西安市学校教职工聘任制暂行办法
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西安市学校教职工聘任制暂行办法
陕西省西安市人民政府 西安市教育委员会
西安市人民政府批转市教育委员会关于西安市学校教职工聘任制暂行办法的通知
市政发〔2000〕161号
2000年12月29日
市教育委员会拟定的《西安市学校教职工聘任制暂行办法》，已经市人民政府同意，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
西安市学校教职工聘任制暂行办法
（西安市教育委员会 2000年11月26日）
第一章 总 则
第一条 为推进我市学校人事制度改革，根据《中共中央、国务院关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》精神，结合我市教师队伍管理现状，制订本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于市属高等学校、中等师范学校，教师进修学校、普通中小学校、职业学校、幼儿园、特殊教育学校。
本市企业、事业单位所办学校可参照执行。
第三条 实施教职工聘任制，以《面向二十一世纪振兴教育行动计划》为目标，合理配置人才资源，进一步优化学校人员结构，不断提高教职工的思想和业务素质，充分调动广大教职工的积极性，提高教育教学质量和办学效益。
第四条 实施教职工聘任制，市、区、县教育行政主管部门应加强领导，制订切实可行的实施方案，严明纪律，严格程序，坚持原则，精心组织。
第五条 实施教职工聘任制，市属高等学校实行党委领导下的校长负责制，中等及中等以下学校实行校长负责制
第二章 聘任的基本原则
第六条 坚持按编聘任的原则。聘任教职工应在编制部门核定的编制数内进行。
第七条 坚持专业技术职务评聘分离原则。聘任中既可同职同聘，亦可高职低聘或低职高聘，享受所聘任岗位职务的相应待遇。打破干部与工人、固定工与合同工等身份界限，原身份存入本人档案，调出或退休时按有关政策规定办理。
第八条 坚持公开、公平、择优聘任的原则。在聘任过程中，应公开拟聘任的岗位、职责、条件、聘任的程序、纪律和要求。严格按照政策规定和程序聘任，自觉接受群众监督，增强工作透明度。教职工聘任工作应根据工作需要和岗位设置的要求，结合教职工履行岗位职责的条件，在严格考核的基础上，公平竞争，择优聘任。
第九条 坚持双向选择的原则。教职工聘任工作中，学校有选择聘任教职工的权利，教职工也有选择任职学校和聘任岗位的权利，聘任工作应在确保学校正常工作进行的同时，维护好教职工的合法权益。
第十条 坚持逐级聘任的原则。教职工聘任工作，应由校长按照学校中层干部管理程序聘任职能部门负责人，各职能部门负责人聘任各职能人员。规模在18个班以下的学校，也可由校长直接聘任教职工。
第十一条 坚持稳定的原则。教职工聘任工作既要保证教师队伍的稳定，同时又要促使人才合理流动，确保边远地区和条件较差学校的师资需求。
聘任教职工应首先在本校教职工中选聘，在编制范围内经上级教育行政主管部门同意，也可在本区、县所辖一定范围内学校教职工中或从社会上具有教师资格的人员中聘任。
第十二条 受聘教职工应当坚持党的基本路线，忠诚人民的教育事业，遵纪守法；身体健康，能坚持正常工作；有良好的师德，能以身作则，为人师表；有从事教育教学工作或学校其他工作的能力。受聘教师还必须具有符合国家规定的学历，并取得教师资格。
第十三条 实施教职工聘任制，同时实行工资总额动态包干，并根据《西安市学校教职工津贴发放办法》，把工资构成中活的部分按照教职工的工作实绩进行校内重新分配。
第三章 聘任程序
第十四条 确定聘任方案。教职工聘任工作，应先由校长组织有关人员制订聘任方案，并在征求各方面意见的基础上，经教职工代表大会审议通过后实施并报上级教育行政部门备案。
第十五条 公布聘任方案。由校长公布全校的岗位设置、职责、目标、任务、要求及有关待遇和奖惩措施，供全体教职工选择。
第十六条 落实聘任方案。教职工根据自己的条件和志愿提出应聘申请，填写聘任意向书，由校长根据聘任意向书及聘任原则确定聘任人员，公布聘任名单。
