关于认定“房地产估价师”有关问题的通知

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化工部


化工机械产品质量暂行管理办法

1986年3月1日，化工部

第一章 总则
第一条 为了认真贯彻实施国家有关产品质量的法令、法规，坚持“质量第一”的方针，加强化工机械产品的质量管理，努力提高产品性能和产品质量，特制定本办法。
第二条 本办法适用于化学工业部归口管理的化工机械企业以及化学工业部归口管理的化机产品的生产单位。

第二章 标准化和计量工作
第一节 标准化
第三条 各企业应按照国家关于标准化工作的法令、法规的要求，负责本单位各种标准的制订、修订、收集、贯彻实施和管理工作。
第四条 各企业的所有产品必须要有标准，新产品、创优产品、出口产品、以及量大面广的产品必须首先采用国际标准或国外先进标准（具有我国特色的产品除外并应得到部装备总公司指定的标准化技术归口单位或专业技术委员会的认证。
第五条 凡产品已有国家标准、专业（部）标准的，不要再制订地方标准，但可以制订高于国家、专业（部）标准的企业内控标准，没有国家、专业（部）标准的，除少数产品地方认为需要统一制订标准外，企业应制订企业标准报主管部门批准后执行。
第二节 计量工作
第六条 各企业应认真贯彻《中华人民共和国计量法》，按规定设立计量工作管理机构，统一管理本单位长度、湿度、力学、电学等类计量器具的周期检定、检验、修理等工作。要配齐必需的计量器具和测试仪器仪表，并使它们经常处于完好的状态。
第七条 各企业都应按照国家的有关规定，积极创造条件，取得计量合格证书。凡末取得三级计量合格证书的企业，不能取得产品生产许可证，其产品也不能评为部级优质产品，凡未取得二级计量合格证书的企业，不能申报质量管理奖和六好企业，其产品也不能评为国家级优质产品。

第三章 质量控制体系
第一节 机构与职责
第八条 化机企业必须实行全面质量管理，建立健全质量保证体系，全面质量管理应动员全厂职工参加的全员管理，并贯穿在包括产品质量在内的企业各项工作质量管理计划的制订，以及实施每项计划各个环节的全部过程。
第九条 厂长应对产品质量全面负责。在厂长领导下，企业可设立相应的质量管理机构，做好综合性的质量管理和监督工作。车间（科室）应由主任（科长）负责质量管理工作，并配备专职或兼职责任工程师，形成全厂的质量管理网。
第十条 企业质量检验机构，负责产品质量标准、工艺规程贯彻实施的监督。专职质量检验员应选派政治思想好，工作认真负责，坚持原则，有一定技术水平和工作经验的人员担任，并保持相对稳定。
第二节 设计过程的质量控制
第十一条 设计单位应在取得相应的设计许可证后，才能承担设计任务。产品的设计必须按照有关的设计程序进行。搞好设计审查、标准化审查和工艺审查，设计图纸必须满足用户的使用要求。
第十二条 企业接受用户来图加工时，必须对图纸进行审查，对存在问题或不符合现行国家、专业（部）标准的图纸，应通知用户或设计单位按现行标准进行修改，对审查修改后的图纸，制造企业应负质量责任。
第十三条 要做好新产品的设计、试制、试验和鉴定工作。新产品投入批量生产前，必须具有按规定报批的产品技术标准，有齐全正确的技术文件，有产品鉴定合格证书及商标注册，有齐全的、保证产品质量的检测手段等。
第三节 生产过程的质量控制
第十四条 所有产品均应编制经过审查、验证的制造工艺，对重要工艺和新工艺，必须进行工艺试验和评定。各种工艺应经过验证才能使用。
第十五条 对原材料的质量控制的要求是：
1. 原材料（包括钢材、焊材、生铁、焦炭等以及外协件、外购配套件）都应有质量证明书。质量证明书内容不齐全的，应按规定复验。
2. 用于压力容器制造的钢材、焊材、外协外购件等，应按照原国家劳动总局颁发的《压力容器安全监察规程》的要求进行复验，并做好标记移植工作。
3. 原材料的代用应按有关规定履行审批手续。原材料的保管、发放，按有关规定执行。
第十六条 工序质量控制和产品出厂技术文件应符合以下要求：
1. 企业应建立健全以岗位责任制为中心的各项质量管理制度。产品在生产过程中，各道工序、各个环节都必须做到有效的控制，并认真做好检验记录，由操作者、检验员分别签字盖章，才能转入下道工序。
2. 对关键工序，应根据实际情况，设质量管理点（停止点）。
3．巳凡属传动设备产品出厂前，均应进行空负荷试运转，凡有条件的要进行负荷运转，合格后方可出厂。
4．企业应对出厂产品的质量全面负责（包括外协件、配套件的质量），每一种产品出厂技术文件均应齐全并按规定由有关人员签署批准后方可出厂。
5．产品的设计、制造文件及各种检验资料应统一归档保管，保管期一般为七年。
第十七条 各企业要按照化学工业部有关建设“无泄漏工厂”、“清洁文明工厂”的规定，搞好设备的维护保养，整顿好生产和工作环境。
第十八条 为加强质量检验监督，部设立的化工机械产品质量监督检测中心，负责化工机械产品质量的监督检验工作。各企业要对生产全过程的产品质量负责，严格把关，做到“五不准”：
1．不合格的产品不准出厂，也不得计算产量、产值。
2．不合格的原材料、零部件不准投料、组装。
3．已公布淘汰的产品不准生产和销售。
4．没有产品质量标准，没有检验机构，没有质量检测手段不准生产。
5．不准弄虚作假，以次充好，伪造商标，假冒名牌。
第四节 产品销售后的服务和管理
第十九条 企业应向用户提供齐全、完整的产品技术文件，包括质量证明书、产品合格证、使用说明书、装箱清单、易损件目录、竣工图等。对出厂的产品实行“三保”，即保证提供优质产品、保证提供充足的备品配件、保证售后服务到现场。
第二十条 做好产品售后服务工作，是每一个生产单位的职责，企业应积极开展周到的现场用户技术服务工作，包括帮助用户安装、调试、开车，培训操作、维修人员，以及协助用户维修设备，供应用户所需的备品配件等。
第二十一条 企业应建立、健全质量信息传递和反馈系统，设立全厂质量信息中心，负责收集、分析、处理、传递和储存厂内外各种质量信息。做到信息传递和反馈程序完整、渠道畅通，管理制度健全，原始记录等有关资料准确齐全，并能及时整理分析、制订措施，不断改进和提高产品质量。重大质量事故要及时报部装备总公司。

