银川市房屋租赁管理条例
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银川市房屋租赁管理条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市人民代表大会常务委员会公告
《银川市人民代表大会常务委员会关于修改<银川市房屋租赁管理条例>的决定》于2012年6月27日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，2012年9月25日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。
银川市人民代表大会常务委员会
2012年10月9日
银川市房屋租赁管理条例
第一章总 则
第一条 为了规范房屋租赁行为，维护社会治安秩序，保护租赁当事人的合法权益，促进房屋租赁市场健康有序发展，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的房屋租赁及其管理活动适用本条例。
公共租赁住房、直管公房、廉租住房，不适用本条例。
第三条 本条例所称房屋租赁，是指出租人将住宅、工商业用房、办公用房、仓库及其他用房提供给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第四条 有下列情形之一的，应当纳入房屋租赁管理：
（一）以联营、承包等名义提供非住宅房屋给他人使用，取得固定收益或者分成收入而不承担经营风险的；
（二）将非住宅房屋以隔间、柜台、摊位等方式分割提供给他人使用，由使用人支付约定价金的。
第五条 本市房屋租赁管理的主管部门（以下简称房产管理部门）是市住房保障局，兴庆区、金凤区、西夏区（绕城高速范围以内）的房屋租赁管理工作委托由银川市房屋产权产籍管理机构具体负责。
永宁县、贺兰县、灵武市房屋租赁由其所在县（市）负责房产管理工作的部门管理(以下简称房产管理部门)，业务上接受市房屋租赁管理部门的指导、监督。
房产管理部门可以委托社区事务工作机构负责社区内房屋租赁的日常管理工作。受托社区事务工作机构应当接受房产管理部门的监督和指导。鼓励社区事务工作机构开展房屋集中招租活动。
人口和计划生育部门负责房屋租住人员的人口与计划生育管理服务工作。
公安机关负责租赁房屋的治安管理、消防管理及非本市户籍租住人员的居住证件管理工作。
工商行政管理部门负责查处利用租赁房屋进行无照经营等违法行为。
劳动和社会保障部门负责房屋租住人员的就业指导工作。
村（居）民委员会应当协助做好房屋租赁管理工作。
第二章 租赁管理
第六条 房屋租赁实行登记备案制度。
房屋租赁当事人应当在签订房屋租赁合同之日起三十日内向房产管理部门提交下列材料和证件，办理房屋租赁登记备案。
（一）合法的房屋所有权证、宅基地使用证或者其他房屋使用证明等有效证件；
（二）房屋租赁合同；
（三）房屋租赁当事人以及实际居住人的身份证明。
房屋租赁合同内容发生变化、续租或者租赁关系终止的，房屋租赁当事人应当在三十日内，到房产管理部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或者注销手续。
房屋租赁当事人可以书面委托他人办理房屋租赁登记备案。
第七条 房产管理部门应当在收到房屋租赁登记资料之日起三日内，对符合本条例规定的，开具房屋租赁登记备案证明。
第八条 房屋租赁登记备案证明应当载明房屋租赁当事人的姓名或者名称，有效身份证件种类和号码，出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限等。
第九条 房屋出租人应当与房屋承租人签订书面的房屋租赁合同。
房屋租赁合同应包括以下主要内容：
（一）当事人姓名及身份证件的号码或者名称及地址；
（二）房屋所有权证号、位置、面积、装饰及设施；
（三）房屋用途；
（四）租赁期限；
（五）租金、物业、供热、水、电、气等费用数额及交付方式；
（六）房屋维修责任；
（七）装修的约定；
（八）转租的约定；
（九）解除合同的条件；
（十）房屋被征收或者拆除时的处理办法;
（十一）建筑共用消防设施的维护保养相关约定；
（十二）违约责任；
（十三）当事人约定的其他条款。
房产管理部门会同工商行政管理部门制定房屋租赁合同示范文本，供房屋租赁当事人选用。
第十条 通过房地产经纪机构（以下简称经纪机构）订立房屋租赁合同的，由经纪机构代为办理房屋租赁登记备案。
经纪机构应当将房屋租赁信息定期上报房产管理部门。
第十一条 房屋承租人转租房屋的，应当经房屋出租人书面同意，并到房产管理部门办理房屋租赁登记备案。
房屋承租人未经房屋出租人书面同意转租的，房屋出租人可以解除房屋租赁合同，收回房屋并要求房屋承租人赔偿损失。
