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内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区经纪人管理办法

内蒙古自治区人民政府令

第 125 号

　　《内蒙古自治区经纪人管理办法》，已经自治区人民政府2003年第一次常务会议审议通过，现予发布，自2003年3月1日施行。

自治区主席　乌云其木格　
2003年1月24日　

第一章　总　　则


　　第一条　为了确立经纪人的法律地位，规范经纪人的经纪行为，保障经纪活动当事人的合法权益，促进经纪业的健康发展，根据自治区实际制定本办法。
　　第二条　本办法所称经纪人，是指依法设立的具有经纪活动资格的个体工商户(以下简称个体经纪人)和经济组织(以下简称经纪组织)。
　　本办法所称执业经纪人，是指依照本办法的规定，在经纪人中从事经纪活动的自然人。
　　本办法所称的经纪活动，是指以收取佣金为目的，接受委托，为促成他人交易而从事的居间、行纪、代理等服务的经营行为。
　　第三条　本办法适用于自治区内依法从事经纪活动的经纪人及其相关管理活动。法律、行政法规另有规定的从其规定。
　　第四条　经纪人从事经纪活动，应当遵守国家法律、法规，遵循平等、自愿、诚实信用的原则。
　　第五条　工商行政管理部门对本行政区域内的经纪人和经纪活动进行监督管理，指导经纪人协会的工作。
　　有关行政管理部门按照各自职责，会同工商行政管理部门依法对本行业的经纪人和经纪活动进行监督管理。
　　第六条　各级人民政府和有关部门应当鼓励、扶持经纪业的健康发展，依法保护经纪人的合法权益。
　　各级行政管理部门及其工作人员不得滥用行政权力，限定他人接受其指定的经纪人的服务，或者干预经纪人的经纪活动。


第二章　经纪资格


　　第七条　自治区实行执业经纪资格考试制度。
　　执业经纪人的经纪资格考试由自治区工商行政管理部门负责组织，并核发经纪资格证书。
　　第八条　具备下列条件的人员，可以取得经纪资格证书：
　　(一)参加经纪资格考试合格的；
　　(二)有固定的住所；
　　(三)无本办法第九条规定的情形。
　　第九条　有下列情形之一的，不予核发经纪资格证书：
　　(一)刑罚执行完毕未满三年的，但过失犯罪除外；
　　(二)吊销经纪资格证书未满两年的；
　　(三)法律、法规规定不得从事经纪活动的其他人员。
　　第十条　未取得经纪资格证书的人员，不得以执业经纪人的名义从事经纪活动。
　　第十一条　除国家禁止兼职从事经纪活动的人员外，其他人员依法取得经纪资格，可以从事经纪活动。
　　第十二条　经纪资格证书应当载明经纪人姓名和经纪业务范围等事项。
　　第十三条　经纪资格证书不得伪造、涂改、转让。


第三章　登记管理


　　第十四条　取得经纪资格证书的人员，应当成为个体经纪人或者在经纪组织中从事经纪活动。申请设立个体经纪人、经纪组织，经所在地旗、县(市、区)工商行政管理部门登记注册后，方可从事经纪活动。
　　第十五条　设立经纪组织，应当符合法律、法规规定的条件，并具备相适应的执业经纪人。
　　(一)设立从事经纪活动的个人独资企业，应当有一名以上取得经纪资格证书的人员；
　　(二)设立从事经纪活动的合伙企业，应当有两名以上取得经纪资格证书的人员；
　　(三)设立具有法人资格的经纪组织，应当有五名以上取得经纪资格证书的人员；
　　(四)经纪组织设立分支机构应当有两名以上的执业经纪人员。
　　第十六条　已登记注册的个体工商户和符合本办法第十五条规定的经济组织，可以申请变更登记，取得从事经纪活动的资格。
　　第十七条　经纪人的营业执照应按照国家登记注册的规定进行年度检验。


