关于开展测绘资质复审换证工作的通知
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关于开展测绘资质复审换证工作的通知
国家测绘局
关于开展测绘资质复审换证工作的通知
(测办[2004]75号)
各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门:
为实施《中华人民共和国测绘法》（以下简称测绘法）和《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）的有关规定，贯彻全国测绘管理与法制工作会议精神，国家测绘局决定开展测绘资质复审换证工作。现将有关事宜通知如下：
一、目的意义
2002年8月29日修订发布的测绘法，将原法规定的“测绘资格”更名为“测绘资质”，同时修改了测绘资质条件以及管理体制等规定。
2003年8月27日发布的行政许可法，对行政许可的原则、行政许可的设定、实施机关、实施程序和期限、收费、监督检查等都作出了规定。测绘资质审查属于行政许可，必须符合该法的规定。
为了保证这两个法律的实施，应当依法对原取得《测绘资格证书》的单位重新进行审查和换发《测绘资质证书》。
二、依据
根据测绘法和行政许可法的有关规定，国家测绘局在原《测绘资格审查认证管理规定》和《测绘资格证书分级标准》的基础上，重新制定了《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》，作为本次复审换证和今后测绘资质管理工作的依据。
三、范围与方式
凡持有《测绘资格证书》的单位，在有效期届满前，应当复审换证。在复审换证工作中,采取统一组织、单位申请的方式。在复审换证期间，测绘单位持有的《测绘资格证书》依然有效。有效期届满后，从事测绘活动的单位必须持有《测绘资质证书》。
四、组织实施
国家测绘局负责组织领导全国测绘资质复审换证工作，负责全国甲级测绘单位的测绘资质复审换证。各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门负责组织领导本行政区域测绘资质复审换证工作，负责甲级测绘资质复审换证申请的转报工作；负责乙、丙、丁级测绘资质复审换证工作。
五、程序
持有《甲级测绘资格证书》的单位申请复审换证，将申请材料报所在省、自治区、直辖市测绘行政主管部门。各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门对甲级测绘资质的申请材料进行审阅，提出推荐意见后，转报国家测绘局。对涉及房产测绘业务范围的，由国家测绘局送建设部初审（征求意见）。
各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门按照国家测绘局确定的时间（见附件），分期分批转报甲级单位的申请。
乙级以下测绘资质的复审换证工作由各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门根据有关规定和当地实际情况确定。
六、申请材料
申请换发《测绘资质证书》的单位，应当按照《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》提交申请材料，填写统一样式的《测绘资质申请表》，该表的样式由国家测绘局统一规定，已在国家测绘局网站公布，不再统一印制和发放，各单位可免费下载。
各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门应当对测绘单位提交的申请材料的内容和形式进行指导；测绘单位应当保证申请材料整齐、真实、清楚、完整；对于申请材料不符合要求的，应当要求测绘单位重新整理。
七、各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门在颁发新《测绘资质证书》前，应将旧《测绘资格证书》收回。丢失《测绘资格证书》的单位，应当说明原因。甲级《测绘资格证书》交由国家测绘局销毁，乙级以下《测绘资格证书》由各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门销毁。
八、时间安排
（一）7月，各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门将本通知精神传达到持有《测绘资格证书》的测绘单位。
（二）国家测绘局拟于8月开展培训工作，培训对象是各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门承办测绘资质审查工作人员和甲级测绘单位负责申请事宜的人员。
各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门的培训工作根据本地实际情况安排。
（三）9月，各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门开始受理测绘单位申请。10月，国家测绘局开始受理甲级测绘单位申请。
九、要求
（一）各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门要做好复审换证的组织工作，在接到本通知后，尽快将通知精神传达到各有关单位。
