国务院关于2006年度国家科学技术奖励的决定

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山西省阳泉市人民政府办公厅


阳政办发〔2004〕125号

阳泉市人民政府办公厅关于印发《阳泉市市级机关事业单位公务用车管理实施细则》的通知



各县（区）人民政府，市直各单位：

市机关事务管理局制定的《阳泉市市级机关事业单位公务用车管理实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二OO四年十一月二十四日


阳泉市市级机关事业单位公务用车管理实施细则



为了加强和改进市级机关、事业单位公务用车管理，更好地为各部门、各单位服务，特制定本细则。

一、权属管理

（一）机关事业单位公务车辆所有权属阳泉市人民政府所有，由市政府机关事务管理局统一管理（以下简称管理局）。

二、编制与标准

（二）市财政局根据上级有关文件精神，结合我市实际情况，制定车辆编制。

（三）车辆编制数为最高控制数，购车时要坚持勤俭节约的原则，根据财力许可逐年配备。

（四）市级机关事业单位的配车标准按省、市有关规定执行。

三、购置与更新

（五）购置与更新原则：

1、不得超编制购车。

2、不得超标准购车。

3、不得用借款、贷款或挪用专款购车。

4、购买新车，必须纳入政府采购。

5、车辆未达报废或更新标准的，原则上不得更换新车。

（六）购置与更新程序

1、管理局每年11月15日前根据各单位购车申请和车辆使用的实际情况，提出下年度购车计划，提交秘书长联席会议研究确定，报市政府批准后列入下年年度部门预算。

2、新增和更新车辆由管理局根据部门预算，委托政府采购中心采购。更新车辆时，用车单位需提供车辆使用年限及车况等有关证明。使用自筹资金购车的单位，将自有资金上缴市财政后，按上述程序办理。

3、车辆到货后，用车单位凭管理局出具的车辆购置通知书，分别到采购中心提货，到车管所办理车辆注册上户手续，到财政局办理车辆费用手续。

4、用车单位车辆注册上户后，需将新注册上户车辆的行车证、购车发票等相关手续的复印件，准确无误地报送管理局，以便登记备案。

（七）其它车辆

凡属已发生的交易、赠予、抵债、置换、分配等车辆，需提供下列资料到管理局登记备案。

1、交易车：旧车评估书和交易单或资产调拨单。

2、外商、华侨、国际组织赠送车：附市政府接受函件。

3、抵债车（不包括以车抵顶上缴财政收入的车辆）；附抵债合同、公证书或调解书、裁决书。

4、分配车：附上级主管部门分配文件及相关资料，或上级主管部门会同上级财政部门的联合分配文件。

凡属本细则公布后的车辆交易、置换、抵债等需事先向管理局提出申请，经批准后，由管理局出具通知书办理相关手续。

（八）因特殊公务需要，确需配备超标准小汽车（小轿车、吉普车、7座以上旅行车）和确需提前更新的车辆，购车单位同时向管理局和市纪检（监察）机关提出申请。先由管理局提出初步意见，报经纪检、监察机关核准后，方可购买。

四、维修与保险

（九）财政局每年在11月15日前编制全额拨款的机关事业单位车辆维修和保险费用计划，报市政府批准后列入下年部门预算。

（十）财政局委托政府采购中心以公开招标、平等竞争的方式确定维修厂家和保险公司。

（十一）车辆需要维修时，用车单位提出申请，财政局组织政府采购中心和专业人员以及用车单位组成鉴定小组，进行技术鉴定后，下发维修通知单，到定点厂家维修。

（十二）维修完毕，车辆鉴定小组对维修项目进行验收，由财政局拨付维修费用。

（十三）车辆需上保险时，财政局统一汇总，到定点保险公司集中投保，经费由市财政审核后直接拨付。

五、调配与处置

（十四）撤销单位的车辆、超编的车辆、没收的车辆、报废的车辆以及未到报废年限经过批准更新的旧车等应该收回的其它旧车，由管理局负责统一收回。

（十五）收回的车辆，可以继续使用的，由管理局调整分配给缺车单位；属于报废的车辆，经管理局审核后，办理报废手续；属于拍卖的车辆，管理局委托拍卖中介机构进行拍卖，回收资金上交市财政。

（十六）以车抵顶应上缴财政收入的，上交车辆调剂使用或委托中介机构拍卖，变价收入上交市财政金库。

六、保养与安全

（十七）各部门、各单位要加强车辆保养和司机管理。车辆保养要按照日常保养、定程保养、停驶车保养、初驶保养和封车保养的规定执行，防止车辆被盗和交通事故的发生。驾驶员要强化安全意识，增强安全责任感，熟记和严格执行各项安全规定，遵守交通规则和操作规程。

