安庆市城市绿线管理规定

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山东省济南市人大常委会


济南市道路旅客运输管理条例
济南市人大常委会



（1998年7月17日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1998年8月14日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强道路旅客运输管理，建立和维护道路旅客运输市场秩序，保障客运经营者及其服务对象的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事道路旅客运输经营的单位和个人（以下简称客运经营者或客运站），应当遵守本条例。
本条例所称道路旅客运输，包括班车客运、包车客运、旅客客运及客运站服务等。
城市公共交通客运和出租车客运按现行体制管理。
第三条 市、县（市）、历城区交通行政管理部门是本辖区的道路旅客运输主管部门；各级交通行政管理部门所属的道路运输管理机构，具体负责辖区内道路旅客运输管理工作。
政府有关部门应当按照各自职责，配合交通行政管理部门做好道路旅客运输管理工作。
第四条 道路旅客运输实行统一管理、多家经营、协调发展的方针，保护正当竞争，禁止非法经营。
客运经营者和客运站应当遵守交通规则和安全规范，恪守职业道德，提供优质服务，保证客运质量。
第五条 道路旅客运输业的发展应当纳入本市国民经济和社会发展规划，合理布局，总量控制，优化运力结构，保持供需平衡。
第六条 旅客对侵犯其合法权益的客运经营者有权向交通行政管理部门投诉和举报。交通行政管理部门应当依据国家有关规定处理。

第二章 开业、停业管理
第七条 申请从事道路旅客运输经营的，应当按下列程序办理开业手续：
（一）向所在地交通行政管理部门提出申请；
（二）交通行政管理部门应当自接到申请书之日起三十日内，作出批准或不予批准的书面决定。符合国家和省规定的开业技术经济条件的，须发《中华人民共和国道路运输经营许可证》；
（三）持《中华人民共和国道路运输经营许可证》向工商行政管理部门申领《营业执照》，到税务部门办理税务登记。
第八条 中外合资、合作企业从事道路旅客运输经营的，其开业审批程序按国家有关规定办理。
第九条 客运经营者需要新增客运车辆，应当按下列程序办理审批手续后，方可投入营运：
（一）向所在地道路运输管理机构提出申请；
（二）经道路运输管理机构按照分级管理的权限和程序审批后，购买客车；
（三）到所在地道路运输管理机构申领《中华人民共和国道路运输证》和线路牌；
（四）在市区客运站发车的，到市道路运输管理机构办理《客运证》，确定发车站点。对申请在本市行政区域内营运的客运车辆，道路运输管理机构应当自接到申请书之日起十五日内，作出批准或不予批准的决定。更新客运车辆应当随到随批、优先办理。
第十条 外地客运车辆在本市发车和中途停靠的，应当到市道路运输管理机构办理《客运证》。
第十一条 从事道路旅客运输经营的驾乘人员和站务人员，上岗前应当接受交通行政管理部门组织的岗位业务培训，取得上岗证书。
第十二条 客运经营者应当自批准经营线路、班次之日起六个月内购置车辆，办理有关开业、营运手续并投入营运。逾期未投入营运的，其被批准的客运线路、班次自行作废。
第十三条 道路旅客运输企业合并、分立、迁移以及变更名称、经营项目时，应当经原批准经营的交通行政管理部门同意，并到工商行政管理部门和税务部门办理有关手续。
第十四条 客运经营者需要临时报停客运车辆，应当向所在地道路运输管理机构提出申请。经批准报停的车辆，应缴回《中华人民共和国道路运输证》、《客运证》和线路牌。每次报停时间不得少于一个月，全年累计报停时间不得超过三个月。客运班车经营不足三个月的不得报停。对
报停的车辆，道路运输管理机构停止征收有关交通规费。
报停的客运车辆需要重新启封，应当按规定缴纳交通规费，领回《中华人民共和国道路运输证》、《客运证》和线路牌后，方可继续营运。
第十五条 客运经营者如需停业、歇业，应当向原批准经营的交通行政管理部门提出申请；缴销《中华人民共和国道路运输经营许可证》、《中华人民共和国道路运输证》、《客运证》、线路牌和未用票据；并按税务、工商行政管理部门的规定办理停业、歇业手续。未经批准，不得擅
自停业、歇业。