第十二条 有下列情形之一的，房屋不得出租：
（一）属于违法建筑的；
（二）已公告列入房屋征收范围的；
（三）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；
（四）违反规定改变房屋使用性质的；
（五）其他法律、法规规定禁止租赁的房屋。
第十三条 出租居住房屋，应当以一间原始设计为居住空间的房间为最小出租单位，不得分隔搭建后出租，不得按照床位出租，居住使用人的人均居住面积不得低于六平方米。
原始设计为厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等其他空间的，不得出租供人居住，其所占空间不计入前款居住面积。
第十四条 出租房屋的所有权人在办理他项权利登记时，应当提交房屋租赁登记备案证明。
第十五条 非本市户籍的房屋承租人应当到出租房屋所在地公安机关办理居住证。
第十六条 工商行政管理部门在办理工商营业执照时，对经营场所属租赁房屋的，应当要求当事人提供房屋租赁登记备案证明。
第十七条 经纪机构不得居间代理本条例第十二条规定的房屋的租赁。
第十八条 物业服务企业应当配合房产管理部门的房屋租赁巡查，发现本物业服务区域内有房屋出租情况的，应当及时将房屋租赁信息报送房产管理部门。
第十九条 房产管理部门应当定期分区域公布不同类型房屋的市场租金水平等信息。
第二十条 房产管理部门应当与人口和计划生育、公安、工商等部门建立信息共享制度，互通房屋租赁信息。
公安、工商等部门发现当事人未办理房屋租赁登记备案的，应当及时告知房产管理部门。
第二十一条 房产管理部门应当与公安、规划、消防、城市管理综合执法等部门及街道办事处互通掌握的危险房屋、违法建筑、消防安全隐患等信息，并依法及时查处。
第二十二条 房屋租赁当事人办理房屋租赁登记备案、流动人口居住、计划生育等手续，应当到市、县（区、市）政府政务大厅或指定地点办理。
第二十三条 房产管理部门应当在辖区范围内建立房屋租赁登记备案受理点，进行网上登记备案。
第二十四条 房屋出租人应当遵守下列规定：
（一）不得向未提供身份证件的个人出租房屋；
（二）督促流动人口办理《流动人口婚育证明》，发现房屋承租人和居住人员生育或者怀孕的，及时向所在地计划生育主管部门报告；
（三）办理房屋租赁登记备案后，应当到房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书；
（四）发现出租房屋内有涉嫌违法犯罪行为的，应当及时向公安机关或者其他相关主管部门报告；
（五）对出租房屋进行安全检查，及时发现和排除安全隐患。
房屋出租人委托代理人履行管理职责的，受委托的代理人应当履行出租人的义务。
第二十五条 房屋承租人应当遵守下列规定：
（一）提供真实有效的身份证件，如实填报有关表格；
（二）非本市户籍的房屋承租人应当到房屋所在地公安机关办理居住登记手续；
（三）主动向承租房屋所在地计划生育部门交验《流动人口婚育证明》；
（四）不得利用出租房屋从事违法犯罪活动；
（五）不得利用居住的房屋非法生产、加工、储存或者经营易燃、易爆、剧毒等危险物品；
（六）按照房屋规划用途、结构、消防安全及环境保护规定使用房屋，不得擅自改变建筑物使用性质，或者实施其他违法建设行为。发现承租房屋有安全隐患的，及时告知出租人予以消除。
第三章 法律责任
第二十六条 违反本条例规定，未办理房屋租赁登记备案的，由房产管理部门责令限期改正，个人逾期不改正的，处以一千元以下罚款；单位逾期不改的，处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十七条 房屋出租人违反本条例第十二条规定的，由房产管理部门责令限期改正，对没有违法所得的，可处以五千元以下罚款；对有违法所得的，可以处以违法所得一倍以上三倍以下，但不超过三万元的罚款。
第二十八条 违反本条例第十三条规定的，由房产管理部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以五千元以上三万元以下罚款。
第二十九条 违反本条例规定，通过经纪机构订立房屋租赁合同的，经纪机构未代为办理房屋租赁登记备案的，由房产管理部门，责令限期改正，记入信用档案，逾期不改正的，对经纪机构处以一万元以上三万元以下罚款。
经纪机构代理不符合出租条件房屋的，由房产管理部门，责令限期改正，记入信用档案，逾期不改正的，对经纪机构处以五千元以上一万元以下罚款。
第三十条 房屋出租人违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关依照职权予以处理：
