国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、国家环境保护总局公告二○○二年第92号——禁止未达到排污标准的企业生产、出口柠檬酸产品

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内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅


乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市应急管理工作考核办法》的通知
(乌海政办发[2008]62号)


　　各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
　　《乌海市应急管理工作考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○八年九月二十五日

　　乌海市应急管理工作考核办法

　　为进一步做好全市应急管理工作，不断提高各级领导干部应对和处置突发公共事件的能力，建立应急管理工作考核责任制，推进应急管理工作科学化、规范化、制度化建设，全面提升应急管理工作水平，根据国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）和市政府《关于依法加强应急管理工作的实施意见》（乌海政发〔2008〕11号）的有关要求，结合工作实际，制订本办法。
　　一、组织领导
　　市突发公共事件应急管理委员会负责对全市应急管理工作考核的组织领导；市政府应急管理办公室负责具体组织对各区政府、市政府各部门和部分驻市单位应急管理工作的考核；各区突发公共事件应急管理委员会负责对本级政府各部门、各镇(街道）及驻区各企业应急管理工作的考核。
　　二、考核范围
　　（一）各区政府和市政府各部门。
　　海勃湾区、乌达区、海南区政府。市发展和改革委员会、经济委员会、教育局、体育局、科学技术局（地震局）、民族事务委员会、公安局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设委员会、交通局、水务局、农牧业局、林业局、商务局、文化局、卫生局、人口和计划生育委员会、审计局、环境保护局、广播电视局、统计局、规划局、城市管理行政执法局、安全生产监督管理局。
　　（二）驻市单位。
　　市国税局、地税局、工商局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、气象局，神华海勃湾、乌达矿业公司。
　　三、考核内容
　　（一）应急预案体系建设情况。包括预案编制情况、预案管理情况等。
　　（二）应急管理体制健全情况。包括应急领导指挥机构、办事机构、工作机构成立情况、专兼职应急管理工作人员及其责任落实情况等。
　　（三）应急管理运行机制完善情况。包括应急管理工作责任制落实情况、应急信息报告制度和预警信息通报与发布制度建立情况、应急管理资金依法投入情况等。
　　（四）《突发事件应对法》宣传贯彻情况。
　　（五）重大突发事件风险评估和隐患排查情况。包括各类危险源、危险区域和危险因素的调查登记情况、风险评估报告的报送情况、限期落实隐患排除情况等。
　　（六）各区政府应急指挥平台建设及有关设备的安装调试工作任务完成情况、应急演练开展情况、应急救援队伍的组建情况、应急资源的储备管理情况、突发事件的应急处置和年度总结评估报告报送情况等。
　　（七）基层应急保障能力建设情况。包括基层安全基础设施建设情况及基层综合应急队伍管理情况等。
　　（八）应急管理培训和应急防护知识的宣传普及工作情况。
　　四、考评标准和考核方式
　　应急管理工作考核实行量化评比，根据评分标准（见附件1、2）进行逐项对照计分，考核结果分为优秀（90分以上）、达标（60分-89分）、不达标（60分以下）3个等次。
　　凡因应急管理工作不力或出现重大失误，被自治区政府或部门、市政府或市应急管理委员会通报批评的，其考核结果按不达标处理；被市各专项指挥部、各职能部门通报批评的，将其考核结果顺次降一个等级处理。
　　应急管理工作实行年度考核，考核采取自我评价与听取汇报、实地检查、集中考核相结合方式进行。首先由各区政府、市府有关部门和驻市单位对照应急管理工作考核评分标准（见附件1、2）进行自我评价，并提出自评意见。最后由市政府应急管理工作考核组对各区、各部门和单位进行实地抽查或集中考核，并依据日常掌握情况提出考核意见，经市应急管理委员会审定同意后，向全市通报考核结果。
　　五、考核时间
　　（一）10月6日至10月10日，自我评价阶段。
　　（二）10月11日至10月下旬，考核阶段。
　　六、考核奖惩
　　应急管理工作考核结果作为评价我市各区、各部门应急管理工作进展情况的依据，并纳入干部实绩考核内容。
　　对成绩突出的进行通报表扬，工作不力的予以通报批评。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的领导和责任人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　附件：1、乌海市2008年各区应急管理工作考核评分标准
　　2、乌海市2008年市府部门及驻市单位应急管理工作考核评分标准



