西双版纳州人民政府关于印发《西双版纳傣族自治州拥军优属规定》的通知

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江苏省无锡市人民政府


无锡市城市地下管线管理办法（无锡市人民政府令第121号）


　　《无锡市城市地下管线管理办法》已经2011年4月8日市人民政府第35次常务会议审议通过，现予发布，自2011年6月1日起施行。

　　

市 长 毛小平

二○一一年四月十二日

　　
　　

无锡市城市地下管线管理办法



第一章 总 则

　　第一条 为规范城市地下管线管理，保障城市地下管线的安全运行，提高公共危机应急处理能力，合理开发、利用和保护城市地下管线空间资源，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《无锡市建设工程安全生产管理条例》、《无锡市城市道路管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称城市地下管线，是指建设于城市地下的供水、排水、燃气、热力、电力、照明、电信、通信、广电、工业等管线及相关的附属设施（以下简称地下管线）。

　　第三条 本市市区范围内地下管线的规划、建设、维护、信息管理及相关活动，适用本办法。

　　第四条 地下管线管理实行统一规划、合理布局、统筹发展、资源共享、综合利用的原则。

　　第五条 规划行政主管部门负责地下管线规划的监督管理工作。

　　建设行政主管部门负责地下管线建设的监督管理工作。

　　发改、经信、市政园林、国土、交通运输、公安、城管、民防、信电等部门按照各自职责，共同做好城市地下管线的相关工作。

　　区人民政府按照管理权限负责本辖区内地下管线的相关工作。

　　第六条 建立地下管线的信息管理系统和专项普查制度，逐步实现实时录入、动态管理和信息共享。

　　市人民政府确定的市地下管线信息管理系统的主管部门应当会同有关部门组织制定地下管线信息数据的交互格式、标准及信息共享目录清单，整合有关部门、单位、专业系统等的管线信息资源，建立市地下管线信息管理系统。

　　市规划、建设、市政园林等有关部门应当会同管线产权或者管理单位组织地下管线的专项普查，及时将管线普查、竣工验收、补测补绘等资料纳入市地下管线信息管理系统。

　　市地下管线信息管理系统应当纳入城市应急抢险体系，为有关应急抢险指挥决策提供参考依据。

　　第七条 管线产权或者管理单位对其所有或者管理的地下管线的建设、维护、安全运行负责，并应当制定相应的应急救援预案，组织开展应急演练。

　　第八条 鼓励地下管线的科学研究和创新，推广先进技术，提倡采用新技术、新材料和新工艺。

　　鼓励采用共用管沟、综合管廊、非开挖技术等方式建设地下管线，提高地下空间利用效率。

　　鼓励采用各类先进技术对地下管线进行标志设置、定位、探测和管理。

　　第九条 任何单位和个人有权制止和举报损毁、侵占、偷盗、破坏地下管线的行为。

　　

第二章 规划管理

　　第十条 管线行政主管部门应当根据城市总体规划，会同市规划行政主管部门组织编制管线专项规划。各类管线专项规划之间应当相互衔接。

　　专项规划应当报市人民政府批准后实施；法律、法规对专项规划编制和审批另有规定的，从其规定。

　　第十一条 各类涉及地下管线的建设工程应当符合规划要求和有关技术规范，服从规划管理。

　　第十二条 涉及地下管线的建设工程，建设单位应当在建设前按照下列原则报送有关情况：

　　（一）属市级管理地下管线的，向市规划、建设和管线行政主管部门报送；

　　（二）属区级管理地下管线的，按照区人民政府的要求报送。

　　地下管线属区级管理，但与市级管理的地下管线相关的，由区人民政府向市规划、建设和管线行政主管部门报送。

　　第十三条 涉及地下管线的建设工程，建设单位应当依法向规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证；符合规定的，规划行政主管部门核发建设工程规划许可证。

　　地下管线工程涉及城市道路、交通安全、燃气、绿化、消防、轨道交通、建（构）筑物、铁路、航道、河道、桥梁、文物等其他许可的，还应当依法向市政园林、公安、城管、交通运输、水利等部门办理相关手续。

