重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市安全生产委员会工作规则和月度工作会议制度的通知

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辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令
　
第２号



　　《大连市劳动合同管理规定》，已经大连市人民政府审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年六月七日

大连市劳动合同管理规定

第一章　总则





　　第一条　为加强劳动合同管理，保护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》及有关规定，制定本规定。


　　第二条　凡在大连市行政区域内的各类企业、个体经济组织（简称用人单位）和与其建立劳动关系的劳动者，均须遵守本规定。


　　第三条　市及县（市）区劳动局，是同级人民政府管理劳动合同的主管部门，应加强对本行政区内劳动合同的订立、履行、变更、解除等情况的监督、检查、指导和管理。


　　第四条　劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。
　　建立劳动关系应当订立劳动合同。


　　第五条　订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反国家法律、法规的规定。
　　劳动合同依法订立，即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。

第二章　劳动合同的订立





　　第六条　用人单位应在劳动者进入单位之日起十五日内，与劳动者订立劳动合同。


　　第七条　劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款：
　　（一）劳动合同期限；
　　（二）工作内容；
　　（三）劳动保护和劳动条件；
　　（四）劳动报酬及保险福利待遇；
　　（五）工作时间，休息休假；
　　（六）劳动纪律；
　　（七）劳动合同终止的条件；
　　（八）违反劳动合同的责任。


　　第八条　劳动合同除前条规定的必备条款外，当事人可以协商约定保守商业秘密、试用期限（试用期最长不超过六个月）等其他内容。


　　第九条　劳动合同期限由用人单位与劳动者协商确定。
　　劳动合同期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。
　　劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。


　　第十条　劳动合同必须用中文书写。外商投资企业与劳动者签订的劳动合同也可同时用外文书写，但中、外文的内容必须一致。发生劳动争议时，以中文内容为准。


　　第十一条　合同订立后，由用人单位法定代表人或其委托的代理人与劳动者签字盖章，并按规定报劳动行政管理部门鉴证。劳动合同的法律效力不受法定代表人变动的影响。
　　劳动合同一式两份，用人单位和劳动者各持一份。


　　第十二条　违反国家法律、法规规定以及采取欺诈、胁迫手段订立的劳动合同为无效劳动合同。无效劳动合同，从其订立的时候起就没有法律约束力。确认劳动合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
　　劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。

第三章　合同的续订、变更、解除和终止





　　第十三条　用人单位因生产、工作需要续订劳动合同的，应提前三十日以书面形式通知劳动者，经双方协商同意，办理续订手续。


　　第十四条　在下列情况下，可以变更劳动合同的内容：
　　（一）经劳动合同当事人协商同意的；
　　（二）企业因转产、调整生产任务和劳动组织的；
　　（三）劳动合同订立时所依据的法律、法规、规章、政策已经修改的；
　　（四）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化（指发生不可抗力或出现企业迁移、被兼并、企业资产转移等情况）的。


　　第十五条　劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。


　　第十六条　劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
　　（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
　　（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；
　　（三）严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；
　　（四）被依法追究刑事责任的。


　　第十七条　有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：
　　（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
　　（二）劳动者不能胜任工作，经培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
　　（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。


　　第十八条　用人单位濒临破产进行法定整顿期间，或者生产经营状况发生严重困难，符合国家规定的裁员条件确需裁减人员的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。


　　第十九条　劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依据本规定第十七条、十八条的规定解除劳动合同：
　　（一）患职业病或者因工负伤，并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
　　（二）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；
　　（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
　　（四）法律、行政法规规定的其他情形。


　　第二十条　劳动合同期限未满，劳动者要求解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用人单位，用人单位应为劳动者办理解除劳动合同有关手续，但劳动者应按劳动合同约定承担相应的责任。由用人单位出资培训（学习）的劳动者要求解除劳动合同的，还应按培训后每工作一年减２０％向单位赔偿培训（学习）费，培训（学习）后在本单位工作满五年及五年以上的，不再赔偿。


