国家外汇管理局关于对境内居民个人前往邻国边境地区旅游进行售汇业务试点的通知
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国家外汇管理局关于对境内居民个人前往邻国边境地区旅游进行售汇业务试点的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于对境内居民个人前往邻国边境地区旅游进行售汇业务试点的通知
（汇发[2002]121号 2002年11月21日 国家外汇管理局发布）
国家外汇管理局新疆、内蒙古、黑龙江（省、自治区）分局；各中资外汇指定银行：
为方便我国境内居民个人前往邻国边境地区旅游，改进对旅游售汇业务的管理，国家外汇管理局决定在黑龙江省（以下简称黑龙江）、内蒙古自治区（以下简称内蒙古）、新疆维吾尔自治区（以下简称新疆）的边境地区口岸，对境内居民个人前往俄罗斯等独联体国家的边境地区旅游进行售汇业务试点，现就有关试点事宜通知如下：
一、境内居民个人通过黑龙江、内蒙古和新疆三省区边境口岸前往与之接壤国家的边境地区旅游，可以委托有权办理边境旅游的旅行社（以下简称“旅行社”），到三省区经国家外汇管理局或其分支局（以下简称“外汇局”）授权经营境内居民个人售汇业务的银行，办理购买外汇手续。
二、凡办理此项售汇业务的银行，应通过国家外汇管理局“境内居民个人购汇管理信息系统”为境内居民个人边境旅游办理售汇业务，严禁脱机操作。
三、境内居民个人边境旅游项下每人每天的购汇标准为等值100美元（含100美元），但每次边境旅游购汇总金额最高不得超过等值500美元（含500美元）。
四、旅行社应持“边境地区出境旅游购汇申请表”（见附件）、参加边境旅游的境内居民个人已办妥签证的因私护照或边境旅游通行证、身份证或户口本的正本及复印件，到银行办理购汇手续。
五、银行应严格审核旅行社提供的有关单证，经审核无误后，按规定标准办理售汇，并在因私护照或边境旅游通行证上加盖“已供汇”章和售汇日期。同时，在“境内居民个人购汇管理信息系统”中“边境游”界面的“备注栏”中注明“实际出境天数”。
六、旅行社代参加边境旅游的境内居民个人购汇后，应在边境旅游结束、向公安部门上交因私护照或边境旅游通行证前，持加盖边防部门出入境记录的因私护照或边境旅游通行证，到原购汇银行办理核销手续。若旅行社未按规定代境内居民个人办理边境旅游购汇核销手续，银行不得对其办理新的售汇业务。
七、试点地区的外汇局应定期或不定期地对旅行社代境内居民个人办理边境旅游购汇的情况进行检查，对违反本通知和其他外汇管理规定的，按照《中华人民共和国外汇管理条例》进行处罚；情节严重的，停止其代境内居民个人办理边境旅游购汇业务。同时，外汇局要加强对办理此项售汇业务的银行进行检查，督促其按规定办理售汇业务；对违反规定办理售汇业务的银行，外汇局要依照有关规定进行处罚。
八、境内居民个人通过黑龙江、内蒙古和新疆三省区边境口岸，前往与之接壤国家的边境地区旅游购汇的其它事宜，按照《国家外汇管理局关于下发〈境内居民个人购汇管理实施细则〉的通知》（汇发[2002]68号）中的有关规定执行。
九、本通知自文到之日起试行。
特此通知。
附件：边境地区出境旅游购汇申请表（略）
重庆市渝中区人民政府法律顾问工作规则
重庆市人民政府
重庆市渝中区人民政府法律顾问工作规则
渝文备[2007]36号
第一条 为提高行政决策水平，全面推进依法行政，建设法治政府，规范和加强区政府法律顾问工作，特制定本规则。
第二条 担任区政府法律顾问应当具备以下条件：
（一）拥护中国共产党的领导，模范遵守宪法和法律；
（二）具有较高的法学理论水平和丰富的法律实践经验；
（三）从事法律工作五年以上；
（四）具有良好的职业道德和社会声誉；
（五）热心为区政府提供法律服务。
第三条 区政府法律顾问由区政府法制办公室会同区司法局及相关单位提出，报区政府常务会审定批准后聘任。
