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河北省唐山市人民政府


唐山市关于出售公有住房的若干规定

为了解决公有住房出售中的若干具体问题，保证工作顺利开展，根据《唐山市深化城镇住房制度改革实施方案》，特做如下规定：
一、 基本规定
1、凡座落在本市路南、路北、古冶、开平、新区和港口、南堡、高科技开发区范围内的公有住房，除成片平房、危房、产权有争议房、列入改革规划房及具有专用性质的住房外，均可以出售，出售时应执行本规定。
2、公房出售实行成本价、标准价和使用权价三种形式，由产权单位根据具体情况确定。出售旧公房应选择一种形式，出售新房可以采用多种形式，单位出售旧公房不分内，外部职工应实行统一政策，出售新房可实行差别政策。
3、新购建公房和腾空的旧公房向职工分配时，应实行先售后租，出售对象的选择顺序根据职工的住房困难程度确定，出租的对象为经济上确实有困难的住房困难户，在同一批分配的公房中出租的数量应控制在20%以内。
4、公房出售对象应具有本市非农业户口。旧公房面向原承租户出售，承租户购房坚持自愿的原则，公房产权单位不得强迫或变相强迫承租户购房。
5、出售的公房兼具有房屋所有权证和土地使用证，出售前应进行成本价评估。单位以标准价出售公房，必须按职工工资总额的5%建立住房公积金。
6、公房产权单位出售公有住房应制定方案，经市住房制度改革领导小组办公室批准后组织实施，具体实施中应按有关规定办理手续。
二、 售房价格
1、出售公房的成本价包括征地和拆迁裣费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费、建房管理费、贷款利息、其它政策规定的税费等七项因素。新建公房的成本价按实际价格计算；单位购买的商品房向职工出售可以承担本规定成本价以外的费用，旧公房的成本价按上一年新建同类住房的成本价以成新折旧评估，年折旧率为2%，
2、公房出售的标准价按市统计局公布的上年度全市平均工资总额计算，具体价格和折扣额由市政府根据国家的有关政策公布。1996年上半年出售公房的标准价为620/平方米，年工龄折扣额为3。70元/平方米，购现住房折扣率为标准价的3.70%，旧房的年折旧率为标准价的1.5%。
购房职工的工龄按购房人夫妇二人的工龄合并计算：本市在职职工工龄截止到1995年12月31日，异地工作的职工工龄截止到当地建立住房公积金制度的前一年；已离退休年龄计算。工龄计算办法按组织、劳动、人事部门的规定办理。
3、单位以使用权形式出售新旧公房的价格，均按不低于成本价的30%计算，具体价格比例由售房单位根据需求状况河经济承受能力确定。
4、出售公房应按下列因素和标准确定调价系数；
（1）环境调价系数：以出租住房的七个环境类别区为基础，四类环境区不调整，每升高（或降低）一类调增（或调减）4%。
（2）层次调价系数：无电梯住宅按下表高速售价。

