黑龙江省人大常委会关于进一步加强“三北”防护林体系工程建设的决定
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黑龙江省人大常委会关于进一步加强“三北”防护林体系工程建设的决定
黑龙江省人大常委会
黑龙江省人大常委会关于进一步加强“三北”防护林体系工程建设的决定
（2002年12月12日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
黑龙江省第九届人大常委会第三十三次会议听取并审议了省人民政府《关于黑龙江省“三北”防护林体系工程建设情况的报告》。会议认为，我省自1978年开始建设的“三北”防护林体系工程（以下简称“三北”工程）是国家重点林业生态工程之一。经过二十多年的努力，到2000年已经完成了第一阶段工程建设任务，工程建设区域内森林覆盖率由建设初期的4.3％提高到12.48％，取得了良好的生态、社会和经济效益，总结积累了许多经验，但也存在着一些亟需解决的困难和问题。为了进一步巩固和扩大工程建设成果，确保如期完成国家批准的2001－2025年第二阶段工程建设任务，加快生态省建设，推进全面建设小康社会进程，特作如下决定：
一、各级人民政府要认真组织实施2001－2010年“三北”工程建设十年规划，并抓紧制定2011－2025年工程建设规划。明确工程建设目标、内容、措施及资金来源，纳入当地人民政府国民经济和社会发展计划及林业发展总体规划，组织林业行政主管部门及涉林单位，及时编制工程建设实施方案，报上级林业行政主管部门批准后施行。工程建设规划应当由国家认可的具有专业资质的部门承担；变更规划内容时，应当报上级林业行政主管部门批准。
二、“三北”工程建设以防沙治沙为重点，突出水蚀灾害和盐碱地治理。在工程建设区域内积极开展退耕还林等其他林业生态工程，提高工程建设综合效益。工程建设应当突出重点，规模推进。各级人民政府要组织建设单位和个人严格执行林业技术操作规程，确保工程建设质量达到国家规定的标准，当年造林成活率达到85％以上，保存率达到80％以上。要加强工程建设全过程的质量监督和管理，认真落实责任追究制度。对随意改变工程建设规划内容、提供或者使用假劣种苗、无正当理由不完成造林任务或者虚报造林面积骗取造林经费、造林保存率未达到标准的单位和个人，由县级以上人民政府责令其采取措施限期改正，并依法追究主要负责人和直接责任人的责任。
三、“三北”工程建设采取国家补助、地方人民政府配套和群众投资投劳相结合的投入机制。各级人民政府要安排好工程建设配套、工程建设管理、科技支撑所需资金和经费。在工程建设区域内安排农业综合开发、农村扶贫开发等项目时，应当增加林业开发建设资金份额，扩大工程建设的投资渠道。鼓励乡（镇）、村、个体、各行业、各部门及社会各界对工程建设投资。从事民营造林的单位和个人可以申请银行贷款，地方人民政府应当积极做好协调和服务。要严格执行国家和省有关工程建设资金的管理规定，国家投入和各级人民政府配套的建设资金实行专户存储，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用或者挤占。各级林业、计划、财政和审计部门应当加强对资金使用情况的检查、监督和审计。
四、“三北”工程建设实行谁投资、谁造林、谁受益的原则。各级人民政府要鼓励和扶持乡（镇）、村集体经济组织、农民群众和社会各界积极参与造林活动，大力发展民营林业，不断提高个人、个体业者、民营企业等非公有制营林造林的比重，加大社会团体、企事业单位投资营林造林的力度。造林工程验收合格后，应当由县级以上人民政府依法颁发林权证，按照有关规定兑现工程建设补助费；经分类区划界定为国家重点生态公益林的，享受国家生态效益补偿政策；除国有和国家投资补助营造的防护林不得拍卖、转让或者用于顶资、抵债外，其它形式营造的用材林、经济林和薪炭林，可以依法拍卖和转让，也可以作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得改变林地用途；承包者申请造林地或采伐林木的，可以优先办理审批手续。
五、认真履行“三北”工程建设承包合同，切实保护承包者的合法权益。各级人民政府要鼓励跨行业、跨地区投资承包荒山荒地造林，兴办家庭林场、股份制林场等形式的民营林场，承包期为30－70年，特殊林种的承包期按照有关规定可以延长。承包权可以依法继承。要严格执行承包合同约定条款，任何单位和个人不得擅自变更或者解除合同。要依法减轻承包者负担，禁止向承包者违法收费、罚款、摊派和强制集资。
