档案馆工作通则
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档案馆工作通则
国家档案局
档案馆工作通则
(1983年4月26日国家档案局国档发〔1983〕14号通知颁发)
第一章 总 则
第一条 根据中共中央、国务院有关档案工作的决定和指示，为加强我国档案馆事业的建设，特制定本通则。
第二条 档案馆是党和国家的科学文化事业机构，是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心。其业务工作受同级和上级档案业务管理机关的指导、监督与检查。
第三条 档案馆的基本任务是在维护党和国家历史真实面貌的前提下，集中统一地管理党和国家的档案及有关资料，维护档案的完整与安全，积极提供利用，为社会主义现代化建设服务。
档案馆进行下列工作：
1.接收与征集档案；
2.科学地管理档案；
3.开展档案的利用工作；
4.编辑出版档案史料；
5.参与编修史、志的工作。
第四条 档案馆必须建立严密的规章制度，维护党和国家的机密，提高工作效率和质量。
第五条 档案馆工作人员要努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想，坚持四项基本原则，认真执行党和国家的方针政策，热爱档案事业，刻苦学习档案业务和科学文化知识，不断提高政治思想水平和业务能力，以保证工作任务的顺利完成。
第二章 档案的接收与征集
第六条 档案馆接收档案的范围：
1.本级各机关、团体及其所属单位具有永久保存价值的档案，省辖市(州、盟)和县级档案馆同时接收长期保存的档案；
2.属于本馆应接收的撤销机关、团体的档案；
3.属于本馆应接收的中华人民共和国成立以前的各种档案。
第七条 档案馆接收档案的期限：
1.省级以上档案馆接收立档单位保管二十年左右的档案；
2.省辖市(州、盟)和县级档案馆接收立档单位保管十年左右的档案。
第八条 档案馆接收档案的要求和手续：
1.进馆档案应保持全宗的完整性，并按规定整理好；
2.立档单位编制的组织沿革、全宗介绍和有关检索工具应随同档案一起接收；
3.交接双方必须根据移交目录清点核对，并在交接文据上签名盖章。
第九条 档案馆要注意接收和收集与本馆馆藏档案有关的各种资料。
第十条 档案馆要加强对历史档案、资料的征集。省级以上档案馆应设立专门机构或配备专职人员进行征集工作。
第三章 档案的管理
第十一条 档案馆的档案，要以全宗为单位，进行科学的分类、排列、编号。每个全宗都要建立全宗卷，记载立档单位和全宗历史演变情况。
第十二条 档案库房必须坚固适用，并应具有抗震、防盗、防火、防水、防潮、防尘、防虫、防鼠、防高温、防强光等设施。
第十三条 档案馆应研究和改进档案保护技术，延长档案的寿命。对已破损和字迹褪色的重要档案，要及时修复或复制。
第十四条 档案馆对无需继续保存的档案，必须经过鉴定，并征求有关部门意见，报请主管领导机关批准，方能销毁。未经鉴定和批准，不得销毁任何档案。
第十五条 档案馆应进行下列统计工作：
1.对档案的收进和移出、全宗和案卷数量、利用等情况，及时准确地进行统计；
2.按照统一规定和要求，向同级和上一级档案业务管理机关报送本馆基本情况统计表和全宗卡片，并于每年一月份补报上一年度的全宗变化情况。
第十六条 档案馆应对馆藏档案和资料的保管情况进行定期检查，遇有特殊情况应立即检查，及时处理。
第十七条 档案馆应积极创造条件，研究并应用新的科学技术，逐步实现档案管理的现代化。
第四章 档案的利用
第十八条 档案馆应积极主动地开展利用工作，并根据党和国家有关规定开放历史档案。
第十九条 档案馆应设立阅览室，积极改善阅览条件，为利用者提供方便。
第二十条 档案馆应编制必要的检索工具和开放档案目录，印发档案馆指南等，为各方面广泛利用档案和资料提供方便条件。
