关于印发抚顺市市级非税物资收缴管理暂行办法的通知
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关于印发抚顺市市级非税物资收缴管理暂行办法的通知
辽宁省抚顺市人民政府办公厅
关于印发抚顺市市级非税物资收缴管理暂行办法的通知
抚政办发[2004]52号
各县、区人民政府，市政府各部门，有关单位：
经市政府同意，现将《抚顺市市级非税物资收缴管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。
抚顺市人民政府办公厅
二〇〇四年十二月一日
抚顺市市级非税物资收缴管理暂行办法
第一章总则
第一条为了加强非税物资收缴管理，减少非税物资流失，规范非税物资的收缴管理行为，保证非税物资变现收入及时入库，特制定本办法。
第二条凡是本市行政区域内行政执法机关、司法机关和法律法规授权的组织(以下简称执法单位)，在执法过程中所发生的非税物资收缴行为均应遵守本办法。
第三条本办法所称“非税物资”是指执法单位收缴到的非税顶账物资(含政府债权)和罚没物资(指执法单位依照法律、法规、规章的规定，对违法者实施强制没收、追缴的非货币性物资)。
第四条市财政部门是市级非税物资收缴的主管部门，其职能是：
(一) 依法代政府起草非税物资收缴管理地方性法规和政府规章，在法定权限内制定非税物资收缴管理的规章、制度；
(二)监督和管理执法单位收缴的非税物资；
(三)委托中介机构对非税物资的评估；
(四)委托拍卖行对非税物资进行拍卖变现，并将拍卖变现收入上缴国库或归还债权人；
(五)指导县区非税物资收缴管理工作；
(六)严格控制并尽量减少以物顶账行为。
第二章非税顶账物资的管理
第五条对因欠费单位确实无力以货币支付、且日后难以收缴的非税收入，由欠费单位向执法单位提出以物顶账申请，由执法单位报市财政部门，市财政部门按照顶账物资实际变现收入不损失的原则，审查同意后，方可办理以物顶账手续。财政部门对非税顶账物资依法进行拍卖或变卖，并将拍卖或变卖收入扣除相关税费后的净收益作为非税物资申请单位实际抵费额。
第六条财政部门审查同意的以物顶账的事项，执法单位须在收缴到非税顶账物资之日起一周内，将有关材料(一式四份)报送市财政部门备案。财政部门与执法单位对非税顶账物资共同清点核对无误后，根据存放要求，可由执法单位原地封存，也可由财政部门集中封存，并办理交接手续。
第七条财政部门和执法单位要建立严格的非税顶账物资保管制度，设置账目，逐笔登记非税顶账物资，确保非税顶账物资准确无误。
第三章罚没物资的管理
第八条除国家另有规定外，执法单位依法收缴罚没物资时，一律使用辽宁省统一印制的没收物品清单。
第九条执法单位依法收缴的罚没物资，除依法予以销毁的以外，应将罚没物资如数上缴财政部门，并按如下程序办理：
(一)执法单位在收缴罚没物资之日起一周内，将有关材料送市财政部门，财政部门与执法单位对罚没物资共同清点核对无误后，根据存放要求，可由执法单位原地封存，也可由财政部门集中封存管理，并办理交接手续。
(二)执法单位依法收缴罚没物资时必须向当事人开具辽宁省财政厅统一印制的没收物品清单，要真实、准确、完整地填写没收物资清单所列的相关内容，否则，当事人可以拒绝交缴或向财政部门举报。
第十条执法单位对罚没物资应当建立登记、验收、保管、交接、注销制度，对没收的贵重物品应当拍照存档。
第四章非税物资的处置
第十一条财政部门依照《抚顺市拍卖管理条例》，本着公开、公平、公正、诚实信用的原则，委托拍卖行对非税物资在财政部门监督下公开拍卖。
第十二条按有关规定将拍卖收入扣除相应税费后的净收益作为申请非税顶账物资单位的实际抵费额，由财政部门直接上缴国库或归还债权人。
第十三条按有关规定将罚没物资拍卖变现收入扣除相应的税费及有关费用后直接上缴国库。
第十四条对拍卖未成交的非税物资，按市价继续拍卖，仍不能拍卖变现的非税物资，为确保非税物资的保值、增值，根据非税物资的使用价值和实际需要，可出租、置换、调拨、抵顶政府债务、捐赠等。
第十五条财政部门依据没收物品清单及拍卖成交确认书，定期或不定期与拍卖行核对非税物资存量与变现收入。
第十六条非税物资收缴中的特种物资，如：金银、烟草、盐、药品和医疗器械、易燃易爆有毒有害等特殊物资，由财政部门与有关部门协调共同处理。
第五章监督检查