聘任人数一般应不低于教职工总数的95%。
第十七条 签订聘任合同。聘任双方要签订聘任合同，由校长向受聘教职工颁发聘任书。
聘期一般为一至三年。
第十八条 受聘教职工的权利
（一）参与公平竞争，自主选择应聘岗位；
（二）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验，从事科学研究和学术交流；
（三）指导学生的学习和发展，评定学生的品德和学业成绩；
（四）参与学校民主管理，获得政治荣誉；
（五）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利和待遇以及国家法定节假日等带薪休假；
（六）参加进修或其他方式的培训。
第十九条 受聘教职工的义务
（一）认真履行聘任合同；
（二）遵守法律法规、职业道德和各项规章制度；
（三）贯彻国家的教育方针，执行学校的教学计划，完成教育教学工作任务；
（四）关心、爱护学生，尊重学生人格，促进学生全面发展；
（五）制止有害于学生的行为或其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长和损害学校利益的现象；
（六）不断提高思想和业务水平。
第四章 试聘、缓聘和落聘
第二十条 新参加工作的教职工，为试聘人员。试聘期一般为一到两年。试聘期满，根据本人履行岗位职责的情况，按聘任条件和程序进行聘任。
第二十一条 未聘人员中有一定业务能力，工作态度较差，但有决心改正的教职工为缓聘人员。缓聘期一般为半年，缓聘期满，符合聘任条件的重新聘任。缓聘期间，学校可对其安排适当工作，本人享受一定的岗位待遇。
第二十二条 未聘人员中既非试聘，又非缓聘及缓聘期满仍未被聘任的教职工为落聘人员。落聘人员可由学校介绍到所在地教育人才交流服务机构集中学习。学习期限一般为半年。学习期间费用自理，每月只领取标准工资的百分之七十，不享受其他任何工作性奖金和有关福利待遇。学习期满，经考核合格，可回原校或其他学校应聘，受聘者，享受相应待遇，仍未被聘用者，其人事关系及工资关系转入所在地教育人才交流服务机构，实行综合人事代理。
第二十三条 有下列情况之一的教职工，学校报经上级教育行政部门批准，予以辞退：
（一）连续旷工超过15天或一年内累计旷工超过30天者；
（二）无正当理由不服从学校工作安排，经教育不改者；
（三）无理取闹、纠缠、恐吓、威胁领导和其他工作人员，影响学校教育教学工作和聘任工作，造成恶劣影响者；
（四）落聘人员未参加学习或学习期满考核不合格者。
第五章 解聘和辞聘
第二十四条 解聘是指学校解除与教职工所签订的聘任合同。原聘任合同解除后，教职工可在学校内部聘任其他工作岗位，对不被聘任者，按落聘人员对待。
第二十五条 凡被聘任的教职工有下列情况之一者，校长有权解聘：
（一）不能履行聘任合同规定的职责，完不成本职工作者；
（二）在受聘期间年度考核不合格者；
（三）体罚学生，经教育不改者；
（四）违背教师职业道德，造成重大社会影响者；
（五）有其他违法乱纪行为者。
第二十六条 有下列情况之一的教职工，学校不应对其按落聘人员对待，应按有关规定办理：
（一）教职工患病或非因工负伤经当地劳动鉴定委员会鉴定为完全丧失或部分丧失劳动能力者；
（二）男55周岁以上、女50周岁以上，未达到退休年龄，体弱多病，不能坚持正常工作者；
（三）享受法定休假待遇在休假期间者；
（四）符合国家规定的其他条件者。
第二十七条 解聘教职工应按下列程序进行：由原聘任者提出解聘意见，经校长审定后，签发《解聘通知书》，由原提名者通知被解聘人。被解聘人若有异议，从接到《解聘通知书》之日起十日内，可向学校人事争议调解委员会或上一级主管部门提出复议。
第二十八条 辞聘是指被聘教职工主动辞去所聘任的职务。有下列情况之一者，允许辞聘：
（一）聘任者未能履行合同所规定的内容，使受聘者无法按要求完成工作任务；
（二）聘任者未执行国家有关规定，使被聘任者利益受到损害；
（三）教职工经组织批准工作调动；
（四）符合国家其他有关规定。
第二十九条 辞聘应由辞聘者提出书面申请，经校长批准后方可辞聘。校长应在接到申请之日起十五个工作日内做出答复，十五日内未做答复，视为同意辞聘。未经批准而擅离工作岗位者，按旷工论处。