第三章 营运管理
第十六条 客运班车应当按批准的客运线路营运，在指定的客运站（点）发、停车。
客运经营者应当向旅客即时交付客票，按照客票标明的日期、时间、车次、地点运送旅客，不得无故拖班、误班、延误发车时间。中途不得无故更换车辆，不得以不正当手段揽客、绕行揽客或者将旅客移交他人运送。
第十七条 客运包车应当凭道路运输管理机构核发的当次有效的包车线路牌运行，沿途不得揽客。
第十八条 旅游客车应当悬挂旅游标志。定点、定期旅游客车，按本条例第十六条规定执行；非定点、定期旅游客车，须报经所在地道路运输管理机构批准，凭全省统一的旅游线路牌运行。
第十九条 因客运经营过错造成旅客漏乘、误乘的，经营者应当按照旅客的要求退还票款或安排改乘；造成旅客人身伤害或行李丢失损坏的，经营者应当承担相应的赔偿责任。
第二十条 客运经营者应当保持客车状况达到国家二级以上标准，设施齐全，车容整洁，标志清晰，按核定人数载客。严禁超高、超宽、超重装载行包。
第二十一条 客运经营者应当按规定缴纳交通规费；执行由物价、交通行政管理部门核定的客运运价及有关收费标准，实行明码标价。
客运经营者应当使用全省统一的客票。不得使用非法印制、伪造、涂改、倒卖的道路旅客运输票据和证件。
第二十二条 严禁旅客和驾乘人员携带危险品、违禁物品乘车。

第四章 客运站管理
第二十三条 客运站设置应当符合城市总体规划，达到国家规定的站级标准。
第二十四条 客运站接纳客运经营者进站经营，须经道路运输管理机构批准。未经批准，不得擅自接纳客运经营者进站经营。
客运站应当与进站经营的客运经营者签订协议，明确双方的权利和义务。协议签订后，十日内报车站所在地道路运输管理机构备案。
第二十五条 客运站应当遵守下列规定：
（一）按有关规定缴纳交通规费；
（二）实行明码标价，按物价、交通行政管理部门核定的项目和标准收费；
（三）使用全省统一的客票、检票记录和结算单；
（四）按协议规定的时限与客运经营者结算运费；
（五）维护站内经营秩序和环境卫生，查堵易燃、易爆危险品；
（六）定期向道路运输管理机构报送统计资料，自觉接受其监督检查。

第五章 监督检查
第二十六条 交通行政管理部门应当按期对客运经营者和客运站的经营资格、经营行为、运输证件、票据使用、运输质量、车辆技术状况、价格执行、交通规费缴纳等进行年度审验。
客运经营者未经审验或审验不合格的，不得继续从事道路旅客运输经营活动。
第二十七条 道路运输管理人员在道路旅客运输经营单位、经营活动站点进行监督检查时，任何单位和个人不得拒绝或阻碍检查。
第二十八条 道路旅客运输管理人员进行监督检查时，应当穿着标志服，佩带统一标志，主动出示行政执法证件。
第二十九条 交通行政管理部门应当加强对所属的道路运输管理人员的管理和教育，对其执法行为应当加强监督检查，及时纠正违法行为。