第十七条执法单位及相关部门应自觉接受市人民代表大会及其常务委员会依法对市级非税物资收缴管理的监督。
第十八条每年由市财政局牵头会同有关部门对非税物资收缴管理行为进行全面清查，对有资金偿付能力但未补缴所欠费用的单位，限期补缴，并将顶账物资视为罚没物资处理。
第十九条财政部门每年对执法单位收缴的罚没物资进行定期监督检查，执法单位应当如实提供罚没物资有关资料，如实反映有关情况，由财政部门将检查结果及时上报市人民政府。
第六章行为责任
第二十条任何单位、部门和个人对非税物资的变现收入不得隐瞒、截留、坐支、挪用、转移、私分、拖延上交非税物资收入。否则，追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十一条执法单位由于不及时上报非税物资，并擅自使用、保管，造成非税物资损毁的，由直接责任人依法予以赔偿，并追究其行政责任。
第二十二条执法单位对非税物资私自处理的，(由市财政部门)依照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》和国务院《违反行政事业性收费和收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十三条各县区可参照本办法执行。
关于做好中越北部湾渔业合作协定生效实施工作的紧急通知
农业部
关于做好中越北部湾渔业合作协定生效实施工作的紧急通知
【发文单位】农业部
【发文文号】农渔发[2004]18号
【签发时间】2004年06月9日
【印发时间】2004年06月14日
广东、广西、海南省（区）渔业主管厅（局），农业部南海区渔政渔港监督管理局：
《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府北部湾渔业合作协定》（以下简称“渔业协定”将于近日生效。为做好协定生效前的各项准备工作，保证协定的顺利实施，现将有关问题紧急通知如下：
一、切实做好渔业协定生效前的各项准备工作
渔业协定生效在即，各有关单位务必做好各项准备工作，在渔业协定生效前，各级渔业行政主管部门应在农业部批准给各省（区）的指标规模内将共同渔区和过渡性安排水域的捕捞许可证落实到具体的作业渔船。各省（区）渔业行政主管部门要组织力量，按照渔业协定有关规定对辖区内批准到渔业协定水域内生产的渔船进行全面检查，每艘渔船必须做到悬挂国旗和标志牌，携带必要的船舶证书和船员身份证件及捕捞日志等。南海区渔政渔港监督管理局负责制定具体的检查方案并监督执行。
二、扎实做好渔业协定的宣传教育和培训工作
南海区渔政渔港监督管理局要按照我部批准的对渔业管理人员和渔民的培训方案，立即组织贯彻实施。编印的有关宣传资料、文件汇编、海图等要迅速下发到渔民手中，使到渔业协定水域生产作业的渔船船长，沿湾重点渔区的基层渔业干部尽快熟知渔业协定的有关内容和要求。各省（区）渔业行政主管部门要切实做好协定的宣传教育工作，充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，做到“电视有影，广播有声，报上有字”，使广大渔民能够通过多渠道了解渔业协定的主要内容，理解专属经济区制度是国际渔业管理的必然趋势，正确理解签署和执行协定的意义，自觉遵守协定。
三、认真做好渔业协定生效后各类突发事件的应急处置工作
实施渔业协定是一项情况错综复杂，管理难度大的工作，可能会发生一些我们始料不及的各种突发事件，沿湾各级渔业行政主管部门对此应有充分的思想准备，要研究、制定和建立紧急避难和重大突发事件应急处理机制。南海区渔政渔港监督管理局要尽快组织和完善北部湾渔业海陆通信网络，制定和实施船位报告制度，及时掌握北部湾生产渔船动态，实施有效的监管指挥，及时应对和处置渔船紧急避难和突发事件。
沿湾各级渔业行政主管部门必须严格要求在协定水域生产渔船实行跟帮生产制度，当我渔船在北部湾海域遇险或发生其它重大紧急事故需要避难或救助时，由南海区局负责与越方通报联络，沿湾各级渔业行政主管部门应指定应急处置负责部门和人员，并报上级渔业行政主管部门备案。
四、加强渔业行政执法，避免违规事件发生
