教育部办公厅关于采取措施，进一步推动以国家助学贷款为重点的高校贫困家庭学生资助工作的通知

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湖南省永州市人民政府


永州市人民政府关于印发《永州市实施〈湖南省发展推广应用新型墙体材料管理规定〉办法》的通知




　　第一条 为了发展、推广、应用新型墙体材料，限制实心粘土砖生产和使用，保护耕地，节约能源，保护环境，改善居住条件，根据《湖南省发展推广应用新型墙体材料管理规定》（省人民政府126号令），结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的新型墙体材料，是指除实心粘土砖以外的节约能源、节约土地并且具有保温、隔热、隔音、轻质、高强等性能的建筑体材料。
　　第三条 凡本市行政区域内生产、使用建筑墙体材料或者从事新型墙材料的科研、设计、推广的单位和个人，均须遵守本办法。
　　第四条 县区人民政府应加强对发展、推广、应用新型墙体材料工作的领导，把这一工作纳入本地城市建设的总体规划。
　　第五条 市建筑材料工业行业管理办公室主管全市发展、推广、应用新型材料工作，其主要职责是：
　　（一）贯彻实施国务院、省、市人民政府有关发展、推广、应用新型墙体材料的各项法律、法规、规章和政策。
　　（二）根据本行政区域内的城市、建制镇、独立工矿区总体规划，会同有关部门编制发展、推广、应用新型墙体材料的中长期规划和年度计划，并报市人民政府批准后组织实施。
　　（三）会同有关部门研究并确定新型墙体材料体系，审核生产新型墙体材料的新建、改建、扩建项目。
　　（四）组织、指导并衔接协调新型墙体材料的科研、设计、生产、施工等各项工作，保证该系统工程规范有序地进行。
　　（五）负责收取发展新型墙体材料专项基金，并提出使用计划。
　　（六）依法查处违反国务院、省、市人民政府有关发展新型墙体材料政策的行为。
　　县区人民政府应确定一个机构主管这项工作。
　　第六条 市、县区两级政府计划、经济、建设、规划、土地、环保、乡镇企业等有关部门应按照各自职责和分工，做好发展、推广、应用新型墙体材料工作。
　　第七条 自本办法公布之日起，本市行政区域内的城市、建制镇、独立工矿区周围20公里范围内原则上不再新建或扩建实心粘土砖玫。原有实心粘土砖生产企业，应当逐步减少实心沾土砖产量，并创造条件向新型墙体材料转产。
　　第八条 墙改管理机构应会同质量技术监督等有关部门对生产墙体材料的企业进行清理整顿，核定实心粘土砖企业限产指标。
　　第九条 新建、扩建新型墙体材料项目和技术改造项目，计划、经济管理部门应当优先立项，金融部门应当优先贷款，土地管理部门应当优先保证用地。
　　第十条 发展新型墙体材料，应按照国家规定减免有关税费。
　　第十一条 加强工业废渣综合利用。对利用废渣生产新型墙体材料的企业，各部门要积极予以支持；对未经加工或废弃堆存的工业废渣，废渣排放单位不得收取费用，同时，不得借故中断废渣供应；对经过加工的工业废渣，提供工业废渣单位可根据成本和质量，收取一定的费用。
　　第十二条 凡不符合国家劳动卫生、环境保护等规定的工业废渣一律不得用作墙体材料。
　　第十三条 新型墙体材料生产企业，必须按照国家标准组织生产和产品检验。其产品质量必须接受质量技术监督部门的监督检验，不合格产品不得投放市场。
　　第十四条 凡城市、建制镇、独立工矿区框架结构的建筑，必须采用新型墙体材料填充墙、部断墙、围扩墙；混合结构的建筑，应当逐步应用混凝土空心彻块、多孔粘土砖等新型墙体材料。
　　禁止强度等级MU10以下的实心粘土砖在5层以上建筑中使用。
　　第十五条 市建设行政管理部门应制定应用新型墙体材料的设计和施工技术规范、规程和通用图集。
　　第十六条 建筑设计单位在建设项目设计时，必须执行国家和省新型墙体材料技术标准和技术规范，按照本办法第十四条要求进行设计，并在设计图纸上标明应当使用的新型墙体材料。
　　第十七条 建设单位和施工单位必须按照设计的要求采用新型墙体材料，不得擅自改变设计要求。凡新型墙体材料质量达不到要求，未取得有关产品合格证明文件的，施工单位不得使用。