第六章 法律责任
第三十条 有下列行为之一的，由交通行政管理部门按照《山东省道路运输管理条例》给予处罚：
（一）无《中华人民共和国道路运输经营许可证》或《中华人民共和国道路运输证》擅自从事道路旅客运输经营的；
（二）客运经营者、客运站未按规定办理年度审验手续继续从事客运经营的；
（三）客运经营者、客运站不按规定办理变更、停业、歇业手续的；
（四）客运经营者不按核定的线路、站（点）、区域从事道路旅客运输经营的；
（五）客运经营者无故在中途更换车辆、停止运行或将旅客移交他人运送的；
（六）客运经营者、客运站未按规定期限缴纳交通规费的。
第三十一条 有下列行为之一的，由交通行政管理部门给予处罚：
（一）客运经营者超越《中华人民共和国道路运输经营许可证》核定的经营范围从事经营活动的，没收违法所得，并处以一千元以上三千元以下罚款；
（二）无《客运证》从事客运班车营运的，没收违法所得，每辆车处以一千元以上五千元以下罚款；
（三）未经道路运输管理机构批准，客运站擅自接纳客运车辆进站经营的，没收违法所得，每辆车处以一千元以上三千元以下罚款。
第三十二条 除本条例第三十条、第三十一条的规定，其他违反道路旅客运输管理规定的行为，由交通行政管理部门按照国家有关规定处理。
第三十三条 拒绝、阻碍交通行政管理部门工作人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 市、县（市）、历城区交通行政管理部门对违反道路旅客运输管理规定的客运经营者、客运站进行处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定办理。
第三十五条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政主管部门申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起
诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第三十六条 道路运输管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十七条 本条例自1999年1月1日起施行。



1998年8月14日
商业部


商办工业节约能源管理实施办法

1987年9月3日，商业部

第一章 总 则
第一条 本办法根据国务院发布的《节约能源管理暂行条例》及有关规定，结合商办工业的具体情况制定。
第二条 各级商委、商业、粮食厅、局和供销合作社（以下简称各级商业行政部门和供销社），这些部门主管商办工业的单位，以及商办工业企业，都应贯彻执行本办法。
第三条 本办法所称能源，是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、蒸汽、汽油、煤油、柴油、燃料油、薪柴等。
本办法所称节约能源，是指在保证产品质量的前提下，因厂制宜地引用先进技术，通过技术进步、合理利用、科学管理和商办工业结构合理化等途径，以最小的能源消耗取得最大的经济效益。

第二章 节能管理体系
第四条 商业部建立节能工作办公会议制度，部署和协调节能工作任务。日常工作由商业部科技司负责。
各级商业行政部门和供销合作社都要重视商办工业的节能工作，并按省、市、县人民政府的规定，明确相应的管理机构。
第五条 年综合耗能折合标准煤五千吨以上的商办工业（以下简称重点耗能企业），应当由企业主要负责人主管节能工作，并明确相应的管理机构。
年综合耗能折合标准煤五千吨以下的商办工业企业，由省级商业行政部门和供销社参照当地规定并结合商办工业的具体情况，明确专管或兼管节能管理的机构或确定专职管理人员。
第六条 各级商业行政部门、供销社、主管单位及企业的节约能源管理机构，应当配备有专业知识、有业务能力的干部和技术人员从事节能管理工作。
第七条 各级商业行政部门、供销社、主管单位和企业节能管理机构的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关节能的方针、政策、法规，制定节能标准和本行业（企业）节能技术措施。
（二）制定并组织实施本地区、本行业、本企业节能中长期规划和年度规划，制定先进合理的能源消耗定额并认真进行考核、检查、评比，统筹协调节能管理工作。
（三）组织实施能耗的计划管理、定额管理、目标管理，完善节能科学管理，监督和管理能源的利用情况，督促检查能源计量器具的配备，组织企业热平衡工作。
（四）负责推广节能的新技术、新产品、新工艺、新设备，搜集和传递节能信息，组织节能技术经验交流。
（五）在职工中开展节能宣传教育和培训工作。
第八条 商业部和省、自治区、直辖市、计划单列市（区）商业行政部门、供销社的节能管理机构，同时也是商业系统或所辖地区、行业商办工业企业执行《节约能源管理暂行条例》和本办法的监督机关。

