国防科工委关于印发《国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见》的通知
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国防科工委关于印发《国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见》的通知
国防科学技术工业委员会
国防科工委关于印发《国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见》的通知
科工安［2003］1280号
各省、自治区、直辖市国防科工委(办)，各军工集团公司，委管各单位：
为了进一步贯彻落实《安全生产法》和国家其它法律法规有关生产安全事故应急救援的规定，针对目前一些单位在制定重、特大事故应急预案中存在的内容不统一、针对性不强、措施不落实的情况，我们制订了《国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见》，现印发给你们，请转发所属企事业单位，并结合本地区、本单位实际，在生产安全事故应急预案编制、管理和实施工作中参照执行。
2003年12月29日
国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见
为了对生产安全事故实施迅速、有效的救援，防止人员伤亡和财产损失扩大，根据《安全生产法》第十七条、六十八条、六十九条规定和国防科技工业的实际，各地国防科工委(办)和各军工集团公司应根据各自的职能制定重、特大事故应急响应预案，国防科技工业各企事业单位应制定本单位生产安全事故应急救援预案。
一、企事业单位生产安全事故应急救援预案
企事业单位生产安全事故应急救援预案指从事科研、生产经营活动的企事业单位，针对本单位存在的现实危险和有可能发生的生产安全事故，在积极预防的基础上，为避免和防止事故中人员伤亡和财产损失扩大而实施应急救援的组织方案和行动计划。
(一)应急救援预案的编制原则
1应根据本单位危险源的特点编制，要有较强的针对性。
2救援措施、避险要领应简洁明了，有较强的可操作性。
3企事业单位应急救援预案的编制应遵循企业自救与社会救援相结合的原则。
(二)应急救援预案的主要内容
1危险源辨识及评价结果。
2事故类型及可能造成的危害分析。
3事故应急救援及紧急避险措施。
4事故应急救援组织指挥机构、救援队伍及职责分工。
5事故应急救援器材、装备。
6需请求社会救援的事项。
7事故应急预案演练的考核评价标准。
8事故应急预案管理制度。
(三)应急预案制定的基本程序及要求
应急预案的制定是针对各项事故应急措施(含信息)、程序和行动计划的文件化过程。预案的制定应按如下程序及要求进行。
1危险源评估。通过辨识危险因素和危险部位，确定危险(危害)类型。
2事故类型与危害分析。事故类型与危害分析是在危险源评估的基础上对其可能发生的危害类型进行分析认定，从而科学地预测可能发生事故的类型及事故产生危害的大小，以此作为制定事故应急措施的依据。
3制定应急措施。根据不同的事故类别、事故危害等，研究制定相应的应对措施。对可能发生无法直接施救或可产生较大次生灾害的事故要给予特别关注，制定紧急疏散等应急措施，防止盲目施救导致伤亡扩大。
4根据事故应急措施需要，制定应急救援装备、器材配置方案。主要包括抢险器材设备、人员防护装备、通讯设备、救护器材设备的种类和数量等。
5制定应急救援组织指挥机构和应急救援队伍方案，并明确职责分工。保证事故应急救援组织指挥机构在发生事故时能根据事故状况实施有效的协调指挥；应急救援队伍能够实施有效的应急抢险、排险、救援、救护等工作。
6分析确定需社会救援的事项。为了在发生重、特大事故时能够及时得到有效的社会救援支持，应依据可能发生的事故类型及危害，分析确定需要社会救援的事项，纳入预案管理。
7制定有关人员培训内容和预案演练考核标准。为使应急指挥人员和救援队伍掌握应急指挥与救援要领，危险岗位工作人员掌握事故状态下应急抢险或避险逃生的要领，应研究制定相关培训内容和预案演练考核标准。
