舟山市关于加强华侨华人和港澳同胞捐赠款物管理的实施办法
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舟山市关于加强华侨华人和港澳同胞捐赠款物管理的实施办法
浙江省舟山市人民政府办公室
舟政办发〔2003〕17号
舟山市人民政府办公室转发市外侨办关于加强华侨华人和港澳同胞捐赠款物管理实施办法的通知
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
市外事与侨务办公室《关于加强华侨华人和港澳同胞捐赠款物管理的实施办法》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年二月十九日
为更好地保护捐赠人的正当权益，规范我市接受捐赠工作，根据《浙江省华侨捐赠条例》，结合我市实际，制定本实施办法。
一、捐赠、受赠范围和原则
（一）捐赠是指华侨华人、港澳同胞本着自愿的原则向国家或集体捐赠款物，直接用于工农业生产，兴办教育、卫生、文化、体育、科技等公益事业的行为。受赠人是指接受捐赠的企事业单位、社会团体、社会福利机构和其他单位。
（二）捐赠应坚持捐赠人意愿与国家、社会需要相统一的原则。捐赠和受赠行为应符合法律、法规和社会公德的要求。各级人民政府鼓励和保护华侨华人、港澳同胞的捐赠活动。
二、受赠报批手续
市、县（区）人民政府外事侨务办公室是同级政府负责审批接受华侨华人、港澳同胞捐赠的行政主管部门，受赠人接受捐赠，应按规定及时向市、县外侨办申报。
（一）县（区）受赠单位向县（区）外侨办申领并填写受赠申请表，县（区）外侨办提出审核意见后，报市外侨办办理审批手续；市直属部门或单位由受赠单位直接向市外侨办申领受赠申请表。
（二）受赠报批应填写《舟山市接受华侨华人、港澳同胞捐赠申请表》。
（三）人民币在10万元以上资金和价值人民币10万元以上物资的捐赠，由市外侨办提出审核意见后，报市政府审批。人民币10万元以下资金和价值10万元以下物资的捐赠，由市外侨办审批，报市政府备案。
（四）审批机关应在10日内作出批准或不批准的决定，并通知受赠单位。确有特殊情况需要延期提出审核意见或作出决定的，可以延期三日。捐赠单位临时捐赠的，受赠单位接受捐赠后，应按前款规定及时补办受赠申请、报批手续。
（五）受赠资金如用于建设项目的，在申报前应落实需地方配套的款项；捐赠物资进口手续，按国家有关规定办理。
三、捐赠保护和管理
（一）捐赠的款物受法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用、损坏捐赠款物。不得违背捐赠人的意愿进行劝募，不得擅自改变捐赠人的捐赠意向，不得擅自改变捐赠款物和捐建工程项目的性质、用途。受赠单位应遵循自用原则，在受赠批准书所定范围内使用捐赠款物。
（二）受赠单位收到捐赠款物后，应开具收据，登记入册，并报市外侨办备案。
（三）华侨华人、港澳同胞将在我市投资经营的合法利润，捐赠用于兴办我市公益事业的，经税务部门批准后，可退还捐赠部分已缴纳的所得税款。
（四）捐赠项目的确定和选址既要尊重捐赠人意愿，又要注意合理布局，并按有关章程办事，工程项目要实行公开招标。凡受赠50万元人民币以上的项目，当地外侨办及主管部门要成立有关方面人员参加的项目建设领导小组，负责做好受赠项目的筹备、建设和工程质量、资金使用监督等工作。
（五）捐赠人对其捐赠兴办的公益事业项目可以留名纪念，要求以姓名命名的，须经县级以上人民政府批准。
（六）受赠单位要由专人负责捐赠项目或款物的管理工作，建立相关档案，各县（区）外侨办、市属受赠单位每年年终向市外侨办上报捐赠项目或款物的使用情况；要重视与捐赠人的联系，认真听取捐赠人意见和建议，不断改进捐赠项目使用管理工作。如捐赠项目或款物有变动，须事先征得捐赠人同意，经县（区）以上侨务部门报批后，才能实施。
（七）县级以上外侨办负责捐赠的管理工作，对捐赠款物的使用情况进行监督、检查。
四、本实施办法自2003年3月20日起执行。本办法由舟山市人民政府外事与侨务办公室负责解释。
关于实行扩大就业目标责任考核办法的通知
安徽省合肥市人民政府
关于实行扩大就业目标责任考核办法的通知
合政〔２００2〕１０９号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
根据省政府《关于实行扩大就业目标责任管理的通知》（皖政〔２００２〕２７号）和市政府《关于进一步做好扩大就业工作的通知》（合政〔２００２〕３４号）文件精神，为切实做好扩大就业工作，维护社会稳定，促进经济发展，市政府决定实行扩大就业目标管理和扩大就业目标责任考核。现将扩大就业目标责任考核办法通知如下：
一、考核的主要内容
（一）市政府下达全市新增城镇就业岗位和农村新增劳务输出任务。具体考核：
１、县（区）及市直有关扩大就业责任单位提供就业岗位情况；
２、县（区）劳动部门当年招用并签订劳动合同的情况；
３、４区非正规就业组织从业情况；
４、工商部门登记的新增自谋职业情况；
５、通过公益性岗位安置的就业情况；
６、党政机关和事业单位清理工勤岗位安置下岗职工的情况；
７、市、县有关部门组织劳务派遣人员情况。
（二）扩大就业采取的工作措施。主要包括：
１、各级再就业工作领导小组增挂促进就业工作领导小组牌，建立就业工作联席会议制度，统一部署就业工作，协调解决扩大就业中遇到的重大问题。