第四条 区政府聘请3至5名法律顾问组成区政府法律顾问团，区政府法律顾问聘期二年，期满可续聘。
第五条 区政府法律顾问的主要工作职责：
（一）对区政府的重大决策提供法律方面的意见，或应区政府要求，对政府决策进行法律论证；
（二）对区政府拟发布的重大规范性文件，依法进行合法性审查；
（三）受区政府委托参与处理涉及政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷；
（四）对区政府处理的行政赔偿案件所涉及的重大法律问题，提供法律咨询；
（五）代理区政府参加诉讼、仲裁和其他非诉讼法律事务，维护区政府合法权益；
（六）受区政府委托参加以政府名义洽谈、签约的涉外和国内经济项目的谈判，并代区政府草拟、修改、审查重大经济合同、经济项目及重要的法律文件；
（七）协助区政府处理突发公共事件以及执行、查封、扣押等紧急法律事务；
（八）协助区政府处理重大信访事项；
（九）协助区政府进行法制宣传教育，向政府提供有关法律信息和法律咨询，对政府行政管理中的法律问题提出意见和建议；
（十）办理区政府委托的其他法律事务。
区政府法律顾问履行本条第（三）、（五）、（六）、（七）、（八）项工作职责必须取得区政府书面委托或授权。
第六条 区政府法律顾问受区政府委托办理区政府法律事务时，涉及相关文件需要有区长签章的，由区政府法制办公室提出请示按程序送签。
第七条 区政府法律顾问的日常管理、联络、协调工作由区政府法制办公室承担：
（一）协调区政府法律顾问为区政府法律事务提供优质、高效服务；
（二）负责通知区政府法律顾问参加区政府有关会议、谈判及其他法律事务；
（三）负责将需要区政府法律顾问审核的规范性文件、合同、协议等材料送交区政府法律顾问征询意见，并负责对意见进行收集、汇总，形成书面报告，供区政府领导决策参考；
（四）负责召开政府法律顾问工作例会，收集、汇总区政府法律顾问工作情况，并定期向区政府汇报；
（五）其他需要联络、协调的事项。
第八条 区政府领导可以直接向区政府法律顾问交办法律事务。
区政府法律顾问应当按照区政府领导要求，提供经常性的和专项的法律服务。
第九条 区政府法律顾问工作方式主要为会议工作制和委托办事制，具体通过调查研究、出具法律意见书、参加有关会议、参与商务谈判、个别咨询、委托代办等形式，提供法律服务。
第十条 区政府讨论、决定重大问题涉及法律事务的，应当通知法律顾问参加，其中以下法律事务必须交区政府法律顾问审核并由区政府法律顾问出具书面意见：
（一）以区政府名义发布的有重大社会影响的规范性文件；
（二）以区政府名义对外签定的合同、协议；
（三）以区政府名义对外出具的承诺书、委托书；
（四）其他可能产生重大法律影响的重要文件。
第十一条 区政府法律顾问处理的法律事务涉及区政府部门的，有关部门应当及时将相关材料移送区政府法律顾问，并派员参加有关会议，介绍情况、听取意见。
第十二条 区政府法律顾问处理的法律事务需要区政府有关部门配合的，有关部门应当予以协助。
第十三条 区政府按顾问合同约定支付区政府法律顾问工作报酬，并根据工作需要，确保区政府法律顾问享有下列权利：
（一）确保区政府法律顾问独立发表法律意见，不受任何单位和个人的干涉；
（二）确保区政府法律顾问办理区政府法律事务时能调阅有关资料；
（三）根据工作需要，提供区政府法律顾问进行现场调研的必要条件；
（四）依法享有法律、法规、规章和区政府授予的其他权利。
第十四条 区政府法律顾问履行职责应当遵守以下规定：
（一）保证履行职责所必需的时间；
（二）按要求参加区政府召开的有关会议；
（三）对在工作中接触到和了解到的国家秘密、商业秘密和不应公开的信息保守秘密；
（四）不得超越委托权限，不得擅自转委托他人代理，更不得以政府的名义从事与委托事项无关的任何活动;
