国务院办公厅转发国家档案局中央档案馆关于在国务院机构改革中加强档案管理意见的通知
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国务院办公厅转发国家档案局中央档案馆关于在国务院机构改革中加强档案管理意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家档案局中央档案馆关于在国务院机构改革中加强档案管理意见的通知
国务院办公厅
国务院各部委、各直属机构：
国家档案局、中央档案馆《关于在国务院机构改革中加强档案管理的意见》已经国务院领导同志同意，现转发给你们，请结合实际情况认真执行。
加强机构变动部门和单位的档案管理，是国务院机构改革中的一项重要工作。各有关部门和单位要高度重视，密切配合，确保档案得到妥善处置，档案工作得到进一步加强。
关于在国务院机构改革中加强档案管理的意见
国家档案局 中央档案馆（一九九八年五月四日）
为确保国务院机构改革中档案不受损失，合理处置机构变动部门和单位档案的归属与流向，根据《中华人民共和国档案法》等有关法规，提出以下意见：
一、机构变动部门和单位在机构改革中必须认真做好档案的收集、整理、保管、利用和清理、交接工作，并按规定向国家档案局、中央档案馆移交档案，任何部门和个人不得私自带走、留存、转移和销毁档案。凡新设置的部门和单位都应及时建立健全档案管理制度，做好档案的收集、
整理、保管和利用工作。
二、机构变动部门和单位在1978年以前（含1978年）形成的、反映本机关基本职能活动的档案皆应移交给国家档案局、中央档案馆（已由部门档案馆接收进馆的档案除外），具体接收范围由国家档案局、中央档案馆确定。
三、机构变动部门和单位在1979年以后（含1979年）形成的档案，其归属与流向按以下规定执行：
（一）撤销的部门和单位（包括临时机构），其档案原则上全部向国家档案局、中央档案馆移交；确因工作需要，经国家档案局、中央档案馆同意，可由其职能归属的主要部门或单位代管，不得分散。
（二）两个或两个以上部门或单位合并组成新的部门或单位时，原部门或单位的档案经国家档案局、中央档案馆同意，可由新组建的部门或单位单列全宗保存和利用。
（三）一个部门或单位的职能和内部机构分解到两个以上部门或单位时，其档案不得分散，应作为一个全宗移交给国家档案局、中央档案馆，或经国家档案局、中央档案馆同意，由继承原部门或单位主要职能的部门或单位单列全宗保存，并同有关部门或单位商定该部分档案的共同利用
及其他有关问题。
（四）机构保留但名称更改或职能与业务范围部分发生变动的部门和单位，其原来形成的档案由该部门或单位继续保管，不得分散。
（五）撤销部委改建为部委管理的国家局后，其档案暂时仍由改建后的国家局管理。
四、机构变动部门和单位应根据上述规定，提出本部门或单位档案的归属与流向意见报告国家档案局、中央档案馆，以便及时开展组织协调和业务指导工作。
五、向国家档案局、中央档案馆移交的档案，应符合接收标准，并附有组织沿革、全宗介绍等有关资料。
六、机构变动部门和单位在机构变动前后的档案全宗划分及其原部门档案馆馆藏档案的归属与流向，由国家档案局、中央档案馆会同有关部门或单位研究后确定。
七、机构改革中，凡发生档案归属争议等问题，有关部门或单位应及时向国家档案局、中央档案馆报告，以便共同协商，妥善处理。
1998年5月8日
财政部关于印发《副食品风险基金财政、财务管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《副食品风险基金财政、财务管理办法》的通知
1995年9月5日，财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了进一步贯彻落实国务院决定精神，切实加强副食品风险基金财政、财务管理，提高资金使用效益，我们制定了《副食品风险基金财政、财务管理办法》，现印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。执行中有何问题，望及时函告我们。
附件：副食品风险基金财政、财务管理办法
第一条 为了切实做好副食品风险基金财务管理工作，确保资金及时到位和合理使用，以及完善副食品风险基金制度，根据国务院有关规定和财政部等五部委（94）财商字第453号文件的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于中央和省级（含省、自治区、直辖市、计划单列市）副食品风险基金。地（市）、县（市）级副食品风险基金的财务管理办法由省（自治区、直辖市）财政厅（局）参照本办法制定。
第三条 中央副食品风险基金由中央财政预算安排。省级副食品风险基金的规模由省人民政府确定，资金由省级财政预算安排和其他渠道筹集。
第四条 中央副食品风险基金的使用由财政部负责具体安排。省级副食品风险基金以省级财政为主商有关主管部门提出初步分配方案，报省级人民政府批准后实施。有偿使用的基金由用款单位向同级财政提出项目申请，经财政部门审核批准后实施，收取的资金占用费不得高于中国人民银行规定的同期农副产品收购优惠贷款利率，占用费转增本金，不得挪作他用。