　　第十四条 建设单位在申请办理建设工程规划许可证前，应当到地下管线信息管理系统、市城市建设档案管理机构、管线产权或者管理单位等平台查询建设工程范围内的地下管线信息，取得该范围内的地下管线现状资料；地下管线现状资料不明或者不齐全的，应当查明，并保证资料的真实、准确、完整。

　　建设单位申请办理建设工程规划许可证时，应当将建设工程范围内的地下管线现状资料一并向规划行政主管部门报送。

　　第十五条 取得建设工程规划许可证的地下管线工程开工前，建设单位应当在委托具有相应资质的测绘单位放线后，依法向规划行政主管部门申请验线。符合要求的，方可开工。

　　建设单位应当按照规划条件和规划许可内容进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当按照规定办理变更手续。

　　第十六条 地下管线工程主体工程完成后整体工程竣工前，建设单位应当按照法定程序委托具有相应资质的测量单位，按照地下管线探测技术规程进行竣工测量，形成准确、完整的测量数据文件、管线工程测量图等竣工测绘成果，并向规划行政主管部门提交，申请规划核实。未经核实或者经核实不符合规划条件和规划许可内容的，不得组织竣工验收。

　　地下管线工程的测绘、探测费用纳入工程造价。

　　第十七条 地下管线工程竣工验收后6个月内，建设单位应当按照规定向规划行政主管部门报送地下管线工程竣工验收资料。

　　竣工验收资料应当包括采用的城市坐标系、比例尺为1：500带状城市地形图、地下管线图、成果表和其他法定资料。

　　

第三章 建设管理

　　第十八条 地下管线工程施工前，建设单位应当依法向建设行政主管部门办理建设工程施工许可手续；与建设工程同步建设的，可以与建设工程一并办理。

　　建设单位在办理地下管线工程施工许可手续时，市城市建设档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。

　　第十九条 建设单位应当在取得施工许可证有效期内组织开工。未按期开工的，应当在施工许可证期限届满前，按照规定向发证机关申请延期。

　　第二十条 建设单位进行地下管线工程建设时，应当履行下列职责：

　　（一）向设计单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料。

　　（二）事先通知管线产权或者管理单位做好施工现场地下管线的监护工作。

　　（三）按照规划要求为地下管线预埋有关管道。

　　（四）涉及城市道路的，符合城市道路工程技术规范，确保城市道路设施完好、通行安全。

　　（五）负责组织工程竣工档案信息资料的收集、整理、归档、移交工作；地下管线工程施工许可手续与建设工程一并办理的，其竣工档案与建设工程的竣工档案一并移交。

　　（六）其他法律、法规、技术规范规定应当履行的职责。

　　涉及地下管线的建设工程，建设单位应当统筹管理建设工程和地下管线工程，合理安排地下管线工程的建设工期；与建设工程同步建设的地下管线工程，管线建设单位应当服从建设工程建设单位的统筹安排。

　　第二十一条 施工单位在地下管线工程施工中，应当履行下列职责：

　　（一）做好安全防护措施，施工现场应当使用统一、规范的围栏，设置醒目告示牌和警示标志，并派专人进行监护。

　　（二）按照技术规范、操作规程和经批准的位置、范围、管径、材质、工艺、时间段等有关要求组织施工，设置管线标志；可能影响其他地下管线或者市政、环卫、绿化、交通安全等标志、设施安全的，及时通知有关单位到施工现场进行协调处理或者监护，采取保护措施；造成损坏的，立即停止施工，采取应急措施，并通知抢修等有关单位和行政主管部门。

　　（三）发现施工现场地下管线状况与取得的现状资料不一致的，及时通过建设单位向建设或者规划行政主管部门报告，并停止施工，采取保护措施。

　　（四）按照要求提供合格的竣工图，配合建设单位收集、整理、归档、移交工程竣工档案信息资料。

　　（五）其他法律、法规、技术规范规定应当履行的职责。

　　第二十二条 勘察、设计、监理单位应当按照规定和要求对地下管线进行勘察、设计和监理，并配合建设单位收集、整理、归档、移交管线工程竣工档案信息资料。

　　第二十三条 建设工程确需迁移、改建地下管线的，建设单位应当与管线产权或者管理单位协商后提出实施方案，并依法办理相关手续；管线产权或者管理单位应当配合做好地下管线迁移、改建的相关工作。

