主要职责：
（一）根据本基金章程规定，制订评审标准和评审办法。
（二）组织对口专家审读书稿。
（三）召开评审会议对申请资助出版的著作进行评审。评审会每年召开一至二次。
（四）撰写评审结果报告，报送省委、省政府分管领导审批。
第九条 申请和评审程序：
（一）申请者应事先与福建省所属的有关出版社联系，出版社对作者资格和书稿进行初审，符合条件的发给“福建省优秀著作出版基金资助申请表”。
（二）申请者填写资助申请表后，连同全部书稿送交出版社，出版社对书稿进行认真审读，作出实事求是的评价，并估算出版经费及亏损金额，然后将书稿和申请表提交福建省优秀著作出版基金办公室。规模较大的书稿，经基金办公室同意，可提交详细写作提纲和选题论证材料。
（三）基金办公室依据本章程进行审核，符合条件者归类移交评审委员会办公室。
（四）评审委员会办公室组织相应学科的专家审读书稿，并写出审读报告。一部书稿应有2位专家审读，必要时可增至3人。
（五）召开评审会议，对书稿进行审查评议，并以无记名投票方式对书稿是否给予资助及资助金额进行表决。应到评委三分之二以上到会，评审有效，到会评委半数以上投赞成票，为正式通过。评审应发扬民主，畅所欲言，坚持标准，不搞照顾。
（六）所有单位或个人推荐的书稿，一律按规定程序送评。
第十条 资助金额和方式：
（一）资助金额要以书稿质量为主要参数，按成本一定比例测算，并充分考虑其社会效益。
（二）评审结果经省委、省政府分管领导审批后，基金办公室在一个月内通知有关出版社，随即从基金中拨付资助款。当年度基金专款没用完可结转下一年度使用。
（三）承担出版任务的出版社，应组织力量及时编辑出版获准资助的著作，并保证编校、印装质量；同时在该书明显位置标注“本书承福建省优秀著作出版基金资助出版”字样。
（四）基金办公室应加强对资助项目的管理和监督，随时检查出书进度和出版质量，对不符合质量要求的图书，经请示省政府领导后可相应核减或取消资助款。
第十一条 福建省优秀著作出版基金办公室设在省新闻出版局内，负责处理基金资助日常工作。
第十二条 本章程自公布之日起施行。
1996年8月1日
企业所得税检查工作管理办法（试行）
国家税务总局
企业所得税检查工作管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强企业所得税检查工作，促进企业所得税管理规范化，保证企业所得税法规、规章的正确贯彻执行，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于税务机关对企业所得税纳税人（以下简称纳税人）实施的企业所得税检查工作，包括企业所得税日常检查和企业所得税专项检查。
第三条 企业所得税检查是指税务机关依照有关的税收法律、法规和规章，对纳税人特定时期（通常指一个或几个纳税年度）申报缴纳企业所得税情况进行的检查和处理工作，目的是防范和查处纳税人偷逃企业所得税的行为或避税行为。
第四条 企业所得税日常检查是指税务机关根据年度检查工作计划，对纳税人以前年度申报缴纳企业所得税情况进行的全面例行检查。企业所得税专项检查是指税务机关根据上级税务机关指定的对象、范围或企业所得税纳税事项，对有关纳税人一定期间申报缴纳企业所得税情况进行的有针对性的检查。
第五条 企业所得税检查是企业所得税管理工作的重要组成部分。根据企业所得税规范化管理的要求，抓好企业所得税检查工作是各级税务机关的重要职责。企业所得税检查工作可分为确定检查对象的规划选案、检查工作的组织实施和检查工作的审理终结等环节。
第六条 企业所得税检查原则上应该在纳税人年度企业所得税申报结束之后进行。
第七条 企业所得税检查的选案、实施和审理终结职能应当适当分离。