　　第二十一条　有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：
　　（一）在试用期内的；
　　（二）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
　　（三）用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。


　　第二十二条　用人单位解除劳动合同，工会认为不适当的，有权提出意见。如果用人单位违反法律、法规或者劳动合同，工会有权要求重新处理；职工申请仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。


　　第二十三条　劳动合同期满或者双方约定的终止条件出现，劳动合同即行终止。


　　第二十四条　劳动合同解除、终止，用人单位应在合同解除或合同期满及终止条件出现之日起七日内，向职工提供《解除、终止劳动合同证明书》。

第四章　医疗期限





　　第二十五条　本章所称医疗期限，是指劳动者因患病或非因工负伤停止工作治病休息不得解除劳动合同的期限。


　　第二十六条　医疗期限，一般规定在三至二十四个月之间，最低医疗期限按下列规定划分：
　　（一）实际工作年限不满十年，在本单位工作年限不满五年的为三个月；五年以上的为六个月；
　　（二）实际工作年限十年以上，在本单位工作年限不满五年的为六个月；五年以上不满十年的为九个月；十年以上不满十五年的为十二个月；十五年以上不满二十年的为十八个月；二十年以上的为二十四个月。


　　第二十七条　医疗期三个月的按六个月内累计病休时间计算；六个月的按十二个月内累计病休时间计算；九个月的按十五个月内累计病休时间计算；十二个月的按十八个月内累计病休时间计算；十八个月的按二十四个月内累计病休时间计算；二十四个月的按三十个月内累计病休时间计算。


　　第二十八条　劳动者在医疗期间内，其病假工资、疾病救济费和医疗待遇按照有关规定执行。


　　第二十九条　劳动者因病或非因工负伤，医疗期满经市劳动鉴定委员会鉴定，完全丧失劳动能力的，解除劳动关系，办理退休或退职手续，享受退休退职待遇；医疗期未满，但医疗终结，经鉴定完全丧失劳动能力的，如本人自愿，可以终止劳动关系，办理退休或退职手续，享受退休退职待遇。

第五章　经济补偿





　　第三十条　本章所称经济补偿，是指用人单位依据本规定解除劳动合同，应当给予劳动者的补偿。


　　第三十一条　用人单位按本规定第十五条、第十七条、第十八条规定解除劳动合同的，应按职工在本单位工作年限，每满一年（不满一年按一年计算）发给相当于一个月工资的经济补偿金，其中属于第十五条、第十七条（二）项规定的，最多不超过十二个月。


　　第三十二条　用人单位按本规定第十七条（一）项规定解除劳动合同的，除按第三十一条的规定发给经济补偿金外，还应按下列规定发给医疗补助费：
　　（一）患绝症的，不低于十二个月的工资；
　　（二）患重病的，不低于九个月的工资；
　　（三）患其他疾病的，不低于六个月的工资。


　　第三十三条　发放经济补偿金和医疗补助费规定的月工资标准，按企业正常生产情况下，职工解除劳动合同前十二个月的月平均工资计算。用人单位按本规定第十七条（一）项、（三）项、第十八条规定解除劳动合同时，劳动者的月平均工资低于用人单位职工月平均工资的，按单位职工月平均工资标准支付。


　　第三十四条　用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全部支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬２５％的经济补偿金。


　　第三十五条　用人单位支付劳动者的工资报酬低于当地最低工资标准的，要在补足低于标准部分的同时，另外支付相当于低于部分２５％的经济补偿金。


　　第三十六条　用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿的，除全额发给经济补偿金外，还须按该经济补偿金数额的５０％支付额外经济补偿金。