　　第二十四条 建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当根据有关规定和技术规范向市城市建设档案管理机构移交下列档案资料：

　　（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；

　　（二）地下管线竣工测量成果；

　　（三）其他应当归档的电子文件、工程照片、录像等文件资料。

　　建设行政主管部门在办理工程竣工验收备案手续时，应当查验、核实地下管线工程档案认可文件等有关资料。地下管线工程经竣工验收合格后，方可交付使用。

　　第二十五条 建设行政主管部门和建设、施工等有关单位应当将地下管线的管理规范作为安全文明施工、招投标管理工作的重要内容。

　　

第四章 维护与信息管理

　　第二十六条 管线行政主管部门应当加强地下管线日常维护的监督管理，保障地下管线正常、安全运行。

　　管线产权或者管理单位应当加强日常巡查和维护管理，实时了解规划、建设等部门涉及地下管线的审批信息，及时进行专业指导和监督，并建立安全生产责任制，保障地下管线完好、安全运行。

　　第二十七条 地下管线出现故障、险情等突发事件时，管线产权或者管理单位应当先行组织抢修，同时报告相关行政主管部门，并依法补办有关手续。

　　地下管线因紧急抢修后发生管位变化或者管线迁移的，管线产权或者管理单位应当在工程完成后一个月内将有关地下管线信息资料按照要求向规划行政主管部门和市城市建设档案管理机构报送。

　　第二十八条 任何单位和个人不得擅自接装、改装、挪移、拆除、占用地下管线。

　　在地下管线用地范围内，禁止下列危及地下管线安全的行为：

　　（一）倾倒污水，排放腐蚀性液体、气体；

　　（二）堆放易燃易爆物品；

　　（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏地下管线的安全警示标志；

　　（四）建设与地下管线无关的建（构）筑物或者实施挖坑、取土、植树、埋杆、堆物、钻探、爆破、机械挖掘等占压行为；

　　（五）其它危及地下管线安全的行为。

　　第二十九条 管线产权或者管理单位建立专业地下管线信息系统时，应当符合地下管线信息标准和要求，纳入市地下管线信息管理系统，并对信息的准确性、完整性、时效性负责。

　　市城市建设档案管理机构应当运用现代信息技术管理地下管线工程档案；对接收、收集的地下管线信息资料，应当及时登记、整理并编制检索工具，做好工程档案的保管、数字化、安全备份等工作。

　　第三十条 有关部门和单位应当为合理查阅、利用地下管线信息资料提供便利，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当以非营利为目的予以提供。

　　建设单位、管线产权或者管理单位、测绘成果保管单位等应当依法向相关行政主管部门提供地下管线信息数据，移交相关资料。

　　第三十一条 有关单位应当建立地下管线信息资料的保密管理制度，制定地下管线信息资料的获取、登记、归档、使用、审批、销毁等相关规定。

　　查阅、利用地下管线信息资料，应当遵守国家有关保密规定，办理相关手续。

　　储存地下管线信息资料的库房及设施应当符合保密要求，存储、处理、传递地下管线信息资料应当按照国家有关保密规定执行。

　　

第五章 法律责任

　　第三十二条 违反本办法规定的行为，法律、法规和规章已有处罚规定,或者城市管理相对集中行政处罚权已明确行政执法主体的，从其规定。

　　第三十三条 违反本办法第十三条第一款规定，未取得建设工程规划许可证，或者未按照建设工程规划许可证确定的内容，或者利用失效的建设工程规划许可证进行建设的，由规划行政主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处以建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。

　　第三十四条 违反本办法第十五条第一款规定，未经验线或者验线不符合要求，建设单位或者个人擅自开工的，由规划行政主管部门责令停止建设，限期改正，可处以1000元以上5000元以下的罚款。

　　第三十五条 违反本办法第十七条第一款规定，建设单位未向规划行政主管部门报送有关竣工验收资料的，由规划行政主管部门责令限期补报；逾期不补报的，由规划行政主管部门处以10000元以上50000元以下的罚款，并可由有关部门代为委托测量，测量所需费用由建设单位承担。

