关于印发《2004至2005年度供热期热费补贴对象认定和审批程序》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 13:13:52 浏览:9540
来源:法律资料网
关于印发《2004至2005年度供热期热费补贴对象认定和审批程序》的通知
黑龙江省哈热办
哈热办发[2004]22号
关于印发《2004至2005年度供热期热费补贴对象认定和审批程序》的通知
各供热单位：
为了做好全市2004至2005年度供热期热费补贴审核发放工作，解决好社会困难群体供热问题，现将《2004至2005年度供热期热费补贴对象认定和审批程序》印发给你们，望遵照执行。
特此通知。
二○○四年十一月五日
2004至2005年度供热期热费补贴对象
认定和审批程序
根据中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅《关于切实做好2004至2005年度城市供热工作的通知》（哈办发［2004］45号）要求，为保障本供热期热费补贴工作的顺利完成，现将2004至2005年度供热期热费补贴对象的认定和审批程序规定如下。
一、统计方法
供热单位按照哈尔滨市城市供热领导小组办公室统一制发的《2004至2005年度供热期热费补贴人员审批表》，分类统计、填报、认定。
二、热费补贴对象的认定
热费补贴对象必须为所住房屋产权人（承租人），由相应发证（管理）部门负责认定。热费补贴面积不超过我市户均住房使用面积45平方米；低于45平方米的，按实际住房使用面积计算。经批准的市属、区属国有关停、破产企业离休人员和企业退休建国前老军人热费补贴面积按哈房改组字［1994］2号文件规定的职级面积控制标准执行，超控制标准面积的热费全部由个人承担。
（一）家庭成员中均无职业的城市最低生活保障对象
1、此类人员指持有《城市居民最低生活保障证》，且同一户口家庭成员均无职业；热费补贴比例为100%。
2、此类人员由户口所在区民政局或市农垦总局民政局最低生活保障管理部门负责认定。
3、认定所需证件：城市居民最低生活保障证和城市居民最低生活保障金领取存折、房屋产权证（承租证、进户通知单、购房发票）、户口。
4、同一户口家庭成员虽有工作单位，但其单位关停、破产、解体的，或与单位解除劳动关系的，或被单位除名的，需持市经委批准的企业关停批复件；人民法院宣告企业破产裁定书；已解体企业原上级主管部门出具的企业状况证明；失业保险待遇领取证；与单位解除劳动关系或被单位除名的正式文件可比照无工作单位执行。
（二）家庭成员中均无职业的民政定补优抚对象
1、此类人员指持有在乡复员军人定补领取证、革命伤残军人证、“三属”（革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属）定期抚恤金领取证，且同一户口家庭成员均无职业；热费补贴比例为100%。
2、此类人员由所在区民政局负责认定。
3、认定所需证件：在乡复员军人定补领取证、革命伤残军人证、“三属”定期抚恤金领取证、房屋产权证（承租证、进户通知单、购房发票）、户口。
4、同一户口家庭成员虽有工作单位，但其单位关停、破产、解体的，或与单位解除劳动关系的，或被单位除名的，需持市经委批准的企业关停批复件；人民法院宣告企业破产裁定书；已解体企业原上级主管部门出具的企业状况证明；失业保险待遇领取证；与单位解除劳动关系或被单位除名的正式文件可比照无工作单位执行。
（三）家庭成员中均无职业的失业救济对象
1、此类人员指持有《失业保险待遇领取证》（失业保险期含本年度10—12月有效），且同一户口家庭成员均无职业；热费补贴比例为100%。
2、此类人员由户口所在区劳动和社会保障局失业保险经办部门负责认定。
3、认定所需证件：失业保险待遇领取证、房屋产权证（承租证、进户通知单、购房发票）、户口。
4、同一户口家庭成员虽有工作单位，但其单位关停、破产、解体的，或与单位解除劳动关系的，或被单位除名的，需持市经委批准的企业关停批复件；人民法院宣告企业破产裁定书；已解体企业原上级主管部门出具的企业状况证明；失业保险待遇领取证；与单位解除劳动关系或被单位除名的正式文件可比照无工作单位执行。
（四）市属国有福利企业盲人、重度残疾人
