重庆市森林植物检疫登记管理办法
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重庆市森林植物检疫登记管理办法
重庆市人民政府
渝规审发[2005]43号
重庆市森林植物检疫登记管理办法
第一条 为了加强森林植物检疫登记管理工作，防止检疫性林业有害生物的传播蔓延，确保全市森林植物及生态安全，根据《重庆市植物检疫条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称的森林植物检疫登记，是指从事选育、生产和经营应施检疫的森林植物及其产品的单位或个人的植物检疫管理，应向当地森林植物检疫机构（以下简称森检机构）进行申报登记。森检机构根据其登记信息按规定进行产地检疫、调运检疫和检疫监管。
第三条 森林植物检疫登记工作在产地检疫和调运检疫之前进行。
第四条 森林植物及其产品的检疫登记范围，包括《重庆市植物检疫条例》第八条第二款规定的范围和木质包装（木质包装是指用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等。）。
第五条 凡选育、生产和经营本办法第四条所规定范围的单位或个人，应向区县（自治县、市）级以上林业行政主管部门所属的森检机构提出书面登记申请，森检机构对其申请及相关资料审核后，对符合条件的七日内发给《森林植物检疫登记证》。
第六条 《植物检疫登记证》由重庆市森林病虫防治检疫站统一印制，任何单位和个人不得伪造、转让和涂改。
第七条 检疫登记申报单位应确定1名森林植物检疫报检员，代表本单位向森检机构申办有关检疫事宜：
（一）报告本单位应施检疫森林植物及其产品培育、生产、加工、调运、引种、经营计划及有关情况，办理森林植物检疫登记；
（二）申报应施检疫森林植物及其产品的产地检疫，协助森检机构做好产地检疫工作；
（三）申请办理应施检疫森林植物及其产品调运森林植物检疫手续；
（四）申请办理国外引种审批，协助做好隔离试种期间疫情检测和疫情处理等工作；
（五）负责实施本单位有关检疫措施。
第八条 各级森检机构对登记的选育、生产和经营的单位或个人，要严格按照检疫规程，建立专项档案，搞好产地检疫和调运检疫工作。定期或不定期召开报检员或单位领导会议，总结交流情况，通报存在问题，部署工作任务，深入单位检查、督促检疫工作落实情况。
第九条 未办理《植物检疫登记证》，擅自进行选育、生产和经营应施检疫的森林植物及其产品的单位或个人，森检机构应当按照《重庆市植物检疫条例》规定进行查处。
第十条 对模范遵守检疫法规，积极配合植物检疫机构的单位和个人，由林业行政主管部门予以表彰和奖励。
第十一条 森检疫构应积极争取工商行政管理机关的支持和配合，定期开展联合检查、督促，维护正常的农业植物生产和经营市场秩序，防止检疫性有害生物的人为传播蔓延，保护林业生产安全，促进社会主义市场经济的健康发展。
第十二条 本办法由重庆市林业局负责解释。
第十三条 本办法自公布之日起施行。
中国民营企业赴美上市常见误区
林涛
尽管美国于2002年出台了萨班斯法案（Sarbanes-Oxley Act），尽管中国政府于2006年颁发了触动业内人士神经的“10号文”(又称“新红筹指引”)，尽管国内证券市场A股的估值居高不下, 近几年来中国民营企业掀起了新一轮赴美上市的浪潮，2010年中国企业在美国更以创记录的41个IPO（首次公开发行证券）吸引了华尔街乃至全球资本市场的眼球，纽约市民对于纽交所（NYSE）大楼上不时飘扬的五星红旗和大楼前一群群中国人合影欢呼的景象已是司空见惯。与此同时，近几个月来，关于在美上市中国背景企业卷入集体诉讼（Class Action Lawsuit）、财务丑闻的报导和评论也不绝于耳，例如：2010年10月底刚登陆纳斯达克的麦考林（MCOX）正遭遇美国特有的证券集体诉讼，大连绿诺(RINO)于2010年12月3日被美国证监会（SEC）以财务作假为名勒令退市。不少中国民营企业家乃至新闻媒体因此对以RTO（反向并购，又称“借壳上市”）方式赴美上市、乃至以IPO方式在纽交所或纳斯达克上市产生疑虑或提出质疑。
