青海省冬虫夏草采集管理暂行办法（废止）

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人心啊，何时变得如此冷漠？
钟建林
　　几个好久未见的同学相邀聚餐，遂欣然前往。
　　聚餐地点定在城郊结合部的一家土菜馆，距离城市中心较远。该地正在大搞开发建设，还没有开通公交车，故只能打的前往。
　　到达目的地，看到土菜馆外马路边的停车场停满了各式各样的小汽车。如此情况足以说明这家土菜馆的口味不错，生意更是不错。心里不禁暗叹这几个同学选择聚会餐馆真有眼光。
　　再一看，就不得不为一个可能的事情担心了：怎么回城？这里根本打不上的士车，又没有公交车！估计凡是打的来就餐的食客都会为此烦心。
　　好久不见，同学聚餐，酒自然是不可少的。觥筹交错、推来把盏之间，几瓶红酒旋即消灭。
　　由于碰巧还要赶另一同事因高升而在城里某酒店请客的场子，我不能喝醉，必须保持清醒，否则就不能赶去向正高兴着的同事敬酒了。于是我急流勇退，揖手作别酒兴正酣的同学们。
　　从土菜馆出来，此前的担心变成了现实：怎么回城？
　　只有碰碰运气，看看哪个回城的汽车愿意将我捎上一程了。
　　我要申明，当时的我绝对没有喝醉，绝对是很清醒，因此在别人面前绝对不会是一个喝醉了的酒鬼形象。
　　有没有奇迹发生？那时的我，确实希望发生奇迹。
　　下面就是我的拦车经历：
　　第一辆车是一辆商务车，能坐七、八个人的。我走上前去，柔声询问司机能否捎我一程，只要到XXX路口就可以了，因为那里会有的士的。
　　司机回答说不好意思，车上已经坐满人了。
　　可我明明看到车里还有空位！
　　算了，难道还和他辩论不成？随他去吧！
　　第二辆车是一辆小轿车。上前询问。车窗打开一条缝，看到里头就是司机那摇个不停的手，然后很快就是车窗闭上，一溜烟走了。
　　第三辆车还是一辆小轿车。司机听我说请捎到XXX路口，说声“车不到那里”后，就很快摇上了车窗。
　　我难道还要去辨别他是否讲真话么？我宁愿相信他讲的是真话，对我的要求他真是爱莫能助!
　　第四辆车又是一辆商务车，应该是可以坐十个人以上的那种。车刚发动就跑上前去，正准备开口询问，可它连车窗都没打开一下，就飞快地开走了！
　　此后，第五辆、第六辆……
　　都是一个样！
　　这在这时，看到一辆的士车从城里方向开过来，停下，旋即显示出红色的“空车”标志。我如获至宝似的赶紧跑上前去，拉开车们欢迎车上的乘客下车，好像我就是这个土菜馆的迎宾一样。
　　就在此当儿，清楚地听到下车的乘客对的士司机说“我说了吧，你会幸运的。”
　　这句话是什么意思？
　　此时此刻的我不可能不知道的。应该说就是当初这位乘客要打的到这个土菜馆来的时候，的士司机肯定嫌这里太远了，乘客不多，到了这里很可能就要空车回城，这样会很划不来的，于是一开始还不愿意来的。估计乘客是做了的士司机的工作，说这个土菜馆生意好，客流量大，会有回城乘客的,的士司机才载他过来了。
　　而我那么迫不及待地跑上来开车门，估计正好印证了乘客曾对的士司机说的有点打赌性质的话，这下的士司机应该可以放心了。
　　坐上的士车，终于可以顺利赶往同事的酒场了，心里稍安。
　　但想起刚才拦车的经历，心里却很不是滋味。
　　难道我是醉了酒的酒鬼形象，以至于没有一个司机愿意捎我一程？我可是绝对没有醉的，口头表达也绝对是很清楚的，也应该表示出了足够的礼貌和诚请帮一个忙的意思。
　　又难道是我的面相令人不安？林肯曾说过“一个人到了四十岁，就必须对自己的面相负责”。而我虽然距离四十岁尚差那么四五年，但已从事基层为民司法工作十余年的我，自信已养成了理性、谦和、尊重他人的品行，而这反映到面相上，就是至少应该不会给人以不安或恐怖之感。
　　为何偏偏就受到如此“礼遇”？
　　站在那宽阔的马路上，看着那车来车往，心中却无法不悲凉！
　　要是当时我是一个病重急需上医院但没有车送的人，或者是一起刚刚发生的交通事故的受害者，是否也会面临同样的遭遇？
　　此前的拦车经历，足以令我不得不想到是“估计也会的”。
　　居然得出这样的结论，真让人不寒而栗！
　　想起了南京“彭宇”案；
想起了“挟尸要价”图片；
　　想起了“三鹿牌”婴幼儿奶粉中的“三聚氰胺”；
　　想起了“双汇”火腿肠中的“瘦肉精”；
　　想起了……
　　我们这个社会到底怎么了？
　　人心啊，何时变得如此冷漠？
　　社会啊，何时变得如此铜臭味十足？
（作者单位：长沙市芙蓉区人民法院）
财政部 工业和信息化部


