化学工业部关于奖励举报和办案有功人员暂行办法
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化学工业部关于奖励举报和办案有功人员暂行办法
化工部
化学工业部关于奖励举报和办案有功人员暂行办法
1995年4月10日，化工部
为鼓励广大干部群众和纪检监察干部同腐败现象和违法违纪行为作斗争，深入开展反腐败斗争，促进改革开放和经济建设健康发展，奖励有功部门和人员，特制定本办法。
一、奖励的对象和条件
第一条 凡署真实姓名直接向各级纪检监察部门举报违法违纪行为，经调查属实，符合下列条件之一的，给举报人以奖励。
1．举报党的组织、党员或者国家行政主管部门、企事业单位及其工作人员确有严重的违法违纪行为，违纪者受到党纪（政纪）撤职以上（含撤职）处分的；
2．举报违法违纪行为，可为国家、集体防止或者挽回重大经济损失的；
3．举报违法违纪行为，经查实后，对解决腐败问题和不正之风具有重大社会影响或政治影响的；
4．举报其他方面问题有突出功绩的。
第二条 凡纪检监察部门工作人员（含其他部门参加联合办案的工作人员）在执纪办案中有下列表现之一的，应该予以奖励。
1．查办的案件在本部门、本单位有重大影响的；
2．为国家和集体挽回重大经济损失的；
3．在突破疑难案件中成绩显著或有所创新的；
4．在办案中有其他特殊贡献的。
第三条 对突破大案要案主动提供直接重要证据的，可视同举报有功人员予以奖励。
二、奖励的种类和资金来源
第四条 奖励实行精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则。
第五条 建立奖励基金。所需经费可经单位领导批准，从本单位领导奖励基金中拨付；可以接受单位和个人赞助，也可以从以前办案直接挽回经济损失中提取一部分。奖励经费由纪检监察部门统一掌握，专款专用。
第六条 对举报有功人员发给奖金。奖金的额度依据其贡献大小一般分为一、二、三等奖；有重大、特殊贡献的酌情给予重奖；
多人举报同一问题的，奖金发给最先举报者；联名举报的，奖金发给参与举报的全体人员。
第七条 对办案有功人员，根据其查办案件的难易程度、挽回经济损失的数额及政治影响的大小，可给予通报表彰、授予荣誉证书和给予一定的物质奖励。
奖金的额度，一般为一、二、三等奖；有重大特殊贡献的，可给予重奖。奖金可以发给个人，也可以发给集体。
对办案有功人员的奖励，经本人同意可在适当会议或报刊上宣布，同时将表彰决定装入本人档案。
三、审批程序
第八条 实行分级奖励原则。由哪一级受理的署名举报和立案调查的案件，一般由哪一级负责奖励举报和办案有功人员。有重大贡献的举报和办案有功人员，可按组织程序，报上级主管部门表彰和奖励。
第九条 奖励举报和办案有功人员的申报工作，一般每年进行一次。上年查结的案件，可以在下年的第一季度内申报；对查处重大案件有突出贡献的，可以随时申报。
第十条 凡需要驻部纪检组、监察局进行奖励的举报和办案有功人员，由总公司（局、总院）纪委、监察室负责申报；其他部直属单位可直接申报。经申报单位领导集体讨论同意后填报《奖励举报有功人员申报表》或《奖励办案有功人员申报表》（一式三份），并附一份举报或经办案件的处分决定。驻部纪检组、监察局主管室收到申报材料后进行审议并提出意见，交组局办公会讨论确定。
部机关司局和在京直属单位举报和办案有功人员的奖励事宜，由驻部纪检组、监察局和部直属机关纪委共同商定。
对有重大贡献的举报和办案有功人员的重奖，在报请部主管领导审核，部党组批准。
四、其他
第十一条 对举报和办案有功人员，实行一案一奖，不搞照顾，不定比例。每案原则上只奖励一次，一般不搞重复奖励。
第十二条 举报人（含重要证人）提出需要保密的，纪检监察部门应予保密，对外公开奖励时可不公布名单。
第十三条 对举报和办案有功人员进行奖励，是一项十分严肃的政治工作，如发现弄虚作假、骗取荣誉者，经查实后坚决予以纠正，并追究有关人员和申报单位领导的责任。
第十四条 本规定适用部机关和直属单位，化工系统其他单位可参照执行。部直属单位纪检监察部门可根据本规定，制定本系统、本单位的奖励办法。
第十五条 本规定由驻部纪检组、监察局负责解释。
第十六条 本规定自1995年5月起施行。
附件一：关于加强党内监督，建立联席会议制度的规定
附件二：关于对主要领导干部和纪检监察领导干部提拔任用与监督
管理的若干规定
附件三：关于对群众举报线索实行报告制度的暂行规定
商业部关于标准化费用试行按项目补助的通知
商业部
商业部关于标准化费用试行按项目补助的通知
1981年11月13日，商业部
为贯彻“加强管理，切实整顿，打好基础，积极发展”的标准化工作方针，根据财政部、国家标准计量局（74）财企字第53号文和（78）财企字第17号文的精神（见附件一、二），在商业部系统中对承担制订、修订国家标准和部标准，试行按项目补助的办法。现通知如下：