第三十条 辞聘者提出辞聘申请后，如属第二十八条第（一）、（二）款者，聘任者应在认真改进工作的基础上积极主动地说服受聘者继续留用，仍不愿留用者允许辞聘。
辞聘人员从被批准辞聘之日起，一个月内仍未在本校或本区、县其他学校重新受聘者按落聘人员对待。
第六章 保障和监督
第三十一条 在实施聘任制工作中，校长应严格按照聘任原则、条件和程序聘任教职工，并自觉接受上级主管部门、学校党组织和教代会的监督。
第三十二条 学校应设立人事争议调解委员会。调解委员会由学校党组织、工会、人事部门有关人员和教职工代表组成，负责调解本校聘任制工作中发生的聘任争议。
第三十三条 在实施聘任制工作中，对因管理不善、不能履行聘任制工作职责，给学校工作造成损失，或借聘任之机滥用职权，打击报复教职工的校长，上级教育行政部门应责令其限期改正，并视情节轻重给予行政处分。对打击报复教职工构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十四条 在实施聘任制过程中，对威胁领导及其家属，妨碍其人身自由、侵害其合法权益的教职工，视其情节轻重给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第三十五条 市属各区县、各学校可根据本暂行办法制订实施细则和方案。
第三十六条 本暂行办法具体应用中的问题，由西安市教育委员会负责解释。
第三十七条 本暂行办法自发文之日起执行。
黑龙江省旧货业治安管理条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省旧货业治安管理条例
黑龙江省人大常委会
第一条 为加强旧货业治安管理，保护合法经营，预防和打击违法犯罪活动，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《废旧金属收购业治安管理办法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省境内同废旧物品收购、信托寄卖、典当、拍卖等业务有关的单位和个人。
第三条 本条例由各级公安机关组织实施。
第四条 申请开办旧货业，应向所在地县（区）级以上公安机关办理特种行业许可证后，到同级工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照方准开业。
申请开办生产性废旧金属收购和典当业务的，应事先征得其业务主管部门的审查同意。
申请开办旧货业应当有固定的经营场所，个体工商户应当有所在市、县常住户口或暂住户口。
第五条 旧货业有关闭、歇业、合并、迁移、更名、变更法定代表人等情形之一时，应在15日前向原发证的公安机关申请办理注销、变更等手续，并向工商行政管理部门办理注销、变更登记。
第六条 公安机关对领取特种行业许可证的旧货业实行年审制度。
第七条 旧货业应建立健全治安保卫责任制，落实治安防范措施，做好安全防范工作。
（一）上级业务主管部门应定期对所属旧货企业的治安管理工作进行检查、监督和指导，发现问题及时解决。
（二）旧货企业的法定代表人或有关负责人，对本单位的治安管理工作负直接领导责任，并接受公安机关的监督、检查和指导；
（三）旧货业的个体从业人员，应遵守治安保卫责任制度，服从公安机关管理，对违反治安管理的行为负直接责任。
第八条 经营旧货业必须遵守下列规定：
（一）旧货业从业人员应遵守国家法律、法规和规章，不许收赃、窝赃、销赃；
（二）严格遵守批准的经营范围，悬挂营业执照和特种行业许可证，建立登记、查验、保管等规章制度，设有物资保管库房（场地）和必要的安全设备；
（三）收购生产性废旧金属，寄卖或典当、拍卖贵重物品时，应当查验出售者证明及有关材料，并对出售单位的名称，出售、寄卖或典当、拍卖人的姓名、住址、身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等情况如实登记；
（四）废旧物品的流动收购人员必须公开悬挂公安机关制发的标志，在指定区域内收购；
（五）不准收购、寄卖、典当、拍卖未成年人所持的贵重物品；