（一）将房屋出租给无身份证件的人居住，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的；
（二）明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的。
第三十一条 房屋租赁当事人违反本条例其他规定，法律、法规规定行政处罚的，由相关管理部门依法予以查处。
第三十二条 房屋租赁当事人对房产管理部门和其他管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十三条 房产管理部门工作人员玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第三十四条 非住宅房屋以隔间、柜台、摊位等方式分割租赁的，“每一隔间”、“每一柜台”、“每一摊位”均视为“一套”，进行房屋租赁登记备案。
第三十五条 本条例自2007年5月1日起施行。
中共北京市委农村工作委员会、北京市人民政府农林办公室关于印发《北京市农村集体土地承包费收取使用管理办法》的通知
中共北京市委农村工作委员会 北
中共北京市委农村工作委员会、北京市人民政府农林办公室关于印发《北京市农村集体土地承包费收取使用管理办法》的通知
中共北京市委农村工作委员会 北
通知
郊区各区县委、人民政府：
加强和规范土地承包费的收取、使用和管理，是落实党的农村基本政策，稳定和完善以家庭承包经营为基础的统分结合、双层经营体制的重要措施，对于维护集体和承包者的合法权益，密切农村党群、干群关系，保持农村的社会稳定，具有重要意义。目前，多数地方土地承包费的收取
是顺利的，农民愿意缴纳，承包费的管理、使用也比较合理。但是，仍有一些地方不同程度地存在土地承包费收缴难、使用乱、管理差的问题，造成群众意见较大，干群关系紧张。究其原因：一是有的承包者法制观念淡薄，拒不履行合同约定的义务；二是有的干部乱花农民上缴的土地承包
费，铺张浪费严重，群众有意见；三是有的地方班子软弱，干部不以身作则，不敢理直气壮地向农民收取。加强土地承包费的收取、使用和管理，是一项重要而紧迫的任务，各地要高度重视，切实加强领导，采取有力措施，认真抓好这项工作。
今冬明春，各区县要集中一段时间，对土地承包费收取、使用和管理情况进行一次全面检查，针对存在问题，制定具体的改进、完善措施。
现将《北京市农村集体土地承包费收取使用管理办法》发给你们，请认真贯彻落实。各区县应当根据本地实际，制定具体的规定和办法。
北京市农村集体土地承包费收取使用管理办法
一、为了加强郊区农村土地承包费的收取、使用和管理工作，切实保护农村集体经济组织和农民的合法权益，规范承包合同双方的行为，依照有关法律、法规和政策，结合郊区农村实际，制定本办法。
二、本办法所称土地承包费是指农村集体经济组织内部的农户、个人或者生产经营组织，承包或者租赁农民集体所有的土地，从事种植业、林业、畜牧业和渔业等生产经营活动，除按国家法律、法规缴纳税金、完成国家定购任务等义务外，依照承包合同约定，以现金或者实物的方式向
集体经济组织缴纳的费用。
三、土地承包费数额应当根据不同的经营项目、经营方式和土地状况，科学合理地确定。
实行土地均包到户的，土地承包费即为村提留、乡统筹费，列入农民负担监督卡。
实行专业承包的农户，其土地承包费数额，既包括本承包户应当负担的村提留、乡统筹费，也包括超出平均规模以外的承包土地有偿使用费。
实行企业化经营的农业企业，要保证集体的收益。可以采取资产承包、股份合作制等办法，通过由企业向集体上缴利润或进行股份分红的形式，体现土地承包费。
粮田以外实行竞价承包或租赁的生产经营项目，土地承包费应当根据竞价招标的结果确定。
四、土地承包费既要保持相对稳定，又要根据物价变动与结构调整等因素进行相应调整。土地承包期较长的，要充分考虑到物价变动的影响，可以采取确定实物基数，按照不同阶段的市场价格折算土地承包费的办法；也可以采取把土地承包期划分成若干阶段，按不同阶段确定土地承包
费的办法。
在承包期内进行结构调整的，应当根据结构调整情况相应调整土地承包费数额。
土地承包费不应频繁调整，调整的周期一般不少于三年。
五、土地承包费要与其它费用分别计算。确定土地承包费数额时，应把土地承包费与集体所有的地上物，如圈舍、大棚、水电设施等资产的有偿使用费分开计算。
集体经济组织为承包者提供的机械作业、水电、生产资料供应等有偿服务费用，应当由承包者负担。这些费用要与土地承包费严格区分，不能混淆。
六、土地承包费数额的确定或调整应当由集体经济组织对不同的经营项目和地块认真调查，摸清底数，广泛地听取群众意见和建议，提出方案，通过社员代表大会或者社员大会讨论确定。
七、集体经济组织应当依法收取土地承包费。集体经济组织依照承包合同约定收取土地承包费，是其作为发包方应有的权利和应当履行的职责，不得以任何借口放弃这项权利和责任。