　　第三十六条 违反本办法第十八条第一款规定，建设单位未取得施工许可文件，擅自施工的，由建设行政主管部门责令停止施工，限期改正，处以工程合同价款 1%以上 2%以下的罚款。

　　第三十七条 违反本办法第二十一条第二项、第三项规定，造成地下管线或者市政、环卫、绿化、交通安全等标志、设施损坏的，由市政园林行政主管部门或者其他有关行政主管部门按照有关法律、法规的规定进行处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第三十八条 违反本办法第二十四条第一款规定，建设单位未移交地下管线工程档案的，由建设行政主管部门责令改正，处以 10000 元以上 30000 元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处以单位罚款数额 5%以上10%以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。

　　第三十九条 违反本办法第二十七条第二款规定，管线产权或者管理单位未报送或者未按照要求报送地下管线资料的，由规划、建设行政主管部门责令限期改正，并可处以2000元以上5000元以下的罚款；逾期拒不改正的，由有关部门代为委托测量，测量所需费用由管线产权或者管理单位承担。

　　第四十条 违反本办法第二十八条规定，擅自接装、改装、挪移、拆除、占用地下管线或者实施危及地下管线安全行为的，由建设、市政园林等有关部门按照管理权限分工，责令改正，并处以10000元以上30000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第四十一条 有关行政主管部门及其工作人员在地下管线管理中未履行职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　

第六章 附 则

　　第四十二条 企事业单位自用地下管线、军事专用地下管线的管理不适用本办法。

　　第四十三条 江阴市、宜兴市地下管线的管理，可结合当地实际，参照本办法制定相应规定。

　　第四十四条 本办法自2011年6月1日起施行。



中国政府 塞浦路斯共和国政府


中华人民共和国政府和塞浦路斯共和国政府文化协定一九八八年、一九八九年执行计划


（签订日期１９８８年１２月９日 生效日期１９８８年１２月９日）
　　中华人民共和国政府和塞浦路斯共和国政府，根据一九八０年七月七日在北京签订的两国政府文化协定，为进一步加强两国在文化、科学、新闻和教育方面的友好关系和密切合作，就一九八八年和一九八九年交流与合作达成协议如下：

　一、文化
　　（一）双方鼓励互派文化艺术方面的专家或官员进行访问。具体事宜将由双方通过外交途径商定。
　　（二）两国戏剧组织将互派一至二名专家进行访问，考察对方在戏剧方面的成就。
　　（三）中国方面将于一九八八年在塞浦路斯举办中国民间工艺展览。塞浦路斯方面将于一九八九年在中国举办塞浦路斯摄影艺术展览。举办日期和其他事宜将由双方通过外交途径商定。
　　（四）双方鼓励相互上映对方的影片。
　　（五）双方鼓励各自国家图书馆与对方交换书籍和刊物。双方鼓励中国科学院和塞浦路斯研究中心互换出版物。
　　（六）双方鼓励相互翻译和出版对方作者所著的文学、学术和科学作品；鼓励双方的专门机构和作家协会之间交换有关材料，推荐可翻译出版的作品目录，并为此相互提供方便。
　　（七）在本计划有效期内，双方将各派一至三名文化艺术界知名人士互访，对文化、学术和艺术生活进行考察、收集资料。访问时间不超过七天。
　　（八）双方鼓励互办文化周。
　　（九）双方鼓励两国青年组织互访，以进一步增进两国青年之间的友谊。

　二、教育
　　（十）塞方每年向中方提供一名奖学金留学生名额，可在下列任何一所学院就读：旅馆烹饪学院、森林学院、地中海管理学院、高等技术学院。
　　中方每年向塞方提供二至三名奖学金留学生名额。
　　双方将为本科生、进修生及专业学习交换奖学金名额提供奖学金的一方将按提供方的法律、规章和程序选择学习科目，规定提供奖学金的条件和决定接受奖学金的人选。
　　（十一）中国方面接受塞浦路斯方面一至二名教育工作者来华考察二周。