笔者根据所接触到的部分民营企业家的疑虑及其认识上的错误，试对中国民营企业赴美上市常见误区作如下解析，希望能对读者有所裨益。
误区一：SEC对中国背景拟上市企业的审核会很严格，以后可能很难在美国上市
解析：区别于国内A股的“核准制”，美国对拟上市企业的审核采取的是“登记制”，只要信息披露、财务报表符合美国标准，企业就可获得机会上市，上市的成功率是很高的。另外，以RTO方式上市的公众公司只需在收购完成之后向SEC报备相关变更事项即可。尽管SEC近期内可能对拟上市中国企业的审核予以更多关注, 但不可能触及“登记制”下形式审核的根本。
误区二：萨班斯法案关于内控的要求太严苛了，由此增加的风险和成本无法接受
解析：萨班斯法案的出台，是特定历史情境下的一个产物，从其诞生之日起就争议不断，SEC也一而再、再而三的推迟了各类型企业合规期限的要求。2010年9月15日，遵照美国“华尔街改革与消费者保护法案”第989G(a)条款的规定，SEC永久性豁免小规模企业（市值小于7500万美元的上市公司）遵循萨班斯法案404(b)条款（关于接受独立审计师内控审计）的要求；同时SEC正在研究是否减轻或免除加速申报人（市值介于7500万美元至2.5亿美元之间的上市公司）在遵循萨班斯法案404(b)条款方面的负担。对于大部分意欲赴美上市的中国民营企业而言，萨班斯法案和404条款并非想象中那么可怕。
误区三：美国资本市场歧视赴美上市中国企业，导致这么多集体诉讼
解析：证券集体诉讼制度在美国由来已久（法律依据主要是1933年证券法和1934年证券交易法），美国律师多、官司多也是不争的事实，事实上很多集体诉讼的挑头人都是专吃这碗饭的律师。据美国专业机构的统计数字，1996年到2008年期间，针对美国上市公司的集体诉讼年均数量为197起（其中2001年高达400多起），2009年的数字为220起，2010年近240起。根据笔者了解的情况，在众多赴美上市的中国概念股中，包括中国人寿、网易、新浪、江西赛维、UT斯达康、前程无忧、巨人、麦考林等在内的三十多家企业曾遭遇过集体诉讼（其中2010年为9起），但与在美上市的中国概念股（超过600家，含RTO上市）以及美国每年发生的集体诉讼总数相比较，比例并不算高，部分媒体关于赴美上市中国企业遭遇的集体诉讼的报道似有误导之嫌。
误区四：赴美借壳上市骗局多，而且融资和转板很难
解析：尽管中国企业以RTO方式在美国资本市场趟出了一条路（2008年以来，每年有超过100家中国企业在美国借壳上市），在中国本土，却有不少人给借壳上市蒙上一层神秘的面纱，有的甚至完全有悖于事实。中国民营企业家需要了解的是：微软、思科、英特尔、德州仪器、巴菲特的Berkshire Hathaway乃至NYSE本身都是通过RTO上市的。2005年前后，美国RTO的数量直线上升（2000年仅有46例，到2009年达到300例左右），美国一线投行在金融危机期间也纷纷加入了服务RTO企业的行列。关于在美RTO企业是否面临转板和融资难的问题，我们用事实来说话，以笔者所在的福建省为例，仅2009年一年就至少有: (a)金泰旅游及教广传媒(CNYD)从OTCBB转板到纳斯达克（08年在OTCBB挂牌前融资1400万美元）；(b) 日祥食品(CMFO)从OTCBB转板到AMEX（08年在OTCBB挂牌前融资2000万美元）; (c) 福建分众传媒(CCME) 以SPAC (“特殊目的并购公司”,或“现金壳公司”)方式在AMEX融资逾8000万美元；(d) 喜得龙(EDS)以SPAC方式在纳斯达克融资逾6800万美元。据笔者观察，近几年来赴美借壳上市企业中未融资的应在少数；而从OTCBB“毕业”转到NASDAQ、NYSE及AMEX的中国民营企业呈逐年增多之势。
误区五：美国、香港等主流资本市场监管太严，不如到非主流证券市场去上市