8形成预案。在上述工作的基础上，经过专家评审和领导审批后，作为执行性文件。
企事业单位特大事故应急救援预案应报集团公司、各地国防科工委(办)和当地人民政府及当地安全生产综合管理部门备案。
(四)预案措施的落实与管理
应急救援预案确定后，企事业单位的主要负责人要组织预案措施的落实工作。
(五)预案演练
预案演练是保证一旦发生事故，预案可以有效发挥作用的重要环节。演练的主要内容：
1事故报告与接报。包括第一时间的事故现场人员或事故发现人员的报告；事故单位接报响应；事故单位向当地政府及其应急保障系统报告，请求外围应急救援支援及其接报响应。
2事故发生后第一时间的现场应急抢险或避险。
3事故应急调度指挥部指挥与抢险。包括指挥部人员迅速赶赴现场预定位置指挥抢险工作；通知各有关应急机构进入应急状态；指挥调动应急救援队伍开展抢险、排险、疏散、警戒、救护等相关工作。
4调用物资。包括应急抢险车辆、装备、通讯器材、医疗器材、药品和个人防护用品等。
5演练总结和预案补充。根据演练考核标准，对演练情况进行总结，补充完善预案。
二、重、特大事故应急响应预案
重、特大事故应急响应预案是指国防科技工业行政管理机构和军工集团公司，针对行业、地区或所属军工单位重大危险源及有可能发生的重、特大生产安全事故，为迅速掌握和报送事故信息，及时协调抢险、救灾、救护等工作而制定的事故应急响应方案和行动计划。
重、特大事故应急响应预案由各地国防科工委(办)、军工集团公司制定，报主管领导审批执行。各地国防科工委(办)制定的响应预案报国防科工委和同级安全生产综合监督管理部门备案，各军工集团公司制定的响应预案报国防科工委备案。
主要内容应包括：
(一)事故应急响应组织体系及各部分职能
1组织领导机构。
2办事机构。
3明确事故应急响应职责。
(二)事故信息报送程序及要求
1各类事故信息报送程序及要求。
2通讯方式和通信联络体系。
3重大事项的决策程序。
4重大指令下达程序。
(三)事故分级响应指挥调度程序
1重大事故响应程序。
2特大事故响应程序。
3特别重大事故响应程序。
(四)应急响应终结
1事故情况上报事项。
2需向事故调查处理小组移交的相关事项。
3事故应急情况工作报告。
长春市人民政府关于实施《长春市城市房屋拆迁安置管理办法》的若干规定
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府关于实施《长春市城市房屋拆迁安置管理办法》的若干规定
长春市人民政府令第9号
第一条 为做好城市房屋拆迁安置补偿工作，根据《长春市城市房屋拆迁安置管理办法》（以下简称《办法》），制定本规定。
第二条 凡在我市城市规划区内的国有土地（含依法征用的集体所有土地）上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，均适用本规定。
第三条 市城市建设房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）负责城市房屋拆迁管理的日常工作，其主要职责如下：
（一）负责有关城市房房拆迁方面的法律、法规的贯彻实施，指导、监督、检查城市房屋拆迁安置工作。
（二）受理拆迁申请，审验有关文件资料，审查拆迁计划和安置方案，确定拆迁承办单位，办理《房屋拆迁许可证》。
（三）下达暂停办理通知书、发布拆迁公告和搬迁通告。
（四）负责委托协议和拆迁补偿安置协议备案，办理证据保全。
（五）经市人民政府批准，组织行政强迁。
（六）接待处理有关房屋拆迁的来信来访。
（七）依法裁决房屋拆迁纠纷。
（八）培训、考核拆迁工作人员，颁发岗位合格证书。
（九）依法查处拆迁工作中违法违章行为。
（十）建立拆迁档案制度，管理拆迁档案。
第四条 在暂停办理户口期间，住宅房屋使用人因出生、结（离）婚、军人复员转业退伍等特殊原因确需入户或分户的，应到市拆迁办办理认定手续，未经认定的，拆迁人可不予安置。