第三章 节能管理基础工作
第九条 各级商办工业节能主管部门，应会同商办工业统计部门做好能源统计工作。
商办工业企业应根据《中华人民共和国统计法》和国家有关规定，建立健全能源消耗原始记录和统计台帐，按地方规定，定期向有关部门报送能耗统计报表和统计分析材料。
重点耗能企业，应建立完整的统计档案，积极采用计算机等现代化手段，建立能源消耗数据库，进行技术经济分析。
第十条 商办工业企业应根据《中华人民共和国计量法》和有关规定，配备、用好、管理好能源计量器具，加强能源计量管理。
生产与生活用能要分别计量。
第十一条 商办工业企业的能源计量一般应达到三级计量标准。申报评定“商业部或全国节能先进企业”应达到二级以上计量标准。
第十二条 商办工业企业应执行国家标准局、商业部和地方颁发的各项能源基础标准、能源管理标准和产品能耗标准；重点耗能企业应根据以上标准制定和组织实施企业内部的各项能源与节能标准。
第十三条 各级商业行政部门和供销社主管商办工业的节能机构或人员应当会同企业所在地的能源供应部门，根据国务院主管部门和地方主管部门制定的综合能耗考核定额的单项消耗定额，定期制定商办工业企业主要耗能产品的先进、合理的能源消耗定额，并认真进行考核。商办工业企业应当把各种能耗定额分解落实到车间、科室、班组和个人，建立能源使用责任制。
第十四条 商办工业企业应加强能源管理和能耗分析，定期开展能源平衡工作，采取措施，提高企业能源利用率和节能经济效益。重点耗能企业实行综合能耗考核和单项能耗考核跟踪和审计制度。

第四章 企业用能管理
第十五条 商办工业企业的建设要综合考虑能源条件和合理流向，实行合理布局，在保证商办工业企业产品质量和社会需要的前提下，按合理用能原则，调整企业结构、产品结构。
第十六条 商办工业企业在均衡、稳定、集中、协调地组织生产过程中，要进一步加强用能设备运行的科学管理，开展运行工况性能的优化、监测工作，使用能设备经常处在高效率、低消耗的良好技术状态下运行。要及时搞好用能设备的维修保养和大修理，防止跑、冒、滴、漏，避免能源损失浪费。
第十七条 商办工业企业要定期对用能设备进行技术评定，对老、旧、技术状况差，带病运转、能耗高的设备，提出停用、限用、报废、更新计划，按商业部及省级商业行政部门、供销社有关商办工业设备管理的规定，报上级主管部门审批后执行。
第十八条 鼓励商办工业企业利用余热、余压发电。有条件的企业应采用热电联产，充分利用余热资源。蒸气余暖系统要限期改造为热水采暖。今后新建余暖系统，一律采用热水余暖。
第十九条 商办机械企业的热处理、电镀、铸、锻等，应创造条件，发展横向联系，进行专业化生产（或外购、外协加工），提高合格品率和能源利用率。
第二十条 禁止擅自扩大锅炉容量。企业新增或改造锅炉，需要扩大锅炉蒸发量的，应经当地有关部门批准。
商办工业企业的热力系统，锅炉水质处理，供热用能设备和热力管道的保温、疏水器的使用和冷液的回收，应按国家计委、经委《关于供热系统节能工作的暂行规定》执行，总泄漏率应控制在2‰以下。
第二十一条 各级商办工业主管部门和企业的运输车辆，应由专人驾驶，实行用油单车核算，定量供应，并合理调度，充分利用回空车，消除空载、轻载现象。