关于印发《中小企业发展专项资金管理办法》的通知

财企〔2012〕96号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、中小企业主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化委员会：
　　为促进中小企业特别是小型微型企业健康发展，进一步规范和完善中小企业发展专项资金管理，财政部、工业和信息化部对《中小企业发展专项资金管理办法》进行了修改。现将修改后的《中小企业发展专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
　　附件：中小企业发展专项资金管理办法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 工业和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年五月二十五日



中小企业发展专项资金管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为促进中小企业健康发展，规范中小企业发展专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。
　　第二条　中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）由中央财政预算安排，主要用于支持中小企业特别是小型微型企业技术进步、结构调整、转变发展方式、扩大就业，以及改善服务环境等方面。
　　第三条　专项资金按照因素法分配，地方根据中央财政下达的预算指标，按照有关要求安排使用。
　　第四条　本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准，按照国家规定执行。
　　第五条　专项资金的使用和管理应当符合国家宏观政策、产业政策和区域发展政策，并向中西部地区倾斜，遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，加强对社会资金的引导，扩大政策受惠面，确保资金使用规范、安全和高效。
　　第六条　专项资金由财政部、工业和信息化部共同管理。
　　财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同工业和信息化部制定资金分配方案，并对资金的使用情况进行监督检查。
　　工业和信息化部会同财政部确定专项资金年度支持重点，印发年度工作通知，建立专项资金项目管理系统，审定实施方案，并对项目实施情况进行评价和监督。

第二章　支持内容及方式

　　第七条　专项资金主要用于以下方面：
　　（一）促进中小企业特别是小型微型企业结构调整和优化。重点支持中小企业技术进步和技术改造，创建和保护自主知识产权及加强品牌建设，提升“专精特新”发展能力，加强与大企业协作配套，稳定和扩大就业，开展节能减排和安全生产，挖掘和保护特色传统工艺和产品，发展国家重点培育的产业，提升经营管理水平等。
　　（二）改善中小企业特别是小型微型企业服务环境。重点支持高技术服务业、商务服务业、现代物流业等生产性服务业企业，以及中小企业服务机构等提升服务能力和服务质量，加强和改善中小企业创业、创新、质量、管理咨询、信息服务、人才培养、市场开拓等服务。
　　第八条　专项资金采取无偿资助、贷款贴息方式进行支持，每个企业或单位（以下简称项目单位）只能选择其中一种支持方式。
　　第九条　专项资金无偿资助的额度，每个项目一般不超过200万元。专项资金贷款贴息的额度，按照项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款基准利率确定，每个项目一般不超过200万元。
　　对改善中小企业特别是小型微型企业服务环境项目的支持额度最多不超过400万元。
　　第十条　同一年度，每个项目单位只能申请一个项目，已通过其他渠道获取中央财政资金支持的项目，专项资金不再重复支持。

第三章　申请条件及申报材料

　　第十一条　项目单位根据各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团中小企业主管部门和同级财政（财务）部门（以下简称省级中小企业主管部门和省级财政部门）有关项目申报工作要求，向本地区中小企业主管部门和财政部门提出项目申请。
　　第十二条　项目单位必须同时具备下列资格条件：
　　（一）具有独立的法人资格；
　　（二）成立1年以上（含1年）；
　　（三）财务管理制度健全、规范，及时向财政部门报送企业财务会计报告和有关信息；
　　（四）生产经营或业务开展情况良好；
　　（五）会计信用、纳税信用和银行信用良好；
　　（六）申报项目符合专项资金年度支持重点；
　　（七）近3年没有因财政、财务及其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及相关监管部门的处理处罚。
　　（八）应当具备的其他条件。
　　第十三条　项目单位应同时提供下列资料：
　　（一）营业执照副本及章程（复印件）；
　　（二）经会计师事务所审计的年度会计报表和审计报告（复印件）；
　　（三）项目可行性研究报告或项目申请说明；
　　（四）项目单位对申报资料真实性负责的声明；
　　（五）其他需提供的资料。
　　第十四条　项目单位应按要求将项目信息及时录入专项资金项目管理系统。