第四章 质量管理工作
第一节 生产许可证的管理和发放
第二十二条 要严格实行发放生产许可证制度。根据国务院国发（1984）54号文件发布的《工业产品生产许可证试行条例》和国家经委（1984）526号文件发布的《工业产品生产许可证管理办法》的规定，凡没有取得相应的产品生产许可证的企业、事业单位，不得进行该产品的生产。化工机械产品要按规定实行生产许可证制度。
第二十三条 生产许可证的评审办法：
1．凡列人国家发放生产许可证计划的产品，企业在做好申请生产许可证准备工作的基础上，通过省、自治区、直辖市主管部门向部装备总公司提出申请。
2．部接受申请后，将组织测试、检验单位和有关部门对申请企业的生产技术条件、质量管理情况和产品质量等按有关规走进行检查评审。
3. 对符合条件的企业，经化学工业部生产许可证领导小组审批后发给生产许可证。
4. 不符合条件的企业，允许其进行一般不超过半年的整顿后再次申请。第二次检查仍不合格者，则取消其申请资格。
5. 对取得生产许可证的企业，部装备总公司将不定期的组织抽查、复查。凡产品质量和质量管理下降者, 可根据情节轻重，采取通报批评、限期整改、停产整顿和注销生产许可证等措施。
第二节 产品创优的评审和管理
第二十四条 企业在取得生产许可证后，应按照《中华人民共和国优质产品奖励条例》和本企业的实际情况，选择主要产品开展创优活动。有创优要求的企业应于每年八月上旬将本单位三年滚动创优规划通过省、自治区、直辖市主管部门报部装备总公司。
第二十五条 创优产品的获奖条件：
1. 产品技术性能良好、运转稳定可靠、外型美观、便于操作维修、深受用户好评，有一定声誉。
2. 必须采用近三至五年的国际标准或国外先进标准（具有我国特色的产品除外），并得到标准化技术归口单位或技术委员会的书面认证。产品质量指标接近和达到国际同类产品先进水平的，方可分别申请部级和国家级优质产品称号。
3. 产品必须有一定规模的批量和产值。一些大型的成套设备和单批产品必须经过一至二年运行试验。
4. 产品的经济效益（包括企业本身的经济效益和社会经济效益）必须显著，且处于同行业先进水平。
5. 企业必须实行全面质量管理，建立质量保证体系，具备稳定生产优质产品的必要条件。
第二十六条 创优产品的检查评审，应由部装备总公司统一审查确认检查大纲，并经指定的产品质量监督检测中心进行检测（行业检测情况亦做参考）。检测结果证明确巳接近或达到近年国际先进水平,方可评为优质产品。
第二十七条 对已获得国家或部优质产品称号的产品，部将随时到企业、或用户进行监督和抽查。如发现产品质量下降，将根据不同情况，采取限期整改、通报批评、撤销优质产品称号等办法处理。
第三节 质量管理奖的评审
第二十八条 按照国家经委和化工部有关规定，为表彰在实行全面质量管理工作中作出优异成绩的企业，可通过评审获得国家级或部、省、自治区、直辖市的企业质量管理奖。
第二十九条 评审办法：
1．企业提出申请部质量管理奖, 需经省、自治区、直辖市主管厅（局）审核，并签署意见后方可报部。
2. 部组织从事质量管理诊断的专业人员按照《化工部化机企业质量管理奖检查评审实施细则》进行检查，提出推荐意见，报部质量管理奖评审委员会评审。
3. 企业申请国家级质量管理奖，必须在取得省（区、市）级和部级质量管理奖的基础上才能提出。
第四节 群众性质量管理活动
第三十条 企业要根据自己的特点，广泛发动群众，开展多种形式的群众性质量管理活动。要认真贯彻国家经委《质量管理小组暂行条例》和化工部《化工质量管理小组管理办法》，组织开展质量管理小组活动。
第三十一条 企业每年至少组织一次全厂质量管理小组活动成果的评选，并挑选l－2个优秀成果于每年五月十日前报部装备总公司，装备总公司经过审查，推荐若干优秀成果参加化学工业部ＱＣ成果发表会。优秀ＱＣ成果的奖励，按有关规定执行。