第五章 推进技术进步
第二十二条 商办工业新建、改建和扩建的工程项目，必须采用合理用能的先进工艺和设备。工程项目的可行性研究和初步设计，要有合理利用能源的专题论证和节能要求，同时应逐项列出上报审查。
第二十三条 各级商业行政部门、供销社及商办工业主管单位应坚决执行《国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定》，把节约能源、降低消耗作为企业技术改造的重点，有计划地推广技术先进、经济合理的节能示范项目。
第二十四条 凡重大节能项目，必须由设计咨询单位进行技术经济论证或可行性研究。设计咨询单位应当依据合同规定，对项目的可靠性和经济合理性负责。
第二十五条 重大节能技术开发项目和效益显著的工艺研究课题，应纳入各级商业行政部门和供销社的重点科研计划；对经有关部门鉴定批准的有较大推广价值的节能项目及产品，应按国务院批转国家经委等部门《关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定》，实行优惠政策。
第二十六条 商办工业企业新购或更新国产设备，应和企业生产计划、发展规模相适应，能耗指标不能高于国内先进指标；严禁选用已淘汰机电产品和高耗能设备。引进国外工艺和设备，必须综合考虑技术条件、经济效益和能耗水平。在研究审查引进项目时，要经上级主管部门和引进单位的节能管理部门核定。
第二十七条 商机工业企业对国家已公布淘汰的机电产品必须按规定期限停止生产和销售。
企业使用的国家已淘汰产品，必须按有关主管部门的规定限期更新、改造或封存，禁止转移他用。
第二十八条 商办工业各行业应积极采用节能新技术、新工艺、新材料、新设备。有条件的企业应积极研制节能新产品。经有关单位试用，测试、鉴定证明达到设备要求的节能新产品，报送节能主管部门批准，实地优质优价，并向主管部门申请在一定时期内免征产品税、增值税。
第二十九条 商办工业应积极参与地方开发的节能技术市场，开展节能技术交流、咨询、信息服务工作。对节能效果显著的技术，实行有偿转让。
第三十条 商办工业企业应享受的节能各项优惠政策，按《节约能源暂行管理条例》第四十、四十一、四十四、四十六条的规定执行。

第六章 奖 惩
第三十一条 商业部每两年召开一次部级节能先进单位的评选活动，表彰、奖励先进。对评为商业部节能先进企业的，由商业部发给节能先进单位证书。
第三十二条 商办工业耗能企业，凡符合《节约能源管理暂行条例》和本办法有关规定要求，通过技术进步、科学管理、人才培训、健全责任制，综合运用经济的、法律的和行政的手段，节约能源成绩显著的，经上级节能管理机构和有关部门批准后，可按国家关于特定燃料、原材料节约奖的有关规定，提取节约能源奖金，奖金应重点奖给节能贡献突出的人员。
第三十三条 对违反《节约能源管理暂行条例》及本办法的单位和个人，情节较轻的，节能管理机构有权进行批评教育；情节较重的，分别不同情况，按下列规定予以处理：
（一）违反上级能源管理机构核定的能源消耗定额，擅自扩大能源用量的企业，地方能源管理机构可以处以罚款；能源供应部门可以不供应能源。
（二）违反《节约能源管理暂行条例》第四十七条和本办法第二十六条、二十七条有关规定，对国家公布淘汰的机电产品和超过能耗标准的设备继续生产、销售、使用或转移他用的企业，地方节能管理机构可以决定停供能源或处于罚款。
（三）违反严格控制烧油规定，逾期继续烧油的企业，主管压缩烧油的机关可以作出停止供油的决定，通知燃料供应部门执行。
（四）违反上述有关条款，造成能源严重浪费的企业，除进行上述处理外，要追究企业负责人和直接责任者的行政责任。
单位和个人受到上述处罚后，并不免除其执行《节约能源管理暂行条例》及本办法的责任。
第三十四条 企业罚款应在缴纳所得税后国家核定的企业留利（企业基金、盈亏包干分成）中支付，不准摊入生产、销售成本和营业外支出。

第七章 宣传教育
第三十五条 各级商业行政部门、供销社、企业主管单位及商办工业企业，要拟定出节约用能的宣传提纲，充分运用各种宣传形式，积极宣传节能的方针、政策、意义和有关科技知识及实施办法，提高职工对节能的认识，推动节能工作的深入开展。
第三十六条 各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）商业行政部门、供销社的节能管理机构应会同或委托有关部门有计划地对商办工业企业主管节能工作的厂长，节能机构的管理人员，热工技术人员和用能操作人员进行培训，以提高他们的节能管理技术和操作水平。节能培训和考核成绩，应当作为对职工全面考核的内容之一。

第八章 附 则
第三十七条 本办法的规定与地方政府规定不一致时，各地应先按地方规定执行，并将有关情况报商业部备案。
第三十八条 本办法由商业部负责解释。
第三十九条 本办法自颁布之日起实施。