第四章　组织申报、审核及资金拨付

　　第十五条　省级财政部门和中小企业主管部门按照本办法及年度工作通知，结合本地区国民经济发展总体规划、产业发展规划以及小型微型企业数量等，研究提出本地区年度实施方案，包括支持重点、支持计划、资金需求等，其中用于小型微型企业和改善服务环境的资金规模不得少于申请额的80%，在每年2月底前上报财政部、工业和信息化部。
　　第十六条　工业和信息化部会同财政部对各省上报的实施方案进行审核，综合考虑各地区实施方案、经济社会发展指标、区域特点、以前年度工作情况等因素，研究提出专项资金项目年度实施方案。
　　第十七条　财政部根据预算规模、项目年度实施方案，确定资金分配方案，并及时向省级财政部门下达预算指标。
　　第十八条　省级中小企业主管部门会同财政部门按照本办法和年度工作通知等要求，在本地区范围内公开组织项目申请工作，并纳入专项资金项目管理系统进行管理。
　　省级中小企业主管部门会同财政部门在项目组织申报文件中公布廉政信息反馈专线电话和电子邮箱，全面接受社会监督。
　　第十九条　省级中小企业主管部门会同财政部门聘请具有相关专家资源的资产评估、中小企业服务等专业机构对申请项目进行评审，并出具有法律效力的评审意见书。项目评审费用在专项资金中列支，按照不超过下达各地区专项资金额度的0.5%控制。
　　第二十条　省级中小企业主管部门根据评审意见书，提出项目和资金支持计划，具体包括计划支持单位和项目名称、支持内容、支持方式及金额、企业规模等，经省级财政部门审定后，向社会公示，接受监督，公示期不少于7个工作日。
　　第二十一条　公示期结束后，省级财政部门和中小企业主管部门将本地区专项资金工作情况、公示无异议的项目和资金支持计划，上报财政部、工业和信息化部备案。备案后，省级财政部门按照预算管理的有关规定，在1个月内将资金拨付至项目单位。
　　第二十二条　工业和信息化部、财政部发现备案资料存在问题的，应及时通知有关省级中小企业主管部门和财政部门予以调整，必要时收回已拨付资金，并列入下年度专项资金分配的扣减因素。
　　第二十三条　项目单位收到专项资金后，应在10日内将资金到位时间、额度以及账务处理等信息以书面形式向省级财政部门反馈。

第五章　监督检查

　　第二十四条　财政部、工业和信息化部对各地区专项资金组织申报、项目评审、资金使用和管理等工作进行不定期抽查。财政部驻各地财政监察专员办事处对专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行不定期的监督检查。
　　第二十五条　省级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；省级中小企业主管部门负责对项目实施情况进行管理和监督。
　　项目单位应在项目建成后两个月内向当地中小企业主管部门和财政部门报送项目建设及专项资金使用情况，不能按时完成或未达到预定建设目标的项目，需在原定项目建成期到期前书面说明原因和预计完成日期。
　　第二十六条　财政部建立专项资金使用情况绩效评价制度，工业和信息化部建立项目实施情况绩效评价制度，分别对专项资金使用情况、项目实施情况及效果进行考核评价，适时向社会公布评价结果。
　　第二十七条　省级财政部门和中小企业主管部门按照财政部、工业和信息化部要求，对本地区专项资金使用和项目实施情况进行绩效评价，并将专项资金实施效果、存在问题及政策建议等，于每年3月底前上报财政部、工业和信息化部。
　　第二十八条　专项资金必须用于规定的支持方向和重点，对违反本办法规定使用、骗取资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理。

第六章　附　　则

　　第二十九条　省级财政部门会同中小企业主管部门根据本地实际情况，按照本办法制定具体的实施办法，及时上报财政部、工业和信息化部备案，并向社会公布。
　　第三十条　本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。
　　第三十一条　本办法自印发之日起施行。《财政部、工业和信息化部关于印发〈中小企业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（财企〔2008〕179号）同时废止。

附件下载：
　　中小企业发展专项资金管理办法.doc

http://www.gov.cn/zwgk/2012-06/13/content_2159958.htm