一、制订、修订国家标准项目，经国家标准总局确认。部标准项目经部主管业务局和科机局协商确认，由科机局正式纳入计划下达。
二、纳入计划的制订、修订标准项目，由主办单位编报项目计划任务书和经费预算（按附表一、二逐项填报），由部主管业务局审查，提出意见送科机局。
三、编制、审查、确定补助经费预算，要按照《中华人民共和国标准化管理条例》和（74）财企字第53号文及（78）财企字第17号文的规定办理。
1．补助经费的使用范围包括：会议费（仅限于公用部分，一般参加单位费用自理）、调研费、资料费（用于必要的参考资料的购置，标准草案的印刷等）、试验验证费（只补助材料消费，不补助人工费、设备折旧费，一般不补助设备购置费）。
2．补助经费重点用于基础标准。
3．制订标准需要进行的试验研究项目，应纳入各级有关的科研计划。属产品设计、新产品试制和科学研究项目中的技术标准，其费用应分别在各自项目内列支。
4．参加对口国际标准化组织各技术委员会的活动经费，由外事局列入计划。
四、制订、修订标准项目补助经费由部科技局核拨给主管业务局，主管业务局可根据经费预算和工作进度分期拨给各主办单位。各主办单位将补助经费分拨给各参加单位。
五、项目进行过程中，部主管业务局要定期进行检查。主办单位按计划年度每年年终及时向部科机局和主管业务局报告项目进行情况和经费使用情况。项目进行完了，要将实际全部经费支出情况（包括摊入成本和其它来源部分）和工作总结，报部科机局和主管业务局。国家标准项目同时要报国家标准总局。
六、补助费一般不予增减，结余部分归主办单位和参加单位留用，按照事业费节约留用一样处理。如因主观原因（如挪用违法渎职）致使该项目无法进行或拖延进度，发生的额外费用由主办单位自理。情节严重者，要酌情处理。
因故撤销标准项目，应视不同情况，部分或全部退回所拨经费。
七、商业部各专业标准化技术归口单位，开展国、部标准验证活动费，按（80）商科字第10号文办理，活动经费较大者，可由部科机局给予适当的补助。
八、受款单位对所拨经费，由本单位财务部门管理，并按财务规定办理手续，年终实行决算。
附件一：财政部、国家标准计量局关于制订、修订工农业产品技术标准经费开支问题的通知（74）财企字第53号（1974年4月23日）
关于制订、修订工农业产品技术标准的经费开支问题，经我们研究，通知如下：
一、凡制订、修订国家标准、国务院各部标准和由省、市、自治区级发布的企业标准项目，所需调研、资料、试验、会议、办公等经费，由承担任务的单位负担。企业单位承担的，在生产成本内列支（构成固定资产的仪器设备，在更新改造资金内开支）；事业单位承担的，在事业费内开支。由几个单位共同完成的标准项目，其费用由参加单位共同协商分担。费用较大的标准项目，承担单位负担确有困难，由国家标准计量局掌握的标准补助经费内酌情补助。
二、企业单位自己制订、修订的企业标准，所需费用列入生产成本（构成固定资产的仪器设备，在更新改造资金内开支）。
三、属于产品设计、新产品试制和科学研究项目中的技术标准，其费用分别在各有关项目内列支。
附件二：财政部、国家标准计量局关于贯彻落实制订、修订工农业产品技术标准经费开支规定的通知（78）财企字第17号（1978年2月11日）
加强工农业产品技术标准的制订、修订工作，对实现国民经济建设的高速度，保证产品的高质量，提高社会劳动生产率、加速四个现代化的进程，具有重要作用。为保证这项工作的经费开支，财政部、国家标准计量局曾以（74）财企字第53号《关于制订、修订工农业产品技术标准经费开支问题的通知》作了明确规定，但几年来一直没有得到很好的贯彻，致使制订、修订工农业产品技术标准的工作受到影响。现在重申此项规定，请各级财政和有关部门切实按（74）财企字第53号文规定执行，将应开支的费用纳入年度预算或计划内，以利工作的开发。
至于国家标准计量局掌握的标准补助费使用问题，从四年来的实践看，需集中使用，主要补助重点国家标准项目，改变不论项目大小都分配一点资金的做法，从一九七八年度开始，实行按项目划拨补助费的办法。
附表1：
商业部标准化计划任务书
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填报单位 |项目编号
|--------------------------------------------------
|项目名称
|--------------------------------------------------
（盖章） |报出日期
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主要内容与要求
1、制、修订该项标准的主要目的和要解决的主要问题。
2、国内外水平和发展趋势。
3、需作哪些调查研究和试验验证工作。
4、起止时间。
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承担任务单位与负责人
