长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市人事争议仲裁委员会组织规则》的通知

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广东省人民政府


广东省预算外资金管理办法

第51号


　
　　《广东省预算外资金管理办法》已经１９９９年６月２日广东省人民政府第
九届２９次常务会议通过，现予发布，自１９９９年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　　长　　　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年六月十五日



第一章 总 则
第一条 为加强预算外资金管理，统筹运用预算内外财力，有效发挥预算外资金的作用，促进我省经济建设和社会事业的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 预算外资金是指国家机关、事业单位和其他依授权或委托的机构为履行或代行政府职能，根据有关法律、法规和规章的规定，收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
事业单位和社会团体非代行政府职能，通过市场取得的经营服务性收入，不作为预算外资金管理。
第三条 预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位的自有资金。预算外资金管理实行统一政策、分级管理的原则。预算外资金收入应上缴财政专户，实行收支两条线管理。
第四条 各级人民政府必须加强对预算外资金管理工作的领导，负责组织实施有关预算外资金管理的法律、法规；制定并实施本行政区域内有关预算外资金的管理规定；审批本级预算外资金收支计划和决算；定期向同级人民代表大会报告有关预算外资金收支和管理情况。
第五条 各级财政部门是预算外资金管理的职能部门，依法对预算外资金实施管理和监督；会同各有关部门制定预算外资金管理的具体办法，组织管理财政专户，审核、汇总、编制预算外资金收支计划和决算。
各级有关部门要与财政部门共同配合，做好预算外资金管理工作。
第六条 凡涉及征税的预算外资金项目，应进行纳税申报并使用税务发票；对不征税的项目，应使用省级以上财政部门统一印制或监制的票据，严格按照《中华人民共和国发票管理办法》和财政部门有关票据管理的规定执行。

第二章 收入管理
第七条 预算外资金的收入范围包括：
（一）根据法律、法规和规章收取、提取的行政事业性收费、基金（包括资金、附加，下同）和通过政府职权筹集的资金；
（二）依照国家和省审批的项目和标准收取或提取的行政事业性收费；
（三）依照国务院和财政部审批项目和标准向企事业单位和个人征收、募集或以政府名义建立的具有特定用途的各种基金；
（四）国家机关、事业单位及其他机构通过主管部门的管理职能从所属企事业单位和机构收取的管理费及其他资金；
（五）乡（镇）政府按照国家政策规定筹集的、由乡（镇）政府用于本乡（镇）经济建设、事业发展、公共福利等方面的乡自筹资金和乡统筹资金，主要包括乡（镇）企业上缴的利润、事业单位上缴的收入和向个人筹集的乡统筹费等；
（六）其他未纳入财政预算管理的财政性资金，主要包括以政府名义获得的各种捐赠资金、国家行政机关派驻境外机构的非经营性收入和财政专户利息等。
第八条 收取和提取预算外资金依照下列规定执行：
（一）行政事业性收费严格执行中央、省两级审批的管理制度，各市、县人民政府及其所属部门不得自行审批设立行政事业性收费项目或者制定、调整收费标准；
（二）设立政府性基金，依照有关法律、法规和规定执行；
（三）主管部门从所属单位收取管理费和其他资金，应报同级财政等有关部门批准；用于乡（镇）人民政府开支的乡（镇）自筹资金的设立及其审批权限，依照有关法律、法规和规章执行。
第九条 经批准设立行政事业性收费、政府性基金的单位，必须到同级财政部门办理注册登记。注册登记的项目、收取标准变更的，应重新登记或注销。
第十条 预算外资金由财政部门委托银行代收或由财政部门统一收取。对于预算外资金收入较零散的个别单位，可由财政部门委托其代收。
第十一条 各级财政部门要在银行开设统一的财政专户。预算外资金收入必须及时足额缴入财政专户，任何单位不得截留、挤占、私分、挪用或者拖欠。
对于经费完全来源于预算外资金的单位，同级财政部门可根据实际需要核定一定数额的周转金。
第十二条 由财政部门委托征收预算外资金的单位，经财政部门批准后可开设一个收入过渡帐户，该帐户只能发生预算外资金上解财政专户款项，不得发生其他预算外资金支出款项。
各单位应按财政部门规定把收入过渡帐户的预算外收入及时足额缴入财政专户，逾期或未足额上缴的，由财政部门通知银行从单位资金帐户中直接划入财政专户。
第十三条 预算外资金的财政专户经办银行应当依照国家和省有关规定，及时准确地办理预算外资金的收纳，并根据财政部门签发的拨款凭证拨转用款单位帐户。
第十四条 有预算外资金收支的单位应当将预算外资金纳入单位财务收支计划，统一核算，统一管理。非财务机构不得管理预算外资金。严禁帐外设帐、公款私存；严禁私设“小金库”和把预算内收入转为预算外收入。
第十五条 主管部门要求将下级预算外资金收入上缴或参与收入分成，或调整分成比例的，必须报同级财政部门核准。
预算外资金的上缴款项必须全额直接缴入上级财政专户。
第十六条 除法律、法规、规章和省财政部门另有规定外，减征、免征或者缓征预算外资金收入，要报同级财政部门审批。属上级财政部门参与分成的收入，由上级财政部门审批。
下级上缴上级主管部门预算外资金收入的减、免或缓缴，由上级主管部门根据实际情况审核后报同级财政部门批准。