第五条 搬迁期限一般为10至15天，组织统一拆迁的，由拆迁主管部门确定。
第六条 职工在搬迁期限内搬拆的，所在单位凭市拆迁办出具的房屋拆迁证明，给公假5天。
第七条 凡属委托拆迁的，拆迁补偿安置协议由被委托人和被拆迁人双方签订。
第八条 对拆迁范围内决定拆除的房屋及其附属物，由有房屋拆迁资格的拆迁人或产权人自行拆除，其它单位和个人不得拆除和损坏。拆除市政公用设施，拆除单位应会同市有关部门商定后共同实施。
第九条 拆迁人应按下列标准向市拆迁办缴纳有关费用，用于拆迁管理工作的支出：
（一）拆迁住宅房屋的，按被拆迁人的户数计算，每户700元。
（二）拆迁非住宅房屋的，按被拆除房屋的建筑面积计算，每平方米25元。
（三）实施统一拆迁、重点工程拆迁和城市综合开发区拆迁的，依照前两项规定费用的80％计收。
前款规定费用30％为拆迁管理费，70％为拆迁委托费。
拆迁人或产权人自行拆迁的，按本条第一款规定费用的40％交纳。
第十条 从搬迁期经过渡期到回迁完毕的整个时限，一般不得超过24个月。
第十一条 拆迁补偿安置协议书等各种业务用纸均由市拆迁办统一印制。
第十二条 在执行行政强迁时，拆迁所在地的公安、规划、城建、工商等部门和街道办事处，应按照各自的业务范围积极配合市拆迁办工作。
第十三条 住宅房屋使用人因拆迁搬家，由拆迁人每户发给搬家补助费200元，实行一次性安置的每户发给搬家补助费100元，被强迁的不发给搬家补助费；临时安置补助费（含越冬补助费）按常住人口每人每月发给10元，搬迁时预发10个月，回迁时按实际过渡期一次结清，不足半个月的不予计算，超过半个月的按一个月计算。
被拆除的房屋有暖气而过渡用房没有暖气的，由拆迁人按有关规定标准发给采暖补助。
第十四条 由拆迁人提供周转用房的，不发临时安置补助费（含越冬补助费），被拆迁人应按规定交纳房租；需发采暖补助费的，按本规定第十三条第二款规定执行。
第十五条 拆除非住宅房屋引起被拆迁人（含个体工商户）停产停业的，在停产停业期间，由拆迁人按其拆迁范围内的在册职工人数，根据上年全市职工月平均工资额的60％发给停产停业补助费。
对在拆迁范围内停产停业单位的离退休人员，全额发给离退休费。其中，单位未参加社会统筹保险的，由拆迁人支付给离退休人员所在单位；参加社会统筹保险的，其应上缴给保险部门的保险费用拆迁人支付。
拆除非住宅房屋，其生产设备、附属设施、原辅材料的搬迁费用，按照有关规定由拆迁人与被拆迁人协商确定，协商不成的由市拆迁办裁决。
第十六条 拆除住宅兼营业房屋，一次性发给停业补助费500元。
第十七条 拆除经市城市规划管理部门批准修建的门斗、围墙以及水井等与房屋主体建筑有关的附属物，按下列标准给予补偿：
（一）有防寒屋顶及瓦盖的门斗，属砖木结构的，每平方米25元；属混合结构的，每平方米35元；其它结构的，每平方米15元。
（二）砖砌转墙，高度在1．5米以下的，每延米10元；高度在1．5米以上的，每延米12元。
（三）水井，手压式的每口50元；管式的每口100元。
第十八条 拆除有《临时房屋所有权证》和《国有土地临时使用证》的房屋和未超过批准期限的临时建筑，按其重置价格结合成新后的30％给予补偿。
第十九条 房屋的重置价格是指上一年建筑相同结构、相同标准、相同质量房屋的单方工程造价。
第二十条 对因城市规划需要改变原房使用功能需要搬迁的被拆迁人，可以在拆迁范围内安置，也可以易地安置。
易地安置是指在拆迁范围以外所进行的安置。凡易地安置的，应按其应当安置标准无偿提高一个户型进行安置。
第二十一条 房屋使用证未标明居住面积的，实际居住面积的测定，应以原房屋使用功能为依据。公有房屋经产权人批准改建的，按改建后的居住面积进行计算；私有房屋的居住面积按实际测定。
《办法》第四十五条所指的住宅房屋使用人视为应安置人口，但原居住面积不予计算。
第二十二条 对超过原房屋居住面积安置的部分，其居住面积按200％折算建筑面积，折算后的建筑面积超过实际安置房屋建筑面积的，按安置房屋的实际建筑面积计算。
第二十三条 新建房屋的建筑成本价格按建筑面积每平方米450元计算。