各级渔政渔港监督执法队伍要把实施《渔业协定》作为当前工作的重中之重，在各级渔业行政主管部门的直接领导下，按照工作部署和要求努力做好各项工作。北部湾的海上监管，以南海区渔政渔港监督管理局和三省（区）及其沿湾渔政船为主要力量，协调公安边防、海军部队共同负责对共同渔区、过渡性安排水域渔业活动进行监督检查和对违规作业活动进行处理。
实施渔业协定是一项艰巨的任务，各级渔业行政主管部门务必予以高度重视，要加强综合治理，落实各项责任制度，采取一切必要措施，避免和减少渔业涉外事件的发生，维护北部湾渔业生产和渔区社会稳定。
浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市信息化条例》的决定
浙江省人大常委会
宁波市人民代表大会常务委员会
公 告
第49号
《宁波市信息化条例》已报经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年3月29日批准，现予公布，自2007年6月1日起施行。
宁波市人民代表大会常务委员会
2007年4月17日
浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市信息化条例》的决定
（2007年3月29日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议对宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《宁波市信息化条例》进行了审议，现决定予以批准，由宁波市人民代表大会常务委员会公布施行。
宁波市信息化条例
（2006年11月29日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2007年3月29日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为推进信息化建设，加强信息化的规划与管理，促进经济社会全面协调可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的信息化规划、信息基础设施建设、信息化工程建设、信息产业发展、信息资源开发利用、信息技术应用、信息安全保护等活动，适用本条例。
第三条 市和县（市）、区人民政府应当加强对本行政区域内信息化工作的领导，保障信息化建设与管理的合理投入，有计划、有步骤地开展信息化知识的宣传、普及与教育，加快对信息化人才的教育、培养和引进，鼓励信息化自主创新，促进信息化发展。
县（市）、区人民政府应当指定一个行政部门主管本行政区域的信息化工作。
乡镇人民政府（街道办事处）应当确定信息化工作人员，做好本行政区域的信息化工作。
第四条 市和县（市）、区信息化行政部门负责本行政区域内的信息化促进与管理工作，履行规划编制、组织协调、监督管理等职能。
电信管理等其他有关行政部门和履行公共管理职能的组织，依照《中华人民共和国电信条例》等有关法律、法规的规定，做好各自职责范围内的信息化工作。
第二章 信息化规划
第五条 信息化建设应当按照信息化发展规划有序推进。
市和县（市）、区人民政府应当将信息化发展规划列入国民经济和社会发展总体规划。
第六条 编制信息化发展规划，应当从实际出发，符合经济社会发展的实际需要，遵循信息化发展规律，加强统筹协调，增强规划的指导性和可操作性。
信息化发展规划由市和县（市）、区信息化行政部门会同同级发展和改革行政部门组织编制，经征求上级信息化行政部门和电信管理机构意见后，由同级人民政府批准实施。
其他有关部门和单位编制的专项信息化发展（建设）规划，应当符合信息化发展规划的要求，并在规划公布之前报本级信息化行政部门备案。
第七条 信息化发展规划生效后，任何单位和个人不得擅自变更。确需调整的，应当按照规定的程序办理审批手续。
信息化发展规划及其执行情况，应当由市或县（市）、区信息化行政部门通过公共媒体向社会公开，接受社会各界的咨询和监督。
第三章 信息基础设施及信息化工程
第八条 新建、扩建或者改建信息基础设施，应当符合城市总体规划和村镇建设规划。
第九条 信息基础设施应当实行集约化建设和管理。城市公共设施的建设、管理单位应当为电信经营者共享信息基础设施提供便利。
建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道，应当纳入建设项目的设计文件，由建设单位随建设项目同时施工。建筑物建成后驻地网的建设应当尊重业主选择，实行电信业务经营者公平竞争。