　　第三十七条　对劳动者的经济补偿金由用人单位一次性发给。
　　经济补偿金在企业成本中列支，不得占用企业按规定比例应提取的福利费用。
第六章　附则




　　第三十八条　用人单位与劳动者因履行劳动合同发生争议，按《大连市企业劳动争议处理办法》的规定处理。


　　第三十九条　由于用人单位的原因不订立劳动合同、订立无效劳动合同或不按规定续订、变更、终止、解除劳动合同，给劳动者造成经济损失的，应当承担赔偿责任。


　　第四十条　国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。


　　第四十一条　本规定由大连市劳动局负责解释。


　　第四十二条　本规定自发布之日起施行。大连市人民政府印发的《实行劳动合同制的暂行规定》（大政发［１９８５］１５１号）、《大连市贯彻执行＜国营企业实行劳动合同制暂行规定＞的实施细则》（大政发［１９８６］１７３号），同时废止。


陕西省商洛市人民政府


关于印发商洛市规范性文件监督管理实施办法的通知

商政发〔2008〕34号


各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

《商洛市规范性文件监督管理办法》已经市政府2008年第15次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。





二00八年九月二十四日


商洛市规范性文件监督管理实施办法



第一条 为了维护社会主义法制统一，加强对规范性文件的监督管理，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《陕西省规范性文件监督管理办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的规范性文件的制定、备案及其监督管理，适用本办法。

第三条 市、县（区）政府法制机构是本行政区域内规范性文件监督管理工作的主管部门，在市、县（区）政府领导下对本级政府工作部门和下级政府制定的规范性文件是否合法、适当实施监督管理。

市、县（区）政府工作部门法制机构负责本部门、本系统规范性文件监督管理的具体工作。

第四条 本办法所称的规范性文件，是指市以下各级政府及其工作部门、有关机构和法律、法规授权组织（以下统称制定机关），依据法定职权和程序制定并公布，在一定范围、时间内对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力、可以反复适用的文件的总称。

第五条 下列机关可以制定规范性文件：

（一）市、县（区）政府和乡（镇）政府；

（二）县级以上政府所属工作部门；

（三）依据法律、法规的授权进行行政管理的组织；

（四）市政府派出机关；

（五）省、市双重管理和省级驻商有行政管理职能的单位。

第六条 规范性文件的名称，一般称“办法”、“规定”、“决定”、“细则”、“通告”、“公告”、“通知”、“规则”等。凡内容为实施法律、法规、规章和上级政府或者上级政府部门规范性文件的，其名称前一般冠以“实施”两字。

规范性文件一般不得以命令（令）的形式发布。

第七条 制定机关制定规范性文件必须符合下列要求：

（一）与法律、法规、规章以及上级有关政策相一致；

（二）属于制定机关的法定职权范围；

（三）行政机关职权与责任相统一；

（四）保障公民、法人和其他组织的合法权益；

（五）语言准确、简洁；条文内容明确、具体，具有可操作性。

第八条 制定机关不得在规范性文件中设定行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政事业性收费以及其它应当由法律、法规、规章和上级行政机关规定的事项。

制定机关为实施法律、法规、规章，在规范性文件中作出的具体规定，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得限制公民、法人或者其他组织的权利。

第九条 制定机关起草规范性文件，应当对制定该文件的必要性、可行性进行研究，对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行充分的调研论证，可以采取座谈会、听证会、论证会、向社会公开征求意见等形式广泛征求意见。

规范性文件内容涉及本级政府其它部门职责或者与其它部门关系紧密的，起草部门应当征求相关部门的意见，或者与相关部门联合起草。

第十条 制定机关认为需要以政府名义制定规范性文件的，应当先报请本级政府同意。

部门组织起草的政府规范性文件草案，应当经部门主要领导签署意见后，报同级政府法制机构进行审查。

第十一条 制定机关送审市、县（区）政府规范性文件草案时，应当向市、县（区）政府法制机构提交下列材料：

（一）领导批示；

（二）送审的公函；

（三）规范性文件草案3份；

（四）起草规范性文件的说明；

（五）起草规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策、上级行政机关的命令和决定及其它有关资料；

