财政部、国家税务总局关于纳税人向防治非典型肺炎事业捐赠税前扣除问题的通知(已失效)

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国家税务局


国家税务局关于危房改造投资征收投资方向调节税的规定

1992年6月2日，国家税务局

各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局：
为了加强国家对危房改造投资的宏观调控与管理，对经国家房地产管理部门鉴定的危房改造投资征收投资方向调节税的问题，经与国家计委商量，具体规定如下：
一、危房拆除原地重建的投资，经当地计委（计经委）会同税务机关查核批准后，可扣除原建筑面积的恢复性投资，仅对其扩大面积部分的投资，按规定适用税率计税。
二、危房改造项目的产业属性属于国家严格限制，或以危房改造为名搞易地建设的，应按投资全额和规定适用税率计税。
三、有关单位在向房地产管理部门申请鉴定危房时，应将申请文件抄送当地计委（计经委）、税务机关。在危房鉴定过程中，税务机关要派员参与和了解掌握有关情况，并签署意见。
四、房地产管理部门下达危房鉴定书时，应抄送当地计委（计经委）、税务机关。
五、危房改造单位在危房改造动工前，凭有关计划和危房鉴定文件到税务机关办理纳税手续。
各地可结合本地实际情况，制定对危房改造征税和管理的具体规定。并报国家税务局和国家计委备案。


创新有风险，投资需理性

王瑜


　　我国近年来大力提倡创新，企业为什么要创新呢？国家知识产权局的一份统计报告特别能说明问题：2009年我国规模以上的工业企业（年主营业务收入在500万元以上）42.9387万家。申请专利的规模以上工业企业平均实现主营业务收入5.5亿元，新产品销售收入1.6亿元，新产品出口额0.26亿元，利润总额0.37亿元，工业总产值5.3亿元，分别是规模以上工业企业平均值的4.3倍、10.3倍、9.8倍、4.6倍和4.1倍。
国家统计局公布的数据显示：2009年我国研发总经费为5802.1亿元，占GDP之比为1.7%，是2000年的6.5倍，年均增长23%。我国企业研发投入也在进行“大跃进”，2010年不到一年的时间我国专利申请量就突破100万件。就此，笔者经常提及一个观点：创新有风险，投资需理性。创新不但需要很高的成本，而且风险也相当大，一项调查表明，从一项技术的研究到最终成为有赢利的产品，失败的可能性高达90％以上。于是大家都会问我这样一个问题：研发投入费用怎么计算？在创新上多大的投入才是理性的？我国《新技术企业认定管理办法》第10条规定了高新技术企业认定须同时满足的条件，其中研发费用总额不低于年销售收入3%-6%。从这个规定回答了研发投入怎么计算的问题，研发投入按照企业年销售额的比例来做预算。该管理办法规定了3%-6%最低比例，并不能回答企业的疑问：最理性投入比例是多少？
　　笔者在2002年9月9日《经济参考报》上找到“2001年工业主要行业广告与研发力度一览表”，该表详细列举了我国三十余个行业平均研发投入比例，其中研发投入最高的行业是电子及通信设备制造业，投入比例为万分之七十五，最低的行业是电力、蒸汽、热水的生产和供应业，投入比例只有万分之三点几。这个数据说明我国企业在2001年的研发费用投入相当的低，也说明不同行业的研发投入是不同的。根据英国商业、创新和技能部公布的数据，汽车零部件公司研发投入占销售比重平均达到5.1%，整车领域4%左右。
我们以一个行业为例看看各企业研发投入，笔者在网络上找到“国际整车企业研发投入排名”，如下图：这份排名表所列企业都是国际最为著名的汽车生产商，这些著名的汽车企业研发投入比例相差非常的大，最高的是保时捷公司，研发投入比为12%，而三菱汽车却只有1.3%，相差近十倍。

　　《中国知识产权报》曾经报道朗科在专利申请、维护、运用等专利运作项目上投入近6000万元，因为没有朗科公司销售额的数据，很难得出朗科公司研发投入比例。笔者在不同媒体报道中看到这样的内容：华为坚持以不少于销售收入10%的费用和43%的员工投入研究开发，并将研发投入的10%用于前沿技术、核心技术以及基础技术的研究。据华为公司发布的2009年年报显示，华为2009年全球销售收入为1491亿元人民币，全年研发费用达133亿元人民币。据此分析华为研发投入比例与新闻媒体报道的10%接近。华为是世界著名的企业，我国企业可以将华为作为标杆来做研发费预算。
　　通过以上数据，我们看到不同的行业，不同的企业其研发投入的比例相差较大，什么是最为理性的投入比例？这个问题不能简单去框定固定的比例，企业要根据自己所处的行业以及企业自身情况作出理性的决策。投入不足值得关注，但是投入过度更需要警惕。

作者:王律师，科友爱普科技咨询公司
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