1、此类人员指持有中华人民共和国残疾人证，并属于残疾人评定标准中重度残疾等级的市属国有福利企业职工；热费补贴比例为100%。
2、此类人员由市民政局（福利企业办公室）负责认定。
3、认定所需证件：中华人民共和国残疾人证、房屋产权证（承租证、进户通知单、购房发票）、户口。
（五）经批准的市属、区属国有关停、破产企业离休人员
1、此类人员指持有中华人民共和国老干部离休荣誉证，且所在企业是经市经委批准的市属、区属国有关停企业或经人民法院依法宣告破产的市属、区属国有破产企业；热费补贴比例为90%，10%由个人承担。
2、此类人员所在企业是市属国有关停、破产企业的，由市委老干部局负责认定；是区属国有关停、破产企业的，由区委老干部局负责认定。
3、认定所需证件：中华人民共和国老干部离休荣誉证、市经委批准的企业关停批复件或人民法院宣告企业破产裁定书、房屋产权证（承租证、进户通知单、购房发票）、户口。
（六）进入社保领取养老金的国有破产企业退休人员
1、此类人员指持有职工退休证，在社保部门领取养老金，且退休企业是经人民法院依法宣告破产的国有企业；热费补贴比例为90%，个人承担10%。
2、此类人员所在企业在省、市和建筑企业社保部门参加养老统筹的，分别由省、市和建筑企业社保部门负责认定。
3、认定所需证件：职工退休证、人民法院宣告企业破产裁定书、房屋产权证（承租证、进户通知单、购房发票）、户口。
（七）市属国有福利企业残疾职工
1、此类人员指持有中华人民共和国残疾人证，且所在单位是市属国有福利企业；热费补贴比例为45%，另45%由所在单位承担，个人承担10%。
2、此类人员由市民政局（福利企业办公室）负责认定。
3、认定所需证件：中华人民共和国残疾人证、房屋产权证（承租证、进户通知单、购房发票）、户口。
（八）城市最低生活保障对象中退休人员
1、此类人员指持有《城市居民最低生活保障证》和职工退休证；热费补贴比例为10%，90%由所在单位承担。
2、此类人员由户口所在区民政局或市农垦总局民政局城市居民最低生活保障管理部门负责认定。
3、认定所需证件：城市居民最低生活保障证和城市居民最低生活保障金领取存折、退休证、房屋产权证（承租证、进户通知单、购房发票）、户口。
（九）无工作单位和虽有工作单位，但单位关、停、破产等企业的退休建国前老军人
1、此类人员指持有企业退休建国前老军人荣誉证，现无工作单位或虽有工作单位，但其退休时所在单位是经市经委批准的关、停企业或经人民法院依法宣告破产等企业的退休建国前老军人；热费补贴比例为100%。
2、此类人员由市民政局（优抚部门）负责认定。
3、认定所需证件：企业退休建国前老军人荣誉证、市经委批准的企业关停批复件、人民法院宣告企业破产裁定书、房屋产权证（承租证、进户通知单、购房发票）、户口。
三、审批程序和补贴资金归集、拨付
（一）供热单位负责收集认定所需证件（原件），进行初审并填写《2004至2005年度供热期热费补贴人员审批表》，持此表和认定所需证件（原件）到相应部门报审、认定。
（二）对已认定合格的补贴对象，供热单位要分类统计，录入微机，并将录入微机软盘和审批所需证件（《2004至2005年度供热期热费补贴人员审批表》原件一份，各类证件复印件一份。）一并上报市供热办政策法规处；未予认定的热费补贴材料，供热单位要及时返还热用户，并将情况向热用户解释清楚。
（三）市供热办政策法规处负责复核、汇总。
（四）省、市、区级财政承担的热费补贴资金由市财政负责统一归集，统一拨付。
（五）热费补贴资金到位后，市供热办将补贴资金拨付给供热单位。
（六）财政、审计部门加强对热费补贴工作的监督、检查和指导。
四、审批须报的相关证件
经认定的《2004至2005年度供热期热费补贴人员审批表》原件一份，城市居民最低生活保障证、城市居民最低生活保障金领取存折、在乡复员军人定补领取证、革命伤残军人证 、“三属”定期抚恤金领取证、失业保险待遇领取证、中华人民共和国残疾人证、企业退休建国前老军人荣誉证、市经委批准的企业关停批复件、人民法院宣告企业破产裁定书、中华人民共和国老干部离休荣誉证、职工退休证及相应户口、房屋产权证（承租证、进户通知单、购房发票）等材料复印件一份，供热单位留存一份明细备查。
五、公示
