成都市府南河综合整治开发管理规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 19:45:28 浏览:8610
来源:法律资料网
成都市府南河综合整治开发管理规定
四川省成都市人民政府
成都市府南河综合整治开发管理规定
（１９９６年１２月１２日成都市人民政府令第５７号发布）
第一章 总则
第一条 为加强对府南河区域的整治、开发和管理，充分发挥府南河综合整治工程的整体功能和综合效益，改善城市生态环境，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称府南河区域，是指自郫县团结镇石堤堰起至双流县黄龙溪镇止的府河段，和自文家场起至安顺桥止的南河段（含清水河）的综合整治工程规划范围，以及综合整治工程外的河道范围内的区域。
府南河区域的整治、开发和管理适用本规定。
第三条 本市实行对府南河区域统一整治、统一开发、统一管理的原则。
第四条 成都市府南河综合整治管理委员会（以下简称府南河管委会）负责对府南河区域进行统一规划和管理，组织制定有关府南河区域整治、开发和管理的计划、方案、标准及相关制度，并负责对府南河区域管理工作的组织协调。
建管、规划、国土、工商、市容环卫、园林、环保、市政、公用、交通、水电、文化、旅游、公安、房管、广播电视等有关部门，应当依照本规定，按照各自职责，行使管理职能。
第五条 成都市府南河综合整治管理委员会办公室（以下简称府南河办公室）是府南河管委会的办事机构，行使具体管理职能，并负责本规定的组织实施和督促检查。
第六条 报刊、广播、电视、出版、教育等部门和府南河区域的公共场所经营、管理单位，应加强对管理府南河和爱护府南河的宣传，增强各单位和市民对府南河的爱护意识。
第七条 任何单位和个人都有爱护树木花草、文物、雕塑石刻和市政公用设施，服从监督管理的义务，并有劝阻和举报违反本规定行为的权利。
第二章 整治
第八条 府南河区域的整治，应当以已整治工程为基础，有计划、分阶段地实行延伸整治，进而实现对府南河区域的完整整治。
第九条 府南河区域一环路以内的河道治理、污水截流、市政公用基础设施建设、滨河绿化和旧城改造，应当严格按照已经市人民政府批准的府南河综合整治工程实施方案进行。
第十条 府南河区域的延伸整治方案，由府南河办公室组织有关管理部门和单位拟订，并在报经市人民政府批准后负责组织实施。
第十一条 府南河区域延伸整治所需资金，由府南河办公室负责通过府南河区域的开发利用等渠道筹集，具体办法由府南河办公室拟订，报市人民政府批准后施行。
第十二条 府南河办公室应当按照“完工一段、验收一段、交付使用一段、维护管理一段”的原则，将整治完工项目及时交有关部门验收、投入使用和维护管理。
第三章 开发利用
第十三条 府南河区域的开发利用由府南河办公室按照府南河管委会的统一规划，负责组织实施。
单位和个人投资府南河区域的航运、旅游景点、商业网点、户外广告、车船港站、房地产开发等开发利用项目，必须报经府南河管委会审查同意后，再到有关部门办理审批手续。
第十四条 府南河区域的开发利用，应当与府南河的景观、风貌及整体功能相适应，有利于促进其景观、风貌的形成和整体功能的发挥、完善。
开发利用项目的布局、规模、数量等应当有计划、有步骤地安排。
第十五条 府南河区域的开发利用，实行有偿使用原则，由府南河办公室负责通过招标、拍卖等形式组织实施。法律、行政法规规定招标、拍卖必须由有关部门组织实施的，由有关部门按照府南河管委会制定的方案实施。
第十六条 府南河区域开发利用的全部收益应用于府南河的延伸整治。
第十七条 府南河区域渡口（码头）的设置和迁移，应经府南河管委会审查同意后，再到有关部门办理审批手续。未经批准，不得设置或迁移，也不得渡客。
第十八条 任何单位或个人，需在府南河区域设置广告牌（栏）、雕塑、画廊、招牌、标牌、标语、橱窗等设施的，应经府南河管委会审查同意。
前款所列设施的主管单位应当加强对其设施的定期维护管理，保持其外形整洁美观，符合府南河区域的景观要求。
第四章 管理和维护
第十九条 府南河办公室应当负责对各管理部门在府南河区域的管理维护工作进行督促、检查，并定期向府南河管委会报告。
第二十条 市政工程设施行政主管部门应当加强对府南河区域整治完工段的路灯、护栏等市政工程设施的管理和维护，负责对已建成段河堤的清扫保洁，组织开展经常性的检测和巡查，保证设施完好和安全运行。
第二十一条 城市园林绿化主管部门和府南河区域的树权单位，应当加强对府南河区域整治完工段园林绿地的建设、养护、管理和园林植物病虫害的防治工作，保持公共绿地树木花草繁茂，园容整洁美观和设施完好。
第二十二条 市容环境卫生管理部门应当负责府南河区域整治完工段城市街道的清扫保洁管理，并加强该区域垃圾桶（箱）等公共环境卫生设施的维护和管理，保持其完好整洁。
第二十三条 环境保护部门应当加强对府南河区域污染源的控制和监督管理，定期检测河水水质，确保河水不受污染。
第二十四条 水行政主管部门和市政工程设施行政主管部门应当按职责加强对府南河河道的管理和维护。
第二十五条 交通行政主管部门应当加强对府南河区域航道、渡口（码头）的管理，保证航道畅通，维护港区营运秩序和环境卫生。
第二十六条 旅游、文化、公用部门以及其它管理部门都应当严格履行职责，切实加强对府南河区域的管理、维护，保障府南河区域管理工作高效、有序运转，保护府南河区域已形成的景观、风貌和整体功能不受侵害。
第二十七条 府南河区域的机关、团体、学校、部队、企事业单位和居民住户，必须保持其临街建筑物和构筑物的完好、整洁，并按照门前三包（包卫生、包绿化、包秩序）责任书所确定的责任范围，承担门前三包责任。