七、罚则

（十八）未经批准擅自购车，有下列行为之一的，对其所购车辆予以没收。

1、挪用挤占救灾款、支农资金、教育经费等专项资金购车的；

2、向企业或单位（含个人）摊派资金购车的；

3、公款购车上私人牌照，地方单位购车挂部队武警、公安和中外合资及其他单位牌照的；

4、管理细则下达后，继续超编购车的；

5、未经批准擅自购车或超标准购车的；

6、违反收支两条线或用小金库资金购车的。

（十九）涉及市级机关事业单位的新购车、交易车、赠送车、抵债车、分配车以及处置车的落籍或转籍，没有管理局出具的通知书，车管部门不得为其办理车辆落籍、转籍手续，市财政局不予办理车辆费用手续。

（二十）未经批准，用车单位擅自处置车辆和处置后收入不上交财政的，不得购买新车，并按有关规定处理。

（二十一）凡不属工作范围擅自出车，或因公出车由于司机的责任，发生的交通事故或造成车辆被盗被损的，司机和当事人应承担一定的经济责任。

（二十二）有关职能部门敷衍塞责，各行其是，造成违纪违法的，处罚并追究当事人的责任。

八、附则

（二十三）本细则所指车辆包括小轿车、吉普车、旅行车、大轿车、客货车、大货车以及各种封闭式车辆。

（二十四）本细则自发布之日起施行。以往规定与本细则不符的以本细则为准。

（二十五）本细则由市政府机关事务管理局负责解释。


山东省淄博市人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会关于批准《淄博市户外广告设置和建筑物外立面保持整洁管理条例》的决定

2013年3月29日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议通过


山东省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议经过审查，决定批准《淄博市户外广告设置和建筑物外立面保持整洁管理条例》，由淄博市人民代表大会常务委员会公布施行。



淄博市人民代表大会常务委员会公告
〔十四届〕第9号



《淄博市户外广告设置和建筑物外立面保持整洁管理条例》已由淄博市第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议于2013年2月28日通过，并经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议批准，现予公布，自2013年6月1日起施行。



淄博市人民代表大会常务委员会
2013年4月1日





淄博市户外广告设置和建筑物外立面保持整洁管理条例


2013年2月28日淄博市第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过


　　　　　　　　　　　
第一章 总 则
　　　　


　　第一条 为加强户外广告设置管理，保持建筑物外立面整洁完好，创造优美的城市环境，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本市城市规划区、镇规划区内户外广告、牌匾的设置管理，以及城市、镇建成区主干路、次干路两侧和重点区域的建筑物（包括构筑物）外立面保持整洁管理，适用本条例。
　　在城市规划区、镇规划区内公路用地及公路建筑控制区范围内设置广告的，按照公路管理的法律、法规执行。
　　第三条 本条例所称户外广告设置，是指单位或者个人利用公共、自有或者他人所有的建筑物、市政设施、场地、道路等载体，设立户外电子显示牌(屏)、广告牌、灯箱、霓虹灯、招贴栏、充气物、彩旗、条幅、实物模型等设施（以下统称户外广告设施）发布广告的行为。
　　本条例所称建筑物外立面保持整洁，是指对建筑物外立面（含护栏、灯箱、空调外机、各类管线等附属设施），以及桥梁设施、通讯设施、邮政设施、市政设施、公交设施、环卫设施等各类城市公共设施的清洁、粉饰、整修等行为。
　　第四条 城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）负责户外广告设置和建筑物外立面保持整洁的监督管理工作。
　　规划主管部门负责户外广告设置和建筑物外立面保持整洁的有关规划管理工作。
　　工商行政管理部门负责户外广告发布的经营资格审核、内容登记和监督管理工作。
　　第五条 城管执法部门应当与户外广告设置和建筑物外立面保持整洁管理的相关部门建立协作联动机制，实行信息资源共享。
　　第六条 任何单位和个人对违反本条例的行为有权举报、投诉，城管执法部门和其他相关部门应当及时调查处理。
　　　　


第二章 户外广告设置规划
　　　　


　　第七条 市规划主管部门应当会同市城管执法部门组织编制户外广告设置专项规划，报市人民政府批准后实施。
　　第八条 户外广告设置专项规划应当符合土地利用总体规划、城市总体规划以及城市容貌标准的要求。
　　户外广告设置专项规划应当对全市户外广告的总量和布局进行控制。
　　第九条 户外广告设置，应当根据城市规划确定的区域功能、道路特点和所在区域的风貌、格局等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，保持城市容貌的整体美观。
　　户外广告设施的设计风格、造型、色调、位置、高度、材质应当与周围环境相协调。
　　第十条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
　　（一)利用交通安全设施、交通标志的；
　　（二）利用人行道、行道树或者损毁绿地的；
　　（三）利用危房、违法建筑物的；
　　（四）在国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带内的。
　　设置户外广告，不得影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志和无障碍设施使用；不得危及建筑物安全。
　　第十一条 市城管执法部门应当会同相关部门根据户外广告设置专项规划和城市容貌标准，制定户外广告、牌匾设置规范，报市人民政府批准后公布执行。
　　户外广告、牌匾设置规范应当明确户外广告和牌匾的设置标准以及设计、制作、安装、维护保养、安全监测等要求。
　　　　