安徽省合肥市人民政府


合肥市人民政府令

第74号


　　《合肥市行政事业性收费、罚款收入实行银行代收制暂行办法》已经1999年6月25日市人民政府第20次常务会议审议通过，现予发布，自1999年7月1日起施行。



代市长 车 俊


一九九九年六月二十五日



　　合肥市行政事业性收费、罚款收入实行银行代收制暂行办法




　　第一条　为规范收费、罚款行为，加强财政性资金管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家金库条例》、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》、《安徽省实施罚款决定与罚款收缴分离规定》、《合肥市预算外资金管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于合肥市市级行政事业性收费、附加、专项基金等各项预算外收入及罚款收入的收缴管理。
　　前款所称各项预算外收入包括：
　　（一）国家机关依据法律、法规规定收取的行政事业性收费、附加收入、专项收入和各项基金收入。
　　（二）事业单位行使政府职能或兼有社会职能收取的行政事业性收费、附加收入、专项收入和各项基金收入。


　　第三条　行政事业性收费、附加、专项基金收入和罚款收入依据“收费与资金收缴分离、罚款决定与罚款收缴分离”的原则，实行银行代收制。
　　经市财政部门批准，对单次收费金额在100 元以下的和不适宜银行代收的收费项目可由执收单位直接收取现金。
　　行政执法人员可以按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定当场收缴罚款。


　　第四条　市财政部门会同中国人民银行合肥中心支行、市政府法制工作机构确定行政事业性收费和罚款的代收银行。
　　前款所称代收银行指有收付款业务的商业银行和其他金融机构。
　　市财政部门应与代收银行签订代理协议书，内容包括：
　　（一）代收银行名称、地址和负责人姓名；
　　（二）具体代收网点名称、地址和负责人姓名；
　　（三）代理收款方式及期限；
　　（四）资金划转和对帐；
　　（五）收费收款票据的使用；
　　（六）服务质量要求；
　　（七）其他需要明确的事项。
　　代收银行及其营业网点由市财政部门和中国人民银行合肥中心支行向社会公布。


　　第五条　市财政部门应对每个执收执罚单位确定单位代码及收费项目编码，并做好收费资金的统计、汇算和核对工作。


　　第六条　行政事业性收费、罚款一律使用省财政部门统一印制的《安徽省行政事业性收费统一收据》或《代收罚款收据》，由代收网点在收款后开具。
　　执收执罚单位按规定直接收取现金的，由其开具专用票据、通用票据或当场收缴罚款收据。


　　第七条　执收单位应向缴款人开具《合肥市行政事业性收费通知书》（以下简称《收费通知书》），缴款人根据《收费通知书》到代收网点填写《合肥市行政事业性收费缴款书》（以下简称《收费缴款书》）或根据《行政处罚决定书》到代收网点办理缴款手续。


　　第八条　《收费缴款书》直接作为转帐支票或现金缴款单使用。缴款人用转帐方式缴款时，凭《收费缴款书》和《收费通知书》或《行政处罚决定书》到其开户银行办理缴款手续。缴款人用现金方式缴款的，凭《收费缴款书》和《收费通知书》或《行政处罚决定书》可到任何一家代收网点办理缴款手续。


　　第九条　缴款人在收到《收费通知书》5日内，对收费项目有异议的可向市财政部门申请复核；对收费标准有异议的可向市物价部门申请复核。市财政、物价部门应在接到申请后的7日内将复核结论告知缴款人。


　　第十条　缴款人应在《收费通知书》或《行政处罚决定书》规定的期限内（最长不得超过15日）到代收网点缴款，逾期未缴的按应缴额每日加收5‰的滞纳金。对逾期缴纳
　　罚款的单位和个人，《行政处罚决定书》明确需要加处罚款的，代收网点应根据逾期天数加收罚款。