第二十八条 涉及府南河景观、功能的新建、改建、扩建建筑物或设施等项目，应先经府南河管委会同意，有关部门再办理审批手续。
第二十九条 任何单位或个人不得擅自占用府南河区域整治完工段的城市道路、绿化用地搭设亭棚、堆物作业。
确需临时占用的，应经府南河管委会审查同意后，再到有关部门办理手续；并应负责按照批准占用的面积和期限恢复原状。
地下管线发生急需抢修的故障而挖掘城市道路和绿化用地，应在挖掘的同时报告有关部门，并在五日内补办手续。故障排除后，应在规定时间内恢复原状。
第三十条 府南河区域内，禁止下列行为：
（一）占用道路、河堤、公共广场或街头绿地摆摊设点；
（二）在府南河临河道二十米宽以下道路两侧破墙开店；
（三）向河道排放或倾倒污水、垃圾、废弃物；
（四）破坏或损坏文物、树木花草和园林绿化设施；
（五）破坏或损坏路灯、垃圾箱（桶）等市政工程设施和公共环境卫生设施；
（六）法律、法规和规章禁止的其它行为。
第五章 奖励和处罚
第三十一条 对在府南河整治、开发和管理工作中作出显著成绩或突出贡献的单位和个人，由人民政府或有关部门给予表彰和奖励。
第三十二条 对举报违反本规定行为的有功者，由各管理部门给予表彰和奖励。
第三十三条 违反本规定第二十九条规定的，按照《成都市城市市容和环境卫生管理条例》的规定，除批评教育、责令改正外，可责令其限期拆除或恢复原状，并处一百元以上一千元以下罚款；逾期未拆除或恢复原状的，可依法予以强制拆除或恢复原状；造成损失的，应当依法赔偿损失。
第三十四条 违反本规定第三十条第（一）项规定的，按照《成都市城市市容和环境卫生管理条例》的规定，除批评教育、责令改正外，可处以三千元以下罚款，没收从事违法经营活动的工具、物品以及违法所得。
第三十五条 违反本规定第三十条第（二）项规定的，按照《成都市临街房屋改建营业用房管理办法》的规定，责令限期拆除或恢复原状，并按改建后的经营面积处以每平方米二百元以上五百元以下罚款。
第三十六条 违反本规定第三十条第（三）项规定的，按照《成都市〈中华人民共和国河道管理条例〉实施办法》的规定，除责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可处三千元以下罚款。
第三十七条 违反本规定第三十条第（五）项的，按照《成都市城市市容和环境卫生管理条例》、《成都市市政工程设施管理条例》的规定，除通报批评、责令恢复原状、处以罚款外，有关主管部门有权责令当事人赔偿损失；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处以警告、罚款或十五日以下拘留；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本规定的行为，应受行政处罚的，由本规定第四条第二款所列管理部门，按照各自职责依照本规定实施处罚。
违反本规定同时又构成违反规划、文物保护、航道管理、园林绿化等管理法规的，从其规定予以处罚。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十条 未成年人违反本规定，损坏路灯、垃圾箱（桶）等市政工程设施、公共环境卫生设施和园林绿化设施，造成损失的，由其监护人承担赔偿责任。
第四十一条 府南河办公室和各管理部门的工作人员，必须认真履行职责、严格执法；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十二条 本规定由成都市人民政府法制局负责解释。
第四十三条 本规定自发布之日起施行。本市过去制定的有关规章、规范性文件与本规定不一致的，按本规定执行。
国家税务总局关于消费税若干征税问题的通知(附英文)
国家税务总局
国家税务总局关于消费税若干征税问题的通知(附英文)
国家税务总局
《中华人民共和国消费税暂行条例》及其有关规定实施以来，各地在贯彻执行中陆续反映了一些问题，要求予以明确。国家税务总局现就几个具体征税问题通知如下：
一、关于委托加工征税问题
1．对纳税人委托个体经营者加工的应税消费品，一律于委托方收回后在委托方所在地缴纳消费税。
2．对消费者个人委托加工的金银首饰及珠宝玉石，可暂按加工费征收消费税。
二、关于已税消费品的扣除问题
1．根据消费税法的规定，对于用外购或委托加工的已税消费品连续生产应税消费品，在计征消费税时可以扣除外购已税消费品的买价或委托加工已税消费品代收代缴的消费税。此项按规定可以扣除的买价或消费税，是指当期所实际耗用的外购或委托加工的已税消费品的买价或代收代
缴的消费税。
2．对企业用1993年底以前库存的已税消费品连续生产的应税消费品，在计征消费税时，允许按照已税消费品的实际采购成本（不含增值税）予以扣除。
3．对企业用外购或委托加工的已税汽车轮胎（内胎或外胎）连续生产汽车轮胎；用外购或委托加工的已税摩托车连续生产摩托车（如用外购两轮摩托车改装三轮摩托车），在计征消费税时，允许扣除外购或委托加工的已税汽车轮胎和摩托车的买价或已纳消费税税款计征消费税。
本通知自公布之日起执行。
CIRCULAR ON SOME QUESTIONS CONCERNING THE LEVY OF CONSUMPTION TAX
(State Administration of Taxation: 26 May 1994 Coded Guo Shui Fa[1994] No. 130)
Whole Doc.
To the tax bureaus of various provinces, autonomous regions and