　　第十八条 对进入建筑市场的新型墙体材料，建筑质量监督机构应当加强质量监督、检查。
　　第十九条 凡在本市行政区域内的城市、建制镇、独立工矿区规划范围的建设工程，建设单位应当在申请建设工程施工许可证前，向墙改管理机构缴纳发展新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）。
　　专项基金由市、县区墙改管理机构征收。市属单位和中央、省驻永单位的建筑工程由市墙改管理机构征收，各县区的建筑工程由县区墙改管理机构征收。墙改管理机构可采取委托代征方式。实行委托代证的，应办理委托手续，由墙改管理机构向委托单位支付不超过征收总额5%的手续费。
　　专项基金收缴按省财政厅湘财综字[19999]32号文件规定的标准执行。即：工业建筑4元/平方米，民用建筑4.6元/平方米，其他建筑按其实心粘土砖实际耗用量0.02元/块收取。
　　各级墙改管理机构征收的专项基金，必须使用省财政部门统一监制的专项基金收费票据。
　　第二十条 建筑工程墙体完工时（未粉刷前），由墙改管理机构会同建设行政管理部门进行核验，根据该工程使用新型墙体材料所占墙体材料总量的比例，达到40%以上的，在建设单位申请核验完毕之日起15日内按实际使用比例返退专项基金，未达到40%的不予返退。
　　第二十一条 下列情形免缴专项用费。
　　（一）道路、桥梁、航道、引水、排水等工程设施；
　　（二）农田水利工程；
　　（三）环境污染治理项目和“三废”综合利用建设工程；
　　（四）社会福利建设项目（盈利性的除外）；
　　（五）列入文物保护单位和古建筑修缮工程；
　　（六）经省人民政府批准可以免缴的其他建筑工程。
　　第二十二条 专项基金实行收支两条线，财政专户管理，专款专用，不得挤占、平调、截留、坐支、挪作他用。
　　第二十三条 按规定退还建设单位后剩下的专项基金主要用于：
　　（一）新型墙体材料的科学研究和技术开发；
　　（二）新型墙体材料生产项目的新建、扩建、改造和对银行技术改造贷款贴息；
　　（三）奖励推广应用新型墙体材料成绩显著 单位或个人；
　　（四）财政部门核定的墙改管理机构的经费支出。
　　第二十四条 使用专项基金的审批程序和权限；
　　（一）专项基金用于本办法第二十三条第（一）款规定用途的，由使用单位提出书面申请，经墙改管理机构会同同级建设行政主管部门或建材主管部门审核签署意见，墙改领导小组审议通过，报同级财政部门审批后拨付，同时报上一级墙改管理机构备案。
　　（二）专项基金用于本办法第二十三条第（二）款规定用途的，除严格按建设项目的基建（技改）程序报计委（经委）审批外，专项基金按以下权限审批使用：
　　1、使用专项基金在10万元以下（不含10万元）的，经同级墙改管理机构批准，同级财政部门审核拨付；
　　2、使用专项基金在10万元以上（含10万元）、50万元以下（不含50万元）的，经同级墙改管理机构批准，同级财政部门审核拨付，并报上一级墙改管理机构备案；
　　3、使用专项基金50万元以上（含50万元）的，由各级墙改管理机构签署意见，逐级上报省墙改办审核批准，再由同级财政部门批准拨付。
　　（三）专项基金用于本办法第二十三条第（三）款规定用途的，由墙改管理机构提出意见，经墙改领导小组审议通过后，报同级财政部门批准拨付。同时报上级墙改管理机构备案。
　　（四）专项基金用于本办法第二十三条第（四）款规定用途的，由墙改管理机构按季编制用款计划，报同级财政部门审批后拨付。
　　第二十五条 违反本办法第二十条规定，不按规定的时限或不按比便返退专项基金的，由市、县区人民政府财政部门责令其限期返退，并承担造成直接损失的赔偿责任。
　　第二十六条 违反本办法第二十二条，挤占、平调、截留、坐支、挪用专项基金的，由市、县区人民政府财政部门责令改正，并追回专项基金。对情节严惩 直接责任人和单位主管领导由有关主管部门或者监察部门给予行政处分。
　　第二十七条 违反本办法，按照法律、法规应由建设、土地、质量技术监督等部门处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。
　　第二十八条 本办法自发布之日起施行。

