关于印发哈密地区行署安全生产职责暂行规定的通知
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署
哈行署发〔2006〕95号
关于印发哈密地区行署安全生产职责暂行规定的通知
各县（市）人民政府，地区各委、办、局，中央、自治区驻地各有关单位：
《哈密地区行署安全生产职责暂行规定》已经2006年第8次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○六年十一月七日
哈密地区行署安全生产职责暂行规定
为认真贯彻国务院、自治区有关落实安全生产责任制的要求，切实加强对地区安全生产工作的领导，进一步明确安全生产职责，保障国家财产和各族人民群众生命安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于特大安全事故责任追究的规定》、《自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》和自治区人民政府《关于印发新疆维吾尔自治区人民政府安全生产职责暂行规定的通知》要求，结合地区实际，现就哈密地区行署及有关部门的安全生产职责规定如下：
一、哈密地区行政公署安全生产职责
哈密地区行政公署履行全地区安全生产监管主体职责。
（一）组织实施国家、自治区有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）制定地区安全生产工作发展规划，并纳入地区国民经济和社会发展总体规划；
（三）根据法律、法规和地区安全生产工作的需要，组织制定和发布有关安全生产的规范性文件；
（四）建立健全安全生产目标管理责任制，并组织考核、奖惩，对考核不合格的，实行一票否决制；
（五）建立职责明确的安全生产综合监督管理机构，科学配置人员编制，完善安全生产监督管理手段，并将安全生产综合监督管理、监督检查与设备保障经费列入财政预算；
（六）建立安全生产例会制度，定期分析、研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题；
（七）支持、督促下级人民政府、地区有关部门（单位）依法履行安全生产监督管理职责，对安全生产监督管理工作中存在的重大问题及时予以协调、解决；
（八）部署、督促下级人民政府、地区有关部门（单位）开展安全生产专项整治工作，依法取缔、关闭非法生产和不具备安全生产条件的经营单位；
（九）督促下级人民政府、地区各有关部门（单位）认真开展安全生产宣传、教育、培训工作，普及安全生产常识，强化安全生产意识；
（十）建立和完善地区安全生产应急救援体系，制定重特大生产安全事故应急救援预案并组织演练；
（十一）接到发生重、特大生产安全事故报告后，立即组织开展应急救援和善后处理工作，防止事故扩大；
（十二）及时作出并督促下级人民政府或地区有关部门（单位）落实对生产安全事故责任人的行政处分决定；
（十三）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
二、地区行署专员、副专员安全生产职责
安全生产关系到国家财产和人民群众生命安全，关系改革、发展、稳定的大局。要全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格按照安全生产“一岗双责”制度的要求，坚持“谁主管、谁负责”的原则，把安全生产工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。
（一）地区行署专员是地区安全生产工作的第一责任人，对地区安全生产工作负全面领导责任。其主要职责是：
1.将安全生产工作列入地区行署重要议事日程，定期组织召开安全生产委员会会议，及时研究、解决安全生产工作中的重大问题；
2.建立健全安全生产目标管理责任制，分解落实安全生产责任，督促、支持分管安全生产工作的副专员抓好安全生产工作，并对安全生产责任制的落实情况进行监督检查；
3.督促下级人民政府、地区有关部门（单位）落实自治区人民政府及其有关部门和地区行署对重、特大生产安全事故的处理批复意见。
（二）地区行署常务副专员协助行署专员做好地区的安全生产工作。其主要职责是：
1.受地区行署专员委托，主持召开地区安全生产委员会会议和防范重、特大生产安全事故工作会议；
2.协助地区行署专员研究、协调、解决地区安全生产工作中的重大问题；
3.协调并督促地区行署副专员落实地区安全生产工作部署和安全生产责任制；
4.发生重、特大生产安全事故时，及时赶赴现场，组织指挥事故救援和善后处理工作，并督促有关部门和人员按规定的程序和时限上报有关情况；
5.负责抓好分管部门、行业内的安全生产工作。