第三章 支出管理
第十七条 预算外资金的支出，由财政部门按照批准的预算外资金年度收支计划和单位财务收支计划，以及用款单位的实际收入和用款进度，从财政专户中拨付。
财政部门拨付预算外资金应当遵守规定的审批程序，在规定的时间内，根据单位的用款计划，及时、足额地返拨资金，保证单位业务活动的正常进行；对紧急情况需要用款的，可即报即核拨。
第十八条 经财政部门审核同意，有预算外资金收支的单位可在银行开设一个支出帐户。该帐户只能发生预算外资金支出款项，不得发生预算外资金收入款项。
第十九条 预算外资金支出应遵循“量入为出、适度从紧”的原则，按照规定用途使用：
（一）用于工资、奖金、补贴、津贴和福利支出的，按照财政部门核定的项目、范围和标准开支。公用经费的开支标准，由同级财政部门比照预算定额确定；
（二）用于公共工程、公共事业以及其他专项支出的，财政部门按照批准的计划和规定用途审核拨付；
（三）用于固定资产投资的，应按国家规定立项，纳入固定资产投资计划，由财政部门按照计划部门确定的国家投资计划和工程进度拨付。
禁止用预算外资金进行计划外投资、借贷及进行股票、期货交易活动。
第二十条 预算外资金收支结余，除专项资金按规定结转下年度专项使用外，财政部门报经同级人民政府批准，可按财政隶属关系在一定范围内统筹调剂使用。

第四章 收支计划及决算
第二十一条 各级财政部门要建立健全预算外资金收支计划、决算和有关财务报表管理制度，加强对预算外资金的收入和支出管理，提高财政性资金的整体使用效益。
第二十二条 有预算外资金收支的单位要按照财政部门规定的时间编报预算外资金收支计划、年度决算和有关财务报表，经主管部门审查、汇总后，报同级财政部门审批。财政部门应当在认真审批单位预算外资金收支计划和决算的基础上，编制本级年度预算外资金收支计划和决算，报
同级人民政府审批。
第二十三条 部门和单位的预算外资金收支计划经财政部门批准后，一般不作调整。在年度执行中，因国家政策调整以及机构、人员发生较大变化等，需要对收支计划进行调整时，须经主管部门报同级财政部门批准。

第五章 监督检查
第二十四条 各级财政、审计、物价、计划、监察等部门应加强预算外资金来源和使用的监督检查，建立健全预算外资金的稽查制度，包括建立健全行政事业性收费、政府性基金的年审和专项清理检查制度。
第二十五条 各级主管部门要加强对本部门所属单位的预算外资金管理，并做好本系统预算外资金监督管理工作。
各级人民银行要加强单位预算外资金帐户的开设和管理工作，并对单位预算外资金的缴纳实施监督管理。
第二十六条 预算外资金收支单位要认真执行有关预算外资金管理的法律、法规和规章，按国家规定的项目、范围和标准征收、提取预算外资金，编报预算外资金收支计划和决算，严格执行国家规定的财务制度和会计制度。
第二十七条 公民、法人和其他组织对预算外资金的收支管理工作有权提出意见和进行监督，对违反规定的收费、征收基金等行为有权抵制、申诉或者检举。

第六章 法律责任
第二十八条 对违反本办法的行为，法律、法规有明确规定的，由法律、法规规定的部门依法处罚；法律、法规没有明确规定的，由县级以上人民政府有关部门依照职责按本办法规定予以处罚；情节严重涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十九条 有下列行为之一的，其违反规定的收入全部上缴财政，对有关人员和领导依据情节轻重给予行政处分：
（一）预算外资金收入不按规定及时、足额缴入财政专户，擅自截留、挤占、私分、挪用或拖欠、坐收坐支的；
（二）瞒报预算外资金收入，转移资金，未经财政部门批准擅自设立预算外资金帐户和私设“小金库”，公款私存，搞计划外投资的、借贷及进行股票、期货交易活动的；
（三）违反法律、法规和规章规定，收取、提取预算外资金的。
第三十条 有下列行为之一的，相应核减以后年度的财政预算拨款或预算外资金支出，并对有关责任人员给予行政处分：
（一）不按规定的支出范围使用预算外资金，以及滥发奖金、津贴和补贴的；
（二）不按规定时间和要求编报预算外资金收支计划和决算的。
第三十一条 有下列行为之一的，对单位财务人员及领导给予警告，并责令限期改正：
（一）不按要求接受财政、审计、物价、计划、监察等部门和主管部门的监督检查的；
（二）其他违反国家规定的行为的。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或起诉。逾期不申请复议也不起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 财政部门和有关部门的工作人员，在预算外资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位、主管部门或者监察部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第七章 附 则
第三十四条 本办法自1999年7月1日起施行。本省过去有关预算外资金管理方面的规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。