第五章 附则
第三十二条 对本办法的实施实行分级管理。地方企业由省市主管厅局负责检查和管理, 部负责监督检查。
第三十三条 本办法由化学工业部装备总公司负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起试行。原化学工业部机械制造局和设备总公司所发的有关规定如与本办法有抵触的，以本办法为准。本办法如与上级有关规定有抵触的，则以上级规定为准。


新疆维吾尔自治区人民政府


新政办发〔2004〕143号

关于印发新疆维吾尔自治区医药储备管理办法的通知　　

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
　　自治区经济贸易委员会、自治区财政厅、自治区卫生厅制定的《新疆维吾尔自治区医药储备管理办法》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请依照执行。
　　 二○○四年九月二十日


新疆维吾尔自治区医药储备管理办法
　　第一章　总　　则

第一条　为加强自治区医药(包括药品、医疗器械)储备管理,确保发生灾情、疫情及突发事故时药品、医疗器械的及时有效供应,维护社会稳定,根据《国务院关于改革和加强医药储备工作的通知》(国发〔1997〕23号)、原国家经贸委、财政部颁布的《国家医药储备管理办法》(国经贸医药〔1999〕544号)精神,结合自治区实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称医药储备管理是指在自治区行政辖区内,为确保在发生灾情、疫情及突发事故时及时有效地供应药品和医疗器械,自治区通过划拨财政专项资金建立的医药储备管理制度。
　　第三条　自治区医药储备实行品种控制、总量平衡、动态管理、有偿调用的原则。承担医药储备的企业应当保证储备计划中药品和医疗器械的安全和有效使用。
　　第四条　本办法适用于与医药储备有关的政府职能部门和承担医药储备任务的企业。
　　第五条　自治区成立由有关厅局组成的新疆维吾尔自治区医药储备工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在自治区经济贸易委员会。
　　