（三）分管安全生产工作的地区行署副专员对地区安全生产综合监管工作负直接领导责任。其主要职责是：
1.负责抓好国家、自治区和地区有关安全生产法律、法规和方针、政策及重要会议精神的贯彻落实，主持制定和落实地区安全生产工作目标、计划和措施，研究、解决安全生产工作中的重大问题，并将有关情况及时报告地区行署专员、常务副专员；
2.负责地区安全生产工作的综合协调，指导地区安全生产管理工作，督促检查下级人民政府、地区各有关部门（单位）安全生产责任制的落实和控制指标的完成情况，协调有关部门（单位）解决安全生产工作中的有关问题；
3.负责地区安全生产委员会的日常领导工作，协助地区行署专员、常务副专员组织召开安全生产委员会会议，或受地区行署专员委托主持召开安全生产委员会会议，听取下级人民政府、地区安全生产监督管理部门、有关行业主管部门的工作汇报，分析掌握地区安全生产形势，对重、特大事故隐患整改工作进行督查督办；
4.地区发生重、特大生产安全事故时，及时赶赴现场，具体指导、协调、组织应急救援和善后处理工作，组织对生产安全事故进行调查处理，并按规定的时间和程序上报有关情况；
5.负责抓好分管部门、行业内的安全生产工作。
（四）地区行署各副专员对分管部门、行业内的安全生产工作负直接领导责任。其主要职责是：
1.负责抓好国家、自治区和地区有关安全生产的法律、法规和方针、政策在分管部门、行业内的贯彻落实；
2.对分管部门、行业内的安全生产工作负责，及时研究解决安全生产工作中的突出问题，组织开展相关领域的安全生产专项整治工作，制定并督促落实重、特大生产安全事故隐患的治理和防范措施；
3.承担分管部门、行业内生产安全事故应急处理的现场组织指挥。分管部门、行业内发生重、特大生产安全事故时，及时赶赴现场，并积极协助地区行署专员、常务副专员或分管安全生产的副专员做好应急救援和善后处理工作；
4.检查督促分管部门、行业安全生产机构、人员、经费、任务和目标的落实与完成情况；
5.承办地区行署专员、常务副专员交办的有关安全生产的其他工作。
三、地区安全生产委员会及其办公室职责
（一）地区安全生产委员会是在地区行署统一领导下，组织协调相应职能部门，从事安全生产工作的议事机构。其主要职责是：
1.负责研究部署、统筹协调、组织指导地区安全生产工作；
2.分析地区安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，研究提出地区安全生产工作的意见、措施，向地区行署报送安全生产工作情况、信息和建议；
3.完成行署交办的其他安全生产工作。
（二）地区安全生产委员会办公室是地区安委会的办事机构。其主要职责是：
1.综合管理、监督、指导和协调地区安全生产工作，负责与安委会各成员单位的联系。指导、监督和协调地区行署有关部门承担的专项安全监察、监管工作，督促检查县（市）人民政府安全生产工作情况；
2.组织起草地区安全生产工作方面的规范性文件，拟定地区安全生产工作规划和计划，研究提出安全生产工作方针、政策和重要措施的建议；
3.负责发布地区安全生产信息，综合管理全地区伤亡事故统计工作，组织协调或参与重、特大生产安全事故应急救援和调查处理工作，并受地区行署委托对重特大生产安全事故调查报告进行批复；
4.组织开展地区安全生产大检查和专项督查工作，指导、协调地区安全生产行政执法工作；
5.承办地区安委会召开的会议和重要活动，督促、检查地区安委会会议决定事项的贯彻落实情况；
6.承办地区安委会交办的其他事项。
四、地区行署各部门、直属机构及各单位安全生产职责
地区行署各部门、直属机构及各单位要严格按照《安全生产法》的有关规定，认真履行各自职责。要按照国家行业安全生产质量工作标准，制定或分配安全生产控制指标，建立健全安全生产考核制度，规范安全生产管理工作。要进一步理顺综合监管与行业监管的关系，各司其职，相互配合，切实加强本部门、本行业、本单位的安全生产工作。
（一）地区行署各部门、直属机构及各单位的行政主要负责人是本部门、本单位安全生产工作的第一负责人，对本部门、本单位职责范围内的安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的副职对安全生产综合监管工作负直接领导责任；其他副职对分管工作的安全生产负直接领导责任。
（二）地区行署各部门、直属机构及各单位对本部门、本单位职责范围内的安全生产工作负责，承担以下共同的安全生产责任：
1.制定实施本部门、本行业和本单位的安全生产规划、制度和管理办法，分析和预测安全生产形势，对重大问题或涉及范围较大的问题及时报告地区行署，并及时通报地区安全生产委员会办公室；
2.制定实施本部门、本行业和本单位安全生产岗位责任制，明确安全生产责任目标，并对责任制落实情况进行检查和考核；