六、进一步加强“三北”工程建设管护，搞好护林防火和病虫鼠害防治，严格防护林采伐制度。界定为重点生态林的，严禁进行商业性采伐，可以进行更新或者抚育性质的采伐。抚育伐强度不得超过15％，伐后郁闭度不得低于0.6；林木未达到生理成熟期，除抚育间伐外，不得进行更新皆伐；符合采伐条件的，在制定更新计划和措施后，方可办理采伐许可证，伐后必须及时更新。各级林业行政主管部门和司法机关应当密切配合，不断加大执法力度，坚决依法打击盗伐、乱砍滥伐和侵占蚕食林地等破坏工程建设成果的违法犯罪行为。
七、大力推广沙地抗旱造林、黑土丘陵区水土流失治理、小流域综合治理和农防林小网窄带等先进技术成果。各级人民政府要积极吸引科技人员参与“三北”工程建设科研攻关和科技推广工作，重奖有突出贡献者，实行经济效益与个人利益挂钩。要将科技推广项目列入工程建设计划，同步立项、同步审批和同步检查验收；对重点科研成果推广，实行单独立项，重点扶持。要调整林种结构，坚持适地适树，良种壮苗，科学混交，同时做好种苗基地和种苗市场的管理。在工程规划设计和检查验收中，应当应用全球卫星定位、地理信息系统和遥感技术。
八、各级人民政府要加强“三北”工程管理队伍建设，稳定机构，强化职能，配齐、配强管理人员。已经建立乡（镇）林业工作站的，应当认真履行职责，切实做好指导工程建设承包、技术服务、检查验收、林权争议仲裁等有关工作；没有建立林业工作站的，应当尽快配备懂林业技术的专职人员负责具体工作。乡（镇）林业机构工作人员应当具备林业中专以上学历。
九、继续完善和严格执行“三北”工程建设领导任期目标责任制，并将其纳入考核领导干部实绩的重要内容。各级人民政府要成立由分管领导为组长，林业、计划、财政等相关部门负责人参加的工程建设领导小组，统一协调和解决工程建设中的重大问题；农垦、水利、煤炭、铁路、公路、轻工、造纸等有林行业，应当认真负责完成所承担的工程建设任务。各级领导干部要按照要求办好造林绿化点，做好宣传教育工作，督促基层单位订立护林公约，组织群众护林爱林。对工程建设做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。要大力推广拜泉县加强领导，科学规划，政策扶持，全民参与，注重实效，坚持不懈营造防护林的典型经验。各级人民政府要定期向人大常委会报告工程进展情况。各级人大常委会应当进一步发挥监督作用，经常组织开展执法检查、视察等活动，采取有效措施督促各级人民政府和有关部门做好工作，不断把全省“三北”工程建设推向新的阶段。
关于规范财产保险公司电话营销专用产品开发和管理的通知
中国保险监督管理委员会
关于规范财产保险公司电话营销专用产品开发和管理的通知
保监发〔2007〕32号
各财产保险公司、各保监局：
电话营销（以下简称“电销”）是在传统电话服务基础上发展出现的新型业务营销模式，对于保险市场的发展具有积极促进作用。电销业务是以电话为主要沟通手段，借助网络、传真、短信、邮寄、递送等辅助方式，通过保险公司专用电话营销号码，以保险公司名义与客户直接联系，并运用公司自动化信息管理技术和专业化运行平台，完成保险产品的推介、咨询、报价、保单条件确认等主要营销过程的业务。有的财产保险公司针对电销业务特点，已在积极探索开发专门用于电销渠道销售的保险产品（以下简称“电销专用产品”）。为鼓励和支持财产保险公司加强创新，维护各销售渠道间产品价格体系稳定，切实保护投保人、被保险人利益，促进电销业务健康规范发展，本着高起点、规范化和制度化的原则，现就财产保险公司开发、销售和管理电销专用产品的有关要求通知如下：
一、保险公司电销业务是直接销售业务的一种创新营销模式。保险公司可以通过电销渠道向客户提供咨询、报价、接报案等服务，也可以销售经中国保监会批准或备案的保险产品或电销专用产品。
二、保险公司电销专用产品只能用于承保分散性的个人业务，非分散性个人业务和非电销渠道不得使用电销专用产品。各保险公司总公司应当对电销专用产品实行统一规划和管理，避免各销售渠道的产品在价格、服务上相互发生冲突，确保电销业务健康有序发展。
三、保险公司必须以直销形式，通过电销模式自主经营电销专用产品，不得委托、雇佣保险中介机构或其他外部专业机构销售电销专用产品，不得在电销业务的经营费用中列支手续费等中介费用。
四、保险公司开发和销售电销专用产品应当具备以下条件：
（一）具有合法的电销业务办公场所；
（二）具有专门的电销管理部门，并配备符合要求的工作人员；
（三）具有专用的电销服务号码，并在销售电销产品地区的主流媒体上公布后长期使用；
（四）建立专门的电销运营基础设施和电脑系统；
（五）建有完善的专项内控管理制度和管理流程。
五、保险公司开发的电销专用产品应当由总公司报送中国保监会审批。保险公司报送电销专用产品申请材料，除应满足《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》第九条的要求外，还应当提交以下材料：