（五）在诉讼或非诉讼以及仲裁活动中不得接受其他当事人的委托，办理与区政府有利害冲突的法律事务；
（六）不得利用工作便利为本人或者他人直接或间接谋取不正当利益；
第十五条 区政府法律顾问有下列情形之一的，予以解聘：
（一）无正当理由不履行职责的，或履行职责不适当，不能胜任此项工作的；
（二）不遵守保密责任，泄漏国家秘密、商业秘密和不应公开的信息的；
（三）以区政府法律顾问名义从事与履行区政府法律顾问职责无关的活动的；
（四）在诉讼或非诉讼以及仲裁活动中接受其他当事人的委托，办理与区政府有利害冲突的法律事务的；
（五）其他有损区政府形象和区政府利益的行为。
第十六条 区政府法制办公室应指派专人为区政府法律顾问联系人，负责与区政府法律顾问的日常联络、协调工作。
第十七条 区政府法律顾问工作经费，由区政府法制办公室根据实际需要提出预算，经区财政局审核后拨付，实行专款专用。
第十八条 区政府法律顾问对所出具的法律意见和所提供的其他法律服务的合法性负责。
第十九条 本规则自公布之日起施行。
试述诉讼时效期间届满的法律效果
王海宏
一、诉讼时效期间届满的法律效果概述
就诉讼时效期间届满（或称“完成”）后的法律效果，存在有同的立法例。《日本民法典》持权利消灭说。依此说，时效期间的完成，使权利人不及时行倒找权利本身消灭，义务人履行而权利人接受履行的，构成不当得利，权利人应予返还。《德国民法典？持抗辩权发生说。依此说，消灭时效的完成，并不使权利人不及时行使的权利归于消灭，但使义务人发生抗辩权，可以时效完成的抗辩对抗权利人的权利主张，而拒绝义务的履行。由于抗辩权同其他权利一样可以抛弃，义务人自愿履行义务的，法律不予置问，认权利的人接受履行为合法。《法国民法典》持诉权消灭说。依此说，消灭时效的完成，并不使权利人不及时行使的权利消灭，而只使附着于权利之上的诉以消灭。时效完成后，权利人向法院起诉要求保护权利的，法院将以丧失诉权为由顺起诉。由于无诉权的权利为自然权利，诉权消灭后，自然权利依然存在，权利人仍可通过法院向义务人主张其自然权利，义务人也可自愿履行，法律不加干预。
二我国现行法上诉讼时效期间届满后的法律效果
（一）、权利人的胜诉权消灭
在我国现行民事立法上，依据《民法通则》第135条和第138条规定，以及最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第153条的规定，“当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理。受理后查明满，发生胜诉权消灭的法律效果。这表明在我国现毛事立法上，诉讼时效期间届满，当事人并未丧失程序上的诉权，即起诉权。因此当事人在护住时效期间届满后仍有权起诉，法院发受理，而不能裁定顺起诉。法院受理后，应依职权宴厅昏厥昌否届满。法院经审查认定诉讼时效期间届满的，应以判决驳回碑的诉讼请求。
考虑到诉讼时效期间届满时，门儿办取得的时效利益属于私人利益。因此就诉讼时效期间是否届满，国家无主动干预必要。
（二）义务人的自愿履行
依《民法通则》第138条的规定，超过诉讼时效期间，当事人自愿履行的不受诉讼时效。因此，于诉讼时效完成后，义务人自愿履行其义务的，权利人可受领其履行而不不当得利，义务人于履行后反悔的，不得诉请权利人返还其所得。对于义务人已同意履行，但尚未履行的情形，最高人民法院1997年4月16日发布的（1997）4号批复中指出，根据《民法通则》第90条的精神，对超过诉讼时效期间，当事人双方就原债务达成还款协议的，应当依法予以保护。
（三）时效利益的抛弃
所谓时效利益的抛弃，是指义务人在时效期间届满以后，以明示或默示的方式抛弃其取得的时效利益。尽管时效利益不得预告抛弃，但一旦时效期间届满，义务人取得的时效利益属于其私人利益，应遵循私法自治原则，允许其抛弃。时效利益一旦抛弃即视为时效期间未届满，重新开始时效期间的计算。
北安市人民法院 王海宏