　三、新闻、广播和电视
　　（十二）双方鼓励中国新华社和塞浦路斯共和国新闻局、塞浦路斯通讯社进行合作。
　　双方鼓励交换新闻资料。互派代表团或记者进行访问。此项交流计划将由双方有关单位另行商定。
　　双方对一九八六年签署的中国新华社和塞浦路斯共和国新闻局、塞浦路斯通讯社的新闻合作协定表示满意。
　　（十三）双方鼓励在各自国家的报纸和杂志上刊登介绍对方文化和艺术生活的文章。
　　（十四）双方鼓励交换广播和电视节目、有关文化和科学内容的电视记录片、音乐影片以及双方广播和电视节目制作人感兴趣的其他节目。

　四、体育和旅游
　　（十五）双方鼓励两国体育教育、训练和比赛等方面的组织、协会和机构相互交流经验和交换资料。
　　（十六）双方鼓励两国旅游部门进行合作。

　五、其他条款
　　（十七）双方鼓励相互邀请文化艺术和科学界知名人士进行讲学，参加在对方国家组织的文化艺术和科学方面的各种国际会议、座谈会和专题讨论会。此项邀请最迟必须在每项活动开始前两个月发出，应邀人员抵达日期和旅行安排至少在十天前通知邀请方。
　　（十八）双方鼓励各自国家的教科文组织全国委员会进行交流和合作。具体事宜将由两国教科文组织全国委员会直接商定。

　六、财务规定
　　（十九）双方同意根据本计划进行交流的有关人员的费用，按照下列规定办理（除非另有协议）：
　　１．派出方负担抵离接待方首都的国际旅费。
　　２．接待方负担为执行本计划的派遣方人员在其国内逗留期间的费用（食宿费、国内交通费及执行文化交流计划所需费用，并在对方人员临时生病或出现事故情况下提供免费医疗。如需要，还应提供一名翻译人员）。
　　３．塞浦路斯方面将向中方人员提供：旅馆费和每天八点五０塞镑的零用钱；或带早餐的旅馆费和每天七点七０塞镑的零用钱；或带两顿正餐的旅馆费和每天四点六０塞镑的零用钱；或由塞浦路斯政府提供食宿和一点零五塞镑的零用钱。
　　４．塞方人员由中国政府提供全部食宿、国内交通和必要的医疗费。
　　（二十）关于双方艺术团商业性演出的经济条件将由有关单位另行商定，并签署具体协议。
　　（二十一）双方同意向奖学金获得者（大学生和专业进修生）提供：
　　１．塞浦路斯方面提供：奖学金生的学费（免收学费）、每月的食宿费、书本费、洗衣费、抵离安置费和特别医疗费。
　　２．中国方面提供：二至三名大学生或专业进修生的奖学金，包括免费住宿和中国国家教育委员会规定的生活费；与学生完成学业或实习活动有关的一切国内交通费用；免费医疗。
　　（二十二）关于相互举办展览会的费用问题，规定如下：
　　１．送展方负担由本国到达对方国家首展地点以及由最终展出地点返回本国的往返运费。
　　２．承展方负担展品在其国内的所有运费、展览会的组织、安全和宣传费（目录、海报或广告费）。
　　３．送展方负担展品保险费用。
　　４．承展方应保障展品在其境内的安全。展品如有损坏，承展方应为送展方提供所有有关展品受损的资料，以便送展方与保险公司做出适当的安排。提供资料所需费用应由承展方负担。未经送展方同意，承展方不得将损坏展品复原。
　　５．如展览有一名随展人员陪同，送展方应负担其往返国际旅费，承展方负担该人在其国内的费用。
　　任何有关互换出版物和专业资料的费用，都应由送展方负担。
　　（二十三）本计划不排除经双方共同商定安排其他文化、科学、新闻和教育交流的可能性。
　　（二十四）本计划期满前，双方将通过外交途径轮流在北京和尼科西亚商签新的执行计划。
　　本计划于一九八八年十二月九日在北京签订，一式两份，各用中文和英文写成，两种文本具有同等效力，自签字之日起生效。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　塞浦路斯共和国政府代表
　　　　文化部副部长　　　　　　　　　　　　外交部秘书长
　　　　　　王济夫　　　　　　　　　　　　安·玛弗劳马蒂斯
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）