3.组织开展对本部门、本行业和本单位的安全生产检查工作，及时排查事故隐患并监督整改落实；
4.定期向地区行署分管副专员和地区安全生产委员会报告安全生产工作情况；
5.制定实施本部门、本行业和本单位防范重、特大生产安全事故的措施，建立重大事故隐患和重大危险源排查制度，及时消除重大事故隐患，对重大危险源实施有效监控；
6.推广应用安全生产先进技术和经验，保证必要的安全生产投入，不断提高本部门、本行业和本单位的安全生产水平；
7.组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动，倡导安全文化，普及安全生产知识，营造良好的安全生产氛围，努力提高各类人员的安全生产素质和技能；
8.职责范围内的单位发生生产安全事故，立即按相关程序报告并及时派员赶赴现场，组织开展生产安全事故应急救援和善后处理工作，协助有关部门进行事故调查处理。
（三）地区安全生产监督管理局依法对地区范围内的安全生产工作实施综合监督管理。地区行署有关部门依照相关法律、法规和规章的规定，在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。
1.地区安全生产监督管理局具体负责地区安全生产工作的计划编制、监督考核和信息汇总，督促各县（市）、各部门、各单位落实安全生产目标管理责任制，研究提出重大安全生产政策和重要措施的建议，开展安全生产宣传教育活动，组织安全生产检查和生产安全事故的调查处理；
2.公安部门依法负责道路交通安全、消防安全及民用爆炸物品等有关方面的专项安全监督管理工作，组织或参加生产安全事故应急救援和事故调查处理；
3.煤矿安全生产监管机构依法负责煤矿安全生产的监管工作，完善煤矿生产安全事故应急救援体系并组织开展应急救援工作，组织或参与调查处理煤矿生产安全事故；
4.质量技术监督部门依法负责特种设备安全生产监督工作，参加特种设备生产安全事故应急救援和事故调查处理，贯彻落实有关安全标准和规范；
5.其他安全生产专项监督管理部门，依照有关法律、法规的规定履行职责。
（四）负有安全生产监督管理职能的部门对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等）或验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；对不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或通过验收；对违反有关安全生产法律、法规和规章的行为依法进行查处。建立健全重大事故隐患举报制度，及时处理举报事项；建立安全生产信息发布制度，定期发布安全生产信息。加大联合执法工作力度，各有关部门或单位必须做到密切配合、相互协作、互通情况。
（五）负有安全生产监督管理职责的部门，特别是公安、消防、建设、煤炭、农机等部门要按照《安全生产法》和《哈密地区安全生产伤亡事故报告程序》的有关规定，及时向负有安全生产事故统计、分析、发布职责的综合监督管理部门（地区安全生产监督管理局）报送各类事故、执法统计、月（季）度生产安全事故统计报表、《安全生产许可证》发证情况登记表。
（六）各级监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行职责情况进行监察；按规定参加生产安全事故调查，按照地区行署对事故调查报告的批复精神，追究相关责任单位及有关人员的行政责任。
五、加强安全生产工作是各县（市）人民政府的一项重要职责
各县（市）人民政府要按照“分级负责、属地管理”的原则，认真履行安全生产监管主体职责。同时，要根据本暂行规定，结合实际，研究制定本级政府安全生产职责暂行规定。
广州市犬类管理规定
广东省广州市人民政府
广州市犬类管理规定
广州市人民政府
第一条 为了加强犬类管理，预防和消灭狂犬病，保障人畜安全，维护社会秩序，根据国家有关法规，结合我市具体情况，特制定本规定。
第二条 各级人民政府要加强对预防和消灭狂犬病工作的领导。畜牧兽医、卫生、公安、工商行政管理部门要分工合作，认真贯彻执行本规定。
（一）畜牧兽医部门负责犬类免疫、疫情监测，制发《犬只检疫证》、《犬只免疫证》和免疫牌。
（二）卫生部门负责供应和注射人用狂犬疫苗，对伤病人员进行治疗及疫情监测。
（三）公安部门负责禁止养犬区内（以下简称禁养区）特殖养犬的审批和管理，制发《犬只准养证》。
（四）工商行政管理部门负责对农贸市场、饮食行业和犬只、犬肉、犬皮进行管理和监测。
（五）乡镇政府负责实施由村民委员会组织兽医人员和治保人员做好准养区的犬只登记、免疫工作。
第三条 在市属各区的行政街道辖内，近郊镇（由区政府核定）、县城、镇人民政府所在地，经济开发区、名胜游览区、港口、机构一公里范围内等地区，定为禁止养犬区。