第二十一条 档案馆提供利用档案，应遵循下列规定：
1.利用者查阅、摘录或复制档案，必须持本单位的正式介绍信，注明利用者的身份和利用档案的目的与范围。大量利用档案进行专题研究，必须事先将上级批准的研究计划抄送有关档案馆；
2.查阅、摘录、复制尚未开放的档案，须经馆长同意，必要时报请上级主管领导机关审查批准；
3.利用者需要采用复印、照相方法复制档案，均由档案馆负责办理，并按规定收费；
4.利用者所复制的档案(证明性材料除外)，一律由馆方寄往利用者所在机关档案室保存，除经档案馆请示上级领导机关特许者外，均不得以任何形式全文公布、陈列、展出或再行复制，绝密档案复制件应于使用后交回；
5.港澳同胞、海外华侨和外国学者(包括外国留学生)利用档案，应按照国家的有关规定办理；
6.档案馆为利用者提供档案，应尽量以复制件代替原件。档案原件一般均不得借出馆外，如有特殊需要，须经主管领导人批准方可定期外借。
第二十二条 档案馆应积极开展档案史料的研究和编纂工作，根据需要编辑档案文件汇集和其他参考资料，经主管领导人批准可公布档案文件。
省级以上和有条件的档案馆，要设立编研机构，有计划地编辑出版各种档案史料汇编。
第二十三条 档案馆应举办各种形式的档案展览，参加或开展有关的学术研究活动。
第二十四条 档案馆应及时、准确地掌握档案和资料的利用效果，不断改进利用工作。
第五章 附 则
第二十五条 各类档案馆可根据本通则精神，制定本馆的实施办法。
第二十六条 本通则自发布之日起施行。
兰州市流动人口服务管理暂行规定
甘肃省兰州市人民政府
兰州市流动人口服务管理暂行规定
兰州市人民政府令
〔２０１１〕第１号
《兰州市流动人口服务管理暂行规定》已经２０１０年１１月２３日市政府第１７次常务会议讨论通过，现予公布，自２０１１年４月１日起施行。
市 长
二○一一年二月二十八日
第一章 总 则
第一条 为了保障流动人口合法权益，规范流动人口服务管理，促进经济发展和社会和谐，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内流动人口服务管理工作。
本规定所称流动人口，是指离开常住户口所在地进入本市或者在本市行政区域内跨县（区）居住三日以上的人员，包括本市永登、皋兰、榆中三县和红古区公民离开常住户口所在地，到本县、区人民政府所在地居住的人员。
本市城关、七里河、西固、安宁四区常住户口的公民在四区范围内跨区居住的，不属于流动人口。
第三条 流动人口服务管理工作应当遵循依法管理、平等对待、保障权益和优化服务的原则。
第四条 县、区人民政府负责本行政区域内流动人口服务管理工作，并应当建立流动人口服务管理工作机制和工作责任制。
市、县、区人民政府公安、工商、民政、司法、财政、人力资源和社会保障、房地产、建设、交通、城管执法、人口和计划生育、文化、教育、卫生、质检、食药监管、税务等行政管理部门应当依照各自职责，做好流动人口服务管理相关工作。
工会、共青团、妇联等人民团体应当协助开展流动人口服务管理相关工作。
第五条 流动人口应当遵守法律、法规和本规定，维护社会秩序，遵守社会公德。
流动人口与常住人口应当相互尊重、和睦相处。
第六条 县、区人民政府应当根据工作需要，组织有关部门在街道、乡（镇）建立流动人口集中服务管理工作机制，开展流动人口综合服务管理工作。
街道、乡（镇）流动人口服务管理工作站和社区、村流动人口服务管理工作分站受县、区人民政府及其有关部门委托，具体组织实施流动人口综合服务管理工作。
第七条 流动人口服务管理工作经费应当纳入本级人民政府财政预算。
第二章 流动人口居住管理
第八条 流动人口管理实行居住登记和居住证制度。
《兰州市居住证》是流动人口在本市行政区域内通用的居住证明，由市公安部门统一制作。