八、承包者应当按时足额缴纳土地承包费。承包者按照承包合同约定，按时足额缴纳土地承包费，是其应尽的义务。承包者应当自觉遵守有关法律、法规和政策规定，提高法律意识，依法履行义务，不得拖欠或者拒交土地承包费。
九、规范土地承包费收取办法。土地承包费一般应当在一个生产周期之后收取。除实行竞价承包或租赁经营的项目可以收取押金外，其它项目一律不得提前“收押金”或“上打租”。土地承包期较长、土地承包费采取分段确定的，也应当按年度收取。荒山荒滩实行租赁的，租金可以一
次交付，也可以分期交付。
收取土地承包费之前，应当通过广播、村务公开栏等形式通知到每个承包者，并确定合理的交款时间，在全村范围内统一进行。
十、在土地承包经营权流转过程中，要明确土地承包费的缴纳人。承包者经发包方同意，将其承包的土地转包他人或者入股的，土地承包费仍由原承包者缴纳。
承包者将土地承包经营权转让给他人的，须解除原承包合同，由发包方与第三方签订新的承包合同，并由新的承包者继续缴纳承包费。
承包者之间为便于耕作，互换部分或全部土地地块的，应当经发包方同意，并变更土地承包合同的有关条款，由变更后的承包者缴纳土地承包费。
承包期内，承包人死亡或者因其它原因不能继续履行承包合同的，应当及时报集体经济组织备案并变更承包人，由变更后的承包人继续缴纳承包费。
承包者将土地承包权交回集体经济组织，或者被集体经济组织依法收回土地承包权的，原承包者在交出土地承包权之日起，不再承担以后的土地承包费上缴义务。
十一、特殊情况的处理办法。享受集体照顾和民政补助的贫困户，可以经社员代表大会或者社员大会讨论同意，适当降低承包费。
因自然灾害等不可抗力，造成减产、绝产的受灾户，可以向集体经济组织提出申请，依据承包合同，经社员代表大会或者社员大会讨论同意，缓交、减交或者免交土地承包费。
十二、正确处理土地承包费收取中的问题，维护承发包双方的合法权益。承包者无正当理由不按时足额缴纳土地承包费的，村民委员会可以按照《村民自治章程》的有关规定进行处理；集体经济组织除按承包合同规定向其收取违约金和滞纳金外，对情节严重者，可以经仲裁机关裁定，
取消其承包资格，收回土地承包权。
在规定的期限内，承包者有能力缴纳而不按时足额缴纳土地承包费的，集体经济组织应当及时催缴。催缴无效的，可以向农业承包合同管理部门申请调解，向农业合同仲裁机关申请仲裁，也可以向人民法院起诉。
集体经济组织在收取土地承包费过程中，发生违反法律、法规和政策行为的，承包者可以向村集体经济组织提出意见，可以向农业承包合同管理机关申请调解、仲裁，也可以向人民法院起诉。
十三、集体经济组织应当合理使用土地承包费。土地承包费的使用要坚持量力而行、量入为出的原则，不能超过实际承受能力使用，不能预支以后年度的土地承包费，不能搞均补乱贴。
进一步明确土地承包费使用范围。土地承包费扣除乡统筹后，应当按照规定列入公积金、公益金和管理费。土地承包费应当主要用于水利、电力、道路等农田基本建设，以及植树造林、购置农机具等，要始终把发展生产力，改善农业生产条件，实现农业现代化放在首位。管理费包括干
部工资和其它管理性支出，管理费的使用应当按照有关规定实行总量控制，力求节俭。
十四、使用土地承包费应当坚持民主决策和民主公开。在年初社员代表大会例会上，应当将上一年度的土地承包费收取、使用情况和当年土地承包费预算方案，提交大会讨论，认真听取群众意见和建议，讨论通过并形成决议。大项支出，应当随时召开社员代表大会或者社员大会讨论决
定。
土地承包费的收取和使用情况，应当按照村务公开的有关规定和《村民自治章程》所规定的时间，通过广播、村政事务公开栏等形式，向全体社员公布，接受群众监督。
十五、加强土地承包费的财务管理。土地承包费应当单独设立会计科目，进行专项核算，不得与其它项目混收混支，做到帐目清楚，管理规范。收取土地承包费应当给承包者开具正式收据。
十六、加强土地承包费的审计监督。农村集体经济审计机构要加强对土地承包费使用管理情况的审计监督，发现问题，及时纠正，审计结果应当向全体社员公布。
十七、本集体经济组织以外的个人、单位承包或者租赁集体土地，向集体经济组织缴纳的土地转移性收入的管理办法另行规定。
十八、本办法自发布之日起施行。
1999年12月1日
芜湖市人民政府关于印发芜湖市市级储备粮管理实施细则的通知
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市人民政府关于印发芜湖市市级储备粮管理实施细则的通知
芜政〔2005〕46号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市市级储备粮管理实施细则》已经2005年5月12日市政府第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO五年七月七日
