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国家体育总局


印发《关于加强总局系统干部外语学习与培训工作的意见》的通知

体人字〔2002〕122号

各厅、司、局，各直属单位：
为适应举办2008年奥运会和国际体育交往需要，贯彻落实《2001年－2005年国家体育总局干部教育培训规划》，进一步加强总局系统干部外语学习与培训工作，现将《关于加强总局系统干部外语学习与培训工作的意见》印发给你们，请结合本单位、本部门的实际情况，认真贯彻执行。

国家体育总局(公章)
二○○二年三月二十七日

关于加强总局系统干部外语学习与培训工作的意见

为适应举办2008年奥运会和国际体育交往的需要，现就加强总局系统干部外语学习与培训工作提出如下意见：
一、加强外语学习与培训，全面提高干部外语水平是当前的一项紧迫任务。
北京成功获得2008年奥运会举办权对我们既是机遇，同时也面临着各种挑战，举办奥运会是一项庞大、复杂的系统工程，面临的工作千头万绪，在未来7年中，我们将要在国际奥委会和国际单项组织的主持和指导下，遵循有关章程、规则和协议的要求，与国际奥委会和国际单项组织合作完成奥运会的竞赛准备和竞赛组织工作，需要大批懂业务、会管理、具有一定外语水平的专门人才，以确保高质量完成举办2008年奥运会的任务，但是从总局目前人才队伍的现状看，懂体育、会外语、善管理的专门人才严重不足，特别是在竞赛管理干部队伍中，外语水平不高的问题尤为突出，在奥运会28个国际单项体育组织中，我国在其任职的人数很少，能够真正发挥作用的就更有限，还有近一半单项体育组织我国无人参加，造成这种状况的重要原因之一就是我们干部队伍的外语水平不高，这种状况如果不加以迅速改变，将难以完成举办2008年奥运会任务。因此，全面加强干部外语学习与培训，提高全体干部的外语水平，培养一支既懂体育、又懂外语的体育组织管理人才队伍，是我们当前面临的一项紧迫任务。
二、从实际出发，加大培训工作力度，全方位开展外语培训工作。
根据总局干部队伍外语水平参差不齐，干部年龄、学历、岗位要求不同的实际，总局干部外语学习与培训工作坚持从举办2008年奥运会和国际体育交往的需要出发，并结合干部队伍的实际，分层次、分类别、分期分批进行，在普遍提高总局系统干部外语水平的基础上，重点加强国际体育组织人才和奥运会竞赛组织管理骨干人才培养对象、运动项目管理中心领导和业务干部、机关公务员以及运动员、教练员的外语学习、培训工作。具体要求是：
（一）加强机关公务员外语培训工作。根据机关公务员工作特点和干部外语实际水平，对一部分年龄较大、外语基础不够好的公务员要求掌握300句简单的日常用语，能进行简单的对话；对于具有大学本科学历、1951年以后出生的公务员3至5年以内能独立进行一般对外公务活动。学习比较优秀的公务员或有较高外语水平的公务员，将有计划地进行脱产强化培训或选派出国留学。鼓励公务员利用业余时间参加社会组织的外语培训，并在经费上给予支持。
（二）加强对国际体育组织人才的外语强化培训。对已进入国际体育组织或拟推荐进入国际体育组织的人员，有计划地进行外语强化培训，以迅速提高国际体育组织人才的外语水平，为进入国际体育组织创造有利条件，并更好地发挥在国际体育组织中的作用。
（三）加强对奥运会竞赛管理组织骨干人才培养对象的外语强化培训。对经选拔列入培养对象的人员，用2-3年的时间进行国内、国外相结合的外语强化培训，使其能独立承担各运动项目的外事工作任务，成为举办2008年奥运会各运动项目的竞赛骨干。