（六）征求意见的其它有关材料。

第十二条 报送审查的规范性文件有下列情形之一的，市、县（区）政府法制机构应当提出补充修改或暂缓制定的意见，退回起草部门：

（一）制定该规范性文件的基本条件尚不成熟的；

（二）超越制定机关的法定职权范围的；

（三）文件主要内容违背法律、法规、规章、国家政策以及上级行政机关的命令和决定的；

（四）没有征求相关意见以及未与有关部门对重大分歧意见进行协调的。

第十三条 市、县（区）政府法制机构可以对报送审查的规范性文件草案进行修改并协调解决存在的分歧。

第十四条 市、县（区）政府法制机构应当自规范性文件受理之日起20个工作日内审查完毕，情况紧急的，应当即时审查。

对于争议较大、内容复杂或者涉及其它重大问题需要进一步调研的规范性文件，在前款期限内不能审查完毕的，经市、县（区）政府法制机构负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长理由告知送审部门。

第十五条 市、县（区）政府法制机构对部门起草的市、县（区）政府规范性文件草案进行审查后，应当将审查意见书面通知起草规范性文件的机关。

起草规范性文件的机关应当按照市、县（区）政府法制机构提出的审查意见进行补充和修改，对审查意见不能采纳的，应当自接到审查意见之日起10日内向市、县（区）政府法制机构书面说明理由。

市、县（区）政府法制机构对规范性文件审查合格后，转送市、县（区）政府办公室按程序提交政府常务会议审议，或由领导审批。

第十六条 政府规范性文件规定的内容涉及公民、法人和其他组织切身利益或者对社会有重大影响的，应当经本级政府常务会议研究决定。部门制定规范性文件应当经领导班子集体研究决定。

第十七条 市、县（区）政府发布规范性文件，应当由市、县（区）政府法制机构审查合格后，经市、县（区）政府分管领导审核、由主要负责人签发。

部门发布规范性文件，应当由所属法制机构审查合格后由部门主要负责人签发。

第十八条 规范性文件应当由制定机关向社会公开发布。未向社会公布的，不得作为实施行政管理的依据，由具有管辖权的上级行政机关确认无效，可以撤销该文件，并在公开发布该文件的载体上公告。

第十九条 制定机关制定的规范性文件，应当及时在本级政府、部门网站发布，并通过政府公报、新闻媒体等向社会公开。

第二十条 规范性文件应当自发布之日起30日以后施行，但是因重大公共利益的需要或者发布后不立即施行将有碍规范性文件施行的，可以自发布之日起施行。

第二十一条 制定机关应当自规范性文件发布之日起15日内报送备案。

市、县（区）、乡（镇）政府规范性文件发布后15日内由制定机关报上一级政府法制机构备案。

市、县（区）政府工作部门制定发布的规范性文件，在发布后15日内报同级政府法制机构备案。

第二十二条 报送备案规范性文件，应当提交下列材料：

（一）规范性文件备案报告1份（备案报告应当注明规范性文件的公布方式和时间）；

（二）规范性文件正式文本2份、电子文本1份；

（三）规范性文件的起草说明1份（起草说明应当列明规范性文件的理由和依据）；

（四）制定机关法制机构的制定审核意见1份。

经备案登记的规范性文件，由各级政府法制机构定期公布目录。

第二十三条 规范性文件的制定机关应当于每年1月底前，将上一年度所制定的规范性文件目录报送上一级或本级政府法制机构备案。

第二十四条 市、县（区）政府法制机构应当于每年第一季度对本级政府工作部门、下级政府及其所属工作部门上一年规范性文件制定和备案情况进行检查，也可以根据实际需要不定期组织检查。