1999年6月15日
对外贸易经济合作部


中华人民共和国对外贸易经济合作部二○○一年第33号令


　　根据《中华人民共和国对外贸易法》，《大型单机和成套设备出口项目协调管理办法》已经对外贸易经济合作部2001年第10次部长办公会议讨论通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。

部长 石广生

二○○一年十二月二十一日



《大型单机和成套设备出口项目协调管理办法》

　　第一章 总 则

　　第一条 为了进一步促进大型单机和成套设备出口健康、持续和稳定的发展，规范、加强大型单机和成套设备出口项目的管理，建立和维护正常的出口秩序，有效防范和控制项目风险，维护国家利益和企业的合法权益，推动有实力的企?quot;走出去"参与国际竞争，根据《中华人民共和国对外贸易法》和外经贸部、财政部、中国人民银行《关于大型出口信贷及出口信用保险项目的报批程序》（外经贸机电发〔2001〕282号），制定本办法。

　　第二条 本办法所称大型单机和成套设备出口项目是指境外大型单机和成套设备的国际公开招标、邀请招标和议标项目，其内容包括设备供应、工艺设计、技术转让、安装调试指导、零配件供应、售后维修及其他相应的服务。

　　第三条 本办法所称大型单机出口项目指金额在1百万美元以上（含1百万美元）的项目，成套设备出口项目指金额在2百万美元以上（含2百万美元）的项目。

　　第四条 外经贸部负责大型单机和成套设备出口项目协调的管理和监督。

　　第五条 中国机电产品进出口商会（以下简称机电商会）和中国对外承包工程商会（以下简称承包商会）依照国家和外经贸部的有关法律法规和规章对大型单机和成套设备出口项目进行协调，并为出口企业提供咨询、指导和服务。各商会的具体协调工作接受外经贸部的管理、指导和监督。

　　第六条 有关商会协调职能的划分，原则按照外经贸部《关于对机电商会和承包商会项目协调职能进行重新分工意见的函》（〔1999〕外经贸办字第72号）的规定执行，即对于涉及成套设备出口的工业项目，由机电商会协调；对于涉及成套设备出口的非工业项目，由承包商会协调。

　　第二章 经营者及其经营资格

　　第七条 本办法所称经营者是指：在中华人民共和国境内登记注册的具有大型单机和成套设备出口项目经营资格的企业法人。

　　第八条 经营者开展项目经营活动必须严格遵照国家和外经贸部的有关法律、法规，依法经营，不得危害国家安全，损害国家和同行业企业的合法权益；遵守项目所在国家或地区的法律法规和风俗习惯；自觉接受有关商会的协调。

　　第九条 本办法所称经营资格是指从事大型单机和成套设备出口项目的经营者必须具备以下条件：
　　（一）具有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照；
　　（二）具有外经贸经营权；
　　（三）具有与项目金额相适应的注册资本，资信情况并且经营情况良好；
　　（四）通过ISO9000认证；
　　（五）具有开展大型单机和成套设备出口项目所需的专业技术人员，组织机构健全，规章制度完善；
　　（六）具有大型单机和成套设备出口项目的业绩或参与过相应的国内外大型单机和成套设备出口项目的经营活动；
　　（七）具有大型单机和成套设备出口项目所需的融资能力；
　　（八）符合国家和外经贸部有关法律法规和规章规定的其他条件；
　　（九）为有关商会会员。

　　第三章 协调原则

　　第十条 本办法所称大型单机和成套设备出口项目的协调须遵循以下原则：
　　（一）公开、公平、公正；
　　（二）维护国家利益和正常的出口秩序；
　　（三）保护市场开拓者的利益；
　　（四）有利于提高我国公司的中标率；
　　（五）有利于推动我国公司提高其经济效益；
　　（六）提倡"强强联合"的组合方式，各企业利益共享，风险共担；
　　（七）在同一项目中，两个经营者不得选择国内的同一家勘察、设计或安装施工单位，也不得选择国外的同一代理商；
　　（八）促进合作、统一对外，建立优先分包、利益补偿的机制；
　　（九）保护项目合同中各方的合法权益。