解析：近几年来笔者所在的福建省不乏这样的民营企业家：眼看国内上市排着长队且硬性、软性门槛多，香港联交所对大陆赴港上市企业的审核越来越严格，赴新加坡上市企业的估值越来越低，赴美上市又可能面临萨班斯法案和证券集体诉讼，干脆另辟蹊径到马来西亚、澳大利亚、韩国等非主流资本市场去上市。该等到非主流市场上市福建企业上市后的股价表现及成交量并不尽如人意，再融资能力也存在问题。笔者认为：在目前的国际资本市场大环境下，如拟上市中国民营企业选择境外上市，可优先考虑香港或美国资本市场，其他国家/地区资本市场要么流动性差强人意，要么定价过低，要么二次融资难；香港资本市场虽然监管相对严格，联交所的发行审核也开始排队，但香港资本市场对于大陆企业发行的H股和红筹股的估值相对其它境外资本市场来说还是偏高的；美国资本市场在包容性、流动性及再融资上的便利性等方面是其它资本市场无法企及的，其理应成为中国民营企业家境外上市的重要目的地，尤其是对于那些急需资金及融资平台、目前规模不太大但是潜力巨大、已有业务或计划在欧美市场开展业务的中国企业而言，到美国上市很可能是最佳方案。
误区六：美国资本市场的估值远低于大陆和香港，而且上市费用太高，因此不应赴美上市
解析：目前国内乃至香港上市企业的估值看起来似乎高于在美国上市的可比中国企业，但事实并非尽然：来自厦门的东南融通（LFT）近四个季度的EPS（每股盈利）为-0.43美元，但其股价仍在高位运行，市值达20亿美元左右；2010年12月上市的优酷(YOKU)近四个季度的EPS为-0.43美元，市值更高达36亿美元左右；2010年9月上市的乡村基(CCSC)自发行以来，动态市盈率(ttm)就未低过60倍。仅就估值而言，TMT及消费类等部分产业选择赴美上市是完全符合商业逻辑的（何况大陆中小板和创业板股票高估值的可持续性广受怀疑）。关于在美上市费用问题，诚然赴美IPO的费用相对是较高的（主要原因之一是美国券商收取的佣金比率较高），但凡事无绝对，还是引用部分福建企业数据来说明问题：2010年11月泉州希尼亚服装(XNY)在NYSE上市，融资8800万美元，上市费用（含佣金，下同）836万美元（费用占融资额比率9.5%）；2010年5月同样来自泉州地区的优兰发纸业(2268.HK)在香港联交所上市，融资额与希尼亚相近为6.45亿港币，上市费用6280万港币（费用占比9.7%）,并不比美国便宜；2010年6月福州三元达(002417)登陆深圳中小板，融资额6亿元人民币，上市费用也高达5377万人民币（费用占比9.0%），主要原因是支付给券商较多超募佣金（该等现象在国内创业板上市股票中非常普遍）。此外，赴美RTO的上市费用相对而言是很低的，除融资佣金外（如有），通常只需60万美元-90万美元。
（作者：汇珩资本 林涛）
[本人作者林涛系汇珩资本董事、天象律师事务所律师，联系方式 fatomlin@gmail.com；tom@titaners.com ]
2011年元月5日于厦门
湘潭市城区犬类动物管理规定
湖南省湘潭市人民政府
潭政发［2003］35 号
湘潭市人民政府关于发布《湘潭市城区犬类动物管理规定》的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：
《湘潭市城区犬类动物管理规定》已经市人民政府第十二次常务会议研究同意，现予发布，请遵照执行。
二○○三年七月二十八日
湘潭市城区犬类动物管理规定
第一条 为切实加强对城区犬类动物的管理，保护人民群众身体健康，维护市容环境卫生，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》、《湖南省实施＜中华人民共和国动物防疫法＞办法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》的有关要求，制定本规定。
第二条 城区范围内饲养、经营犬类动物的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 严格犬类动物管理，实行限制饲养、强制免疫、挂牌标识的管理原则。
第四条 市畜牧兽医行政管理部门负责城区犬类动物的管理。公安、城管、工商、卫生、街道办事处和居委会等部门和单位应当根据各自职责协助做好城区犬类动物管理工作。
第五条 城区范围内饲养犬类动物实行强制免疫和健康合格证制度。养犬者须携犬到市动物防疫监督机构按规定进行免疫接种、驱虫和人畜共患疫病病原检查，办理健康合格证（牌），方可饲养。