永州市人民政府
2000年3月16日


浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市鼓励技术要素参与收益分配若干规定的通知



各县(市、区)人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市鼓励技术要素参与收益分配的若干规定》已经六届市政府第72次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


嘉兴市人民政府办公室
二○一二年五月二十一日


嘉兴市鼓励技术要素参与收益分配的若干规定

第一条 为鼓励科技人员技术创新、促进科技成果转化，进一步发挥技术资本和人才资本对经济的推动作用，根据财政部、科技部等《关于企业实行自主创新激励分配制度的若干意见》、《浙江省鼓励技术要素参与收益分配若干规定》、《中共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于加强科技创新促进转型升级的意见》精神及有关法律、法规的规定，结合本市实际，特制定本规定。
第二条 鼓励技术要素以多种形式参与收益分配，建立技术要素拥有者、完成者和转化者按比例共享成果交易和转化收益机制。技术要素拥有者、完成者和转化者可以根据技术要素转化的不同方式，以资金奖励、享有股权、期股（权）等方式参与收益分配。
第三条 可参与收益分配的技术要素是指：
（一）专利。包括发明、实用新型和外观设计专利。
（二）技术秘密。指研制或者以其他合法的方式掌握的、未公开的、能带来经济效益或竞争优势，具有实用性且采取保密措施的技术信息。
（三）植物及其他生物新品种的使用权。
（四）计算机软件、集成电路布图设计等知识产权。
（五）法律、法规认可的其他可作为生产要素的高新技术成果。
第四条 参与收益分配的形式有：
（一）实行报酬与效益挂钩的工资和奖励制度；
（二）与科技人员签订科技项目承包协议，按协议支付报酬；
（三） 从技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务的净收入中，提取20%-50%分配给科技人员；
（四）从单位拥有的技术股份中提取一定比例划给作出贡献的科技人员；
（五）将拥有的非职务科技成果作价入股。
第五条 技术要素拥有者可将技术要素进行作价、认缴有限责任公司或股份有限公司股份，并成为公司股东，相应的技术要素形成公司的法人财产。
技术要素股东与其他股东具有同等的法律地位，按所持股份享有资产受益、重大决策和选择管理者等权利，并对公司承担有限责任。
第六条 出资入股的专利技术剩余法定保护期，软件一般不少于10年；发明专利一般不少于5年；实用新型专利和外观设计专利一般不少于3年。
已申请专利但尚未获得授权的技术视同技术秘密，该技术作价入股后，专利申请获得授权，技术要素出资方必须在收到授权证书之日起2个月内向公司办理专利权转让手续或专利实施许可权转让。
第七条 未开发完成的技术、经检索属非首次申请的实用新型和外观设计专利、零散的技术知识和信息以及与科技人员人身难以分离的技术能力和经验，一般不得按技术要素作价入股。
第八条 技术要素入股，一般可由股东各方协商作价，也可委托具有法定资格的评估机构评估作价。如果出资涉及国有资产的，拟入股技术必须由具有法定资格的资产评估机构进行评估作价，评估结果经科技行政主管部门审核，报同级国有资产管理部门确认。无论采取上述何种方式，股东均需对技术要素作价金额达成协议。
第九条 以技术要素作价入股的，作价金额最高不超过有限责任公司和股份有限公司注册资本的70%。
第十条 技术要素作价入股进行转化，相应的技术要素财产权转归受让公司所有，并按有关规定办理相应手续。投资各方可在允许的范围内以协议方式确定技术要素所占股份、使用范围和入股者对该项技术要素保留的权利范围以及违约责任等。
第十一条 职务技术要素出资入股的，可从该职务技术要素股份中提取20%-50%的比例，折股划给该职务技术要素的完成者和转化实施者。具体比例可由职务技术要素的完成单位、完成人和有关各方根据实际贡献程度确定。
第十二条 技术要素完成单位转让或许可他人实施其职务技术的，可从所得净收入中提取20%-50%的比例，用于一次性奖励该技术要素完成者和转化实施者。
第十三条 职务技术要素由拥有者自行或与其他单位合作转化的，技术要素拥有者可自该项目开始盈利连续3-5年内，按该技术要素转化后实现的税后利润中提取10%-30%的比例，用于奖励或者折成股份奖励该项技术要素完成者和转化实施者。
第十四条 本规定第十一、十二、十三条分配比例涉及国有控股、参股企业的职务技术成果收益的，提成比例需经公司股东大会同意，报市国有资产管理部门审核确认。
第十五条 职务技术要素单位对技术要素在2年内不实施转化的，该技术要素主要完成者在不变更职务成果权属的前提下，可根据与本单位的协议自行实施转化，并享有协议规定的权益。对作为技术储备而未能及时适时实施转化的职务技术要素，单位可根据实际情况，对技术要素完成者给予相应的利益补偿。
第十六条 职务技术要素完成人不得阻碍本单位对该项技术要素实施转让和转化，不得将该项技术要素的技术资料和数据占为己有。
第十七条 企事业单位应当与参加技术要素成果转化的有关人员签订在职期间和离职、退休后一定期限内保守本单位技术秘密的协议。
第十八条 建立完善科技成果转化税收促进政策。在一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。科研机构、高等学校职务科技成果转化以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励，被奖励人在取得股份、出资比例所得时，暂不缴纳个人所得税；取得按股份、出资比例分红或转让股权、出资比例时，应依法缴纳个人所得税。3年内按规定应缴纳的个人所得税，由同级财政部门按其缴纳的个人所得税地方留成部分给予返还奖励，返还奖励最高不超过100万元。
第十九条 技术作为生产要素，允许根据该技术要素作价金额与有效保护年份分年度平均摊入成本。
第二十条 以技术要素出资或对外投资或提供合作条件的有限责任公司、股份合作制、中外合资经营、中外合作经营企业适用本办法。
第二十一条 本规定由市科技局负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起实施。原《关于印发嘉兴市鼓励技术要素参与收益分配的若干规定的通知》（嘉政〔1999〕5号）同时废止。