第二章　机构与职责

第六条　自治区医药储备工作领导小组负责协调全区的医药储备工作,主要职责是:
　　1.负责对各地、州、市人民政府(行署)或其指定的职能部门动用自治区医药储备申请的审批;
　　2.负责向国家发展和改革委员会提出动用中央医药储备的申请;
　　3.组织有关部门制定、调整自治区医药储备的有关政策;
　　4.组织有关部门监督、检查自治区医药储备工作的执行情况。
　　第七条　自治区医药储备工作领导小组办公室负责全区医药储备日常工作,主要职责是:
　　1.负责确定并适时调整自治区储备药品、医疗器械的品种;
　　2.组织编制自治区医药储备年度计划;
　　3.负责选择承担自治区医药储备的企业,并监督企业做好医药储备的各项管理工作;
　　4.负责自治区医药储备资金的管理,并会同审计、金融部门做好自治区医药储备资金的监督管理、财务审计工作;
　　5.负责对动用自治区医药储备申请的审核工作;
　　6.负责建立医药储备统计制度,组织对承担医药储备任务的企业进行检查、培训和考核,推广、学习医药储备的先进经验;
　　7.负责指导各地、州、市的医药储备工作。
　　第八条　承担医药储备任务企业的主要职责是:
　　1.执行医药储备管理部门下达的医药储备计划;
　　2.依照医药储备管理部门下达的调用通知单执行储备药品、医疗器械的调用任务,确保调用时储备药品、医疗器械及时有效的供应;
　　3.负责对储备药品、医疗器械进行适时轮换,保证储备药品、医疗器械的质量;
　　4.建立健全企业内部医药储备管理的各项规章制度,加强储备药品、医疗器械的原始记录、帐卡、档案等基础管理工作;
　　5.建立健全企业内部医药储备资金管理制度,确保医药储备资金的安全、储备资金的专款专用;
　　6.按时、准确上报各项医药储备资金统计报表;
　　7.负责对从事医药储备工作的人员进行培训,不断提高其业务素质和管理水平;
　　8.负责落实储备职能部门,由专人负责,建立严格的领导责任制。
第九条　承担医药储备任务的企业,由自治区医药储备工作领导小组办公室根据企业的管理水平、仓储条件、企业规模、经营效益及银行资信等级等情况择优选定。
　　第十条　申请承担医药储备任务的企业应符合如下条件:
1.自治区级国有或国有控股的大中型医药企业;
2.通过GSP认证的企业;
3.上一年(提出申请年度的上一年)盈利;
4.企业管理规范,未发生过重大事故,无违法违纪行为。


第三章　计划的管理

第十一条　自治区医药储备主要负责储备地区性或一般灾情、疫情及突发事故和地方常见病防治所需的药品和医疗器械。
　　第十二条　医药储备实行严格的计划管理,自治区医药储备计划由自治区医药储备工作领导小组办公室下达。
　　第十三条　自治区医药储备年度计划,参照中央医药储备并结合自治区的实际情况制定,于每年4月底以前上报国家发展和改革委员会备案。
　　第十四条　承担医药储备任务的企业必须与自治区医药储备工作领导小组办公室签订“自治区医药储备责任书”。
　　第十五条　承担医药储备任务的企业必须认真执行储备计划,在储备资金到位后一个月内,保证储备计划(品种和数量)的落实。
　　第十六条　承担医药储备任务的企业不得擅自变更储备计划。计划的变动或调整,需报自治区医药储备工作领导小组办公室审核批准。
第十七条　承担医药储备任务的企业组织采购的储备药品、医疗器械,必须是具有《药品(医疗器械)生产、经营企业许可证》的企业生产、经营的,同时要按市场价择优购进,对批量较大药品实行招标采购。
　　第十八条　承担医药储备任务的企业调出药品、医疗器械后,应按储备计划即时储备药品、医疗器械的品种及数量。
　　第十九条　自治区药品生产企业应优先满足承担储备任务的企业对药品、医疗器械的收购要求,部分供应短缺品种,由自治区医药储备工作领导小组办公室帮助承担储备任务的企业协调解决。


第四章　储存管理

　　第二十条　医药储备实行品种控制、总量平衡的动态储备。在保证储备药品、医疗器械品种、质量、数量的前提下,承担储备任务的企业要根据具体药品、医疗器械的有效期及质量要求对储备药品、医疗器械进行适时轮换,储备药品、医疗器械的库存总量不得低于计划总量的70%。
　　在发生灾情、疫情及突发事故期间,承担医药储备任务的企业应在一周内,使储备药品、医疗器械的库存总量不得低于计划总量的95%。
第二十一条　加强储备药品、医疗器械的入、出库管理,储备药品、医疗器械的入、出库实行复核签字制。
　　第二十二条　承担医药储备任务的企业要切实加强储备药品、医疗器械的质量管理,落实专人负责,建立月检、季检制度,检查的制度及纪录参照GSP的有关要求。
　　第二十三条　因管理不善而造成的药品、医疗器械损失,由承担医药储备任务的企业自行承担,不得冲减医药储备资金。
　　承担医药储备任务的企业要不断提高医药储备的管理水平,逐步实行计算机开票、仓储、销售联网管理。
　　第二十四条　承担医药储备企业应当执行医药储备统计报表制度。