（一）电销专用产品业务规划及开办区域；
（二）电销运营场所、运营设施、电脑系统及业务流程说明；
（三）电销风险管理体系和内控制度说明，包括电销人员管理、培训、呼出管理、质量监控、客户信息管理以及售后服务等方面内容；
（四）电销管理部门、管理职责以及主要负责人；
（五）电销专用服务号码；
（六）申报单位联系人及联系方式。
六、中国保监会在收到保险公司报送的关于电销专用产品的完整申请材料后，可以根据实际情况，对保险公司开办电销业务的各项管理制度、系统运行情况以及运营场所等进行验收。中国保监会也可以委托保监局开展此项验收工作。
七、保险公司应当在电销专用产品获准使用后10个工作日内向电销专用产品销售地区的保监局报告。
八、保险公司修改电销专用产品条款费率的，应当由总公司报中国保监会审批。报送材料按《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》第九条的有关规定执行。
九、保险公司在管理电销专用产品各个环节中，应建立以下内控管理体系并严格执行。
（一）建立电销业务专用电脑系统和电话系统，实现业务流程管控、交易确认、数据存储和信息管理等功能，并且与保险公司核心业务系统实时对接。
（二）建立电销人员管理制度，对电销人员实行统一管理。保险公司应与电销人员签订正式劳动合同，并加强业务培训。培训内容至少应包括电话语言规范、销售行为规范、电销专用产品的条款费率、核保政策、理赔处理、营销流程与规范、电脑系统操作、客户服务、合规经营和诚信教育等内容。
电销人员应通过保险公司专用的电话号码以保险公司的名义与客户联系，并向客户如实告知公司名称和本人身份、通话目的、保险产品和服务。电销人员不得以个人名义承揽业务。
电销人员在与客户沟通过程中应遵守电话语言规范和销售行为规范，不得诋毁同业或其他销售渠道、不得误导欺骗客户、不得做不实宣传或不实承诺、不得强行推销和骚扰客户。
（三）建立健全质量监控机制，安排电销业务监听、抽查及客户回访，及时发现并解决问题，提高销售和客户服务质量。
电销过程中的磋商及成交记录应实现全程录音。录音开始前应向客户作录音提示。录音应合理备份，并且应方便检索和抽查。录音等相关资料是记录和反映保险经营活动过程的重要资料，其保存期限应当符合《中华人民共和国保险法》的有关规定。
电销成交记录至少应当包含投保人身份、投保意愿确认、保险标的信息、被保险人（受益人）、保障范围、保险期间、保险金额、缴费方式、保险费及保险合同生效日期等内容。
（四）建立电销专用产品独立核算制度。电销专用产品相关的保费收入、赔款支出、营业费用等应在财务科目上单独记录、统计与核算。不得将非电销业务记入电销业务渠道项下。
（五）建立客户信息安全管理制度，加强客户信息安全管理，确保客户资料和数据采集、处理、使用的安全性和合法性。保险公司采集、使用和管理客户信息应符合有关法律法规要求。
从事电销的工作人员必须履行保密义务。保险公司应与其签订有关保密协议，并采取设定用户帐号和密码、权限设置等必要措施防范客户信息外泄。
（六）建立统一的售后服务制度，完善电销业务单证管理、配送、收费及结算流程，并加强对电销业务的接报案、理赔及投诉处理等售后服务。
在送达保单时，应采用客户告知书等适当方式向客户介绍产品的详细情况，使客户明确了解相关权利与义务。应采取切实措施加强收费管理，以灵活、便捷、可靠的方式收取保费，确保资金安全。应针对电销业务的销售和服务分离的特点，制定相应的协调机制，切实做好客户服务工作。
电销专用产品的保单应当注明“电销专用”标记，保单号应当增加识别标记，以区别于其他产品。
十、保险公司应严格管理电话呼出业务，尊重消费者一般生活习惯，严格管理呼出时间和服务方式，严防骚扰事件发生。
十一、保险公司应当在中国保监会批准的经营区域内开展电销专用产品销售活动，并严格执行经中国保监会批准的保险条款和费率。
各地区保险公司必须使用本地区经批准的电销专用产品保险条款和费率，不得使用异地条款费率承保，也不得异地承保。
十二、保险公司应加强电销业务后续服务管理，为消费者提供便捷服务。电销业务的出单、送单、收费、理赔及后续管理等原则上应当在保险标的所在地进行，并实行属地管理。
十三、保险公司应当针对电销业务的特点，制定科学合理的宣传方案。宣传内容和方式应当符合相关法律法规要求，同时应当尊重消费者的生活习惯、消费习惯和文化特征等。
十四、保险公司应当按照本通知要求加强对电销专用产品的管理。对于违反本通知有关规定开发和使用电销专用产品的保险公司，中国保监会将根据《中华人民共和国保险法》和《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》等的有关监管法规予以处罚。