芜湖市市级储备粮管理实施细则
第一章总则
第一条 为建立和完善市级储备粮制度，充分发挥市级储备粮稳定市场、调剂丰歉、平衡余缺、应急备荒的重要作用，增强市人民政府粮食调控能力，根据《安徽省省级储备粮管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本细则所称市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食。
第三条 从事和参与市级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本细则。
第四条 建立市级粮食储备，采用政府委托、部门监管、企业运作的方式，确保市级储备粮数量真实、质量完好、结构合理、管理规范，急需时能够调得动、用得上。
未经市人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。
第五条 市粮食行政主管部门负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查，调查处理市级储备粮管理中出现的问题；依照国家和省有关储备粮管理的法规、规章及国家标准和技术规范，建立健全市级储备粮各项业务管理制度，并报市人民政府备案;负责市级储备粮损失损耗的核实和处理；负责市级储备粮库存会计、统计报表和实物台帐管理；开具分库点《市级储备粮出（入）库通知单》；组织市级储备粮承储单位仓储人员的业务培训以及仓储新技术的推广和应用。
第六条 市粮食行政主管部门会同市发改、财政行政主管部门负责拟定市级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，经市人民政府批准后组织实施。
市财政行政主管部门根据本市实际情况，负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用和轮换补贴，并对市级储备粮财务执行情况实施监督检查。
中国农业发展银行芜湖市分行（以下简称市农业发展银行）按照国家有关规定，及时、足额安排市级储备粮所需贷款，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。
第七条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴。
第八条 任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向市粮食行政主管部门等有关部门举报。有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。
第二章 市级储备粮的计划和收购
第九条 市级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由市粮食行政主管部门会同市发改、财政行政主管部门根据宏观调控需要、财政承受能力提出，报市人民政府批准。
第十条 市级储备粮的收购、销售计划，由市粮食行政主管部门根据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经市发改、财政行政主管部门审核同意后，由市粮食行政主管部门会同市发改、财政行政主管部门和市农业发展银行共同下达承担储存市级储备粮任务的企业（以下简称承储企业）。
第十一条 市级储备粮的收购按照下达的市级储备粮收购计划执行（包括数量、品种、等级、价格、入库时间等）。储备粮收购由承储企业自行在市场上组织收购，可向生产者直接收购或订单收购，也可以通过粮食批发交易市场公开招标采购，还可以结合国家粮食进出口政策，采取进口转储入库。
第十二条 市级储备粮入库成本由市财政行政主管部门会同市粮食行政主管部门、市农业发展银行核定。市级储备粮的入库成本一经核定，承储企业必须遵照执行。
任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮入库成本。
第三章市级储备粮的储存
第十三条 市粮食行政主管部门通过招标、投标方式，并征求市农业发展银行意见同意后，具备国家规定条件的企业，可以承担储存市级储备粮的任务。
市粮食行政主管部门应当与市级储备粮承储企业签订合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。
承储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的市级储备粮由市粮食行政主管部门负责调出另储。