（四）加强对项目中心班子成员、机关司、处级干部和奥运会项目中心业务干部、教练员、运动员的外语强化培训。有计划地选派机关司处级和项目中心班子成员、业务岗位处级干部中具有一定外语基础人员进行全脱产外语强化培训。全面加强教练员、运动员外语学习培训工作，在普遍提高教练员、运动员外语水平的基础上，选拔部分优秀中青年教练员、运动员进行外语强化培训。项目中心外语水平较差的业务岗位干部，要通过自学、单位组织业余培训或选送进入有关院校或培训机构进行脱产强化培训等多种形式，尽快提高其外语水平。
（五）其他人员的外语培训，按照业余、实用、自愿原则进行学习和培训。
三、按照分级分类培训的原则，多渠道、多形式切实抓好干部外语学习培训工作
（一）干部外语学习培训坚持分级分类培训的原则，采取多种形式、多种渠道，将自学和有组织培训、业余培训与脱产强化培训、国内培训与国外培训、总局自己组织与委托有关院校、培训机构培训有机结合起来，并充分利用广播、电视、计算机网络等手段进行培训。
（二）实行分级负责和分类管理。外语学习培训工作由人事司统一协调，归口管理，有关职能部门、项目中心等协调配合。人力资源开发中心、干部培训中心等单位具体承担培训任务。
（三）人力资源中心、北京体育大学等具有培训职能的单位要积极承担外语培训任务，外联司、对外体育交流中心以及各单位外事干部和北京体育大学教师要积极支持并参与有关教学工作。人事司、外联司要积极协调有关部门，并吸收外语教学方面的专家，组织力量编写适合体育特点、紧密结合奥运会需要的外语教材。要积极借助社会力量，加强与有关培训机构、外语院校的联系与合作，委托有关培训机构和外语院校培训外语人才。通过国家外国专家管理渠道，积极争取聘请国外语言专家帮助外语培训工作。
四、建立激励约束机制，确保干部外语学习培训工作落到实处
（一）进一步提高广大干部对外语学习重要性、必要性的认识，要充分认识到加强外语学习不仅是提高自身素质的需要，而且关系到成功举办2008年奥运会和体育事业可持续发展的需要，广大干部要增强外语学习的自觉性，要积极主动参加各种外语培训，充分利用工作之余，通过广播、电视、网络以及其他语音设备坚持业余自学。
（二）从总局干部的实际出发，研究不同岗位、不同职务、不同年龄干部外语水平的考试考核标准，今后将把外语水平作为干部年度考核、提拔、晋升等的必要条件。建立脱产培训考试、考核和考勤管理制度，加强脱产培训期间的考核管理。竞体司、科教司、外联司、宣传司等部门的领导应当具有较好的外语水平。对于项目中心业务干部，凡没有外语基础的要加强其外语培训，要求在三年内达到规定的外语水平，达不到要求的，将调整出业务岗位，重新安排工作。今后新进入业务岗位的干部在注重业务素质的同时，要重点把好外语关（特别是口语表达能力），原则上不具备外语四级以上水平的人员不得新进入业务岗位工作；今后推荐进入国际体育组织人员原则上必须具有较高的外语水平，列入国际体育组织骨干人才培养对象的人选，必须迅速提高其外语水平。
（三）为配合总局加强外语学习、培训工作，今后各单位新进人员要严格掌握外语条件，原则上，从社会招聘和从本系统外新调入处以下人员必须具有大学英语六级以上外语水平（体育专业人员具有大学外语四级以上水平）。
（四）各单位要加强外语培训工作的领导，并确定一位负责同志主抓外语培训工作，单位领导要带头参加外语学习培训，积极创造外语学习培训的良好氛围。各单位要对外语学习、培训经费予以保障，为干部外语学习创造条件，支持干部参加社会组织的外语培训，并在学习经费、时间等方面予以支持。今后将把各单位外语学习情况列入单位班子成员的考核内容，各单位在年终总结时，要将本单位干部外语学习和培训的情况作为重要内容。