凡交纳的扩大面积安置费，拆迁人应给交款人出具收款证明。
第二十四条 有正式户口的常住人口是指在拆迁公告发布前居住在拆迁范围内的人口，其它地方有住宅的应合并计算，合并后的人均居住面积超过上年全市平均居住水平的，按原居住面积安置。
第二十五条 《办法》第四十三条第二款中规定购买的房屋是指有合法证照的房屋。
第二十六条 回迁安置用房按下列规定，实行公开分配；
（一）拆迁人按被拆迁人的受益面积大小、搬迁时间早晚、实际交纳扩大面积安置费与应交总额的比例和时间先后、原房屋楼层、居室朝向和室内设施，分别排定名次顺序号并张榜公布。
（二）根据每户排定的顺序号之和，排定该户名次顺序号。
（三）拆迁人依据名次确定被拆除房屋使用人所对应户型的楼层和房号。
第二十七条 凡被强迁的被拆迁人，安置的用房维持原房居住面积。
第二十八条 新建回迁住宅房屋的设计标准，必须符合下列规定：
厨房不得小于4平方米（厨房应有外窗或开向走廊的窗户）；卫生间（含厕所）不得小于1．8平方米（无通风窗口的厕所必须设置通风道）；厅不得小于5平方米；居室不能间接采光。
小套居室面积，不得少于13平方米。
其它户型均应符合有关规定。
用于安置被拆迁人的房屋平面设计图应先交市拆迁办审核，再报市有关部门批准。
第二十九条 拆迁人提供的安置用房，应按单元立体砍块、正侧向搭配。
所安置的居住面积少于或多于1平方米的，均应视为合理安置。
每提高或降低一个户型的标准为市统计局公布的上年全市人均居住面积。
第三十条 对县团级或相当于县团级（含高级职称知识分子）以上的被拆迁人，可在原安置标准上提高一个户型安置，其扩大面积安置费由被拆迁人所在单位缴纳。
第三十一条 拆迁人未取得《房屋拆迁许可证》，擅自拆迁的，银行不得支付各项拆迁安置补偿费用。
第三十二条 市拆迁主管部门应对在城市房屋拆迁安置工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第三十三条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第三十四条 本规定由市建委负责组织实施。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。一九八六年公布的《关于实施〈长春市城市建设动迁安置管理条例〉的若干规定》同时废止。
无锡市政府办公室关于转发市农林局市财政局无锡市政策性农业保险实施办法（试行）的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
无锡市政府办公室关于转发市农林局市财政局无锡市政策性农业保险实施办法（试行）的通知
文号： 锡政办发〔2007〕74号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市政策性农业保险实施办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年四月六日
无锡市政策性农业保险实施办法（试行）
市农林局 市财政局
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实市委、市政府《关于做好2007年社会主义现代化新农村建设重点工作的意见》（锡委办发〔2007〕15号）文件精神，加快推进我市政策性农业保险工作，确保年度目标全面完成，根据《关于开展政策性农业保险工作的指导性意见》，制定本实施办法。
第二条 我市开办的农业保险是政策性保险，必须依靠各级政府的强势推动。
第三条 凡在本市行政区域内，各农户、种养大户、规模农场、农业园区、农业企业、农业专业合作组织等（以下简称种植农户），均可根据市重点开办的水稻保险险种，以及各市（县）、区增设其他农业保险险种的具体条款自愿参保。各乡镇（街道）、各村民委员会组织要为本地农户的投保理赔提供必要便利。