第四章　权利与义务


　　第十八条　经纪人在经纪活动中享有下列权利：
　　(一)自主接受委托人的经纪业务委托；
　　(二)要求委托人提供与所委托事务有关的真实可靠的资料，向委托人了解委托事实情况；
　　(三)委托人隐瞒与经纪业务有关的重要事项，提供不真实信息或者要求提供违法服务的，经纪人有权中止经纪业务或者解除经纪合同；
　　(四)依法保守经纪业务秘密；
　　(五)按约定或本办法规定向委托人收取佣金。
　　第十九条　经纪人在经纪活动中应当履行下列义务：
　　(一)在核准的经营范围内从事经纪活动；
　　(二)如实介绍交易机会和交易对象；
　　(三)为委托人保守商业秘密；
　　(四)妥善保管委托人交付的样品、保证金、预付款等财物；
　　(五)收取佣金应当开具发票；
　　(六)履行经纪人协会的行业自律规则；
　　(七)法律、法规规定的其他义务。
　　第二十条　经纪人不得有下列行为：
　　(一)从事国家禁止流通的商品和禁止提供的服务的经纪活动；
　　(二)采取胁迫、欺诈、贿赂和恶意串通等手段促成交易，损害当事人的利益；
　　(三)利用委托人的商业秘密牟取不正当利益；
　　(四)收取交易差价；
　　(五)法律、法规禁止的其他行为。
　　第二十一条　个体经纪人承办经纪业务，除即时清结者外，应当根据业务性质与委托人签订书面经纪合同。
　　经纪组织应当统一接受经纪业务委托，与委托人签订合同。
　　第二十二条　经纪组织在签订经纪合同时，应当附有执行该项经纪业务的执业经纪人的签名。
　　第二十三条　经纪人从事经纪活动收取的佣金由委托人与被委托人约定。没有约定的，依照本办法所附的佣金标准执行。
　　第二十四条　执业经纪人享有其承揽经纪业务的执行权，未经委托人和本人同意，经纪组织不得变更执行人。
　　第二十五条　在经纪组织中的执业经纪人，应当以该经纪组织的名义从事经纪活动。执业经纪人不得同时在两个以上经纪组织中从事同行业的经纪业务。
　　第二十六条　经纪人或当事人的合法权益受到侵害的，可以向工商行政管理部门、有关行政管理部门申诉，或者向经纪人协会投诉。
　　经纪人或当事人因为合同发生争议，可依法申请仲裁或提起诉讼。


第五章　经纪人协会


　　第二十七条　经纪人依照《社会团体登记管理条例》登记成立经纪人协会。经纪人协会是经纪人的自律组织。
　　第二十八条　盟、市经纪人协会是自治区经纪人协会的团体会员；旗、县(市、区)经纪人协会是盟(市)经纪人协会的团体会员。
　　经纪人协会可以在行业设立分支机构。
　　经纪人应当加入经纪人协会。
　　第二十九条　经纪人协会章程由自治区经纪人会员大会或者会员代表大会制定通过。
　　经纪人协会会员享有章程赋予的权利，履行章程规定的义务。
　　第三十条　经纪人协会履行以下职责：
　　(一)向经纪人提供商品交易信息和法律、法规、政策咨询服务；
　　(二)制定行业自律准则，对执业经纪人进行执业道德和执业纪律的教育和检查；
　　(三)组织经纪业务培训；
　　(四)维护会员的合法权益；
　　(五)接受委托人和经纪人的投诉，调解经纪活动中的纠纷；
　　(六)按章程对经纪人进行奖励和惩戒；
　　(七)建立执业经纪人信用档案制度；
　　(八)向工商行政管理部门和其他有关行政管理部门提出对违法经纪人的处理建议。