（一）供热单位须将热费补贴对象种类、认定需提报的证件和供热单位办理初审起止时间等有关要求，在辖区内公布，让居民了解热费补贴政策和相关事宜。
（二）供热单位须将初审合格的热费补贴人员名单，向辖区居民公示，公示期为5天，公示期内供热单位要设置公示监督电话，接受居民群众的监督。居民对公示的补贴人员名单有异议的，由供热单位负责将情况调查清楚，做出决定；无异议的，供热单位按规定程序持认定所需证件（原件）到相应部门报审、认定。
（三）供热单位要认真负责、细致做好辖区内热费补贴对象调查、统计、报审工作，做到应补尽补。因供热单位原因造成漏报的，由供热单位承担被漏报对象本供热期应补贴的热费；补贴对象要积极配合供热单位做好热费补贴工作， 因补贴对象个人原因造成漏报的，本供热期补贴热费由个人承担。
六、认定、审批期限及地址
（一）认定、审批受理期限：自本审批程序下发之日起至2004年12月末。
（二）市供热办审批地址：道里区工厂街92号512室。
铜川市城镇集体企业职工待业保险试行办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市城镇集体企业职工待业保险试行办法
（1994年3月21日铜川市人民政府发布）
第一条 为适应企业深化劳动制度改革的需要，不断完善待业保险制度，参照国务院《国有企业职工待业保险规定》，制定本办法。
第二条 凡我市辖区内县（区）属以上集体企业、街道办集体企业及各类劳动就业服务企业均应参加职工待业保险统筹。
第三条 本试行办法所称城镇集体企业职工系指非农村户口的职工。
第四条 享受待业保险的待业职工是指：
（一）依法宣告破产的企业职工；
（二）濒临破产的企业处于法定整顿期间被精减的职工；
（三）终止、解除劳动合同的职工；
（四）按照有关规定被企业辞退、开除、除名的职工；
（五）经县以上人民政府或市级以上企业主管部门批准关停企业被精减的职工。
第五条 职工待业保险基金的来源：
（一）企业按其全部职工工资总额的1％缴纳待业保险基金（在缴纳所得税前列支）；
（二）职工待业保险基金存入银行后由银行按国家规定支付的利息；
（三）职工待业保险基金滞纳金收入。
（四）职工待业保险基金不敷使用时，经市政府批准，可适当提高收缴比例。
第六条 职工待业保险基金实行全市统筹，市县两级管理，在全市范围内统一调剂使用。
（一）各县区属集体企业的职工待业保险基金，由县区劳动服务局统筹。
（二）市属以上集体企业（含部、省属企业办的集体企业）的职工待业保险基金，由市劳动服务局统筹。
第七条 缴纳职工待业保险基金的单位，应于每月发工资前向当地劳动服务局报送《职工待业保险基金计算报表》，于发工资后五日内缴纳基金。逾期不缴者，除限期缴纳外，每延期一日加收滞纳金5‰。
第八条 缴纳职工待业保险基金的方式分为现金缴纳、转帐支票、汇票、银行委托收款等，由缴纳单位自愿选择其中一种。
第九条 职工待业保险基金实行年审制度，年终审核。
第十条 职工待业保险基金接受财政、审计部门的监督检查。
第十一条 职工待业保险基金的预算、决算和财务管理办法，均按国有企业待业保险有关规定执行。
第十二条 职工待业保险基金的开支项目：
（一）按照本办法第三条规定，职工待业期间享受的救济金、医疗费、死亡丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费；
（二）扶持待业职工的转业训练费和生产自救费，提取比例为待业保险基金总额的26％；
（三）待业职工和待业保险基金的管理费，提取比例为待业保险基金总额的5％；
（四）银行的手续费。
第十三条 待业职工在待业期间的待遇：
（一）待业救济金按工龄计算，工龄每满一年发放救济金一个月，最长发二十四个月救济金；
（二）救济金的标准为每人每月60元；
（三）医疗费实行包干使用，每人每月15元，随同救济金发放；
（四）丧葬补助费和抚恤费按国家有关规定执行。
第十四条 发生下列情况之一的，停止享受待业保险待遇：
（一）领取救济金超过规定期限的；
（二）已重新就业的；
（三）无正当理由两次拒绝劳动部门介绍就业的；
（四）工作未满二年，因违纪被企业开除、除名、辞退的；
（五）应征入伍的；
（六）考入中等专业以上学校学习的。
第十五条 职工待业后，原单位应及时将职工档案转交当地劳动服务局，待业职工持有关文件（证件）到当地劳动服务局登记，并领取《职工待业证》和救济卡。