国家体育总局办公厅　　 2002年3月28日印发

国土资源部


国土资源部关于加快推进土地利用规划数据库建设的通知

国土资发〔2011〕3号


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），各派驻地方的国家土地督察局：

　　根据新一轮土地利用总体规划修编和国土资源“一张图”建设的总体部署，为进一步明确任务、严格要求，加快推进土地利用规划数据库（以下简称规划数据库）建设，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识规划数据库建设的重要性和紧迫性

　　土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是实行土地用途管制、落实最严格土地管理制度的基本依据。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调：“完善土地管理制度，强化规划和计划管控”。加快推进规划数据库建设，以信息化带动规划管理科学化、规范化和精细化，是贯彻落实十七届五中全会精神、进一步发挥好土地利用规划管控作用的根本要求，是积极推进依法行政和政务公开、切实提高土地管理效率和水平的客观需要。

　　目前，新一轮土地利用总体规划总体上已进入审批实施阶段，迫切需要抓住时机，加快规划数据库建设，为实施土地用途管制奠定良好基础；第二次全国土地调查数据库建设基本完成，亟待在此基础上叠加土地利用规划数据，完善国土资源“一张图”。各地必须高度重视，采取切实措施，层层落实责任，加快推进规划数据库建设工作，确保新一轮土地利用总体规划顺利实施，确保国土资源管理各项政策措施落实到位。

　　二、同步推进规划修编审批和规划数据库建设

　　地方各级国土资源管理部门要认真落实土地利用总体规划修编、审批与规划数据库建设统筹谋划、统一部署、同步推进的规定，在加快规划修编和审批的同时，开展规划数据库建设，保证规划成果审批与规划数据库建设任务同步完成。

　　各地在规划修编过程中要严格把握有关规定，通过落实规划数据库建设各项要求，强化规划目标和指标的落实，严格规划成果质量控制。规划数据库建库应以第二次全国土地调查数据库为基础，严格遵循已发布的市（地）级、县级和乡（镇）3级土地利用总体规划编制规程、制图规范和数据库标准（TD/T 1020～1028），数据库内容应与规划最终成果内容保持一致。在规划审查报批过程中，应同步完成规划数据库的审查和确认，并以规划数据库为手段，认真核查规划成果，确保规划数据、图件与实地相一致。

　　坚持需求主导、统筹兼顾的原则，着力建立与规划管理相适应的数据库建设、维护和更新的长效机制，深化和拓展规划数据库应用，保证规划数据库数据的实时修改和更新，实现规划管理信息化建设的常态化和制度化，满足国土资源管理各项业务对规划数据共享和应用的需求。

　　三、严格规范规划数据库成果的检查和汇交

　　根据国土资源“一张图”建设要求，部将建立包括国家、省级、市（地）级、县级和乡（镇）5级土地利用总体规划数据在内的国家级规划数据库。国务院审批的城市土地利用总体规划，由负责编制规划的市级国土资源管理部门负责规划数据库建库，经省级国土资源管理部门预检后，随规划报批材料一起报部审查验收，规划批准后纳入国土资源“一张图”。省级及省以下人民政府审批的市（地）级、县级和乡（镇）土地利用总体规划，由省级国土资源管理部门在规划审查报批过程中组织规划数据库的审查验收，规划批准后，由省级国土资源管理部门按要求将规划数据库统一整理后汇交到部，部在核查确认基础上将数据纳入国土资源“一张图”。

　　国务院审批的城市土地利用总体规划，本通知下发前已经批准但尚未按规定上报规划数据库的，应于2011年1月31日前将规划数据库补充上报到部;尚未批准的，应随同规划报批材料一并上报规划数据库，未上报规划数据库或上报的规划数据库未通过审查验收的，不予审批规划。其他土地利用总体规划，本通知下发前已经批准但未按规定汇交规划数据库的，要抓紧补充做好规划数据库的建库、验收确认和统一整理工作，于2011年3月31日前汇交到部; 尚未批准的，应随同规划报批材料一并上报规划数据库，做好验收确认和统一整理工作，于规划批准后3个月内汇交到部。

　　规划数据库汇交到部的具体要求详见附件。

　　四、确保按时保质完成规划数据库建设工作

　　地方各级国土资源管理部门要严格按照本通知要求，按时完成规划数据库建库、上报和汇交任务。省级国土资源管理部门对按时保质完成本省（区、市）规划数据库建设工作负总责。要保证建设资金的落实，严格作业队伍的监管，严格规划数据库的检查验收，在保证规划修编成果质量的基础上保证规划数据库成果质量。

　　从2011年起，部将一律在国土资源“一张图”上开展建设用地审批、规划计划审查、土地执法监管等各项土地管理业务。未及时上报和汇交规划数据库，或者上报和汇交的规划数据库质量不合要求，影响审批、审查工作效率和执法结果的，责任自负；对问题严重的地方，部将予以通报。

　　各派驻地方的国家土地督察局要结合“双保”工程的深入开展，在土地督察工作中开展规划数据库成果审核，对发现的问题及时督促纠正或整改。

　　

　　附件：土地利用总体规划数据库成果汇交要求

　　

　　　　 二〇一〇年一月五日

　　

　　

附件：
土地利用总体规划数据库成果汇交要求
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201101/P020110107612024420070.doc