第十四条 承储企业必须保证入库的市级储备粮达到收购、轮换计划规定的数量、品种和质量等级，并符合国家规定的质量标准。
承储企业应当对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证市级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
第十五条 承储企业不得有下列行为：
（一）擅自动用市级储备粮；
（二）虚报、瞒报市级储备粮的数量；
（三）在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好；
（四）擅自串换市级储备粮的品种、变更市级储备粮的储存地点；
（五）因延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变；
（六）将市级储备粮轮换业务与其他业务混合经营；
（七）以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务；
（八）以低价购进高价入账、高价售出低价入账、旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用和轮换补贴。
第十六条 承储企业应当建立健全市级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
第十七条 承储企业应当对市级储备粮的储存管理状况进行经常性检查；发现市级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；不能处理的，承储企业的主要负责人应当及时报告市粮食行政主管部门。
第十八条 市级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。必要时，市级储备粮贷款实行统借统还。
承储企业应当在市农业发展银行开立基本账户，并接受市农业发展银行的信贷监管。
第十九条 参照省级储备粮损失、损耗处理制度，及时处理所发生的损失、损耗。
第四章 储备粮的轮换
第二十条 市级储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为市级储备粮储存总量的20％至30％，可结合粮食市场情况，减少或增加当年轮换的数量，提前或延迟轮换时间。第二十一条 市级储备粮的轮换应当遵循有利于保证市级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。
第二十二条 承储企业应当根据市级储备粮的品质情况和入库年限，提出市级储备粮年度轮换计划，报市粮食行政主管部门，由市粮食行政主管部门会同市财政行政主管部门、市农业发展银行批准。承储企业在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况，具体组织实施市级储备粮的轮换。
承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成市级储备粮的轮换。
第二十三条 市级储备粮的管理费用和轮换补贴实行定额包干、贷款利息实行据实补贴，由市财政行政主管部门会同市粮食行政主管部门核定后，通过市农业发展银行补贴专户，及时、足额拨付到承储企业。
第五章 储备粮的动用
第二十四条 市粮食行政主管部门应当完善市级储备粮的动用预警机制，加强对需要动用市级储备粮情况的监测，适时提出动用市级储备粮的建议。
第二十五条 出现下列情况之一的，可以动用市级储备粮：
（一）全市粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市级储备粮；
（三）市人民政府认为需要动用市级储备粮的其他情形。
第二十六条 动用市级储备粮，由市粮食行政主管部门会同市发改、财政行政主管部门提出动用方案，报市人民政府批准。动用方案应当包括动用市级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第二十七条 市粮食行政主管部门根据市人民政府批准的动用方案具体组织实施。
紧急情况下，市人民政府直接决定动用市级储备粮并下达动用命令。
市人民政府有关部门和有关县、区人民政府对市级储备粮动用命令的实施，应当给予支持、配合。
任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。
第二十八条 经审核动用市级储备粮发生的价差亏损(含费用)由市财政负担；发生的价差收益上缴财政专户管理。
第六章 监督检查
第二十九条 市粮食、财政行政主管部门按照各自职责，依法对承储企业进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入承储企业检查市级储备粮的数量、质量和储存安全；
