辽阳市技术市场管理办法

上一篇: 文化部关于印发《公众聚集文化经营场所审核公示暂行办法》的通知
下一篇: 盘锦市突发公共卫生事件应急办法

天津市政府


天津市人民政府关于进一步发展乡镇企业若干政策的补充规定
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为了认真贯彻十三大精神，坚持改革、开放，积极发展乡镇企业，进一步促进全市城乡经济的稳定发展，加快城乡一体化的进程，特制定发展乡镇企业若干政策的补充规定。

一、关于税收问题
（一）新办的乡镇企业，从投产后取得第一笔营业收入的月份起，免征产品税（增值税）、营业税两年，所得税两年。免税期间虽已投产但仍未形成生产能力的，免税到期后纳税仍有困难的还可以适当延长减免照顾期限。
（二）乡镇企业的产品，获国优、部优、市优的所创的利润，从获得优质产品称号起，两年内分别减征所得税20％、10、5％。
（三）乡镇企业的职工评定专业技术职称后，增加的技术职务津贴允许列入成本。
（四）乡镇企业的业务洽谈费，按销售收入总额提取0．3％至0．5％，在销售费用中列支。
（五）根据财政部（86）财税335号文件精神，我市免征乡镇企业奖金税。
（六）乡镇企业用于培养本企业职工上大、中专的经费，先使用提取的教育基金（企业留用部分），不足部分税前列支。
（七）有条件的区、县用税前列支的办法，建立以工建农基金。乡村两级从所属企业利润中提取5％至10％；户联办企业、个体办企业根据其收入的不同情况每个职工每年提取五十元至二百元，具体数额由各区、县掌握。提取的以工建农基金，原则上乡提乡有，村提村有。
（八）乡镇企业的计税工资标准可以适当提高，提高的标准根据区、县财政承受能力，经测算由市财政局制定具体办法，同时各区、县要制定明确规定，严格控制消费基金的过快增长。

二、关于资金问题
（九）在人民银行市分行的统一指导下，农业银行市分行、工商银行市分行、建设银行市分行、中国银行天津分行等，都要千方百计筹措资金支持乡镇企业。经批准，乡镇企业可以发行股票、债券吸引农村闲散资金；债券的利息率可以适当提高。乡镇企业可以举办各种形式的基金会，
发展民间借贷，调剂资金余缺；乡镇企业的折旧基金、大修理基金余额可以作为周转金用于发展生产。
（十）由市财政发放低息贷款三千万元，有借有还，周转使用，用于支持重点乡镇企业的技术改造和新建项目。
（十一）农业银行市分行要适当降低信用社上交存款准备金的比例，信用社实行多存多贷，自求平衡，互相拆借。
（十二）乡镇企业利用群众集资筹集的资金，搞技措项目的，由区、县有关部门审查同意后，视同银行贷款。
（十三）正确处理乡镇企业积累与分配的关系。企业的税后利润用于扩大再生产或补充流动资金的部分，最低不少于60％。
乡镇企业除按规定提取的各项费用外，任何单位都不能以任何名义和任何方式，向企业摊派各种费用和实物。

三、关于横向经济联合问题
（十四）放宽联办企业的审批权限。凡资金、能源、原材料不需要市里平衡的，投资总额在三百万元（含三百万元）以下的联办项目，经联办双方协商同意后，由区、县审查批准，报市主管局备案，两周内不提出异议的即视为同意。投资总额在三百万元以上的联办企业，由区、县和行
业主管局共同审批，双方在审批中发生不同意见的，由市乡镇企业指导小组办公室协调、仲裁。
（十五）市内工业的名、特、优和短线产品，需要扩大生产能力和其他需要扩散的产品项目，在与外地同等条件下，应首先安排在郊县乡镇企业生产或联合办企业。
（十六）市内企事业单位与乡镇企业新办的联营工业企业，从投产后取得第一笔营业收入的月份起，免征产品税（增值税）、营业税两年，所得税两年。市内企事业单位免税到期后五年内从分得的利润中先提取50％免征所得税留给企业用于“三金”。
（十七）市内企事业单位与原有乡镇企业搞联办工业企业的，在原企业销售收入和利润基数不变的基础上，其新增的销售收入和利润的减免税办法，按第十六条规定执行。
（十八）市内企事业单位与乡镇企业已经联办的工业企业减免税到期后，从第一年起，五年内从分得的利润中先提取50％免征所得税，留给企业，用于“三金”。市内企事业单位用自有资金、技术入股、管理入股与郊县乡镇企业联办工业企业的，除享受津经调〔87〕10号文件规
定的政策外，减免照顾到期后可再享受上述规定。
（十九）乡镇企业与城市全民企业、集体企业联营的，原则上执行国营企业和城市集体企业的财会制度。但是根据联营企业的情况，经工农双方协商同意后，区、县税务部门批准，也可以执行乡镇企业财会制度。
（二十）城乡联办企业执行国营企业财会制度的，可采取所得税前利润留成或提取企业基金的办法，留给联办企业一定的利润，用于发展生产。执行城市集体企业和乡镇企业财会制度的，一律采取提取企业基金办法，即按工资总额提取5％作为企业基金，在利润中提取10％作为企业
后备基金，均在税前列支。
（二十一）乡镇企业要以优惠的条件吸引城市企、事业单位搞联办。在分红比例、对工方派出人员的报酬等方面给予适当优惠。
在职应聘到乡镇企业的工程技术人员、管理人员，在应聘期间为发展乡镇企业做出较大贡献的可以重奖，并给派出单位一定比例的利润。