第八条 国家税务局和地方税务局应按企业所得税征收管理职责范围划分检查权限。企业所得税检查原则上由企业经营管理所在地主管税务机关组织实施；企业所得税检查权发生争议的，由有关税务机关本着有利检查的原则协商确定；协商未能取得一致意见的，报上级税务机关裁定。
第二章 规划选案
第九条 税务机关应制定企业所得税检查计划。企业所得税日常检查计划由主管税务机关制定，专项检查计划由上级税务机关制定。
第十条 企业所得税日常检查是企业所得税检查工作的重点，企业所得税日常检查对象的确定，要逐步实现以规定指标和项目由计算机处理分析选案为主，以随机抽样为辅。为提高企业所得税日常检查工作质量，各地应逐步建立企业所得税申报的计算机处理分析系统，采用科学的综合性指标进行选案。税务机关应根据计算机储存的数据信息，计算出企业所得税申报纳税的有关逻辑性、趋势性和合理性指标，以相关指标的重要性为权数，建立企业所得税日常检查选案的计分系统。有关分值标准要逐步建立完善，实现专业化管理，不断研究、修正，对分值标准要建立保密制度，要实行档案化管理。
第十一条 对暂不具备计算机处理分析选案条件的地区，可继续采用人工归集分析方法确定企业所得税日常检查的对象。采用人工归集分析方法选案，负责选案的人员应具备一定的企业所得税征收管理工作经验。
第十二条 企业所得税专项检查是企业所得税日常检查的必要补充。企业所得税专项检查应根据以前年度企业所得税汇算清缴和日常检查中反映的问题，根据企业所得税政策法规变化的情况，通过有针对性的调查研究，确定专项检查的范围、对象和内容。
第十三条 税务机关在确定年度企业所得税检查工作计划时，要根据检查人员配备情况，综合考虑企业所得税日常检查和专项检查，企业所得税检查和其他税种的检查的工作量。对纳税人同一纳税年度的企业所得税检查，原则上不得重复进行；对重点税源大户和上市股份公司可每个纳税年度检查一次；对其他纳税人每三个纳税年度至少检查一次。
第三章 组织实施
第十四条 主管税务机关要统一调配力量组织实施企业所得税检查，将参加检查的人员划分为若干检查小组，把检查任务具体落实到检查小组，每个检查小组至少由2个以上检查人员组成。
第十五条 检查小组在实施检查前要详细了解被检查纳税人的基本情况，包括生产经营情况、财务管理情况、同业经营情况、企业所得税纳税情况、以前年度的企业所得税和其他税种检查发现的问题，确定企业所得税检查的范围、重点、策略、时间、进度、人员分工等。
第十六条 企业所得税检查应区别纳税人的情况，分别实施案头审核、调账检查和实地检查。
第十七条 企业所得税的案头审核是对纳税人填报的企业所得税申报表及附表资料的审查核对和税额评定。企业所得税的案头审核以数据验算和指标分析复核为主。对企业所得税申报表的有关收入、扣除项目或政策运用有疑问的，主管税务机关可向纳税人发出问询函，实施函查，要求纳税人作出说明或补充资料。
第十八条 企业所得税的调账检查是将纳税人的账簿、凭证和有关资料，调到税务机关进行检查。对内部管理制度健全、财务管理规范、账证完整的纳税人，应尽可能实行调账检查。
第十九条 企业所得税的实地检查是税务检查人员深入纳税人的经营管理现场进行检查。对内部管理制度不健全的纳税人，或内部管理制度健全，但因种种原因不能调账检查的纳税人，可进行实地检查。
第二十条 实施企业所得税检查要详细查阅纳税人的账簿、凭证；查阅与生产经营有关的重要文件，如供销合同、董事会或企业经理会议记录；与有关人员进行座谈；如有必要，可对相关实物资产进行盘点、核对。
第二十一条 企业所得税检查必须保留完整的检查工作底稿。企业所得税检查工作底稿是企业所得税检查人员在实施检查过程中形成的全部工作记录和取得的证据、资料。包括具体检查计划、检查过程记录、检查发现问题和证据、初步处理意见和政策依据。
第二十二条 企业所得税检查主要是对纳税人应纳税收入总额、准予扣除项目、适用税率及优惠政策的合理性、合法性和真实性进行的审核和检查。根据纳税人的具体情况可以实施全面检查，也可以抽查。