第五章　调用管理　　

第二十五条　医药储备的动用原则是:
　　1.发生一般灾情、疫情及突发事故需紧急动用医药储备的,由自治区医药储备负责供应;
　　2.发生较大灾情、疫情及突发事故时,首先动用自治区医药储备,不足部分按有偿调用的原则,向相邻省、自治区、直辖市人民政府或者指定的部门请求动用其医药储备予以支援,仍难以满足需要时,再申请动用中央医药储备。
　　第二十六条　动用自治区医药储备必须严格履行申请、审核、审批手续。动用自治区医药储备时,需由各地向自治区医药储备工作领导小组提出申请,经领导小组审核批准后,下达调用药品、医疗器械品种、数量通知单,由有关承储单位组织调运相应的储备药品、医疗器械。
第二十七条　承担医药储备任务的企业接到调度命令后,须在规定的时限内将药品、医疗器械发送到指定地点和单位,并对调出药品、医疗器械的质量负责,同时与接受药品、医疗器械的单位做好品种、数量的核对工作。有关部门和企业要积极为紧急调用储备药品、医疗器械的运输提供条件。
　　第二十八条　遇有紧急情况如中毒、爆炸、突发疫情等事故发生,承担储备任务的企业接到自治区医药储备工作领导小组办公室调度命令后,应当在规定时间内先发送储备药品、医疗器械。一周内由申请调用的地、州、市人民政府(行署)或其指定的职能部门按本办法第二十六条补办有关手续。
　　第二十九条　自治区储备药品在调用过程中如发现质量问题,应就地封存,事后按规定进行处理。接收单位和调出单位应立即将情况报自治区医药储备工作领导小组办公室,由自治区医药储备工作领导小组办公室通知调出单位按同样品种、规格、数量补调。
　　第三十条　调出的医药储备药品、医疗器械,按取货数量进行结算。
　　第三十一条　储备药品、医疗器械调出十日内,供需双方需补签购销合同。
　　第三十二条　申请动用自治区医药储备的地州市人民政府(行署)或其指定的职能部门要负责及时将货款支付给调出企业。
　　第三十三条　自治区医药储备工作领导小组办公室及承担医药储备任务的企业均应设立24小时值班电话(包括传真电话和移动电话),建立24小时值班医药储备制度。医药储备单位名称、负责人及值班电话需上报自治区医药储备工作领导小组办公室、自治区医药储备工作领导小组、国家发展和改革委员会。


第六章　资金管理

　　第三十四条　医药储备资金是政府安排的专项资金,要加强管理,保证专款专用。
　　第三十五条　储备药品、医疗器械实行有偿调用。调出方要及时收回货款,调入方不得以任何借口或理由拖延、拒付。
　　第三十六条　医药储备资金由自治区财政厅按照储备计划及时拨付到承担医药储备任务的企业。
　　第三十七条　当出现下列情况时,自治区医药储备工作领导小组办公室会同财政厅调整或收回医药储备资金:
　　1.储备计划调整或企业承储任务调整;
　　2.企业不能按计划完成储备调运任务;
　　3.不符合本办法第九条的2、3、4规定。
　　第三十八条　自治区医药储备资金的财务管理办法由自治区财政厅会同自治区经济贸易委员会另行制定。


第七章　监督与检查
　　第三十九条　自治区医药储备工作领导小组办公室会同自治区有关部门对企业落实国家及自治区医药储备政策情况进行监督、检查。
第四十条　自治区医药储备工作领导小组办公室对承担医药储备的企业实行定期或不定期的检查。监督检查的主要内容如下:
　　1.医药储备资金的使用及合同执行情况;
　　2.医药储备库房的管理及值班情况;
　　3.药品和医疗器械的质量、品种及帐物相符情况。
　　第四十一条　对严格执行本办法,在医药储备工作中做出突出成绩的单位和个人,给予表彰,并总结经验,予以推广。
　　

第八章　附　　则
　　第四十二条　承担医药储备任务的企业根据本办法,制定企业内部的管理制度,并报自治区医药储备工作领导小组办公室备案。
　　第四十三条　本办法由自治区医药储备工作领导小组办公室解释。
　　第四十四条　本办法自发布之日起实施。