十五、各保监局对于辖区内开办电销专用产品的保险公司应当加强监督、检查和指导，防止保险公司通过电销渠道开展不正当竞争，扰乱市场秩序。对于电销业务中出现的违法违规行为，应当予以严肃处理，对于市场出现的新情况新问题应当及时向中国保监会报告。
十六、保险公司通过电销渠道销售经中国保监会批准或备案的其他非电销专用产品，其规范性要求另行制定。
十七、本通知自下发之日起执行。
二○○七年四月十四日
湖州市人民政府关于印发湖州市区本地车辆通行费统缴征收暂行办法的通知
浙江省湖州市人民政府
湖州市人民政府关于印发湖州市区本地车辆通行费统缴征收暂行办法的通知
湖政发(2005)74号
各区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市区本地车辆通行费统缴征收暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年十二月十五日
湖州市区本地车辆通行费
统缴征收暂行办法
第一条 为加强“四自”公路车辆通行费征收管理，进一步改善和优化投资环境，加快我市公路建设步伐，经省人民政府批准，对湖州市区（含吴兴区、南浔区，下同）本地车辆实施通行费统缴。根据《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》的有关规定，特制定本办法。
第二条 湖州市区本地车辆通行费统缴，是指对在湖州市区范围内登记上牌的车辆一次性征收市区“四自”公路（不含高速公路）年度通行费（以下称车辆年通行费）。凡湖州市区的本地车辆均应按本办法规定缴纳车辆年通行费。
第三条 市交通行政主管部门负责组织实施本办法，湖州市车辆通行费征收处受市交通行政主管部门的委托，负责车辆年通行费的征收管理工作。公安、物价、财政、税务、工商、行政执法、农业农机监理等部门应当按照各自的职责，协同做好车辆年通行费的征收管理工作。
第四条 湖州市区本地车辆年通行费征收标准按省人民政府规定执行。车辆年通行费在车辆年通行费征收机构设立的各缴费窗口缴纳。为方便车主缴纳车辆年通行费，车辆年通行费征收机构还应在公安交警、交通稽征、农业农机监理部门设立车辆年通行费缴纳窗口。
第五条 公安交警、农业农机监理部门在办理车辆新增、年检、过户、报废、变更、转籍的相关手续时，应核实车辆年通行费缴纳情况，对未缴纳车辆年通行费的湖州市区本地车辆，督促其按车辆年检周期先行缴纳。交通稽征部门在征收交通规费时，应核实车辆年通行费缴纳情况，对未缴纳车辆年通行费的湖州市区本地车辆，督促其先行缴纳。
第六条 湖州市区本地车辆在缴纳车辆年通行费后，由车辆年通行费征收机构发放车辆通行凭证。在车辆通行凭证有效期内，可在湖州市区范围内各收费站点通行。
第七条 车辆通行凭证必须粘贴于车辆挡风玻璃的左下角，以备查验。车辆通行凭证应当妥善保管，任何单位和个人不得转借、冒用、涂改、伪造。
第八条 下列湖州市区本地车辆免征车辆年通行费：
（一）《收费公路管理条例》规定的免缴车辆：悬挂军队、武警专用号牌的车辆；公安、检察、法院、司法等行政部门“警”字号牌的车辆。
（二）省、市人民政府规定的免征车辆。
单位在办理免征手续时需提供省、市人民政府的文件，经交通主管部门审核后方可办理。
第九条 车辆通行费退费按下列规定办理：
（一）车辆被盗、被抢及被司法、行政机关查扣查封期间的车辆通行费，凭相关机关证明申报退费。
（二）报废车辆。凭报废相关证明申报退费，退还相关证明日后剩余的车辆通行费。
（三）过户到外地的湖州市区本地车辆。凭公安交警部门相关证明、车辆交易发票等申报退费，退还相关机关证明日后剩余的车辆通行费。
第十条 由稽查人员在市区各收费站点进行车辆年通行费缴纳情况的稽查，发现未缴纳的，责令其缴纳；即时处理影响交通畅通的，可以要求驾驶员到指定地点接受处理。
第十一条 对拒不缴纳车辆年通行费以及冒用、涂改、伪造、转借车辆通行凭证的单位和个人，由有关行政机关依法从严处理。
第十二条 拒绝、阻碍车辆年通行费征收管理工作人员依法征收车辆年通行费构成违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的提请司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 车辆年通行费征收管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按照上级有关规定予以处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 本办法自2005年12月18日起实施。
第十五条 具体实施细则由交通行政主管部门制定。
