关于印发《马鞍山市级项目支出预算管理办法》(试行)的通知
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关于印发《马鞍山市级项目支出预算管理办法》(试行)的通知
安徽省马鞍山市人民政府办公室
马财〔2005〕135号
关于印发《马鞍山市级项目支出预算管理办法》(试行)的通知
市直各部门、单位：
为规范和加强市级项目支出预算管理，进一步推进预算管理改革，提高财政资金的经济和社会效益，根据《预算法》、《安徽省预算审查监督条例》及相关法律法规，结合我市预算管理实际，我们制定了《马鞍山市级项目支出预算管理办法(试行)》，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。
二○○五年八月十七日
马鞍山市级项目支出预算管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为推进部门预算改革，规范和加强市级项目支出预算管理，提高财政资金的使用效益，促进全市经济和社会事业发展，根据《预算法》、《安徽省预算审查监督条例》及相关法律法规，并结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于市级财政资金安排的项目支出预算管理。
第三条 项目支出预算是部门支出预算的重要组成部分，是各部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
第四条 项目按照其支出性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。
基本建设类项目，是指按照有关基本建设管理规定组织实施的项目。
行政事业类项目，是指市级各部门由行政事业费开支的项目。主要包括：大型修缮、大型购置、大型会议以及经常性专项业务费等项目。
其他类项目，是指除上述两类项目之外的项目。
第五条 项目支出预算管理应遵循以下基本原则：
(一)科学论证的原则。申报的项目必须经过充分的可行性论证和严格审核，按照轻重缓急先后排序。
（二）突出重点的原则。既要服从全市社会经济发展大局，又要考虑申报部门的实际情况，在确保重点项目顺利实施的同时，促进经济社会事业协调发展。对市委、市政府确定的项目，应当优先予以保证。
（三）综合预算的原则。项目支出预算要体现预算内外资金统筹安排的要求。
（四）绩效评价的原则。市直部门和市财政部门对财政预算资金安排项目的执行过程实施绩效监督，并对项目的完成结果进行绩效评价。
第二章 项目库
第六条 项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。
第七条 项目库分为市直部门项目库和财政部门项目库。市直部门和财政部门按照规定对各自设立的项目库实行管理。
市直部门项目库，由市直部门按照申报项目支出预算的要求，结合本部门特点，对所属单位申报的项目进行筛选排序后设立。
财政部门项目库，由市财政部门根据项目支出预算管理的 需要，结合财力可能，对市直部门所报项目进行筛选排序后设立。
第八条 项目库中的项目应当按照轻重缓急进行合理排序，并实行滚动管理。
第三章 项目申报
第九条 市直部门应按照市级预算编制的统一布置和要求，根据本部门预算年度的行政任务和事业发展目标，组织本部门项目支出的申报。
第十条 申报的项目应当同时具备以下条件：
(—)符合国家、省、市有关方针政策规定和财政资金支持的方向、范围；
（二）属于本部门行政工作任务和事业发展目标需要安排的项目；
（三）有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。
第十一条 项目申报文本由项目支出预算申报书、项目依据、项目可行性评审报告组成。
第十二条 项目申报程序
(—)项目单位应当按照预算管理级次申报项目，不得越级申报。有专项管理要求的项目按规定程序申报。
（二）市直部门应当对申报的项目按照有关管理规定进行审核论证，对符合条件和规定要求的，纳入市直部门项目库。