２、大力促进社区就业。各区抓好２－３个社区就业典型，在６０％以上的社区建立非正规就业组织，在社区广泛开展创建“促进就业先进社区居委会”活动。
３、完善落实扩大就业的扶持政策。市直有关部门对已经出台的促进就业文件进行全面清理，凡是不利于扩大就业的要立即修改或废止，对行之有效的要继续坚持；有关部门公布举报监督电话，对政策落实情况开展经常性的检查，及时解决政策落实过程出现的问题。
４、健全就业服务体系。规范完善适应扩大就业需要的劳动力市场。在街道普遍建立就业和社保服务中心，街道、社区配备专职人员负责就业和社会保障工作，形成市、区、街、社区４级就业服务工作网络。
５、增加政府对扩大就业的资金投入。市、区两级财政将促进就业经费列入预算，每年按照一定比例作出安排，确保落实到位，并随财政收入的增长而逐步增加对扩大就业的投入；今年要在确保国企下岗职工基本生活保障的前提下，通过调整国企下岗职工基本生活保障资金使用方向，安排一定数量资金重点用于促进社区就业、扶持非正规组织就业、购买公益性岗位和劳务派遣工作。
６、加强再就业培训。认真落实再就业培训计划，采取多种形式开展再就业培训，确保培训后再就业率达５０％以上。
７、优化扩大就业的社会环境。重点考核各县、区、行业办和企业集团（公司）是否将扩大就业作为重点工作任务，将其摆在突出的位置优先考虑、优先安排；市直就业责任单位是否按照各自的职责，为实现全市扩大就业工作目标提出具体措施和办法；广泛动员一切社会力量，营造出有利于扩大就业的良好氛围。
二、考核办法
（一）建立就业责任单位统计月报制度。从２００２年８月起，各责任单位每月初５日前向市促进就业领导小组办公室报送上月完成情况。
（二）建立报告（通报、公布）制度。从２００２年７月起，各责任单位对实行扩大就业工作向市促进就业领导小组办公室每月一报告，今后每年７月和次年１月，在市主要新闻媒体向全社会公布全市扩大就业工作情况。
（三）组织专项督查。每年第三季度，市政府组织市有关部门对全市扩大就业工作进行专项督查，重点检查全市新增就业岗位、各有关部门落实扶持就业政策、社区就业、就业困难群体人员安置、劳务派遣就业经费的落实等情况。督查情况作为对各级扩大就业工作综合评定的重要内容。
（四）进行年终考评。每年１２月份，各县、区、行业办、企业集团（公司）对照市政府下达的扩大就业工作目标任务进行自查，于次年１月５日前向市政府提交扩大就业工作的自查报告，市政府组织各有关部门对各市扩大就业工作目标完成情况进行核查，并向市政府报告复核意见。在自查、市直有关部门复核的基础上，结合考虑相关因素，市政府最后确定在扩大就业目标责任管理考核位次。
三、奖惩
（一）对完成扩大就业工作目标任务考核位居前５名的单位和部门以及在扩大就业工作中作出显著成绩的单位和部门予以通报表彰。
（二）对当年不能完成责任目标的单位和部门，年度考核一律不予评优；对连续２年没有完成责任目标的，市政府将通报批评，并追究有关负责人的行政责任。
（三）对弄虚作假、谎报成绩的单位和部门，市政府将对有关单位和责任人实行责任追究。
市促进就业工作领导小组办公室设在市劳动和社会保障局，联系电话：２６３０３０６。
附：表一：《合肥市扩大就业目标责任考核评分表》（略）
表二：《合肥市促进就业目标责任单位统计月报表》（略）
合肥市人民政府
二○○二年七月十日□
财政部、国家税务总局关于外国驻华使领馆及外交人员购买的自用汽（柴）油增值税实行零税率的通知
财政部、国家税务总局
财政部、国家税务总局关于外国驻华使领馆及外交人员购买的自用汽（柴）油增值税实行零税率的通知
财税[1994]100号
1994-12-16财政部 国家税务总局
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》和《中华人民共和国外交特权与豁免条例》的有关规定，经国务院批准，决定对外国驻华使馆、领事馆(以下简称使领馆)在指定的加油站购买的自用汽油、柴油增值税实行零税率，具体通知如下:
一、指定北京市石油产品销售公司所属的三里屯加油站和日坛加油站经营供应使领馆不含增值税的汽油、柴油业务。
二、使领馆须持“使馆购用不含税汽(柴)油票凭证”(格式见附件)到上述两个加油站购买不含税汽油票。加油站据此以不含增值税的价格供应油票。“使馆购用不含税汽(柴)油票凭证”由外交部印制，按外交对等的原则，登记分发给有关使领馆。
三、使领馆凭购买的油票加油时，须出具在油票上注明车号，并加盖“_________使领馆加油专用章”的油票。否则，加油站应拒绝加油。“______使领馆加油专用章”由使领馆刻制，并报北京市国家税务局备案。
四、北京市石油产品销售公司须将销售给使馆的不含税汽(柴)油单独记账，单独核算。按月将收回的符合规定油票和“使馆购用不含税汽(柴)油票凭证”汇总，报北京市国家税务局审核无误后，按油票数量办理增值税零税率手续，即免征销售汽(柴)油增值税，进项税款抵减其他油品的应纳增值税。
五、对使领馆1994年从上述指定的两个加油站购买的汽(柴)油，经外交部按对等的原则确认后，可凭购油发票，由北京市国家税务局一次性办理退税。北京市国家税务局须将报来的发票与加油站的发票存根联核对无误后，方能办理退税。
六、北京市以外的外国驻华领事馆购买的自用汽(柴)油增值税实行零税率问题，请有关省、自治区、市国家税务局比照上述办法办理，并报财政部和国家税务总局备案。
七、本通知从1995年1月1日起执行。
附件:“使馆购用不含税汽(柴)油票凭证”(编者略)