第十六条 救济金和医疗费每月发放一次，待业职工在当月十日前持《职工待业证》、救济卡到当地劳动服务局领取。
第十七条 对以非法手段领取待业保险救济金的，除追回其全部非法所得外，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 待业保险基金实行专款专用，任何单位和个人不得挪用，对挪用公款的主管人员和直接责任人员，视其情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 待业职工的再就业实行劳动部门提供服务，个人竞争就业制度。
第二十条 “三资”企业中的中方职工，比照本办法执行。
第二十一条 本办法由市劳动行政主管部门负责解释。
第二十二条 本办法从一九九四年四月一日起施行。
高等学校财务管理改革实施办法
国家教育委员会 财政部
高等学校财务管理改革实施办法
1986年10月15日，国家教委 财政部
第一章 总 则
第一条 为了加强高等学校的财务管理，扩大高等学校的财务管理权限，根据国务院发布的《高等教育管理职责暂行规定》，特制定本实施办法。
第二条 高等学校财务管理改革是高等教育管理体制改革的重要组成部分，应按照教育规律和经济规律办事，讲求社会效益和经济效益。
第三条 高等学校应根据《会计法》和国家有关规定，建立在校（院）长领导下的，以总会计师为首的经济责任制。总会计师协助校（院）长全面负责学校的各项财经工作，实行“一支笔”审批财务开支的制度。
第四条 高等学校财务部门，除了做好记账、算账、报账等工作外，应充分利用会计和社会、经济等信息，开展经济活动分析，参与学校的规划和决策，为学校管理提供依据。
第五条 高等学校在进行财务管理改革的过程中，应加强领导，注意同学校其他方面的改革协调进行。
第二章 年度预算核定
第六条 高等学校年度教育事业费预算，由主管部门按照不同科类、不同层次学生的需要和学校所在地区的不同情况，结合国家财力的可能，按“综合定额加专项补助”的办法进行核定。
第七条 综合定额包括教职工工资、补助工资、职工福利费、学生奖学金（人民助学金）、公务费、业务费、设备购置费、修缮费，其他费用和差额补助费等。这部分经费由主管部门按照定额标准和学生人数核定下达。
第八条 专项补助包括专业设备补助费、长期外籍专家经费、离退休人员经费、世界银行贷款设备维护费和特殊项目补助费等。这部分经费由主管部门按照各院校的实际情况核定下达。
第三章 预 算 管 理
第九条 高等学校在认真贯彻勤俭办学方针，严格遵守国家财务制度的前提下，有权按照“包干使用，超支不补，节余留用，自求平衡”的原则，自主统筹安排使用主管部门核定的预算经费。
第十条 高等学校内部的经费管理，原则上实行“统一管理、一级核算、定额包干、节余留用”的办法。
规模较大的院校，对本校财务管理基础较好的单位，可以实行“统一管理、两级核算、经费包干、节余留用”的办法。
第十一条 学校的后勤单位和校办工厂等，在配备称职的财会人员，实行定员、定额、建立岗位责任制和考核制度的前提下，分别采取以下管理办法：
（一）对主要为校内服务而无其他经常性收入的膳食部门、房修部门和汽车队等单位，可以根据国家有关规定并参照社会上同行业的可比因素，在保证提高工作效率、服务质量和不增加国家开支的前提下，实行定额承包或其他形式的经济承包责任制。
（二）对既为校内服务又为社会生产产品或提供劳务，并有经常性收入的校办工厂、出版社、招待所、劳动服务公司等单位，在首先保证校内教学、科研等任务的前提下，可以实行“事业单位、企业化管理、独立核算、自负盈亏”的管理办法。
第十二条 校内各单位为完成计划内教学、科研任务相互提供劳务，在内部转账结算时，只能计算成本费（不包括人员工资），不得提取酬金，不得把国家预算经费转移成小集体资金或作为个人奖励。
第四章 社会服务收入的分配和管理
第十三条 高等学校在完成国家下达的教学、科研任务的前提下，接受委托培养、举办干部专修科、函授、夜大学以及开展社会技术服务和咨询所取得的收入，可按本章有关规定安排使用。
第十四条 高等学校开展各类科技咨询、社会服务，必须合理收费。凡国家规定有收费标准的，按规定标准执行；国家没有规定的，可参照社会上同行业的标准，或由双方根据国家有关政策规定协商确定。