（三）对进入市直部门项目库的项目，市直部门择优排序后统一汇总向市财政部门申报。
第四章 项目审核
第十三条 项目审核的主要内容包括：
（一）资格审核。项目单位及所申报的项目是否符合规定的申报条件；
（二）形式审核。项目申报材料是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全等；
（三）内容审核。项目申请的立项依据是否真实可靠，项目预算是否合理等；
（四）配套资金审核。主要审核项目配套资金来源是否符合规定，能否确保及时到位等。
第十四条 市财政部门对市直部门申报的项目进行审核，对符合条件的项目，排序后纳入财政部门项目库。
对预算数额较大或者专业技术复杂的项目，市财政部门可以组织专家或者委托中介机构进行评审。
第五章 项目支出预算的核定与项目实施
第十五条 市财政部门依法对市直部门报送的项目支出预算建议数，结合预算年度财力可能，按照预算编制程序进行审核汇总后，纳入年度部门预算，上报市政府审定。经市人民代表大会批准后，及时向市直部门批复预算。
第十六条 项目支出预算一经批复，市直部门和项目单位应当严格按照批复的项目支出预算组织项目的实施，不得自行调整。预算执行过程中，如发生项目变更、终止、调整预算的，必须按照规定的程序报批。
第十七条 按照规定属于政府采购的项目，应当编入政府采购预算，并按照政府采购制度的有关规定执行。
第六章 项目的监督检查与绩效评价
第十八条 市财政部门、市直部门以及项目单位应当对项目的实施过程和完成结果进行监督、检查。对违反有关法律、法规、规章和财务制度的行为，依法进行处理。
第十九条 对年度预算安排的项目实行绩效评价，具体考评工作由市直部门和市财政部门组织实施。绩效评价结果作为加强项目管理及安排以后年度项目支出预算的重要依据。
第七章 附 则
第二十条 本办法由市财政局负责解释。
第二十一条 本办法自编制2006年市级部门预算起实施。
河南省人民政府关于劳动模范评选管理暂行办法
河南省政府
河南省人民政府关于劳动模范评选管理暂行办法
省政府
第一条 为了加强劳动模范的评选、命名和管理工作，根据《河南省人民政府行政奖励试行办法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于工人、农民、国家工作人员和其他劳动者。
第三条 劳动模范分为：
(一)省劳动模范；
(二)市(地)劳动模范；
(三)县(市)劳动模范。
第四条 劳动模范称号的获得者必须是坚持党的基本路线，模范遵守国家法律、法令和政策，并具备下列条件之一者：
(一)坚持改革，勇于创新，艰苦奋斗，勤俭创业，超额完成生产任务，为发展生产做出突出贡献者；
(二)在发明创造、科学研究、技术革新和提合理化建议等方面取得重大成果者；
(三)忠于职守，勤奋工作，在本职工作中做出突出贡献者；
(四)在防止重大事故，抢险救灾，维护社会治安，保护国家财产，计划生育等方面做出突出贡献者；
(五)在加强思想政治工作，推进社会主义精神文明建设方面有突出贡献者；
(六)在国际和全国性重大比赛中，获得优异成绩者；
(七)在其它方面有突出贡献者。
第五条 评选命名劳动模范，一般情况下，省每五年一次，市(地)每四年一次，县(市)每三年一次。必要时可提前或推后。对个别事迹特别突出的，可随时命名。
第六条 劳动模范的产生，必须由基层群众评议，所在单位推荐，经评审委员会审核，按照审批权限，报本级人民政府命名，或由本级人民政府审查同意后，报上级人民政府命名。
特殊情况下，可由所在单位提名，征求群众意见后，经政府人事部门会同有关部门审核，报人民政府命名。
第七条 省劳动模范由省人民政府命名；市(地)劳动模范由省辖市人民政府(地区行署)命名；县(市)劳动模范由县(市)人民政府命名。
第八条 定期评选、命名劳动模范时，县以上人民政府应成立评审委员会。评审委员会由人事、农经委(农委、农办)、计经委、劳动、财政等部门和工会组成。评审委员会的主要职责是：
(一)根据本地区经济建设的情况，提出评选劳动模范的比例、数额等具体方案，报请人民政府批准后组织实施；
(二)负责劳动模范称号获得者的资格审查，报请人民政府批准命名；