第九条 公安部门负责流动人口居住登记管理工作。
公安派出机构负责本辖区内流动人口居住登记和居住证申领、发放，以及居住信息的采集、录入、统计、查询等管理工作。
第十条 流动人口应当自到达居住地之日起三日内向居住地公安派出机构申报居住登记和申领居住证。
第十一条 流动人口申报居住登记，应当出示有效身份证件，填写《流动人口居住登记表》。居住登记项目包括：姓名、性别、名族、出生日期、公民身份号码、常住户口所在地住址、居住地住址、服务处所、居住事由、联系方式、本人照片及携带未成年人情况等。
流动人口是育龄妇女的，还需提供户口所在地人口和计划生育部门签发的流动人口婚育证明。
第十二条 申报居住登记和申领居住证按下列规定办理：
（一）单位招用流动人口的，由用人单位申报办理；
（二）雇主招用流动人口的，由雇主申报办理；
（三）租赁房屋居住的流动人口，由房屋出租人督促或带领承租人办理；
（四）其他流动人口，由本人申报办理。
第十三条 公安派出机构对于申报居住登记的流动人口，应当依法核实申报材料，对居住三日以上三十日以下的，办理居住登记；对居住三十日以上的，办理居住登记，并发给居住证。
有下列情形之一的，可以不申领居住证：
（一）未满十六周岁或者已满六十周岁的；
（二）在居住地就医、探亲、访友、旅游、出差的；
（三）在学校、培训机构学习或者培训的。
第十四条 居住证实行一人一证制度，有效期为１—３年。
第十五条 居住证遗失、损毁或者登记内容变更的，居住证持证人应当到原发证机关办理补领、换领或变更手续。
变动居住地址的，居住证持证人应当自变更居住地址之日起七日内，到变更后的居住地公安派出机构办理居住登记变更手续，原居住证有效期未满的，变更登记后可继续使用。
第十六条 流动人口办理居住证，应当缴纳工本费。居住证工本费的收费标准按照物价部门有关规定执行。
第十七条 任何单位和个人不得伪造、变造居住证。
居住证持证人应当妥善保管居住证，不得转让、出租、出借。
第十八条 公安部门依法执行职务，经出示执法证件，可以查验居住证，持证人不得拒绝。
除公安部门执行职务外，任何单位和个人不得扣押流动人口居住证。
第十九条 任何单位和个人对居住信息采集、管理、使用过程中所获悉的流动人口信息，应当依法予以保密。
第二十条 本市实行城市房屋租赁合同登记备案制度。
流动人口应当按照《兰州市城市房屋租赁管理办法》有关规定依法向房地产部门办理城市房屋租赁备案手续。
房屋中介机构进行租赁房屋中介服务时，应当建立租赁房屋、出租人和承租人的基本信息档案。
第三章 权益保障和公共服务
第二十一条 市、县、区人民政府将流动人口的劳动就业、社会保险、义务教育、疾病预防控制、妇幼保健、计划生育、法律服务和治安管理等工作纳入本地区公共服务范围统筹安排，并将相应工作经费纳入财政预算。
第二十二条 市公安部门和县、区人民政府应当加强流动人口信息系统建设，建立流动人口信息资源共享机制，提高综合效能。
第二十三条 居住证持证人享受居住地相关社会保障、公共服务等权利、待遇，凭居住证办理相关个人事务，在本市具体享有以下优惠政策：
（一）依照本市户籍政策，以具有合法固定住所为基本落户条件，申办常住户口；
（二）申领工商营业执照、卫生许可证等有关证照；
（三）申请参加本市组织的专业技术职务的任职资格评定或者职业（执业）资格培训、考试、登记；
（四）实行计划生育的育龄夫妻，免费接受国家规定的计划生育基本项目技术服务，子女享有免费预防接种疫苗服务；
（五）申办就业或者求职务工；
（六）申办公交ＩＣ卡；
（七）申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；
（八）申办住房贷款；
（九）参加社会保险；
（十）国家和省、市政府规定的其他优惠政策。