第四条 中国人民财产保险股份有限公司无锡市分公司（简称人保财险公司）和中国太平洋财产保险股份有限公司无锡分公司（简称太保财险公司）是本市政策性农业保险的承保公司，负责承包实务操作。太保财险公司负责宜兴市和惠山区，其他地区由人保财险公司负责。
第二章 组织体系与职责要求
第五条 各市（县）、区政府及相关部门的工作职责
（一）各市（县）、区人民政府是农业保险工作实施的责任主体，要切实加大工作组织与推进力度。各乡镇（街道）和各村民委员会必须明确专门部门和人员负责本辖区农业保险工作的组织实施，重点负责保费的集中收取工作，并协助保险公司和投保人做好投保、理赔等其它相关工作。
（二）各市（县）、区推进农业保险委员会办公室负责本地推进农业保险委员会的日常工作，负责设立农业保险基金帐户。
（三）各市（县）、区农林部门要在无锡市农林局的指导下建立农业保险查勘定损技术专家组，协助做好灾害损失的调查、评估等工作。
（四）各市（县）、区财政局要负责本地区推进农业保险委员会办公室农业保险基金账户的监督。
第六条 保险公司的机构设置及职责要求
（一）承保公司要设立市和市（县）、区两级专门的农险业务部门，并先期做好相关人员的培训工作。
（二）承保公司负责本经营区域的展业、核保、出单、查勘、核赔、定损、统计、档案等专业工作，并接受农业保险推进委员会及其办公室的监督管理。
（三）承保公司负责对各级农业保险推进委员会办公室工作人员、查勘定损技术专家、各乡镇（街道）和村委会负责农业保险工作人员的专业知识培训，负责为各被保险人提供咨询、承保、理赔及农业保险方面的相关服务。
第三章 投保办法
第七条 以乡镇（街道）为投保人，各参保的种植农户为被保险人。各乡镇（街道）所属各村的农业保险工作负责人（协保员）收集本村需要参保的种植农户的保费及投保资料，并负责向投保人上报。由乡镇（街道）农业保险工作负责人（专管员）填写《农业保险投保单》，汇集农户保费，出具相应的保费收据（保费收据由承保公司负责提供）。
第八条 承保公司根据各乡镇（街道）农业保险专管员提供的投保清单在规定的时限内完成核保与出单事宜，并负责将水稻保险的正式保单送交投保人（乡镇或街道）。保单一式两份，并附每个村的被保险人名单。正本交各乡镇（街道）投保人保管，副本及被保险人名单每村一份交各村公示和保存，并作为申请理赔的依据。
第九条 乡镇（街道）汇集各村保险费,全额汇入市（县）、区农业保险基金专户，并按村将被保险人名单、投保险种、保费收取等情况汇编成册，报送各市（县）、区农业保险推进委员会办公室和财政局。
第十条 水稻保险投保工作应于6月30日前结束。
第四章 理赔流程
第十一条 接报案
承保公司设立24小时服务专线，365天全天候接受被保险人、协保员、专管员的报案，重大案情应及时报告各级农业保险推进委员会办公室。
第十二条 现场查勘
承保公司接到报案后需要进行现场查勘的，应立即指派专人进行现场查勘。
因承保公司原因无法现场查勘的，应以被保险人提供的现场照片、损失清单、出险说明及其他证明材料作为赔付理算依据。
对于不属于保险责任的，应报市（县）、区农业保险推进委员会办公室审核，并在规定时间内发出《拒赔通知书》。
第十三条 赔款时限
（一）在被保险人提供完整必要的索赔材料后，承保公司应在约定时限内结案，结案结果经书面报送辖区内农业保险推进委员会办公室审核同意后，由各地农业保险推进委员会办公室将核定的赔款拨付到承保公司，承保公司应按“六倍封顶、二次赔付”的原则在15个工作日内办结对出险农户的第一次赔付手续。第一次赔付比例由各市（县）、区农业保险推进委员会确定并报市农业保险委员会办公室审定后执行。待各市（县）、区当年度农业保险单一险种总赔付率公布后30个工作日内，支付第二次赔款。
（二）各市（县）、区当年度农业保险单一险种总赔付额在当年单一险种保费总额六倍以上的部分，各市（县）、区的农业保险基金不承担赔偿责任。
第五章 农业保险基金管理
第十四条 农业保险保费进入市（县）、区农业保险基金账户后，实行收支两条线，专户存储，专款专用，逐年积累，由各市（县）、区农业保险推进委员会办公室管理，接受同级财政、审计部门的监督。
第六章 附 则
第十五条 本实施办法自发布之日起实施。