（二）各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门要做好宣传工作，使测绘单位充分理解复审换证工作的目的意义，保证复审换证工作的顺利进行。
（三）各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门要做好监督检查工作，严格要求测绘单位按照规定进行申请，不得弄虚作假。在复审工作中，严格执行规定和标准，不得随意变通。
（四）测绘资质复审换证应当遵循公开、公平、公正、便民的原则。从事测绘资质复审换证的工作人员必须廉洁自律，不得以权谋私、玩忽职守，要树立测绘主管部门的良好形象。
附件： 全国甲级测绘资质复审换证申请上报时间表
国家测绘局办公室
二○○四年六月二十一日
昆明经济技术开发区条例
云南省昆明市人大常委会
昆明经济技术开发区条例
（2006年8月30日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2006年9月28日云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
第一条 为保障和促进昆明经济技术开发区（以下简称经开区）的可持续发展，规范经开区的管理，发挥经开区对本市经济发展的带动作用，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 经开区是经国务院批准设立的国家级开发区；是以发展信息产业、现代制造业、高新技术产业、现代服务业为主的多功能综合工业园区；是合理规划产业布局、发展循环经济、吸引外来投资的特定区域；是管理体制改革和制度创新的试验示范区。
第三条 本条例适用于经开区的组织和个人，以及经开区外在经开区从事与本条例相关活动的组织和个人。
第四条 昆明经济技术开发区管理委员会（以下简称管委会）是昆明市人民政府的派出机构，行使市级经济管理权限和相应的行政审批权限，对经开区实行统一领导和管理。
第五条 管委会履行下列职责：
（一）贯彻实施法律、法规、规章及有关经开区工作的方针政策；
（二）编制经开区总体规划、控制性详细规划及环境保护等有关专项规划，经市人民政府批准后组织实施；
（三）制定并组织实施经开区的各项管理规定、激励制度、鼓励招商引资和促进企业生产经营的政策；
（四）组织经开区的基础设施、公共设施建设，对经开区内的建设项目实施管理；
（五）负责经开区的招商引资，依照权限审批、核准进入区内的各类投资项目；
（六）管理经开区的财政和国有资产；
（七）负责经开区的规划、土地、建设、城市管理、安全生产、环境保护、知识产权保护、统计和档案管理等工作；
（八）国家和省、市人民政府授予的其他职权。
第六条 经开区财政实行单独核算，纳入市级财政预算管理。经开区的财政收入，除按照规定上缴国家和省、市外，应当用于经开区的建设与发展。
第七条 管委会应当按照精简、高效的原则设立内部行政管理机构和建立服务体系，创造良好的投资环境。
第八条 市人民政府有关职能部门在经开区设立派出机构应当征求管委会意见，并报市人民政府批准。有关行政管理部门在经开区设立分支机构，应当征求管委会意见。有关职能部门和垂直管理部门设立的派出机构、分支机构实行双重领导，在管委会的管理、协调下，履行各自的职能。
金融、海关、出入境检验检疫等部门，可以在经开区设立分支机构或者业务窗口。
第九条 管委会和设在经开区的派出机构、分支机构，实行服务承诺制，为投资者提供优质服务。
第十条 管委会依法维护投资者的投资、收益和其他合法权益，依法维护劳动者的合法权益。
第十一条 管委会应当建立畅通、高效的行政管理投诉机制，调查处理经开区内组织和个人的投诉。
第十二条 管委会应当按照市人民政府批准的经开区总体规划和控制性详细规划组织开发建设，市属各部门及相关县、区人民政府应当予以支持。经开区规划范围内的建设项目，应当经管委会同意后办理相关审批手续。
第十三条 经开区范围内的农村集体土地，经依法征收转为国有土地的，实行有偿出让。土地出让收益除按照规定上缴的部分外，其余用于经开区的基础设施建设和土地开发。
第十四条 管委会根据投资规模、投资强度、技术水平、产值、税收等情况制定项目准入条件。
第十五条 鼓励在经开区兴办下列产业或者项目：
（一）信息产业、光电子产业、生物工程以及其他高新技术产业；
（二）现代制造业、出口加工业以及与产业投资相关的各类服务贸易项目；
（三）金融、法律、会计、评估、咨询等服务、中介项目;
（四）符合经开区规划和产业导向的商业、教育、文化、卫生、体育等项目。
第十六条 市人民政府各有关职能部门在招商引资工作中，对符合经开区发展规划的投资项目，可以优先安排进区实施。
经开区应当利用自身技术、项目等优势，带动所在地县、区的经济社会发展。
第十七条 国内外投资者在经开区投资，按规定享受国家、省、市和经开区的优惠政策。
第十八条 在经开区取得国有土地使用权的投资者，应当按照合同约定的土地用途和期限开工建设。
第十九条 经开区内的组织和个人应当执行国家、省、市有关劳动用工、劳动保护、安全生产、工业卫生、社会保障等方面的规定，优化劳动环境，维护劳动者的合法权益。
第二十条 管委会建立技术创新服务体系，设立企业发展专项资金，扶持经开区内的企业发展。