　　第四章 协调程序

　　第十一条 拟参加大型单机和成套设备出口项目的经营者，必须向有关商会申报项目。

　　第十二条 经营者申报项目，招标项目应在对外投标截标日60日前；议标项目应在与国外业主签订会谈纪要或合作协议后的20日内。

　　第十三条 经营者申报项目时应当提供以下材料：
　　（一）项目申请报告；
　　（二）《大型单机和成套设备出口项目申报表》；
　　（三）与客户商谈的情况、项目的技术要求说明；
　　（四）与客户签订的意向书、会谈纪要、备忘录等文件；
　　（五）涉及国家限制出口技术的项目，提交《中华人民共和国技术出口许可意向书》；
　　（六）涉及国家秘密技术的项目，提交《国家秘密技术出口保密审查批准书》；
　　（七）涉及国家需出具最终用户或最终用途证明再出口的项目，提交批准文件；
　　（八）经营资格证明的复印件；
　　（九）项目所需的其他相关文件。

　　第十四条 有关商会在规定的项目申报时间截止日期后的20个工作日内，认真审核经营者的申报材料，征求有关方面和专家的意见，根据协调原则对经营者参与项目的资格进行确认，提出协调意见并函告项目经营者，同时抄报外经贸部、驻外使馆经商处等有关单位备案。

　　第十五条 对需我国提供出口信贷及出口信用保险的大型单机和成套设备出口项目，有关商会的协调意见函须抄报有关银行和保险机构。有关银行和保险机构根据有关商会的协调意见，按照出口信贷和出口信用保险管理的有关规定评估，对符合要求的经营者出具承贷意向书和承保意向书。

　　第五章 协调纪律

　　第十六条 参与项目协调的有关工作人员应该严守职业道德和协调纪律，照章办事，增强服务意识，提高服务质量。在项目协调过程中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、泄露项目中的商业机密的，由有关部门给予其相应的行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其法律责任。

　　第十七条 经营者应该严格执行有关商会的协调意见。经营者对有关商会的协调意见如有异议，可在协调意见作出的15日内向外经贸部递交申请书提出申诉。外经贸部依据有关法律、法规和协调原则，在收到申请书之日起10个工作日内对申诉作出裁定。裁定一经送达即发生效力，申诉人和有关商会必须遵守。经营者在申诉期间仍须执行有关商会的协调意见。

　　第十八条 经营者对外经贸部作出的裁定不服的，可依法提起行政诉讼。

　　第十九条 经营者有下述行为之一的，视作违纪行为：
　　（一）不按规定申报或不接受协调而擅自参与项目的；
　　（二）不执行有关商会协调意见又未在规定期限提出申诉及不执行裁定意见而擅自参与项目的；
　　（三）对外泄露有关商会协调内容及相关情况的；
　　（四）采取不正当竞争行为，损害国家和其他经营者利益的；
　　（五）有违反协调程序行为的；
　　（六）其他违反国家和外经贸部有关法律、法规的行为。

　　第六章 罚 则

　　第二十条 对有违反有关规定行为的经营者经有关商会查实上报后，外经贸部按《行政处罚法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》视情节对该经营者给予警告、罚款、暂停项目参与资格、暂停或取消其大型单机和成套设备出口项目经营资格、暂停或取消其外经贸经营权的处罚。

　　第二十一条 对有违反有关规定行为的经营者，商会应将相关情况及时通报有关银行和保险机构，银行和保险机构不得为该经营者出具项目承贷意向书和承保意向书。

　　第七章 附 则

　　第二十二条 有关商会根据本办法制定项目协调实施细则和单项实施细则，报外经贸部批准后实施。

　　第二十三条 本办法由外经贸部负责解释。

　　第二十四条 本办法自发布之日起施行。外经贸部以前制定的关于大型单机和成套设备出口项目协调管理的有关规定同时废止。

　　附件

大型单机和成套设备出口项目申报表

项目名称
项目所在国家 项目业主名称
（中英文）
项目性质（招标或议标） 标书号 截标日期
项目估算金额（万美元） 是否需资格预审
项目主要内容（设备采购、设计、土建、交钥匙等）
设备主要规格及数量
项目资金来源
国内（外）合作单位名称及所承担任务
国外代理商名称
本项目所在业务部门 项目联系人 联系电话
申报单位主管负责人 申报单位会员证号 联系传真
　　申报单位说明：





申报日期：　　　　　　　　　　　　　　　申报单位加盖公章：


　　备注：

　　1、 项目资金来源需具体说明系现汇、国外商业贷款、国内提供信贷或其他。

　　2、 国内外合作单位需就设计（提供技术）、设备供货、安装调试及技术服务等说明。

　　3、 申报单位提供其他有关此项目的材料可另附页于后。