四、关于出口创汇问题
（二十二）外贸出口产品的加工任务，在同等条件下首先安排在郊县乡镇企业。在外省市收购的出口产品，有条件的要逐步转到郊县生产。
（二十三）郊县乡镇企业使用计划外外资（十亿美元贷款）发展出口创汇，享受市人民政府规定的优惠政策待遇。
（二十四）乡镇企业和城乡联办企业，凡生产出口创汇产品增长的利润部分，减免所得税30％。属于来料加工装配所得收入，从同类产品的第一笔业务收入月份起三年免征营业税和所得税。

五、关于物价问题
（二十五）乡镇企业依靠市场调节原材料生产的产品，除国家有严格规定的以外，其产品的价格可随行就市。

六、关于人才问题
（二十六）大专院校应积极为乡镇企业代培学生。要鼓励大专院校毕业生到乡镇企业去工作。分配到乡镇企业的学生，户口属非农业，工资人事关系属全民性质，挂在区县乡镇企业经委（局），工作在乡镇企业，工资由乡镇企业发给。
（二十七）对乡镇企业急需从外地引进的科技、管理人才，每年由市人事局给一定的进市和农转非指标。其中凡从外省市调入专业技术人员，由区、县乡镇企业主管部门提出意见，人事部门审批，报市人事局审核办理落户手续。乡镇企业需要的助理工程师和大专毕业生可以调入郊县，
其配偶及在学子女可以随迁落户；本市市区支援郊县乡镇企业的助理工程师以上技术人员，爱人在外省市的可以照顾解决两地分居都到郊县落户，配偶是农村户口的连同随迁的在学子女可以转为非农业户口。上述从外省市调入的人员和需要办理农转非的，在市人事局办理调入手续后，公安
、粮食、商业等部门要给予办理户口、粮食关系及副食品供应等手续；市区的“五大”（电大、函大、职大、业大、夜大）毕业生支援郊县乡镇企业的，可以办理吸收录用干部手续，户口可留在市内，五年内不得流动。
（二十八）支援乡镇企业的在职技术工人，经所在单位批准后，可以调动、借用、招聘。属于调动的，户、粮关系可以在城市不动，回城后根据生产工作需要，可以到全民或集体所有制单位重新就业。
（二十九）退休技术工人、技术人员、管理人员，应聘到乡镇企业工作，退休费原单位照发。应聘报酬，由本人和聘用单位商定。
（三十）乡镇企业从外省市引进我市不能解决的短门短线工种的技术工人或具有特殊技能的技术工人，由郊县乡镇企业主管部门提出意见，经郊县劳动局审查同意后，报市劳动局审查批准，允许在郊县落户。
以上若干政策补充规定适用于塘沽、汉沽、大港区的乡镇企业，也适用于县办集体企业和市、郊区、县乡镇企业经委（局）座落在郊区、县的所属集体企业。
本规定自一九八八年一月一日起执行。以前与本规定有抵触的以本规定为准。