municipalities, to the tax bureaus of various cities with independent
planning, and to the tax bureaus of Harbin, Shenyang, Xian, Wuhan,
Guangzhou, Chengdu, Changchun and Nanjing:
Since implementation of the Provisional Regulations of the People's
Republic of China on Consumption Tax and their related stipulations,
various localities have continuously sent in reports on some questions
arising in the course of implementation, demanding clarification of these
questions. On the basis of the opinions voiced during discussion at the
forum on questions concerning consumption tax, we hereby inform you of a
few concrete issues concerning tax collection as follows:
I. The question concerning the levy of tax on the placing of orders
for processing materials
(1) With regard to the taxable consumer goods processed by individual
managers entrusted by the tax payer, consumption tax shall be paid at the
location of the consignor after these goods are taken back by the
consignor.
(2) With regard to gold, silver, jewelry, pearl and jade processed on
order of individual consumers, consumption tax may temporarily be levied
in light of processing charges.
II. The question concerning deduction of tax already paid for
consumer goods
(1) In accordance with the stipulations of the Law of Consumption
Tax, with regard to taxable consumer goods continuously produced with the
already taxed consumer goods purchased externally or processed on a
commission basis, the buying price of the already taxed consumer goods for
external purchase, or the withheld consumption tax collected and paid on a
commission basis for the already taxed consumer goods can be deducted when
consumption tax is calculated and levied. The buying price or the
consumption tax which can be deducted according to regulations refer to
the buying price of the already taxed consumer goods for external purchase
actually consumed in the current period or processed on a commission basis
or the withheld consumption tax collected or paid on a commission basis.
(2) With regard to the taxable consumer goods continuously produced
by the enterprise using the already taxed consumer goods which were in
stock before the end of 1993, the already paid tax is allowed to be
deducted in accordance with the actual purchasing cost (excluding
value-added tax) of the already taxed consumer goods when the consumption
tax is calculated and levied.