第三章 户外广告设置许可
　　　　


　　第十二条 设置户外广告，设置人应当向城管执法部门提交下列材料：
　　（一）户外广告设置申请表；
　　（二）营业执照或者其他合法有效的证明；
　　（三）设置户外广告设施的位置示意图、效果图；
　　（四）设置户外广告的场地、建筑物、设施的使用权证明；
　　（五）法律、法规规定应当提交的其他材料。
设置大型户外广告，法律法规规定实行建设工程规划许可管理的，还应当提交规划主管部门的许可证明。
　　第十三条 举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等需要临时设置充气物、彩旗、条幅、实物模型等户外广告的，应当提前十个工作日向城管执法部门提交下列材料：
　　（一）临时户外广告设置申请表；
　　（二）营业执照或者其他合法有效的证明；
　　（三）临时户外广告设置形式、范围和期限的书面说明。
　　第十四条 城管执法部门应当根据户外广告设置专项规划和户外广告设置规范，实施户外广告设置许可。
　　城管执法部门应当审核设置户外广告的申请材料。对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需补正的全部材料；对申请材料齐全的，应出具受理凭证，并在受理之日起十五日（临时户外广告五日）内做出是否批准的决定。准予设置的，核发户外广告设置许可证件；不准予设置的，应当书面说明理由。
　　第十五条 户外广告设置许可的期限为：小型和中型广告设施不超过三年；大型广告设施不超过五年。户外电子显示牌(屏)不超过六年。
　　户外广告设置许可期限届满需要继续设置的，设置人应当于期限届满三十日前向城管执法部门提出延续申请。城管执法部门应当在期限届满前作出是否准予延续设置的决定。
　　户外广告设置许可期限届满后不再设置或者未取得延续设置许可的，设置人应当于设置期限届满后二十日内自行拆除。
　　临时户外广告设置期限应当与批准的活动期限一致。设置人应当在设置期限届满后二日内自行拆除。
　　第十六条 利用户外广告设施发布广告的，应当依法向工商行政管理部门申请办理户外广告登记。无户外广告设置许可的，工商行政管理部门不予办理登记。
　　　　


第四章 户外广告设置与维护
　　　　


　　第十七条 户外广告设置人取得设置许可后方可设置户外广告设施。
　　设置户外广告设施应当遵守下列规定:
　　(一)按照批准的位置、形式、规格、数量、材质等要求进行设计，不得擅自变更；需要变更的，按照设计审批程序办理变更手续；
　　（二）按照户外广告设置技术规范和国家、省有关安全技术规范设置，不得影响公共安全；
　　（三）选用节约能源、符合环境保护要求的材料，避免噪声污染、光污染和遮挡日照；
　　（四）取得设置许可三个月内设置完毕；逾期未设置的，设置许可自行失效。
　　第十八条 户外广告设施经验收合格，方可投入使用。
　　户外广告设施竣工后，按照国家有关建设工程质量管理规定和省户外广告设施检验规范要求需要进行检验的，户外广告设置人应当组织设计、施工、监理、检测等机构依据有关国家标准、技术规范对其工程质量进行验收，自验收合格之日起十五日内将户外广告设施检验合格文件报送城管执法部门备案。
　　户外广告设施检验合格文件应当载明户外广告设施的设计使用年限。
　　第十九条 户外广告设置人承担户外广告设施的安全责任。
　　户外广告设置人应当至少每六个月对户外广告设施进行一次安全检查。发现安全隐患的，应当及时排除。遇大风、暴雨预警预报和其他恶劣天气时，应当及时采取安全防范措施。
　　户外广告设施达到设计使用年限的，户外广告设置人应当及时予以更新。
　　城管执法部门应当加强对户外广告设施的安全监督检查，发现户外广告设施存在安全隐患的，应当责令并监督户外广告设置人限期整修或者拆除。
　　第二十条 户外广告设置人应当加强对户外广告设施的日常维护管理，保持户外广告整洁美观，字体规范完整，夜间照明和显亮设施功能完好。对破损、褪色、字体残缺、灯光显示不完整的户外广告设施，应当及时维修、翻新。
　　第二十一条 户外广告设施在闲置期间，户外广告设置人有义务发布公益广告。
　　第二十二条 在户外广告设置许可期限内，因城市规划、建设、管理等公共利益需要拆除户外广告设施的，城管执法部门应当书面通知设置人限期拆除,并撤回户外广告设置许可；给设置人造成的经济损失，应当依法给予补偿。
　　第二十三条 单位和个人在经营场所设置牌匾的，应当按照牌匾设置规范设置，并向区、县城管执法部门备案。
　　第二十四条 设置牌匾时，应当使用准确规范的文字，与市容景观和周围环境相协调，不得影响建筑采光、通风和消防设施的正常使用。
　　第二十五条 牌匾设置人应当保持牌匾清洁、美观、完好，保障使用安全。牌匾污渍明显、残缺破损的，应当及时更换、修复。
　　　　