设置无线通信基站应当依法实行环境影响评价。
第十条 信息基础设施建设应当避免重复浪费。电信网之间应当按照技术可行和相互配合的原则，实行互联互通。
第十一条 信息化工程建设应当符合信息化发展规划。逐步建立信息化工程的绩效评估体系。
政府投资的信息化工程应当遵循资源共享、统一标准的原则进行建设。
市和县（市）、区人民政府应当加强对政府投资的信息化工程项目的统筹规划和监督管理，并积极引导各种社会资金投资建设信息化工程。
第十二条 政府投资的信息化工程建设应当依法通过招标投标或政府采购进行。
信息化行政部门对信息化工程的招标投标活动实施指导和监督。
第十三条 政府投资的信息化工程，按照有关规定实行项目储备制度。政府年度投资计划内的信息化工程项目一般应当从政府投资项目储备库中选取。
有关部门在批复项目建议书、可行性研究报告前应当征询同级信息化行政部门的意见。
第十四条 非政府投资的重大公共基础性信息化工程或信息安全工程，建设单位应当自竣工之日起三个月内将设计和施工方案报市或县（市）、区信息化行政部门备案。
前款规定的重大公共基础性信息化工程或信息安全工程的具体范围由市信息化行政部门确定并公布。
第十五条 信息化工程竣工后，建设单位应当按照国家标准或者行业标准进行性能测试，并按照国家有关规定进行验收。其中，政府投资的信息化工程项目竣工后，应当由信息化行政部门组织专项验收，并由发展和改革行政部门组织竣工验收后，方可交付使用。
第四章 信息产业发展
第十六条 市信息化行政部门应当根据国家有关产业政策和本市实际，确定本市信息产业发展重点，定期发布产业发展导向目录，引导信息产业发展。
第十七条 市和县（市）、区人民政府应当制定具体措施，加大信息产业发展资金投入，并对信息产业重点项目给予扶持。逐步建立信息产业风险投资机制，鼓励境内外企业、其他经济组织和个人投资信息产业。
第十八条 市和县（市）、区人民政府应当根据规划加强信息产业基地和信息产业园区建设。
第十九条 企业从事电子信息产品设计制造、软件开发等活动，应当执行国家、行业及地方规定的强制性标准。没有强制性标准的，鼓励制定先进的企业标准。
第二十条 鼓励信息化行业协会、社会中介机构以及其他社会组织和个人依法从事信息化人才培训、咨询监理、信息技术推广应用、信息资源开发利用等活动，其合法权益受法律保护。
第五章 信息资源开发利用
第二十一条 政务信息资源的开发利用应当按照统筹规划、统一标准、共享和保护相协调的要求，实现资源共享。涉及保密规定的，按照国家有关规定办理。
本市建立电子政务技术标准实施机制。市信息化行政部门会同有关部门，根据信息化发展规划要求，组织编制本市电子政务技术标准实施指南和信息资源共享目录。
第二十二条 国家机关和社会公共服务组织应当利用信息技术采集、加工、存储、分析、使用各类业务信息，建立业务信息资源库及应用系统。
市和县（市）、区人民政府应当统一组织有关部门开发建设本行政区域内的人口、法人单位、地理空间等重点基础性数据库。
第二十三条 各级人民政府及职能部门应当扶持和鼓励社会力量开发信息资源。支持信用中介机构依法采集、整合企业与个人信用信息，为社会提供信用征信、评价评级、信息管理服务。
第二十四条 收集社会组织或个人的信息应当通过合法手段获取，并在信息提供者许可的范围内合理利用。
未经信息权利人许可或授权，任何单位和个人不得擅自删除、修改信息网络系统中存储的信息。法律、法规另有规定的除外。
第二十五条 市和县（市）、区人民政府应当建立本级政务信息交换平台。各级人民政府及职能部门、社会公共服务组织应当按照政务信息资源共享的规定，及时向本级政务信息交换平台提供有关信息，并负责该信息的更新。
本市政务信息资源共享的具体办法由市人民政府另行规定。
第二十六条 各级人民政府及职能部门、其他履行公共管理职能的组织，应当按照有关规定做好政务信息公开工作。
除法律、法规另有规定外，凡涉及经济社会管理、提供公共服务以及其他与公众密切相关的政务信息，有关单位应当自制作或获得该信息之日起十日内在政府门户网站或有关子网站上予以公开。
第六章 信息技术应用
第二十七条 市和县（市）、区人民政府应当统筹协调和领导本行政区域信息技术推广应用工作，建立和完善信息技术推广应用体系，推进各地区、各领域信息化平衡协调发展。