1988年2月9日
云南省人民政府


昆明五华高新技术产业开发区暂行规定
云南省人民政府



第一条 为扶持昆明五华高新技术产业开发区的建设，促进科技与经济结合，充分利用高新技术成果开发云南优势资源，推动高新技术产业的发展，特制定本规定。
第二条 昆明五华高新技术产业开发区（以下简称开发区）建设在昆明市西北部，规划面积为10平方公里，第一期开发面积为3．3平方公里。开发区的具体范围，由昆明市人民政府规划。
第三条 省设立昆明五华高新技术产业开发区领导小组（以下简称领导小组），是开发区的宏观决策机构，负责审定开发区的发展规划及重大政策，指导开发区的各项工作，监督开发区的发展方向，协调发展中的重大关系问题。
昆明五华高新技术产业开发区管理委员会（以下简称管委会）为昆明市政府的派出机构，业力上归口省科委指导，管委会是开发区的常设机构，负责贯彻执行领导小组的决定和上级有关的各项方针、政策，拟定开发区的发展规划，批准进入开发区的高新技术企业，制定并实施年度计划
及统筹管理日常工作。五华区政府负责协调区内有关方面的关系。
第四条 本规定适用于经认定的以研究、开发高技术、新技术及其产品为重点的高新技术企业，主要技术领域包括：新材料技术、生物技术、微电子和计算机应用技术，以及可提高云南省资源深度开发能力的其它高新技术。
高新技术及其产品的范围和高新技术企业的认定标准、认定程序由云南省科委制定。
第五条 开发区的高新技术企业，经管委会认定批准后，按国家有关规定，到工商行政管理部门和税务部门登记。
第六条 对开发区内的高新技术企业，实行下列减征或免征税费的优惠：
1．开发区内的高新技术企业试制、试产的列入省级试制、试产计划的新产品，经省科委或省经委确认，省税务局批准后，二年内减征或免征产品税或增值税。科研中试、小试产品，享受现行有关优惠待遇后，按规定纳税仍有困难的，除税法规定不能减免税的产品外，可按税收管理体
制的规定，报经批准后给阳减征或免征产品税、增值税照顾。
2．新办高新技术企业自投产经营之日起，三年内免缴所得税，第四年至第六年，缴纳7．5％，第七年及其以后缴纳15％。当年出口产品产值占总产值40％以上的高新技术企业，三年内免缴所得税，第四年至第六年缴纳5％，第七年及其以后缴纳10％。
3．征用开发区内的土地，免交城市基础配套费。以自筹资金建盖生产经营性用房，按投资方向调节税规定执行。
4、奖金税按国务院、财政部、国家税务局和省政府的有关规定执行。
第七条 所有减免的税费作为“国家扶持基金”，免交“国家能源交通重点建设基金”和“国家预算调节基金”。此项基金由企业用于归还基本建设贷款、技术改造贷款和开发新技术、新产品，发展生产，不得用于集体福利和职工分配。
第八条 开发区内高新技术企业开发的新产品，其临时价格或试销价格，属于国家定价范围的，按规定报批；属省定价范围的，应经省物价局批准；属其他定价范围内的，企业可以根据生产成本，参照有关商品的价格自行定价销售。
第九条 开发区内高新技术企业的生产、经营性基本建设项目，按照统一规划安排建设，基建规模指标由省计委单列下达，管委会统筹安排，并简化审批手续优先安排施工。
第十条 开发区内高新技术企业为生产出口产品而进口的原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭有进出口经营权的企业签订的合同以及省经贸厅的批准文件办理有关进出口手续。
经海关批准，开发区内可设立保税仓库、保税工厂，海关按照进料加工有关规定，对进口的原材料和零部件进行监管，按实际加工出口数量，免征进口联税和进口环节产品税或增值税，出口产品免征出口关税。保税货物转为内销，必须经原审批部门和海关许可，并照章纳税。属于国家
限制进口或者实行进口许可证管理的产品，需按国家有关规定补办进口批件或进口许可证。
根据需要，海关可在开发区内设置机构或派驻监管小组，对开发区进出口货物进行监管。
第十一条 开发区内高新技术企业产品出口所创外汇，三年内地方政府留成部分全部留给企业；从第四年起，地方政府和创汇企业二八分成。上述留成外汇由企业自主使用。
第十二条 开发区内对外经济技术交流和产品进出口业务较多的高新技术企业，其商务、技术人员一年内多次出国的，按国办发〔1990〕9号文和省政府有关贯彻意见执行。
第十三条 银行对开发区内的高新技术企业予以贷款支持，其贷款指标按项目实行专项安排。省、市、区财政部门和省科委每年拨出一定经费作为高新技术开发项目的垫息，扶持高新技术企业的发展。对外向型的高新技术企业，优先提供外汇贷款。
开发区内的高新技术企业使用自筹资金进行基本建设，不受存足半年才能使用等限制。
经人民银行批准，高新技术企业可以向社会发行股票、债券。
第十四条 鼓励和支持昆明市辖四区的科研单位、大专院校和企业中的科技人员以兼职、代调、停薪留职、带薪留职等形式进入开发区兴办、领办、承包高新技术企业或任职，有关手续按现竺规定办理。有关部门要统筹安排，积极支持，提供方便。需调入的人员，按人事管理权限和报
批程序审批。
第十五条 允许高新技术企业在符合人才合理流向的原则下招聘大专毕业生、研究生、留学生和其他科技人员，需要解决人员编制和工资指标的，经开发区管委会审核后，向省人事厅、省劳动厅申请。
开发区可聘请国外专家到开发区工作，积极引进国外智力，具体办法按有关引进国外智力的规定执行。
第十六条 欢迎省内外企事业单位到开发区新办高新技术企业，特别是开发性的高新技术产业，并享受本规定有关政策优惠。欢迎外商和港、澳、台商到开发区举办独资、合资、合作经营的高薪技术企业，享受《国务院关于鼓励外商投资的规定》及《云南省关于鼓励外商投资的规定》
的一切优惠待遇。
第十七条 不在开发区内但在昆明市辖区内的科研单位、大专院校、企事业单位，可在本单位内新办高新技术企业；原有企业如生产高新技术产品，并对高新技术产品实行单独管理、经济独立核算的，经管委会批准，在开发区内设立窗口后，上述新办高新技术企业和原有企业的高新技
术产品部分也可享受本规定的有关优惠政策。
第十八条 根据工作需要，省、市、区有关部门可在开发区内设立工商、税务、金融、保险等机构，负责开发区内的相关业务工作。
第十九条 管委会可以根据本规定制定实施办法和单项规定。
第二十条 本规定由云南省科委负责解释。
第二十一条 本规定自省政府批准之日起施行。


1991年2月2日