第二十一条 鼓励企业、高等院校、科研机构以及其他组织和个人，在经开区内投资兴办科技研发机构，开展技术创新和科技服务。
第二十二条 鼓励国内外组织和个人投资参与经开区内的基础设施、公共设施建设。
第二十三条 鼓励国内外组织和个人参与经开区的招商引资工作，由管委会对成功引进项目的给予奖励。
第二十四条 鼓励经开区内组织引进国内外的高层次人才，在经开区工作的各类人才按规定享受国家、省、市和经开区的政策，对有突出贡献的，管委会应当给予奖励。
第二十五条 违反经开区总体规划和控制性详细规划的，由管委会责令其停止建设、限期拆除违法建筑物和其他设施，并按照国家、省和本市有关城市规划、建设的规定予以处罚。
违反其他规定的，由管委会或者相关行政管理部门按照管理权限和有关法律法规的规定予以处罚。
第二十六条 管委会工作人员在工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 经国务院批准设立的昆明出口加工区和经市人民政府批准纳入经开区规划控制的其他区域内的组织和个人参照本条例执行。
第二十八条 本条例自2006年12月1日起施行。
市国税局等关于做好促进企业兼并重组相关税收工作通知
上海市国家税务局 上海市地方税务局
市国税局等关于做好促进企业兼并重组相关税收工作通知
各区县税务局、各直属分局、市局机关各处室：
为贯彻落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号）和《上海市人民政府贯彻<国务院关于促进企业兼并重组的意见>的实施意见》（沪府发〔2011〕55号），结合本市税收工作实际，现提出如下实施意见：
一、提高认识，加强领导
本市企业兼并重组，对提高产业集中度、推进产业结构调整、优化资源配置、深化体制机制改革发挥了重要作用。在资源环境约束日益加剧、产业竞争日趋激烈的形势下，大力促进企业兼并重组，进一步做好促进企业兼并重组相关税收工作，对于充分发挥税收职能作用、服务本市“创新驱动、转型发展”发展战略，具有重要的现实意义。
本市各级税务部门，要充分认识促进企业兼并重组的重要意义，认真贯彻落实国家和本市有关文件的各项要求，加强组织领导，强化责任分工，形成单位领导亲自挂帅，各税政部门、征管、稽查、纳税服务部门各司其职、共同参与的工作格局。市局业务处室应加强对企业兼并重组有关税收政策研究、解释、协调、落实等管理和指导工作。
二、落实政策，给予优惠
纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属于增值税的征税范围，其中涉及的货物转让，不征收增值税。
纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为，不属于营业税征收范围，其中涉及的不动产、土地使用权转让，不征收营业税。
对企业债务重组符合财税〔2009〕59号文第五条规定条件的，交易各方对其交易中的股权支付部分，可以按以下规定进行特殊性税务处理：企业债务重组确认的应纳税所得额占该企业当年应纳税所得额50%以上，可以在5个纳税年度的期间内，均匀计入各年度的应纳税所得额。兼并重组后新设立的企业经税务部门确认后仍符合条件的，可按有关规定继续享受原有企业的税收优惠。
对企业公司制改造、股权转让、合并、分立、出售、注销、破产以及其他改制重组行为，符合条件的，按规定给予契税税收优惠，具体按照《财政部国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税〔2008〕175号）等规定执行。
在企业兼并中,对被兼并企业将房地产转让到兼并企业中的,暂免征收土地增值税。
对经县级以上政府批准及企业主管部门批准改制的企业，可根据《财政部国家税务总局关于企业改制过程中有关印花税政策的通知》（财税〔2003〕183号）规定，对于资金账簿，凡原已贴花的部分可不再贴花，未贴花的部分和以后新增加的资金按规定贴花。对于各类应税合同，企业改制前签订但尚未履行完的各类应税合同，改制后需要变更执行主体的，对仅改变执行主体、其余条款未作变动且改制前已贴花的，不再贴花。对于产权转移书据，企业因改制签订的产权转移书据免予贴花。
三、加强宣传，优化管理
以进一步做好促进企业兼并重组为主线，以宣传国务院和市政府文件为契机，首先要扩大政策知晓面，通过“12366”税收咨询热线、税收宣传月、税务网站、税务例会等多种渠道和方式，加强宣传企业兼并重组各项税收优惠政策。其次要找准宣传着力点，要对涉及兼并重组事项的纳税人主动开展政策辅导，为支持企业兼并重组提供有效的税收政策支持，使兼并重组企业用足用好税收政策，切实享受到各项税收优惠。
结合本市税源专业化管理要求，从简化税务注销审批流程入手，进一步缩减综合征管软件（上海）办理流程，在清票、清税的基础上，经主管税务机关审核后，对符合条件的兼并重组企业，可当场办结注销审批手续，进一步提高兼并重组过程中企业税务注销等工作的效率和质量。对兼并重组的壳体企业，鼓励通过司法裁定破产的方式，申请办理相关税务注销手续。
在各项税务检查工作中，如发现企业在兼并重组中存在偷逃税款等违法行为，要严格按照相关法律法规进行查处，进一步规范兼并重组的税收秩序，营造良性发展的税收环境。
特此通知。
上海市国家税务局
上海市地方税务局
二Ｏ一一年十二月二日