（二）向有关单位和人员了解市级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅市级储备粮经营管理的有关资料、凭证；
（四）依法处理违法行为。
第三十条 市粮食、财政行政主管部门在监督检查中，发现市级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成承储企业立即纠正或者处理；发现市级储备粮承储企业不再具备承储条件，市粮食行政主管部门应当取消其承储任务。
第三十一条 市粮食、财政行政主管部门的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况作出书面记录。
第三十二条 审计机关依照审计法规定的职权和程序，对有关市级储备粮的财务收支情况实施审计监督；发现问题，应当及时予以处理。
第三十三条 承储企业对市粮食、财政行政主管部门和审计机关的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。
第三十四条 市农业发展银行应当按照资金封闭管理的规定，加强对市级储备粮贷款的信贷监管。承储企业对市农业发展银行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。
第七章 法律责任
第三十五条 国家机关工作人员违反本细则规定，有下列行为之一的，给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不及时下达市级储备粮收购、销售及年度轮换计划的；
（二）选择不具备条件的企业存储市级储备粮的；
（三）发现市级储备粮承储企业不再具备承储条件不及时取消其承储任务的；
（四）储备粮的费用补贴不到位，造成储备粮不实或影响储备粮安全的；
（五）接到举报、发现违法行为不及时查处的；
（六）发现市级储备粮的数量、质量存在问题不及时纠正，或者发现危及市级储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理并按照规定报告的。
第三十六条 承储企业违反本细则第十四条规定，入库的市级储备粮不符合质量等级和国家标准以及对市级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，市级储备粮账账不符、账实不符的，由市粮食行政主管部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；情节严重的，取消其承储任务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 承储企业违反本细则第十五条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，由市人民政府粮食行政主管部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；造成市级储备粮损失的，责令赔偿损失；情节严重的，取消其承储任务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
承储企业违反本细则第十五条第（八）项规定的，由市粮食、财政行政主管部门按照各自职责责成承储企业限期改正，并责令退回骗取的市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；造成市级储备粮损失的，责令赔偿损失；情节严重的，取消其承储任务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本细则规定，挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴，或者擅自更改市级储备粮入库成本的，由市财政行政主管部门、市农业发展银行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 国家机关和农业发展银行的工作人员违反本细则规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予降级直至开除的行政处分。
第四十条 破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁市级储备粮，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。
第八章 附 则
第四十一条 县级储备粮的管理，参照本实施细则执行。
第四十二条 本实施细则自2005年7月1日起施行。