第二十三条 收入总额的检查范围包括纳税人取得的一切收入。收入总额检查的目标是，确定应税收入的完整性，检查纳税人是否有隐瞒未申报的应纳税收入；确定应税收入的确认的合法性，检查纳税人应税收入的确认是否符合企业所得税法规和规章规定的实现原则和方法，有否推迟或提前确认收入的情况；确定应税收入与非应税收入划分的准确性，检查纳税人有否将应税收入作为非应税收入申报的情况。
第二十四条 准予扣除项目的检查范围包括对纳税人申报的与应纳税收入有关的全部扣除项目。扣除项目检查的目标是，确定申报的扣除项目的真实性，检查纳税人有否虚报扣除；确定申报的扣除项目与应纳税收入的配比性，检查纳税人有否将非应税收入的费用申报为与应税收入有关的扣除，有否将资本性支出作为期间费用扣除等；确定申报的扣除项目的必要性、合理性，检查纳税人申报的扣除项目是否是为取得应纳税收入的正常支出，是否符合会计惯例和经营常规，是否符合企业所得税法规、规章规定的标准。
第二十五条 企业所得税税率和优惠政策的检查范围包括纳税人适用的税率和优惠政策。检查目标是，确定纳税人申报的适用税率和优惠政策的合法性，检查纳税人有否错用税率和优惠政策的情况；确定纳税人适用的优惠政策是否符合规定的批准程序等。
第四章 审理终结
第二十六条 企业所得税检查实施完成后，对未发现纳税人有违反企业所得税法规和规章的行为或偷逃税等问题的，检查小组应及时填写检查终结结论，经业务管理部门审核，税务机关主管负责人签字，加盖税务机关公章后，书面通知纳税人。对企业所得税检查中发现的一般性违法问题，凡不需要立案查处的，检查完毕后，由检查小组填写税务检查处理决定书，经业务管理部门审核，按规定程序报批后，通知纳税人执行。对检查中发现需要立案处理的问题，检查小组长应按规定程序填制税务检查报告，送交审理部门进行审理，审理部门按规定审理完毕后，填制税务处理决定书，经审批后，由有关部门执行。对涉嫌构成犯罪的，经批准，填制税务违法案件移送书，移交有关部门处理。
第二十七条 企业所得税检查结束后，有关业务管理部门应认真分析检查中发现的问题，对属于税务部门内部管理方面的问题，应及时整顿改进企业所得税管理工作；对属于纳税人方面的问题，应有针对性地加强宣传辅导；对属于政策方面的漏洞应及时向上级税务机关汇报。
第二十八条 各级税务机关应在每年年终对上一年度企业所得税检查工作情况进行认真总结，并以书面形式，逐级上报。省级税务机关应在每年3月底之前将全省（自治区、直辖市、计划单列市）上年企业所得税检查总结报告报送国家税务总局（所得税管理司）。企业所得税检查总结报告应包括企业所得税专项检查落实情况、企业所得税日常检查的总户数、查补的企业所得税税款、检查中发现的主要问题和典型案例以及政策建议等。
第五章 附则
第二十九条 本办法由国家税务总局负责解释，各省（自治区、直辖市和计划单列市）税务机关可以根据本地情况，制定贯彻落实本办法的补充规定。
第三十条 本办法自发布之日起执行。
阳江市工业开发区鼓励投资开发建设的暂行规定
广东省阳江市人民政府
阳江市工业开发区鼓励投资开发建设的暂行规定
（二000年十月十七日）
第一条 为加快我市工业开发区的开发建设，鼓励国内外投资者在工业开发区内投资办企业，根据《阳江市鼓励外商投资规定》、《关于加快我市工业发展的若干规定》，结合工业开发区的实际情况，特制定本规定。
第二条 在工业开发区内开办生产性项目，用地给予优惠。
（一）工业生产性用地，视投资项目科技含量的高低和按其地域所在级别而定，出让价每平方米为50至90元。所购土地面积计至经过用地周边道路的中心线。
（二）采用租赁办法用地，租期不少于5年的，首期可先付每平方米20元的征地开发费，以后可按每月每平方米0.5元缴交租金。