　　第十一条　执收单位未使用财政部门统一印制的《收费通知书》的，缴款人有权拒缴，代收网点应当拒收。


　　第十二条　代收网点在缴款人缴款时，应审查《收费缴款书》与《收费通知书》是否相符，经审核无误后在票据上加盖银行受理印章，同时开具《安徽省行政事业性收费统一收据》或《代收罚款收据》一并退还缴款人，予以办理其他相关手续。
　　代收网点未向缴款人开具财政部门统一印制或监制的收费票据或代收罚款收据的，缴款人有权拒缴。


　　第十三条　市财政部门确认由执收单位直接收取现金的，或根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定当场收缴罚款的，执收执罚单位应于收款后2日内将所收资金缴入代收银行。


　　第十四条　执收执罚单位应根据《收费通知书》第一联、《行政处罚决定书》存根联和代收网点加盖受理印章的《收费缴款书》第五联、市预算外资金管理局结报中心提供的收费收入对帐单、《代收罚款收据》第三联建立收费收款台帐。各执收单位应及时将《收费通知书》送市预算外资金管理局结报中心核销。


　　第十五条　代收银行应于当日将收费资金或罚款资金上缴财政专户或金库，并定期同市预算外资金管理局结报中心对帐，以保证收缴金额与应收金额、上缴金库或财政专户的金额一致。


　　第十六条　代收银行代收的纳入预算管理的行政性收费、罚款收入应直接上缴国库。在上划国库时，应按如下规定执行：
　　（一）代收网点在收到应缴入市金库款项时，应于当日将收费资金及《收费缴款书》第三、四、五联或罚款资金及《代收罚款收据》第三、四联上划其管辖行。
　　（二）代收网点管辖行应统一使用“待结算财政款项”科目的“待报解预算收入”（行政性收费或罚款）专户核算，并于当日办理缴库；当日来不及办理的，应于次日办理（节假日顺延），不得占压、挪用。
　　（三）代收网点管辖行收到其辖内代收网点上划的收费资金及《收费缴款书》第三、四、五联或罚款资金及《代收罚款收据》第三、四联后，应按市财政部门的要求当日进行二次录入，并及时将数据传送给市预算外资金管理局结报中心。旬末、月终应及时对帐。
　　（四）代收网点管辖行在办理缴库时，应按二次录入的数据填写按预算科目分类的《合肥市行政事业性收费银行代收收入解缴金库汇总表》或《罚款收入汇总表》，并根据有关汇总数填写《一般缴款书》。


　　第十七条　市财政部门应按月与银行、执收执罚单位对收费和罚款情况进行检查，发现问题应通知有关单位及时纠正。


　　第十八条　缴款人确实难以履行缴费义务，需要减免收费的，应提出书面申请，经执收单位签署意见后，报市财政部门审批；减免数额超过5万元的，应报市政府批准。未经批准，执收单位不得自行减免。
　　经市财政、物价部门复核，收费项目、收费标准有错误的，由市财政部门开具收入退还书，从财政专户或国库退付给缴款人。
　　经行政复议、行政诉讼后撤销、变更原处罚决定，收缴的罚款须退付的，应由作出处罚决定的行政机关提出申请，报经市财政部门审查批准后，由市财政部门开具收入退还书，从国库退付。代收银行不得从罚款收入中冲退。


　　第十九条　行政事业性收费和罚款收入实行收支两条线管理。收入纳入财政年度收入预算，并相应安排支出预算。


　　第二十条　执收执罚单位有下列行为之一的，由市财政等有关部门依法予以处罚：
　　（一）擅自增加收费项目和提高收费标准或不按规定乱罚款的；
　　（二）未使用财政部门统一印制或监制的收款票据的；
　　（三）不按规定，私自开票并收款的；
　　（四）未经批准，自行减免收费的；
　　（五）未经批准，自行开立银行帐户的；
　　（六）截留、坐支、挪用收款资金的；
　　（七）瞒报、虚报、拒报收款情况的。


　　第二十一条　执收执罚单位应自觉接受财政、物价、监察、审计、法制等部门的监督检查，如实提供有关资料。
　　政府有关部门及代收银行应共同做好代收的管理与服务工作。


　　第二十二条　县、区人民政府应参照本办法制定本地区的实施办法并报市人民政府备案。


　　第二十三条　本办法具体应用中的问题由合肥市财政局负责解释。


　　第二十四条　本办法自1999年7月1日起施行。