第五条 中央和省级副食品风险基金必须严格按有关文件规定的用途使用，不得扩大使用范围，也不得挪作他用。
中央副食品风险基金的具体使用范围包括：
（一）国家储备猪肉、食糖、蔬菜等副食品的费用支出。
（二）在特殊情况下，国务院临时采取动用国家储备和组织调拨猪肉、食糖、蔬菜等措施平抑市场物价时，所发生的价差和费用支出。
（三）扶持副食品生产发展的支出。
省级副食品风险基金的具体使用范围包括：
（一）地方政府专项储备猪肉、食糖、蔬菜等副食品发生的费用支出。
（二）地方政府为平抑副食品销售价格，以低于成本价抛售副食品发生的价差和费用支出。
（三）扶持副食品生产发展的支出。
第六条 副食品风险基金的资金来源必须保证及时到位。各省、自治区、直辖市财政厅（局）在每年结束后三十日内向财政部报送《省级副食品风险基金规模和使用情况表》（表格——本刊略）。
第七条 副食品风险基金的年度结余，全额转入下一年度，滚动使用。每年应列的副食品风险基金，中央和地方在编制预算时应优先、足额安排，不得因上年度转来副食品风险基金结余而相应减少当年安排的资金来源。
第八条 中央副食品风险基金的拨付按规定程序执行，即在特殊情况下，需抛售国家储备副食品和组织调拨副食品平抑市场物价时，由财政部和国内贸易部制定计划，核定销售价格。发生的价差和费用支出，由财政部拨给国内贸易部，再由国内贸易部逐级拨付给应补贴的商业企业。地方副食品风险基金拨付办法由地方根据当地实际情况确定。
第九条 中央副食品风险基金由中央总会计设专户管理。年度预算执行中，根据中央副食品风险基金使用情况，保证及时足额地拨付。省级副食品风险基金由地方财政实行专户管理。
第十条 副食品风险基金列入同级财政预算，国家财政在1995年“国家预算支出科目”第二十类“价格补贴支出类”中第235款之二“副食品风险基金”科目下增设“1、中央副食品风险基金”和“2、地方副食品风险基金”两个项级科目，分别反映中央和地方副食品风险基金的预算执行情况。中央本级副食品风险基金中国家储备猪肉、食糖费用补贴拨付的预算处理按原规定执行，即仍分别列“平抑市价肉食价差补贴”和“国家储备糖费用补贴”预算支出科目。
第十一条 副食品风险基金的企业财务处理：
（一）副食品风险基金用于补贴副食品销售环节的价差时，企业按国家规定的销售价格和成本价之间的价差，以及实际销售的副食品数量计算，作“应收补贴款”处理，列入本期损益。
（二）副食品风险基金用于扶持副食品生产发展支出的财务处理按现行规定执行。
（三）根据有关规定，在副食品风险基金使用范围内发生的、按规定应用副食品风险基金弥补的其他项目支出，企业均作“应收补贴款”处理，凡与企业盈亏有关的列入盈亏；凡属于结算性的补贴，不列入盈亏。企业收到财政拨补的款项后要相应冲减“应收补贴款”。
（四）在确保副食品市场调控的前提下，暂时闲置的副食品风险基金用于扶持副食品生产短期周转时，企业作为借款处理；企业按期归还此项财政周转金后，相应冲减借款。
（五）国家储备猪肉、食糖费用补贴的财务处理仍按现行规定执行。
第十二条 建立副食品风险基金制度是国务院大力发展副食品生产、调控副食品市场、稳定副食品价格、保护生产者和消费者利益的一项重大措施，各级财政部门要积极筹措资金，并将资金及时拨补到位。各有关部门要加强副食品风险基金的监督和管理，确保专款专用。
第十三条 各省、自治区、直辖市可根据本《办法》制定地方副食品风险基金的具体操作办法和实施细则，并报财政部备案。
第十四条 本办法自发布之日起执行。由财政部负责解释。
财政部、国家税务总局关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策的通知
财政部 国家税务总局
关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策的通知
财税[2009]23号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为进一步促进下岗失业人员再就业，根据《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发[2009]4号）精神，现就延长下岗失业人员再就业有关税收政策问题通知如下：
一、对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
二、对符合条件的企业在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%。由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。
三、上述税收优惠政策的审批期限为2009年1月1日至2009年12月31日。具体操作办法继续按照《财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税[2005]186号）和《国家税务总局劳动和社会保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知》（国税发[2006]8号）的相关规定执行。
请遵照执行。
财政部 国家税务总局
二〇〇九年三月三日