第五章 建筑物外立面保持整洁管理
　　　　


　　第二十六条 城市、镇建成区主干路、次干路两侧和重点区域的建筑物外立面和城市公共设施应当保持整洁完好，无明显污迹，无残损、脱落和严重变色。
　　第二十七条 老旧城区建筑物外立面的改造应当统一规划设计，严格按照设计要求施工。新建、改建的建筑物的外立面应当符合城市规划。
　　第二十八条 对建筑物的外立面进行粉饰、修缮的，应当保持原色调、造型和设计风格。改变统一规划设计或者原建筑物色调、造型的，应当经规划主管部门同意。
　　第二十九条 建筑物外立面保持整洁，由建筑物所有权人负责；所有权人与管理使用人另有约定的，由约定的责任人负责；共同所有或者使用的，由所有人或者使用人共同负责。城市公共设施保持整洁，由设施经营管理单位负责。
　　第三十条 建筑物外立面应当按照下列要求清洁：
　　(一)玻璃类墙体，至少每一年清洗一次；
　　(二)装饰板类墙体，至少每二年清洗一次；
　　(三)沙石、瓷砖类墙体，至少每三年清洗一次；
　　(四)普通涂料类墙体，至少每五年粉刷一次；高性能涂料类墙体，根据涂料性能和使用状况确定粉刷期限。
　　建筑物外立面残损、脱落或者有明显污迹的，应当及时修补、清洗、粉刷。
　　第三十一条 城市公共设施经营管理单位应当保持公共设施的整洁。对破损、褪色的公共设施，应当及时修复。
　　第三十二条 清洁建筑物外立面，应当使用符合国家质量标准和环保要求的清洗剂、建筑涂料等产品。清洁时，不得对周边环境造成污染。
　　　　


第六章 法律责任
　　　　


　　第三十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由城管执法部门责令限期改正或者拆除；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款：
　　（一）未经许可擅自设置户外广告的；
　　（二）户外广告设置期满，未取得延续设置许可又不自行拆除的；
　　（三）户外广告设施存在安全隐患，设置人未在限期内采取措施排除的。
　　第三十四条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由城管执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上三千元以下罚款：
　　（一）未按照规定备案户外广告设施检验合格文件的；
　　（二）户外广告破损、严重褪色、字体残缺、灯光显示不完整的。
　　第三十五条 违反本条例规定，设置人未按照牌匾设置规范设置牌匾或者牌匾污渍明显、残缺破损的，由城管执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。
　　第三十六条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由城管执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下的罚款：
　　（一）建筑物、城市公共设施保持整洁责任人未按照规定履行保洁义务，致使建筑物外立面污迹明显、严重变色，损害城市容貌的；
　　（二）未经规划主管部门同意擅自改变建筑物色调、造型或者设计风格的。
　　第三十七条 违反本条例规定，城管执法部门责令设置人限期拆除户外广告设施，逾期不拆除的，按照有关法律规定处理。
　　第三十八条 户外广告或者牌匾设施倒塌、坠落造成他人人身伤害或者财产损失的，设置人应当依法承担赔偿责任。
　　第三十九条 城管执法部门及有关行政管理部门工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人履行法定告知义务的；
　　（二）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
　　（三）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
　　（四）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
　　（五）索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
　　（六）不依法履行职责，玩忽职守、徇私舞弊的。
　　　　


第七章 附 则
　　　　


　　第四十条 本条例所称重点区域，是指火车站、汽车站、体育馆（场）、博物馆、展览馆、图书馆、影剧院、广场、公园、城市出入口、城市河道等公共场所及其周边区域。
　　第四十一条 本条例所称小型广告设施，是指边长二米以下，或者单面面积二点五平方米以下的广告设施；中型广告设施，是指边长超过二米不足四米，或者单面面积超过二点五平方米不足十平方米的广告设施；大型广告设施，是指边长四米以上，或者单面面积十平方米以上的广告设施。
　　第四十二条 本条例自2013年6月1日起施行。