第二十八条 市和县（市）、区人民政府应当制定具体的扶持政策和措施，鼓励、引导信息技术在经济社会各领域的推广应用，加强农村信息基础设施建设和农民信息化知识的培训，建立完善农村信息服务体系，为农民生产生活提供适用的市场、科技、教育、文化、卫生、保健等信息服务。
科技、技术改造、农业发展等专项资金中应当有一定比例用于引导和扶持相关领域信息技术的推广应用。
第二十九条 市和县（市）、区人民政府应当引导社会逐步建立、完善信用体系和网上结算、物流配送等信息系统，推进电子商务发展。
第三十条 教育科研、医疗卫生、就业和社会保障、金融保险等社会公共服务组织，应当根据本单位实际情况，充分应用信息技术，提高社会公共事业服务水平。
新闻出版、广播影视、文学艺术等行业应当加快信息化建设步伐，营造积极健康的网络文化，促进公共文化信息服务体系的建立。
第三十一条 企业和其他经济组织应当在研发、生产、经营和管理等方面广泛应用信息技术，促进技术进步和产业升级。
鼓励有条件的企业和其他经济组织参与信息技术和信息产品国家标准的制定。对参与国家标准制定的企业，政府应当予以奖励。
第七章 信息安全保护
第三十二条 信息化行政部门应当按照有关规定做好信息安全保护的协调、指导、服务和相关管理工作。
公安、国家安全、保密等行政部门应当按照有关规定，在各自职责范围内做好信息安全保护工作。
第三十三条 信息系统的主管部门和运营、使用单位应当根据国家有关规定，确定本部门、本单位信息系统的安全等级。
信息系统的安全系统必须使用依法认可的信息安全专用产品，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
信息系统在投入使用前，建设单位应当委托符合国家规定条件的信息安全测评机构对其系统进行安全性测评，测评合格的方可投入使用。
第三十四条 信息系统的主管部门和运营、使用单位应当建立信息安全保护管理制度，落实信息安全保护技术措施，并进行相应的安全系统建设。
涉及公共利益的信息系统，其主管部门和运营、使用单位应当落实安全管理责任，制定信息安全应急预案，加强信息安全容灾建设，保障信息安全。
第三十五条 信息化、公安、国家安全、保密等行政部门应当建立信息安全情况通报和应急处理协调机制，不断提高信息系统的安全防御能力和处理信息安全突发事件的能力。
发生信息安全事故的单位和个人应当按照有关规定及时向信息化行政部门、公安机关等有关部门报告，有关部门应当及时按照规定处理。
第三十六条 任何单位和个人不得利用信息系统从事危害国家安全，损害国家利益、集体利益和公民合法权益的活动，不得危害信息系统的安全。
第八章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，依照法律、法规的有关规定处罚。
第三十八条 违反本条例第六条第三款、第七条第一款规定的，由信息化行政部门责令改正，并对有关单位予以通报批评。
第三十九条 违反本条例第十四条第一款规定的，由信息化行政部门责令改正，并予以警告。
第四十条 违反本条例第三十三条规定的，由公安机关责令改正，予以警告，并可处一千元以上五千元以下的罚款。
第四十一条 信息化行政部门和其他有关部门及其工作人员在信息化管理工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其上级机关或者所在单位责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第九章 附 则
第四十二条 本条例下列用语的含义：
信息基础设施，主要包括承载通信传输介质的通信管网、用户驻地网、无线通信基站以及相关辅助设施；
信息化工程，是指以计算机技术和通信技术为主要手段的信息系统建设、信息资源开发等工程；
信息产业，是指电子信息产品制造业、软件业、通信业及相关的信息服务业；
信息资源，是指本市内的组织和个人在履行职责、机构运行或开展社会活动时所产生和使用的、可以在一定范围内公开并具有一定社会应用价值的信息；
信息系统，是指由计算机、信息网络及其配套的设施、设备构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行存储、传输、处理的运行体系。
第四十三条 本条例自2007年6月1日起施行。