第二十四条 市、县、区人民政府设立的公共就业服务机构，应当对流动人口免费提供就业政策法规咨询、就业信息、就业指导和就业登记等服务；人力资源和社会保障部门应当监督用人单位维护流动人口的合法权益。
第二十五条 教育部门应当将流动人口义务教育纳入本地区教育事业发展规划，指导和督促中小学校做好流动人口义务教育工作，保障流动人口享有与常住人口平等接受义务教育的权利。
第二十六条 人口和计划生育部门应当向流动人口宣传人口计划生育政策法规、避孕节育、生殖保健、优生优育知识，向流动人口中的育龄夫妇提供与常住人口同等待遇的计划生育服务。
第二十七条 卫生部门应当在流动人口中开展妇女儿童健康教育和艾滋病、结核病等重大传染病防治工作，向流动人口提供与常住人口同等待遇的预防接种和传染病防治服务，并对流动人口相对集中的公共场所定期开展卫生监督检查。
第二十八条 公安部门应当及时为申请落户并符合落户条件的流动人口办理户口迁移手续，及时受理、调处涉及流动人口的治安纠纷。
第二十九条 工商、民政等部门应当按照有关规定，做好流动人口营业登记、社会救助等服务管理工作。
第三十条 用人单位应当遵守劳动法律、法规，与招用的流动人口签订劳动合同，为流动人口提供安全卫生的劳动环境、办理工伤保险和其他依法参加的社会保险、及时支付劳动报酬，保障流动人口的合法权益。
第三十一条 市、县、区人民政府有关部门对流动人口的投诉，应当及时处理，不得拖延、推诿；对不属于本部门职责范围内的投诉，应当及时向流动人口告知有权处理的部门。
第三十二条 市、县、区人民政府有关部门应当组织开展流动人口法制宣传教育和纠纷调解工作，引导流动人口依法维护合法权益。
法律援助机构应当及时为经济困难的流动人口提供法律援助；对务工的流动人口申请支付劳动报酬和工伤赔偿的案件，不再审查其经济条件。
第四章 法律责任
第三十三条 违反本规定，用人单位、雇主、流动人口不按规定申报居住登记或者申领居住证的，由公安部门给予警告，责令限期改正；逾期仍不改正的，可按每人处以５０元罚款。
第三十四条 违反本规定，有下列行为之一的，由公安部门给予警告，并处以２００元以下罚款：
（一）使用虚假证明材料骗取居住证的；
（二）非法扣押他人居住证的；
（三）居住证持证人转让、出租、出借居住证的。
第三十五条 违反本规定，房屋中介机构未建立租赁房屋基本信息档案的，由公安部门给予警告，责令限期改正，逾期仍不改正的，处以２００元以上２０００元以下罚款。
第三十六条 违反本规定的其他行为，由公安、房地产等部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《兰州市城市房屋租赁管理办法》等法律、法规和规章的规定予以处罚。
第三十七条 有关行政管理部门及其工作人员在流动人口服务管理工作中，有下列行为之一的，由上级机关或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无正当理由拖延或者不予办理居住证、婚育证明和营业执照的；
（二）违法实施行政处罚或者采取强制措施的；
（三）索要、接受或者无偿占有财物的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第五章 附 则
第三十八条 在旅馆及其他可提供住宿的经营性服务场所居住人员的居住登记，按照旅馆业管理规定执行。
境外人员在本市居住的，按照国家有关规定执行。
第三十九条 市公安部门可根据本规定制定实施细则。
第四十条 本规定自２０１１年４月１日起施行。《兰州市暂住人口管理规定》（兰州市人民政府令〔２００１〕第７号）同时废止。本规定实施前发放的流动人口暂住证，自有效期满后换发居住证。
印发佛山市轨道交通专项资金管理办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发佛山市轨道交通专项资金管理办法的通知