（三）投资生产性项目用地，可优先办理用地手续，按规定付款后，经规划、环保部门同意选址，国土部门批准用地后，按规定立项进行建设。
第三条 在工业开发区内落户的经省科委或省经贸委认定的高新技术企业或技术创新优势企业，减按15%的税率征收企业所得税，新办的高新技术企业，从获利年度起，免征企业所得税两年。免税期满后仍有困难的，报经财政部门批准，在两年内，可将企业上缴的所得税返还给企业。经省科委批准认定的民营科技企业自认定之日起两年内，营业税、企业所得税列收列支返还企业。
第四条 对工业开发区内的企业用水、用电、交通收费等实行优惠。
（一）对工业用水不限量，增容费按30%收取。
（二）工业区内用电，一律按大工业用电电价标准收取，用电增容费可先交30%，其余两年内付清。
（三）经有关单位核定后，在我市工业开发区内投资生产性项目企业的自用运输车辆和生活用车，经过本市站港路平冈公路收费站时，减半收取过路费。
第五条 对科技含量高、投资额和投资规模大、且对工业开发区的开发建设起带头示范作用的投资项目，经市工业开发区开发建设领导小组确认，可采取一厂一策的措施给予优惠。
第六条 在工业开发区内兴办生产性项目的企业，实行"只收税不收行政事业费"的政策，只按国家税法规定收税，原则上不收取其它行政事业性规费（免收行政事业规费，减收有偿及技术服务费，详见附件一、二）。但要从项目生产之日开始，向市工业开发区缴交综合管理服务费每月每平方米0.5元人民币（主要用于偿还工业开发区的土地开发资金）。
第七条 工业区内的企业，须设置和配套环保及消防设施之后方可投产。
第八条 在工业区内投资的外商企业、民营企业的厂房建设，不涉及国家规定要招标、投标的，可以自行选择有资质的施工单位施工建设。
第九条 工业开发区内的土地，主要用于兴办生产制造业的企业，用地单位不得改变用地性质，用地单位在取得土地使用权后连续两年仍未建设使用的，政府将依法无偿收回其土地使用权。
工业开发区内的土地，一般情况下，不得转让，如确因特殊情况需要转让时，须经国土部门批准，重新签订出让合同，补缴地价款或出让金后，方可转让。土地上已有建成建筑物的，如发生转让行为，须一并依法办理土地使用权和房产转让手续。
第十条 市投资服务管理中心为工业开发区的投资者提供优质服务。
（一）实行"一条龙"的项目审批制度。凡是符合产业政策，材料齐全，属市审批权限内的项目，在10个工作日内办妥有关手续。
（二）实行"一个窗口"受理投诉的服务制度，设立投诉服务电话，及时受理投诉，做好协调，热情为企业排忧解难。
（三）实行"一个口子"收取规费的管理制度，工业开发区内企业需缴交的规费及有偿技术服务费，由市投资服务管理中心设窗口统一收取，任何单位及组织（税收部门除外）不得再向企业收费。
第十一条 全面营造优越、宽松、安全的投资环境，计划、建设、外经贸、税务、工商、国土、规划、劳动、环保、外事、对台、侨务、公安、消防、卫生、技术监督、外汇管理、供电、供水、邮电、计划生育、爱国卫生及海关检验检疫等部门，都要制订和完善对工业开发区投资者的承诺制度，提高办事效率和透明度，全心全意为投资者服务。
第十二条 本规定由市人民政府办公室负责解释。
附件（一）
工业开发区内企业免收行政事业收费项目
1、使用临时工调配费
2、劳动年审培训费
3、劳动合同鉴证费
4、流动人口治安管理费
5、流动人口计划生育管理费 6、市政建设配套费
7、建设工程招标费
8、消防设施配套费
9、水资源费
10、地震审查费
附件（二）
工业开发区内生产性项目征收有偿及技术服务费项目
序号 项 目 收 取 标 准
1 就业证工本费 2元/本
2 环境超标排污费 按规定50%
3 环境监测费 按规定50%
4 锅炉压力容器检验费 按规定50%
5 桥式起重机检测费 按规定50%
6 规划报建费 按规定30%
7 房屋产权登记费 0.1元/平方米