有电梯住宅的层次调价由售方单位自行平衡确定。
（3）朝向调价系数：只有北窗的住房调减20%，无南窗有东西窗的住房调减10%，斜向住房不做售价调整。
（4）设备调价系数：无暖气、煤气设备的住房各调减5%，有浴盆或太阳能设备的住房应适当增加售价。
（5）以成本价和使用权价格售房不做设备、环境差价调整。
（6）以成本价和使用权形式出售新房的调价额应以单位面积的平均成本价乘以调价系数，平均成本价以成本价为基数按加权平均测算。以其他形式出售新旧公房不计算平均价。
5、公房售价总额按下列公式计算：
（1）成本价总额=（平均）成本价×（1±调价系数）×建筑面积；+
（2）标准价总额=[标准价×（1±调价系数）一年工龄折扣额×工龄] ×（1-年折率×已使用年限）×建筑面积-标准价×（1±调价系数）×现住房折扣率×建筑面积；
（3）使用权价格总额=（平均）成本价×价格比例×（1±调价系数）×建筑面积；
6、出售公房按建筑面积计价，一套楼房住宅建筑面积按建设部颁发的《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》计算。
三、 付款方式
购房职工在首次交付不少于30%价款的基础上，可向市住房资金管理中心申请政策性抵押贷款；有条件的售房单位可以实行分期付款。购房人不申请政策性抵押贷款，按成本价购买旧公房一次付清全部价款的给予价款总额15%的优惠，按标准价购买公房一次付清全部价款的给予价款总额10%的优惠。政策性贷款和分期付款期限最长不超过十年。
四、产权确认
1、以成本价购买的住房产权归个人所有，补交土地使用权出让金后可依法进入市场出售，交纳有关税费后，收入归个人。
2、以标准价购买的住房产权归售房单位和购房人共同所有，购房人拥有的产权份额按下列公式计算：
标准价
个人产权比例= —— ×100%
成本价
所购住房使用五年以上并补交土地使用权出让金后，允许依法进入市场出售，交纳有关税费后，收入按产权份额分配。
3、以使用权形式购买的住房，产权归售房单位和个人共同所有，购房人拥有的产权份额按下列公式计算：
使用权价
个人产权比例= ———— ×100%
成本价
购买的使用权住房，经售房人同意可以依法进入市场出售个人产权部分，使用权随之转移，交纳有关税费后所得收益归个人所有。单位与个人共同出资的，所得收益按投资比例分配。
4、以标准价、使用权价购买的住房进入市场出售前，应取得原产权共有单位的同意。单位和个人共同出资购买的使用权住房尚应取得出资单位的同意。产权共有单位或出资单位可按重置成本价优先购买，单位不购买的应同意个人进入市场出售。
5、出售公有住房应进入市场办理交易手续，凭交易契约到房屋产权管理机构申请产权过户。以成本价购买的住房核发私有房屋所有权证，以标准价、使用权价购买的住房核发共有房产保持证。
6、以成本价出售的住房，购房人凭私有房屋所有权证到土地管理部门办理土地使用证。
7、购房人取得私有房屋所有权证或共有房产保持证后，可以依法进入市场出租住房。
8、取得住房部分产权的购房人，可以按重置成本价补足价款取得全部产权。
五、 售房资金管理
1、出售国有住房须使用财政部门统一印制的售房收入专用发票。
2、出售新公房和以使用权形式出售旧公房的收入除支付有关费用和预留维修基金外均归售房单位所有，用于偿还贷款、工程款或继续用于住房建设。
3、出售旧公房的收入用于支付下列费用；
（1） 支付评估费、交易管理费等费用；
（2） 提留公房售后维修基金；
（3） 按《国有住房出售收入上交财政暂行办法》的规定上交财政，作为城市住房基金。
（4） 剩余部分作为单位住房基金。
4、留给单位的旧公房出售收入应存入市住房资金管理中心在房地产信贷部开设的售房资金帐户，专项用于住房建设，经市住房制度改革领导小组办公室批准后使用。
5、售房收入上交财政有困难的可以按程序申请减免。
六、公房售后的使用与修缮
1、购房个人不得擅自改变使用性质，不得私自拆改，房屋装饰装修应办理登记审核手续；
2、房屋售后修缮由住宅小区物业管理机构或售房单位负责。以成本价和标准价购买的住房由产权人交纳修缮管理费，交费标准由市房管局会同物价部门确定。
七、其它规定
1、按本办法规定购买住房给予一次性免交契税的照顾，已取得部分产权又补足价款取得全部产权的仍免交契税；
2、每对夫妇只能以标准价购买一套公有住房，享受一次工龄折扣，租住公房的夫妇，不得再以标准价购买新房。
3、按本规定出售公房，交易管理、产权登记等行政性收费减收50%，成本价评估费从低计收。
4、按本规定购买住房的职工继续执行煤气、热力等公益事业的收费标准和补助办法。
5、以标准价购买公房的职工从停租之日起停发住房补贴。
6、本规定由市住房制度改革领导小组办公室负责解释。
附：住房建筑面积计算方法。


一、住房建筑面积计算方法

计算公式
1、套建筑面积=套内建筑面积+分摊的公用建筑面积；
2、套内建筑面积=套内使用面积+套内墙体面积+阳台建筑面积；
3、分摊的公用建筑面积=公用建筑面积分摊系数X套内建筑面积；
4、公用建筑面积分摊系数=公用建筑面积÷栋号套内建筑面积之和；
5、公用建筑面积=栋号总建筑面积-栋号套内建筑面积-人防地下室建筑面积-单独销售或出租的建筑面积。
二、计算规则
1、套内使用面积按计租面积计算。
2、套内墙体面积按共同墙体水平投影面积的一半与非共用墙体水平投影面积之和计算；共用墙体包括各套住房之间的分隔墙、本套住房与公用建筑空间的分隔墙、外墙（含山墙）；非共用墙体指套内承重墙和分隔墙。
3、挑阳台的建筑面积按水平投影面积的一半计算；封闭阳台和凹阳台的建筑面积按水平投影面积计算。