佛府办[2007]356号
禅城、南海区人民政府，市有关单位:
《佛山市轨道交通专项资金管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请依照执行。执行中遇到的问题，请径向市财政局反映。
二○○七年十月三十日
佛山市轨道交通专项资金管理办法
第一条 为了加快广州与佛山城际快速轨道交通线建设，确保我市轨道交通建设的顺利实施，根据《关于印发珠江三角洲城际快速轨道交通广州至佛山段项目全面动工实施方案的通知》（佛府办〔2007〕74号）,设立“佛山市轨道交通专项资金”（下称“轨道交通专项资金”）。为规范管理，提高资金使用效益，结合实际，制定本办法。
第二条 轨道交通专项资金的来源：
（一）市财政补助的资金；
（二）省补助的专项资金；
（三）各区财政筹集安排的资金；
（四）轨道交通建设项目沿线政府资源性收益（含地铁沿线上盖物业收益，下同）；
（五）向国内银行和非银行金融机构的融资；
（六）其他来源。
第三条 轨道交通专项资金筹集的方式：
（一）市政府按一定比例给予轨道交通建设项目补助的专
项资金列入同级政府财政预算；
（二）按轨道交通建设项目资本金出资比例由有关区政府
负责筹集和负担的专项资金，列入有关区政府财政预算；
（三）省财政补助的专项拨款资金，按省的规定划入；
（四）轨道交通建设项目沿线政府资源性收益，转入设立的轨道交通专项资金专户；
（五）以融资方式筹集的资金，由轨道公司作为贷款主体向国内银行和非银行金融机构贷款解决；
（六）其他来源渠道筹集的资金，按有关规定办理。
第四条 轨道公司设立轨道交通专项资金专户，专门用于核算管理财政拨入和融资等以及支付轨道交通专项支出等资金。
第五条 轨道交通专项资金按照专款专用的原则，统筹安排使用。具体使用范围如下：
（一）轨道交通建设项目资本金的投入；
（二）轨道交通建设项目贷款还本付息；
（三）轨道交通营运亏损补贴；
（四）轨道交通建设的相关支出。
第六条 轨道交通专项资金按轨道交通建设项目资金划付比例分别由市、区财政局直接划拨给轨道公司。资金拨付按下列程序进行：
（一）轨道公司根据轨道交通建设项目的实施、资本金的投入、偿债等方面需求，按要求编制资金使用年度预算，上报市及有关区财政局，作为确定下一年度资金筹集规模和市及有关区财政局列入下一年度部门预算的依据；
（二）轨道公司根据确定的预算和项目实施的进度所需资金，向市及有关区财政局提出使用轨道交通专项资金的申请，经批准后，由市、区财政局按规定的程序分别将资金拨入轨道公司专户。
第七条 轨道交通专项资金的财务管理。
（一）轨道公司根据本办法第二条规定所取得的轨道交通专项资金必须实行专账核算，确保专款专用；市财政局要督促、协助轨道公司建立健全会计核算、财务管理以及制定《佛山市轨道交通发展有限公司资金管理办法》（由企业另行制定）等制度，强化资金管理，确保资金使用的制度化、程序化、合理化。
（二）建立专项资金检查监督制度。对轨道交通专项资金使用的全过程实行监督管理。轨道公司应按《会计法》规定定期向市财政局等部门报送财务会计报表和定期向市财政局报告资金的使用情况，市审计部门实行对轨道交通专项资金使用情况进行年度审计或专项审计，并将审计情况报告市政府，同时抄送市财政局、监察局及有关区政府备案。对审计发现的问题，应及时整改，整改情况应报告上述有关单位，接受有关单位的监督检查。
（三）建立财务总监管理制度。市国有资产监督管理委员会负责派驻企业财务总监。轨道公司必须严格执行《佛山市政府基本建设重点项目财务总监管理实施方案》的规定，各项资金的收支，必须按照本办法和《佛山市轨道交通发展有限公司资金管理办法》的规定执行。
第八条 本办法由市财政局负责解释。
第九条 本办法自发布之日起施行。