政府法制机构实施检查时，被检查机关应当按要求提供发文登记簿及规范性文件文本，说明制定规范性文件的理由和依据。

第二十五条 公民、法人或者其他组织认为规范性文件违法、不当的，可以向有管辖权的政府法制机构提出审查申请：

（一）认为政府制定的规范性文件违法、不当的，向制定机关的法制机构或上级政府法制机构提出审查申请；

（二）认为政府所属工作部门制定的规范性文件违法、不当的，向制定机关的本级政府法制机构提出审查申请。

第二十六条 公民、法人或者其他组织提出审查规范性文件的申请，应当以书面方式提出，并提供规范性文件的名称及发文字号。

第二十七条 政府法制机构应当自受理规范性文件审查申请之日起30日内进行审查，作出处理决定，并通知申请人。

第二十八条 市、县（区）政府法制机构对制定机关制定的规范性文件，就下列事项进行审查：

（一）是否超越权限；

（二）是否违反上位法的规定；

（三）规定是否适当；

（四）是否违背法定程序；

第二十九条 市、县（区）政府法制机构审查规范性文件时，认为需要有关政府或者工作部门协助审查、提出意见的，有关政府或部门应当在规定期限内回复；认为需要规范性文件的制定机关说明情况的，有关制定机关应当在规定期限内予以说明。

第三十条 市、县（区）政府法制机构审查规范性文件发现问题的，按下列规定分别处理：

（一）规范性文件超越权限，违反上位法的规定，规定不适当，或者违背法定程序的，由市、县（区）政府法制机构报本级政府，建议制定机关限期自行纠正，重新公布；逾期不纠正或者拒不纠正的，由市、县（区）政府法制机构向本级政府建议撤销。

（二）规范性文件未按规定方式公布的，由市、县（区）政府法制机构建议本级政府确认无效。

（三）规范性文件内容与上位法和上级规范性文件规定基本重复，没有制定必要的，市、县（区）政府法制机构可以建议制定机关自行废止。

第三十一条 制定机关应当自收到纠错意见书之日起30日内自行改正，并书面回复办理结果。逾期不改正或者拒不改正的，政府法制机构应当报告本级政府予以撤销或者改变；规范性文件超越法定权限，同法律、法规、规章、国家政策相抵触的，政府法制机构应当直接予以撤销。

规范性文件的制定机关认为政府法制机构作出的处理决定违法、不当的，可以向其上一级政府法制机构申请复核。

第三十二条 规范性文件每两年清理一次。清理结果向社会予以公布，并报送上一级政府法制机构。市、县（区）政府、部门的法制机构应当于每年2月底前向本级政府和上一级政府法制机构报告上一年规范性文件监督工作情况，并予以通报。

第三十三条 规范性文件制定机关有下列行为之一的，由市、县（区）政府法制机构建议本级政府改正，必要时建议本级政府或者有关部门追究制定机关负责人和直接责任人的责任：

（一）不报送或者不按时报送规范性文件备案的；

（二）市、县（区）政府法制机构对规范性文件制定和备案情况实施检查时，不提供资料，隐瞒真实情况，拒绝配合的；

（三）对市、县（区）政府法制机构作出的备案审查处理决定拒不执行或者拖延执行的。

第三十四条 制定机关在制定规范性文件中有违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的；违法设定或者实施行政强制措施的；违法设定或者实施行政处罚的行为之一的，依法对其机关负责人和直接责任人给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

第三十五条 制定机关在制定规范性文件过程中违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物的，依法对其机关负责人和直接责任人给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第三十六条 制定机关违反本办法规定，由本级或者上级政府责令限期改正；不按本办法规定报送备案，或者制发违法的规范性文件，予以通报批评；造成不良后果的，对其主要负责人和直接责任人依法给予行政处分。

第三十七条 政府法制机构未按本办法规定对规范性文件进行制定审核、备案及审查，或者对发现的问题不予纠正的，由本级政府责令其限期改正，给予通报批评；情节严重、造成不良后果的，对其责任人员依法给予行政处分。

部门法制机构未按本办法规定对规范性文件进行制定审核、报送备案，或者经其审核的规范性文件发布实施后被发现仍然存在违法问题的，由其部门对责任人员给予批评教育；情节严重、造成不良后果的，对责任人员依法给予行政处分。

第三十八条 本办法所称以上、以下均含本数在内。

第三十九条 本办法自2008年10月1日起施行。