1、--------------------------------------------------------------
2、--------------------------------------------------------------
3、--------------------------------------------------------------
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填报单位技术负责人 |填报人
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（审核签章） | （签章）
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附表2：制订、修订标准项目补助经费预算表
单位：元
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申请费用总金额|调研费|资料费|会议费|验证消耗材料费
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其中： 年 元| | | |
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年 元| | | |
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年 元| | | |
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| | | |
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附表3：向有关参加单位拨款计划
单位：元
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单位名称 | 承 担 任 务 内 容 |计划拨款金额
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本单 留用| |
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参加单位 | |
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部主管业务局审核意见： |填报单位技术负责人
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（盖章） |
|填报人------------------
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年 月 日 | 年 月 日
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从“万络” 事件看美国法院审理药品不良反应医疗诉讼
北京市中济律师所医药法律部主任律师：李洪奇
电话：010-88083116; 86187836
摘要：
众所周知，美国法律是一个由判例法和制定法混合构成的相对分散的体系，且各州法律也不尽相同。药物不良反应引发的医疗损害案件归属于侵权法的范畴，而美国侵权法主要是由法官判决意见以及对法律的注释形成的侵权法理论，所以美国法院审理由药品不良反应引发的医疗损害赔偿案件时与我国司法实践存在着明显差异。
2005年8月19日，美国德克萨斯州安格勒顿的法庭做出判决，认定默克公司生产的消炎镇痛药“万络” 导致原告卡罗尔．厄恩斯特的丈夫死亡，陪审团以10比2的比例赞成判令美国默克公司赔偿原告医疗损害赔偿金共计2.53亿美元。
而在2005年11月3日，新泽西州大西洋城法院审理另一起“万络”索赔案时，陪审团认定默克公司已经履行了 “万络”风险的告知义务，对患者“心脏病发作”不承担法律责任，判决原告败诉。
本文作者翻译了以上两则美联社新闻报道，帮助大家了解美国法院审理药品不良反应医疗诉讼案件时，在举证责任、责任认定、赔偿原则以及赔偿计算等关键问题方面表现出来的特点。
Abstract:
On August 20, 2005, the Texas jury found Merck liable in death of man who took painkiller Vioxx and awarded his widow $253.4M. However, on November 3, 2005 another jury in New Jersey found Merck had warned consumers about Vioxx risks, the company was not liable for a man's heart attack.