第六章　法律责任


　　第三十一条　违反本办法第十三条、第十九条第(一)项规定，涂改、转让经纪资格证书的，或者超越核准范围从事经纪活动的，责令改正，并处以100元以上1000元以下的罚款。
　　违反本办法第十三条规定，伪造经纪资格证书尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
　　第三十二条　违反本办法第十条和第十四条的规定，未取得经纪资格证书的人员，取得经纪资格证书但未领取个体经纪人营业执照或者未加入经纪组织的人员，以执业经纪人的名义从事经纪活动的，责令改正，并处以100元以上2000元以下的罚款。
　　第三十三条　有下列行为之一的，责令改正，并可以对经纪人处以1000元以上15000元以下的罚款。
　　(一)违反本办法第十九条第(二)项和第二十条第(二)项的规定，在经纪活动中弄虚作假或者以非法手段促成交易，给当事人造成损失的；
　　(二)违反本办法第二十条第(一)项规定，从事国家禁止自由流通的商品和提供的服务的经纪活动的；
　　(三)违反本办法第二十条第(三)项、第(四)项规定，在经纪活动中利用委托人的商业秘密牟取不正当利益，收取交易差价，给当事人造成损失的。
　　第三十四条　本办法规定的行政处罚，除由公安机关决定的以外，由工商行政管理部门决定。
　　第三十五条　工商行政管理部门和其他行政管理部门的工作人员在对经纪人和经纪活动的监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第七章　附　　则


　　第三十六条　本办法自2003年3月1日起施行。
　　
　　附：经纪人佣金标准
　　交易成交额(人民币)　　　　　佣　金(人民币)
　　10，000元以下　　　　　 　成交额的5％
　　10，000元到100，000元　　500＋成交额10，000以上部分的4％
　　100，000元到1000，000元　4100＋成交额100，000元以上部分的3％
　　1000，000元到10000，000元　31100＋成交额1000，000元以上部分的1％
　　10000，000元以上　　　121100＋成交额10000，000元以上部分的05％





河南省周口市人民政府办公室


周口市人民政府办公室印发《关于加快市中心城区服务业发展的优惠政策》的通知

周政办[ 2009 ] 101号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

《关于加快市中心城区服务业发展的优惠政策》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二〇〇九年九月十七日


关于加快市中心城区服务业发展的优惠政策



第一条 凡国家法律法规未明令禁入的服务业领域，全部向外资、社会资本开放。凡是对本地企业开放的服务业领域，应全部向外地企业开放。国有经济退出的竞争领域，鼓励非公有制经济进入。非公有制企业在投融资和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。除依据国家法律、行政法规和国务院有关规定外，各部门一律不得设置前置性审批事项。

第二条 鼓励和支持非公有制资本进入国家法律法规未禁止的文化、旅游、教育、医疗卫生、科技、信息服务、城市公共服务等行业和领域投资经营，简化登记审批手续，提高办事效率。除国家法律、行政法规和国务院规定的事项继续执行前置审批外，其余事项不再作为企业登记注册的前置条件。在注册登记、资质认定、项目审批、融资等方面与国有企业享有同等待遇。

第三条 鼓励、扶持重点服务行业加快发展。主要包括：新建、扩建大型第三方物流、货物运输配送、物资储备保鲜，机场、铁路公路站场以及传统物流企业整合、改造、提升等物流项目；新建、扩建大型旅游开发项目；引进国际、国内服务业知名品牌企业项目；新建、扩建科技、教育、文化、卫生、体育、供电、供水、供气、供热、通信、广播电视数字化改造等大型公益性服务业项目；新建、扩建星级宾馆、大型超市、大型商场、规模化专业市场等项目；新建、扩建农业规模化、产业化：市场化、信息化服务体系建设项目；新建、扩建环保节能、工艺设计、产品研发、创意产业等技术含量高的服务业项目；新建、扩建有独特优势的其它服务业项目。

第四条 对引进国内排行前30名的大型商业企业和国内排行前20名的大型物流企业以及在我市中心城区投资建

设五星级宾馆的前三名企业，一次性固定资产投资在两亿元人民币以上的，在土地使用上优先安排，市、区政府可按土地净收益部分三分之一部分扶持企业，五年内企业所缴纳所得税和增值税地方留成部分前二年100%奖励企业，后三年50%奖励企业。

第五条 对列入国家鼓励类的服务业重点企业，经政府批准，用电、用水（桑拿、洗浴、洗车除外）、用气、用热价格与工业基本实现同价，商业用电与一般非、普工业用电并轨。对四星级以上及连锁快捷酒店免征副食品价格调节基金。扶持养老服务业发展，福利性和非营利性养老服务机构用电、用水、用气、用热价格与居民用户实行同价。