(3) With regard to the vehicle tires produced continuously by the
enterprise using the already taxed vehicle tires (inner tires or outer
tires) purchased externally or processed on a commission basis;
motorcycles produced continuously with already taxed motorcycles purchased
externally or processed on a commission basis (such as tricycles remodeled
with two-wheeled motorcycles purchased externally), when calculating and
collecting consumption tax, the buying prices of the already taxed vehicle
tires and motorcycles purchased externally or processed on a commission
basis are allowed to be deducted or the consumption tax to be calculated
and levied on the basis of the already paid consumption tax.
This Circular is put into practice from the day of receipt of the
text.
1994年5月26日
国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见
国务院
国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见
国发〔2005〕 33 号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国民经济和社会发展规划是国家加强和改善宏观调控的重要手段，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。科学编制并组织实施国民经济和社会发展规划，有利于合理有效地配置公共资源，引导市场发挥资源配置的基础性作用，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。为推进国民经济和社会发展规划编制工作的规范化、制度化，提高规划的科学性、民主性，更好地发挥规划在宏观调控、政府管理和资源配置中的作用，现提出以下意见：
一、建立健全规划体系
（一）建立三级三类规划管理体系。国民经济和社会发展规划按行政层级分为国家级规划、省（区、市）级规划、市县级规划；按对象和功能类别分为总体规划、专项规划、区域规划。
国家总体规划和省（区、市）级、市县级总体规划分别由同级人民政府组织编制，并由同级人民政府发展改革部门会同有关部门负责起草；专项规划由各级人民政府有关部门组织编制；跨省（区、市）的区域规划，由国务院发展改革部门组织国务院有关部门和区域内省（区、市）人民政府有关部门编制。
（二）明确总体规划、专项规划和区域规划的定位。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划,是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的依据，其他规划要符合总体规划的要求。专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的细化，也是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。区域规划是以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的细化和落实。跨省（区、市）的区域规划是编制区域内省（区、市）级总体规划、专项规划的依据。
国家总体规划、省（区、市）级总体规划和区域规划的规划期一般为5年，可以展望到10年以上。市县级总体规划和各类专项规划的规划期可根据需要确定。
（三）严格编制国家级专项规划的领域。编制国家级专项规划原则上限于关系国民经济和社会发展大局、需要国务院审批和核准重大项目以及安排国家投资数额较大的领域。主要包括：农业、水利、能源、交通、通信等方面的基础设施建设，土地、水、海洋、煤炭、石油、天然气等重要资源的开发保护，生态建设、环境保护、防灾减灾，科技、教育、文化、卫生、社会保障、国防建设等公共事业和公共服务，需要政府扶持或者调控的产业，国家总体规划确定的重大战略任务和重大工程，以及法律、行政法规规定和国务院要求的其他领域。
（四）合理确定编制国家级区域规划的范围。国家对经济社会发展联系紧密的地区、有较强辐射能力和带动作用的特大城市为依托的城市群地区、国家总体规划确定的重点开发或保护区域等，编制跨省（区、市）的区域规划。其主要内容包括：对人口、经济增长、资源环境承载能力进行预测和分析，对区域内各类经济社会发展功能区进行划分，提出规划实施的保障措施等。
二、完善规划编制的协调衔接机制