(三)组织筹备表彰大会。
第九条 对被命名为劳动模范的人员，由人民政府发布嘉奖令或奖励决定，召开会议予以表彰，同时颁发奖章、证书，并给予一定的物质鼓励。
第十条 劳动模范按照国家和本省规定享受有关待遇。
第十一条 劳动模范应珍惜荣誉，保持先进性。对有下列情况之一的，应当撤销其劳动模范称号，收回奖章、证书，取消相应的待遇。
(一)主要模范事迹严重失实的；
(二)受记大过以上处分的；
(三)受劳动教养、刑事处罚的。
取消劳动模范称号，按命名劳动模范的程序报批。
第十二条 对劳动模范的评选、管理工作，实行归口管理、分级负责的原则：
(一)省、市、县总工会负责管理本级人民政府命名的国家职工和其他劳动者中的劳动模范；
(二)省、市、县农经委(农委、农办)负责管理本级人民政府命名的农民劳动模范。
第十三条 劳动模范管理工作的主要内容是：
(一)参与劳动模范的评选、推荐等工作；
(二)总结、宣传劳动模范的先进事迹和先进经验；
(三)建立并管理劳动模范的档案。档案包括：登记表、先进事迹、情况变化(如工作性质变化、退休、死亡、取消荣誉称号、档案传递等)；
(四)协助有关单位落实国家对劳动模范的待遇；了解劳动模范的学习、生活和工作情况，听取劳动模范的意见和要求，帮助解决实际困难；为劳动模范创造学习条件，提高他们的政治、业务和科学文化水平；
(五)维护劳动模范的合法权益，协同有关部门对歧视、压制、打击或诬告劳动模范的行为进行调查处理。
第十四条 对外地区调入本地区的劳动模范，按本办法进行管理。
第十五条 各级人民政府应当重视和爱护劳动模范，加强宣传工作，提高劳动模范的社会地位，减轻他们的社会负担，发挥他们的模范作用。
第十六条 劳动模范的奖章、证书，由省人事厅统一设计、监制。
第十七条 本办法执行中的具体问题由省人事厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
1992年12月2日
江苏省政府关于印发江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法的通知
江苏省人民政府
江苏省政府关于印发江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法的通知
省政府关于印发江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法的通知
苏政发[2002]146号
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
《江苏省矿山环境治理保证金收缴及使用管理暂行办法》已经省人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。
二○○二年十二月四日
江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法
(2002年11月)
第一条 为了保护生态环境和自然景观，加强矿山生态环境保护的监督管理，根据《江苏省人大常委会关于限制开山采石的决定》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内山地丘陵露天开采石材石料及其他矿产资源的采矿权人，必须依法履行矿山环境恢复治理的义务，向县级以上国土资源行政主管部门作出书面承诺，并缴纳矿山环境恢复治理保证金（以下简称保证金）。
第三条 保证金是采矿权人为履行矿山环境恢复治理义务而缴存的保证资金。
保证金本金及利息属采矿权人所有，采矿权人履行矿山环境恢复治理的义务，经验收合格后，保证金本金及利息（按同期银行活期存款利率计算，下同）返还采矿权人。
保证金的收缴及本息的返还工作由国土资源部门负责。
第四条 保证金收缴标准按照不低于基本治理费用的原则，根据矿山登记面积以及矿山对环境的影响程度确定。具体标准见附件。
第五条 保证金缴存分一次性缴存和分期缴存。
采矿许可证有效期3年以下（包括3年）的应当一次性全额缴存。