在禁养区内的单位，确因警卫工作或其他特殊需要养犬者，要向所在地公安派出所申请，经所在的区、县公安机关批准，领取《犬只准养证》后始准畜养，禁养区内的个人一律禁止养犬。
第四条 在禁养区内经批准饲养的犬，养犬者必须遵守以下规定：
（一）对所养的犬只，必须严格看管，一律实行圈养或拴养，不准放养。
（二）经批准养的犬只，每头每年由当地公安派出所收取管理费一百元。经公安部门审定的军犬、警犬和科研用犬，可免收管理费。
（三）凭《犬只准养证》到所在地畜牧兽医部门进行犬只免疫、登记和挂牌，领取《犬只免疫证》。每头犬每年免疫一次，每次收费二十元。
（四）如该犬已死亡、失踪或宰杀，养犬者要在一周内向原发证机关缴回准养证及免疫牌、证。
第五条 除第二条规定的禁养区外，其他地区为准养区。准养区每户只准养犬一只（两月龄以下的小犬和经批准的养犬专业户所养犬只除外），养犬人必须遵守以下规定：
（一）对所养的犬只，必须严加看管，防止咬伤人畜。
（二）犬主必须到当地畜牧兽医部门进行犬只登记，并主动配合畜牧兽医人员进行犬只免疫，领取免疫牌、证，每头犬每年免疫一次，每次收费三元至八元。
（三）犬只免疫后，必须挂免疫牌，遗失免疫牌要及时补领并补交工本费。
（四）犬只出售或转让给他人，免疫牌、证必须随犬过户，以备检查。
（五）如犬只死亡、失踪或宰杀自用后，养犬人必须在一周内向原发证机关缴回免疫牌、证。
第六条 犬只咬伤家畜的，犬主或管理人应赔偿；咬伤他人，犬主或管理人要负责赔偿全部医疗费、营养费、误工费，并立即捕杀犬只；直接咬死他人或咬伤后导致狂犬病死亡的，犬主或管理人要承担殡葬费和抚恤费。
由于受害人的过错造成损失的，犬主或管理人不承担赔偿责任；由于第三人过错造成损失的，第三人应负赔偿责任。
具体由街道办事处或乡、镇政府监督实施。
第七条 任何单位或个人，没有《犬只免疫证》或《犬只检疫证》的，一律不准运、销活犬、犬肉或犬皮。活犬不准在禁养区市场上出售。违者，由工商行政管理部门预以没收和处理。
第八条 在本市辖区内，不准乘客携带活犬乘坐公共交通工具。
第九条 凡发现狂犬或疑似狂犬迹象，任何单位或个人都有责任及时向当地人民政府及卫生防疫、兽医部门报告，上述部门接到报告后，如因不负责任，延误处理而造成不良后果的，对责任人按《中华人民共和国传染病防治法》的规定处理。
有关村民委员会在接到区、县以上（含区、县）卫生防疫部门或兽医部门的狂犬病疫情通知后，应立即组织力量捕杀伤病犬只，并对捕杀后的伤病犬尸实行焚化或深埋，畜主必须主动配合。
第十条 发生狂犬病的地区，当地政府应立即采取紧急措施，以疫点为中心，半径不少于一点五公里范围的地区宣布为疫区，具体范围可由区、县以上（含区、县）卫生防疫部门根据当地实际情况划定。疫区确定后，当在政府必须即公布，并组织实施，对疫区内的犬只进行捕杀，限七
天内净化疫区。所捕杀犬只，一律不准外运。疫区灭犬后，一年内不准养犬，何时恢复养犬，由当地卫生防疫和畜牧兽医部门共同审定。
第十一条 在禁养区内违章养犬或流窜的犬只，任何人都有权捕杀或向当地公安派出所举报，公安派出所接到举报的应迅速采取措施处理。
在准养区没有挂免疫牌的犬只，一律视为野犬，任何人都有权捕杀和处理。
第十二条 罚则。
（一）违反第三条，个人罚款三百元并没收犬只；单位罚款三千元并没收犬只。
（二）违反第四条，罚款二百元并没收犬只。
（三）违反第五条，罚款五十元并没收犬只。
（四）因看管不严至犬咬伤人的罚款二百元，因犬咬死或咬伤后导致伤者发生狂犬病死亡的，除按第六条处理外并罚款五百元至一千元，犬主能提供有效材料证明伤人犬确在免疫有效期内的，罚款减半。
（五）第十二条（一）至（四）项的罚款由当地街道或镇一级公安部门报上级公安部门批准后执罚。
（六）违反第七、第八条，由工商或公安部门罚款三百元至五百元。
（七）凡发现转让、涂改、伪造、买卖《犬只准养证》、免疫牌（证）和《犬只检疫证》，由工商、公安、畜牧或卫生部门没收该牌、证后交发证单位处理，交处以罚款。转让、买卖《犬只准养证》、免疫牌（证）的，每证罚款五十元；涂改、伪造《犬只准养证》、免疫牌（证）的，
每证罚款一百元；转让、涂改、伪造、买卖《犬只检疫证》的，以每只犬罚款五十元计算，最高一证不超过五千元。
（八）所有罚款全部上缴区（县）一级财政部门作为当地犬类管理专款使用。
第十三条 拒不执行本规定，并妨碍管理人员执行公务，由当地公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理。
第十四条 本规定自公布之日起施行，过去我市公布的有关犬类管理规定，以及市人民政府办公厅关于《广州市犬类管理暂行办法》（穗府办［1985］111号）同时废止。
第十五条 本规定实施中的具体问题，由广州市卫生局负责解释。
1989年11月13日