城区严禁饲养食用犬和狼犬。因治安需要饲养狼犬的，须报经市公安部门审批，并报市动物防疫监督机构登记备案。
第六条 健康合格证（牌）实行年审制度，每年３月份养犬者须携犬到发证机关进行年审。健康合格证（牌）由市畜牧兽医行政管理部门统一印制和发放，任何单位和个人不得伪造、涂改或转让。
第七条 经许可饲养的犬类动物必须每半年进行一次免疫接种。准养犬繁殖的幼犬，必须在出生后两个月内进行免疫接种。
除市动物防疫监督机构以外，其他任何单位和个人不得从事犬类动物的防疫。
第八条 准养犬变更养主的，接受人应按第五条规定在３０日内办理变更登记；养犬者变更地址的，须在３０日内向发证机关申请办理变更登记；遗失或损毁证、牌标识的，须在１５日内向发证机关申请补办手续。
第九条 经许可养犬的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）在准养犬颈部佩戴统一制作的健康合格牌；
（二）不得携犬进入机关、教学区、医院、商店、饭店和宾馆等公共场所；
（三）不得携犬乘坐除的士以外的其他公共交通工具；
（四）户外携犬，应由成年人看管，束以犬链，严防犬咬他人；
（五）犬只在户外排泄粪便，携犬人应当立即清除；
（六）养犬人应采取有效措施，保证犬只不危害和影响他人的正常生活。
第十条 经营犬类动物，必须依法办理《动物防疫合格证》，犬只出售前必须经市动物防疫监督机构检疫，并取得免疫、检疫证明。
经营犬类动物必须到市工商行政管理部门领取营业执照，并在核准登记的经营场所经营。
第十一条 犬只咬伤他人，养犬者应当立即将伤者送医院诊治，进行紧急免疫；将犬只送市动物防疫监督机构留观。对狂犬病或疑似狂犬病病犬必须立即扑杀。上述费用由养犬者承担。
第十二条 发现狂犬病疫情时，养犬者或当地基层组织应在１２小时内向市动物防疫监督机构和市卫生防疫监督机构报告。市动物防疫监督机构和市卫生防疫监督机构要相互通报疫情，及时采取紧急防疫措施。
狂犬病疫区内的所有犬类动物应立即捕杀，对狂犬病或疑似狂犬病的犬只必须进行深埋或火化处理。严禁窝藏、转移和出售疫区内的任何犬只及其产品。
第十三条 除动物园外，城区不得设办犬只养殖场。
第十四条 违反本规定第五条、第七条第一款、第八条、第九条第（一）项规定的，由市动物防疫监督机构责令改正。拒不改正的，市动物防疫监督机构、公安、城管、街道办事处、居委会等单位均有权强制捕杀其犬只。
第十五条 擅自转让、涂改、伪造犬只防疫、检疫证明和健康合格证（牌）的，依据《动物防疫法》第五十一条规定处罚。
第十六条 违反本规定第九条第（二）、（三）、（四）、（六）项规定的，由市动物防疫监督机构责令改正。拒不改正的，强制捕杀其犬只；涉及的有关单位有权制止携（养）犬人的上述违规行为。
第十七条 违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬，造成咬伤他人或者导致人群发生狂犬病的，由市卫生行政部门责令限期改正，并可处５００元以下罚款。
第十八条 违反本规定第九条第（五）项的，由市、区市容环境卫生管理部门责令改正，拒不改正的，可处以５０元以下的罚款。
第十九条 违反本规定第十条第一款、第十二条第二款的，由市动物防疫监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》处罚。
违反本规定第十条第二款的，由市工商行政管理部门按工商法规依法处罚。
第二十条 违反本规定第十三条的，由市动物防疫监督机构予以取缔。
第二十一条 拒绝、阻挠犬类动物管理执法人员执行公务，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对行政机关的处理、处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第二十三条 城区其他宠物管理和县（市）人民政府所在地城区犬类动物的管理参照本规定执行。
第二十四条 本规定自发布之日起执行。此前市人民政府作出的相关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