采矿许可证有效期为4年以上的，首次应当缴存保证金总额的50%，余额可分年度平均缴存，有效期前一年应当全部缴清。
分期缴存的，采矿权人应当分年度应缴纳的保证金在当年的12月31日前缴存，凭缴存凭据办理年检。
第六条 保证金由省、市、县（市、区）国土资源行政主管部门分级负责收取，国土资源部登记发证的由省级国土资源行政主管部门负责收取。收取的保证金直接缴入同级财政专户，实行收支两条线管理。对不予返还的保证金作为预算外资金收入纳入部门预算管理，专项用于矿山环境的恢复治理。
第七条 新办矿山企业，采矿权申请人应当自收到批准登记之日起30日内向颁发采矿许可证的国土资源行政主管部门作出矿山环境恢复治理书面承诺，同时缴存保证金。凭保证金缴存凭据办理采矿登记手续，领取采矿许可证。拒绝缴纳保证金的，不予办理采矿登记手续。
国土资源部发证的，采矿权申请人应当在省国土资源行政主管部门初审前缴存保证金，凭保证金缴存凭据办理初审手续。
第八条 本办法实施以前已经取得采矿权的采矿权人，应当按照本办法的规定在本办法实施后三个月内缴存自取得采矿权之日起的保证金。拒绝缴纳保证金的，不予办理采矿许可证年检、注销采矿许可证。
第九条 采矿权人办理采矿许可证延续登记手续时，应当重新核定应缴纳的保证金。
第十条 采矿权人转让采矿权的，保证金和利息一并转让，由采矿权受让人承担相应的矿山环境恢复治理义务。
第十一条 采矿权人在采矿过程中，应当实行边开采边治理。县级以上国土资源行政部门应当对采矿权人履行矿山环境恢复治理进行监督。
第十二条 矿山停办、关闭或者闭坑时，矿山环境恢复治理应当达到如下标准：
1. 矿产资源开发利用达到开发利用方案的要求。
2. 对破坏或废弃的土地已进行回填、平整或改造，已恢复至适宜林木、植物生长、水产养殖等可供利用的状态。
3. 采矿活动中遗留的探槽、探井、钻孔等不能作其它利用的，已进行封闭或者回填。
4. 露采矿山终采后各类岩土体边坡小于允许坡度值，危岩体、不稳定边坡等得到有效治理。没有诱发山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患。
5. 尾矿、废石、废渣、剥离表土等固体废弃物堆放场选择合理，安全稳定，无滥占耕地、污染环境现象。
6. 采场边坡、固体废弃物堆放场种草植树。
第十三条 采矿权人在矿山停办、关闭或者闭坑前，必须完成矿山环境恢复治理工作，同时经收取保证金的国土资源行政主管部门会同有关部门对其矿山环境恢复治理工作进行验收。
验收费用同采矿人承担。
第十四条 经验收符合本办法第十二条规定标准的，由组织验收的机关签发矿山环境恢复治理工作验收合格证。采矿权人可持合格证、保证金缴存凭据及承诺书，申请返还保证金及利息。各级国土资源行政主管部门应当自收到申请之日起三个月内将保证金及利息返还采矿权人。
第十五条 采矿权人恢复治理工作未达到本办法第十二条规定标准的，由验收机关签发限期恢复治理矿山环境通知书，责令限期恢复治理，经验收合格后，返还保证金。采矿权人拒不恢复治理的，保证金及利息不予返还，由矿区所在地国土资源行政主管部门用保证金统一组织治理，治理费用超过保证金的部分由采矿权人承担。
第十六条 开采矿产资源给他人造成损失的，由采矿权人按照有关法律、法规的规定承担赔偿责任，赔偿费用不得从保证金中支支付。
第十七条 各级财政、国土资源行政主管部门擅自将保证金挪作他用的，由有关部门责令限期改正，对直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自发布之日起实行。
附件：江苏省矿山环境恢复治理保证金收取标准
附件：江苏省矿山环境恢复治理保证金收取标准
矿区登记面积（平方米） 交纳标准（元/平方米） 备注
5000-30000 9 （1）登记面积5000平方米以下的一次性缴纳7万元
30000-100000 8 （2）保证金总额=采矿许可证登记面积ｘ缴纳标准
100000-300000 6.5 （3）登记面积增加一档，登记面积与缴纳标准的积低于前一档登记面积与缴纳标准最高积的，以前一档最高积计算
300000-500000 4.5
500000以上 3