航空工业部


航空工业部技术转让暂行办法

（一九八五年三月五日，航技函〔１９８５〕２０４号）

第一章 总则

第一条 为了贯彻经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设的战
略方针，保护技术转让双方的正当权益，鼓励科技成果的推广应用，促进科学技术
的四个转移，避免重复研究，提高社会经济效益，根据《国务院关于技术转让的暂
行规定》，结合航空工业的实际情况，特制定本办法。
第二条 在社会主义商品经济条件下，技术也是商品，单位、个人都可以在技术
市场上转让技术。
第三条 本办法所称的技术转让，是指航空工业系统的发明创造，科研、革新成
果，技术秘密及其他实用性先进技术转让给其他单位或个人，以及将专门技术用技
术服务（包括技术咨询、技术培训、技术顾问等）形式传授给其他单位或个人。
第四条 违犯法律和国家政策的技术，不得转让；涉及国家安全或重大利益需要
保密的技术，按国家有关规定办理；转让经我国批准的专利。按《中华人民共和国
专利法》及有关规定执行。
第五条 技术成果是一种社会财富，在国家法律、政策、计划规定的范围内，要
积极向部内外转让，推广应用，并优先向本部系统转让，不得以任何借口搞封锁垄
断。
第六条 技术转让，双方应签订技术转让合同，遵守《中华人民共和国经济合同
法》的有关规定。如双方自愿，也可无偿转让技术。
第二章 技术转让合同
第七条 技术转让合同由双方协商签订，一般应包括以下主要条款：
一、项目名称
二、技术经济要求
三、性能质量指标
四、进度安排
五、验收标准与验收方式
六、成果归属
七、保密要求
八、转让方式
九、转让费及其支付方式；合同生效后受让方应向出让方预付入门费的额度
十、违约责任
十一、有效期限
十二、双方协议的其他事项。
第八条 出让方的权利与义务：
一、有权转让技术并按合同规定收取转让费。
二、可要求受让方对受让技术（特别是军用技术）保密。
三、按合同规定，保证受让方实施受让技术，并将转让技术的改进部分优先有
偿或无偿地转让给受让方，同时，有权要求受让方优先将受让技术在受让过程中的
改进部分有偿或无偿地转让给自己。
四、通过性强的技术（如新工艺、新方法等）出让方可多次转让，一般不搞独
占性（或排他性）转让，凡属新产品类型的技术一般不应多次转让，若需多次转让，
应通过受让方，并适当照顾受让方的利益，或给一定的优先期。
五、保证遵守合同规定的各项条款。
第九条 受让方的权利与义务：
一、有权实施受让技术，可以要求出让方给予技术指导，使受让技术顺利实施，
达到预期效果，并按合同规定交付技术转让费。
二、在合同有效期内，将受让技术在实施过程中改进的部分优先有偿或无偿地
转让给对方，并有权要求出让方将转让技术的改进部分有偿无偿地转让给自己。
三、对受让技术，未经出让方同意，无权将受让技术转让给第三方，并不得要
求独占或申请专利。本条在合同期满后继续有效。
四、对拟受让的新产品类型的技术，有权要求出让方明确该项技术是否已转让
给他方。
五、保证遵守合同规定的各项条款。
第十条 合同双方要求对合同鉴证的可向航空工业部技术服务中心或出让方所在
地的合同管理部门申请鉴证。经鉴证的合同，内容要具体，责任要明确，解释要清
楚。
第十一条 合同实施后，应按合同规定进行验收。
第三章 技术转让合同管理
第十二条 凡部拨经费（含补助经费）的科研项目取得的成果，向部外转让时，
须报部主管局批准，由部技术服务中心组织转让。
第十三条 一般性技术转让，经双方单位批准。
第十四条 向部外转让秘密级以上的技术时，须按部保密规定，办理审批手续。
第十五条 经国家批准出口或正在申请出口的技术在国内仍可转让，不得借口拒
绝。
第十六条 部技术服务中心为我部技术转让合同的归口管理和鉴证单位，与部外