第十五条 高等学校开展科技咨询活动，必须进行成本核算。对于咨询活动所支出的人工费、材料费、固定资产折旧、水电费、差旅费、资料费、上机费等有关费用，都应如实计入成本，扣除成本所得的纯收入，可以提取8％～13％作为科技咨询活动的劳务酬金，其余部分，纳入学校基金。
第十六条 高等学校接受委托培养研究生，本、专科学生，举办干部专修科、函授、夜大学，接受进修教师，所收取的经常费，80％做自动增加经费拨款处理，20％纳入学校基金。
所有委托培养等计划外教学任务，应与计划内教学任务列入统一的教学计划，统筹安排，合并计算教学工作量。学校根据教学工作量超额酬金的规定，对超过教学工作量的部分，可按系或教研室为单位，发给超工作量酬金。
第十七条 高等学校在寒暑假期间举办各类大学后继续教育、培训中小学教师的短训班，扣除办班的各项开支后，纯收入的70％纳入学校基金，30％作为劳务酬金；其余各类短训班，纯收入的75％纳入学校基金，25％作为劳务酬金。
第十八条 上述各类劳务酬金，由学校根据本校实际情况，制定具体的酬金分配办法，经校（院）长办公会议批准后执行。
第十九条 按规定纳入学校基金的收入，一律按学校基金的有关规定使用。各类计划外培养学生所收取的基建费和设备费，一律不得提取劳务酬金，也不得作为学校基金收入。
第五章 学 校 基 金
第二十条 学校基金是高等学校资金来源的组成部分。学校基金收入，应认真核实，在保证完成教学、科研等各项任务的前提下，面向社会，取之于校外。严禁以各种名义把预算经费转作学校基金，或把应在学校基金中列支的费用，转移到预算经费内开支。
第二十一条 学校基金的使用，用于改善学校的办学条件，发展教育事业部分，不得低于60％；用于教职工奖励和集体福利部分不得高于40％。
第二十二条 奖励基金由校（院）长本着有利于促进教书育人、科研等工作，调动教职工积极性和创造性的原则，按照国家有关规定，统筹安排使用。高等学校超过国家规定限额发放奖金，应照章缴纳奖金税。对基金收入较少的学校经主管部门和同级财政部门批准，可以适当提高奖励基金的比例。
第二十三条 集体福利基金，主要用于教职工的集体福利事业，办好公共福利设施，开展教职工文体活动，丰富教职工业余文化生活，为教职工解除工作、生活上的后顾之忧，但不得巧立名目给教职工滥发津贴、补贴和各种实物。
第六章 综合财务计划
第二十四条 高等学校应加强对预算内、外各项资金的综合平衡，实行综合财务计划。
第二十五条 编制综合财务计划，应认真分析学校的全部财力，组织专家和财务管理人员共同进行科学论证，本着“统筹兼顾，量力而行，保证重点”的方针，首先保证教学、科研工作的需要，合理安排各项资金，讲求投资效益，使学校各项事业协调发展。
第二十六条 在综合财务计划的执行过程中，应建立有效的信息反馈系统，以利于及时发现问题，加强控制和监督。
第七章 会 计 核 算
第二十七条 改革现行的会计核算制度，研究建立高等学校会计核算体系和投资效益分析指标体系，做到直接费用正确归属，间接费用合理分摊，为核算人才培养成本创造条件，使会计核算适应学校管理的要求。
第二十八条 有条件的高等学校要积极开展电子计算机在高等学校会计核算和财务管理上应用的研究，并采用系统论、控制论、信息论等现代管理科学方法，逐步实现会计核算和财务管理的现代化，使会计信息有分析地及时反馈，为各级领导决策提供依据。
第八章 财会队伍建设
第二十九条 高等学校财务部门应在校（院）长和总会计师的直接领导下，健全和加强财会机构，切实搞好会计核算、计划管理、经济活动分析和财务监督等工作，充分发挥经济杠杆的作用，努力提高各项资金的使用效益。
第三十条 高等学校应重视财会队伍的建设，采取有力措施，充实财会队伍，通过培训，提高财会人员的素质。
第三十一条 高等学校财会人员实行会计专业职务聘任制。根据学校财会工作任务、会计岗位设置和岗位职责，进行会计专业职务的任职资格评审和聘任工作。
第九章 附 则
第三十二条 本实施办法适用于普通高等学校。
第三十三条 本实施办法自1987年1月1日起执行。原教育部、财政部（79）教计字496号，原教育部、国家计委、财政部（84）教计字086号和教计字110号，原教育部、财政部（84）教计字146号等文件中有关收取经常费的财务处理规定停止执行。