第六条 设立市中心城区服务业发展引导配套资金。由市财政在预算内产业扶持资金中每年安排500万元，主要用于国家、省引导资金的配套，以及影响大、带动作用强、具有示范效应的服务业重点项目的贴息和补助。重点支持服务业发展的关键领域、薄弱环节和新兴产业，扶持市服务业高成长性企业发展。

第七条 对于列入省、市重点发展的连锁经营龙头企业、大型批发市场和第三方物流企业等，加大财政资金、信贷资金等的支持力度。对引进的国内外排名前30名的服务业企业总部、采购中心、研发中心等自建、购买或租赁办公用房的，可由政府给予适当补贴。

第八条 对承办的国际性、全国性会展、文艺、体育等重大节庆活动，对承办单位取得的广告收入，依法缴纳营业税后，由政府按一定比例给予补贴。

第九条 鼓励和支持市内外政策性投资机构设立专业化产业投资基金，主要从事服务业领域企业兼并重组，优化服务业企业结构。加大对服务业领域信贷资金投入，支持具备条件的服务业企业尽快上市，扩大直接融资规模。

第十条 制定城市总体规划等相关规划要充分考虑服务业发展需要，城镇黄金地段优先用于发展服务业。对列为重点服务业园区、集聚区和重点服务业建设项目的用地，符合土地利用总体规划的，在下达的土地计划中予以重点保障。

第十一条 积极推进服务业标准化工作，扩大服务标准覆盖领域，抓紧制订修订物流、金融、邮政、电信、运输、旅游、体育、商贸、餐饮等行业服务标准。

第十二条 对现行服务业领域已经由国家规定的减、免、缓、抵、税前扣除、税前弥补亏损、提高起征点等税收优惠政策进行梳理归集并公布，确保涉及服务业的税收优惠政策得到落实。

第十三条 清理各类对服务业的收费，取消和制止不合理收费项目。按国家规定保留的行政事业性收费、政府性基金等收费项目及标准，要按照规定进行公示并接受社会监督。

第十四条 大力发展创业和就业成本低、增长潜力大的服务业，增加就业岗位。要通过资金扶持、购买培训成果、开发公益性就业岗位、小额信贷贴息等多种形式，扩大服务业就业岗位。

第十五条 加强服务业从业人员社会保障工作，加快将个体工商户、灵活就业人员纳入基本养老保险覆盖范围。积极促进包括灵活就业人员、农民工等在内的服务业从业人员参加城镇职工基本医疗保险。针对服务行业就业形式多样、流动性较强、农民工多等特点，加快推进服务企业参加工伤保险工作。引导企业为职工建立企业年金，并规范企业年金管理方式。

第十六条 工业园区、服务业集聚区内统一规划的生产性服务企业，经批准，享受开发区工业企业相关的税费优惠。

第十七条 协调并支持市内银行业金融机构转变服务职能，提升服务水平，为全市服务业加快发展提供良好的金融支持。支持市内银行业金融机构建立符合服务业发展特点的内外部信用评级体系，加快开发多元化、多层次信贷产品。积极创新贷款发放方式，根据服务行业短期流动资金需求频繁的特点，开办中短期流动资金贷款。支持市内银行业金融机构推动传统业务发展的同时，积极开发微型贷款、公私联合贷款、创业贷款、订货合同抵押贷款等多种贷款形式，加大对服务业的信贷支持力度。

第十八条 积极开展对信用担保机构和中小服务企业的信用评级，鼓励各类创业投资机构和信用担保机构对发展前景好、吸纳就业多以及运用新技术的中小服务企业开展业务。加快融资担保体系建设。按照国家有关法律和政策规定，筹集由财政资金、民间资本、企业资金等组成的贷款担保基金。

第十九条 对于服务业重大投资项目，除享受本优惠政策外，涉及税费等问题，采取一事一议的方式，由市政府召开专题会议决定。