（五）遵循正确的规划编制原则。坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观；坚持从实际出发，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律；坚持科学化、民主化，广泛听取社会各界和人民群众的意见；坚持统筹兼顾，加强各级各类规划之间的衔接和协调；坚持社会主义市场经济体制的改革方向，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
（六）做好规划编制的前期工作。编制规划前，必须认真做好基础调查、信息搜集、课题研究以及纳入规划重大项目的论证等前期工作，及时与有关方面进行沟通协调。编制国家级专项规划，编制部门要拟订规划编制工作方案，明确规划编制的必要性、衔接单位、论证方式、进度安排和批准机关等，并送有关部门进行协调。需由国务院批准的专项规划，要拟订年度计划，由国务院发展改革部门商有关部门报国务院批准后执行。编制跨省（区、市）区域规划，由国务院发展改革部门会同有关省（区、市）人民政府提出申请，经国务院批准后实施。规划编制工作所需经费，应按照综合考虑、统筹安排的原则，由编制规划的部门商同级财政部门后列入部门预算。
（七）强化规划之间的衔接协调。要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，形成合力。规划衔接要遵循专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划，下级政府规划服从上级政府规划，专项规划之间不得相互矛盾的原则。编制跨省（区、市）区域规划，还要充分考虑土地利用总体规划、城市规划等相关领域规划的要求。
省（区、市）级总体规划草案在送本级人民政府审定前，应由省（区、市）发展改革部门送国务院发展改革部门与国家总体规划进行衔接，并送相关的相邻省（区、市）人民政府发展改革部门与其总体规划进行衔接，必要时还应送国务院其他有关部门与国家级专项规划进行衔接。相邻地区间规划衔接不能达成一致意见的，可由国务院发展改革部门进行协调，重大事项报国务院决定。
专项规划草案由编制部门送本级人民政府发展改革部门与总体规划进行衔接，送上一级人民政府有关部门与其编制的专项规划进行衔接，涉及其他领域时还应当送本级人民政府有关部门与其编制的专项规划进行衔接。同级专项规划之间衔接不能达成一致意见的，由本级人民政府协调决定。
跨省（区、市）的区域规划草案由国务院发展改革部门送国务院其他有关部门与相关专项规划进行衔接。
各有关部门要积极配合规划编制部门，认真做好衔接工作，并自收到规划草案之日起30个工作日内，以书面形式向规划编制部门反馈意见。
三、建立规划编制的社会参与和论证制度
（八）建立健全规划编制的公众参与制度。编制规划要充分发扬民主，广泛听取意见。各级各类规划应视不同情况，征求本级人民政府有关部门和下一级人民政府以及其他有关单位、个人的意见。除涉及国家秘密的外，规划编制部门应当公布规划草案或者举行听证会，听取公众意见。
国务院发展改革部门、省（区、市）人民政府发展改革部门在将国家总体规划、省（区、市）级总体规划草案送本级人民政府审定前，要认真听取本级人民代表大会、政治协商会议有关专门委员会的意见，自觉接受指导。
（九）实行编制规划的专家论证制度。为充分发挥专家的作用，提高规划的科学性，国务院发展改革部门和省（区、市）人民政府发展改革部门要组建由不同领域专家组成的规划专家委员会，并在规划编制过程中认真听取专家委员会的意见。规划草案形成后，要组织专家进行深入论证。对国家级、省（区、市）级专项规划组织专家论证时，专项规划领域以外的相关领域专家应当不少于1/3。规划经专家论证后，应当由专家出具论证报告。
四、加强规划的审批管理
（十）规范审批内容。规划编制部门向规划批准机关提交规划草案时应当报送规划编制说明、论证报告以及法律、行政法规规定需要报送的其他有关材料。其中，规划编制说明要载明规划编制过程，征求意见和规划衔接、专家论证的情况以及未采纳的重要意见和理由。
（十一）明确审批权限。总体规划草案由各级人民政府报同级人民代表大会审议批准。关系国民经济和社会发展全局、需要国务院审批或者核准重大项目以及安排国家投资数额较大的国家级专项规划，由国务院审批；其他国家级专项规划由国务院有关部门批准，报国务院备案。跨省（区、市）的区域规划由国务院批准。
除法律、行政法规另有规定以及涉及国家秘密的外，规划经法定程序批准后应当及时公布。未经衔接或专家论证的规划，不得报请批准和公布实施。
五、建立规划的评估调整机制
（十二）实行规划评估制度。规划编制部门要在规划实施过程中适时组织开展对规划实施情况的评估，及时发现问题，认真分析产生问题的原因，提出有针对性的对策建议。评估工作可以由编制部门自行承担，也可以委托其他机构进行评估。评估结果要形成报告，作为修订规划的重要依据。有关地区和部门也要密切跟踪分析规划实施情况，及时向规划编制部门反馈意见。
（十三）适时对规划进行调整和修订。经评估或者因其他原因需要对规划进行修订的，规划编制部门应当提出规划修订方案（需要报批、公布的要履行报批、公布手续）。总体规划涉及的特定领域或区域发展方向等内容有重大变化的，专项规划或区域规划也要相应调整和修订。
各地区、各部门要结合本地区、本部门实际，认真做好贯彻落实工作。要不断总结经验教训，改革规划管理体制，创新规划编制方式，规范规划编制程序，使规划编制工作更好地适应社会主义市场经济体制的要求和经济社会发展的需要。
国务院
二○○五年十月二十二日