单位签订的技术转让合同，也可向它申请鉴证。鉴证单位可按合同金额酌收管理费
（双方各付二分之一。受让方由出让方代收）。
第十七条 合同签约人的资格应为单位负责人或单位委托代表（委托代表需具委
托证明）。
第十八条 各单位要加强对技术转让工作和合同的管理，严格履行合同，每年末
要向部技术服务中心报告一次当年签订转让合同数，成交额、完成数，经济效益与
社会效益。对执行合同好的单位和个人应予表彰和奖励。
第四章 违约责任与纠纷处理
第十九条 遵守合同是签约双方的共同义务。合同签订后，必须严格遵守，全面
履行。任何一方都不得擅自变更或解除。如双方同意变更，需按原合同办理程序办
理补充协议。
第二十条 如出让方不履行合同时，应全部或部分退还受让方所付的转让费，拖
延进度或造成损失的，还要赔偿损失；
如受让方不履行合同时，所付的转让费不得追回，还要偿付出让方进行善后处
理所需的各项费用，且出让方不再承担技术责任。
第二十一条 任何一方弄虚作假，以致造成经济损失，妨碍生产发展的，应当赔
偿对方的损失；情节严重的，还应当追究法律责任。
发生侵犯第三者专利权问题时，应由出让方承担责任。
第二十二条 由于一方上级主管部门的原因，致使一方不能履行合同时，应由违
约方（包括其上级主管部门）赔偿由此造成的损失。
第二十三条 由于不可抗拒的原因，影响合同的履行或造成损失时，双方均不承
担责任。善后事项由双方协商解决。
第二十四条 履行合同中发生纠纷，由双方协商解决。协商不通时，可向鉴证单
位或上级主管部门申请调解，调解无效可向仲裁机关申请仲裁或向法院起诉。
第五章 技术转让费（含技术服务费，下同）
第二十五条 技术转让费应根据该项技术的成本，技术复杂程度和水平，受让方
预计经济效益，由双方按自愿互利的原则，参照第二十六条的办法协商确定。
技术成本：一般是指取得该项技术本身所花的人工、材料、设备、实验、计算、
资料、管理等费用。
国外引进技术在转让时，引进费不得计入成本，但可酌收技术服务费；经消化
吸收改进的部分，其费用可列入成本。
自费引进的技术，引进费可部分由需用单位分担。
第二十六条 技术转让费及技术服务费的计算，可按下述办法由合同规定。
一、按成本的若干倍一次总算，一次或分期支付，或在该项技术实施后，一至
五年（或一定的产品产量）内，新增销售额的１～７％或新增利润的５～２０％提
成。
二、部内技术转让费应优惠。一般不高于技术成本的１．５倍或新增销售额的
１～３％；或利润的３～７％。军品设计项目技术转让费的收取办法另行规定。
三、技术服务费，按完成该项技术服务的成本费用（人工、器材、资料、管理
等费用）再加５～３０％的技术附加费（部内加５～１５％）一次总算。
四、促成技术交易的中介人（单位或个人）可取得合理的报酬，金额由有关方
议定。
第二十七条 受让方支出的转让费按下列规定支付：
一、为提高产品质量，降低成本或为产品开发付出的转让费，可视数额大小，
一次或分期摊入生产成本，或新产品试制费。
二、对原有固定资产进行技术改造或环保、治理三废项目支付的转让费，在有
关费用中列支。
三、按销售额或利润提成的项目，在新增利润中列支。
四、其他项目支付的转让费在企业管理经费中列支，数额较大的，可分期摊销。

五、事业单位可参照上述规定在有关费用中列支。
第二十八条 单位留用的技术转让收入的使用，由单位自行确定。各单位应从留
用的技术转让净收入中提取５～１５％作为对开发和转让该项技术的有功人员的奖
励，此项费用不计入本单位的奖金总额。
第六章 附则
第二十九条 向国内外的外资或中外合资企业转让技术，不适用本办法。
第三十条 各单位可根据本办法制定实施细则。
第三十一条 本办法自公布之日起实行。
第三十二条 本办法的解释权属航空工业部科技局。