关键词：
万络；罗非昔布片；心律失常；中风；注意义务；经济性赔偿金；非经济性赔偿金；惩罚性赔偿金；
Key words:
Vioxx；rofecoxib tablets； heart arrhythmia；stroke；duty of care；economic damages；non-economic damages；punitive damages
第一则新闻：
德克萨斯州安格勒顿“万络”索赔案
美联社2005年8月20日报道：美国德克萨斯州安格勒顿法院开庭审理美国首宗“万络”赔偿案，由12人组成的陪审团判决原告胜诉，默克公司需要支付死者遗孀各类赔偿费2.534亿美元，专家分析此判决极有可能引发更多法律诉讼。
“万络”主要成分是罗非昔布，用于治疗骨关节炎，缓解疼痛和治疗原发性痛经。药品使用说明书记录的不良反应包括：下肢水肿、高血压、心口灼热、消化不良、上腹不适、恶心和腹泻，罕见由口腔溃疡的报告。
2004年，美国食品药品管理局（FDA）研究员大卫．格雷厄姆在英国医学杂志《柳叶刀》上发表一篇文章，指出有8.8 万到14万患者发生严重心血管疾病与服用“万络”有关。研究发现患者连续服用“万络”18个月以上“心脏病发作”和“中风”发生的风险成倍增加，所以默克公司2004年9月紧急召回这种深受市场欢迎的止痛药。
迄今为止全美国已有７千多宗针对默克制药公司的索赔案件，而且新的诉讼还在增加，专家估计这将导致默克公司付出高达180亿美元的责任赔偿。默克公司发誓对每个诉讼进行反击，并且拒不接受庭外和解，理由是目前尚没有研究能够证明“万络”与“心律失常”之间存在必然联系，而且原告要举证证明这一点几乎是不可能。
本案原告之夫罗伯特.厄恩斯特生前为治疗手痛而服用8个月“万络”，于2001年5月因“心律失常”去世。原告律师并没有在“万络”与“心律失常”的因果关系上收集足够的证据，而是请到了身居国外的尸检专家玛丽亚博士作为原告的专家证人，陈述她为死者罗伯特.厄恩斯特进行尸体解剖检验时的所见，并向陪审团阐述其个人意见。
陪审员一致认为玛丽亚博士的视频证言具有说服力，足以让他们相信“万络”起码是原告之夫“心脏病发作”的一个原因。
同时，原告律师收集到大量证据证明默克公司把企业利益至于患者安全之上，其中最致命的文件是1997年，即“万络”上市之前两年，公司研究人员在一份电子邮件中已经发现和讨论过“万络”对心血管系统产生的副作用，但如果不向FDA报告，可以产生2.29亿美元的利润。
陪审团最终以10比2的赞成比例判令美国默克公司赔偿原告医疗损害赔偿金共计2.53亿美元，其中包括：１，经济性赔偿45万美元，主要补偿原告过去和将来的收入减少，生活费，赡养费以及家政服务支出，陪审团认为如果患者罗伯特.厄恩斯特健在，原告卡罗尔.厄恩斯特就可以依靠他获得这些费用。２，非经济性赔偿2400万美元，补偿原告包括过去和将来伴侣的缺失，过去和将来的精神痛苦。３，惩罚性赔偿2.29亿美元，数目与电子邮件中的预计非法收益相等。
如果分析本案的赔偿项目和数额，这2.534亿美元赔偿金极有可能降到不足2610万美元，因为德州法律对惩罚性赔偿数额有限制性规定。本案判决惩罚性赔偿2.29亿美元，这个数目很可能被降低，德州法律规定经济性惩罚赔偿金最多只能是经济性赔偿金的2倍，而非经济性惩罚赔偿金最多不超出非经济性赔偿金75万美元。按此算法，原告最多能够得到的惩罚性赔偿金是165万美元。
所以，按照德州法律原告可以获得经济性赔偿45万美元、非经济性赔偿2400万美元和惩罚性赔偿金165万美元，合计2610万美元。
默克公司已经提起上诉，对默克公司来讲，这次上诉机会是至关重要的。因为在美国，虽然大多数州以及联邦建立了“三级法院系统”，依次是审判法院、上诉法院和最高法院，但大多数州和联邦都实行“两审终审”制。
第二则新闻：
新泽西州大西洋城“万络”索赔案