（六）收购、寄卖、典当、拍卖物品时，发现违禁物品和公安机关查控的人和物及其它可疑情况，必须及时报告当地公安机关；
（七）发现可疑物品应盘查，持物人逃跑或取证不归，其遗留物应登记造册，每半年清理一次，经公安机关检查后，统一上缴国库。
（八）对公安机关下发的协查单，应指定专人负责登记保管，并及时传阅和查对，不准泄密和丢失。
第九条 本条例所称生产性废旧金属是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、矿山、国防及其他生产领域，并已失去原来使用价值的金属材料和金属制品。
第十条 旧货业严禁收购下列物品：
（一）枪支、弹药、易燃易爆等危险物品；
（二）剧毒、放射性物品及其容器；
（三）铁路、油田、电力、电信通讯、水利、测量、矿山、军用和城市公用设施等未报废的专用器材；
（四）淫秽物品；
（五）标有密级的文件、资料、书刊和图纸；
（六）公安机关通报寻查的赃物及来路不明或有赃物嫌疑的物品；
（七）国家禁止收购的其它物品。
第十一条 生产性废旧金属只能由物资业、供销社回收部门的收购企业收购。
物资、供销回收部门的收购企业由个人承包经营的，不准收购生产性废旧金属。
第十二条 在铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不准设收购废旧金属的网点。不准设网点的区域由所在地县级公安机关划定。
第十三条 油田、电力、电信通讯、水利、测量、矿山、军用和城市公用设施等报废的专用器材，由县（市、区）公安机关指定的物资、供销回收企业专点收购，并挂牌经营。
收购单位出售的报废的专用器材时，应有出售单位法定代表人签署的意见。
收购个人捡拾的生产性废旧金属，应查验出售人的村（居）民委员会证明。
第十四条 公安机关对赃物或有赃物嫌疑的物品应当予以扣留，并开付收据。有赃物嫌疑的物品，经证明不是赃物的或者五日内不能查明其为赃物的，应当立即退还。被扣留物品为生产性废旧金属，其持有人不能证明合法性的，按照赃物处理。
第十五条 有下列情形之一的，由公安机关给予下列处罚：
（一）违反第四条规定，未领取特种行业许可证，擅自开业的或私自收购废旧物品的，予以取缔，没收非法收购的物品及非法所得，处以1000元以上10000元以下的罚款；
（二）违反第七条规定的，责令限期改正，逾期不改的，对法定代表人或有关负责人处以200元罚款；
（三）违反第八条第（一）项规定，明知是赃物而收购、窝藏、销售的，处以5000元以上10000元以下罚款，并吊销营业执照和特种行业许可证，对直接责任人处以2000元以上5000元以下罚款；
（四）违反第八条第（二）项规定，超范围经营的，责令改正，并处法定代表人500元以上1000元以下罚款；
（五）违反第八条第（四）项规定的，处以200元以上500元以下罚款；
（六）违反第八条第（五）项规定的，处以500元以上1000元以下罚款，情节严重的，吊销特种行业许可证；
（七）违反第八条第（六）、（七）、（八）项规定的，处以1000元以上5000元以下罚款，同时对直接责任人和主管领导处以200元以上1000元以下罚款；
（八）违反第十条和第十三条第一款规定，收购禁止收购的物品的，视情节轻重，处以5000元以上10000元以下的罚款，情节严重的，吊销特种行业许可证；
（九）违反第十一条规定，擅自收购生产性废旧金属的，没收其非法收购的物品及非法所得，处以5000元以上10000元以下的罚款；
（十）违反第十二条规定，非法设点收购废旧金属的，予以取缔，没收其非法收购的物品及非法所得，处以5000元以上10000元以下的罚款；
（十一）违反第十三条第二、三款规定的，处以5000元以上10000元以下的罚款；
（十二）明知废旧物品是赃物而为其运输的，没收其非法所得，处以1000元以上5000元以下的罚款。
第十六条 因收购、寄售、典当、拍卖赃物被吊销特种行业许可证的，3年内不准从事本行业。
第十七条 违反本条例，需要给予治安拘留处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》执行，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 裁决与执行程序按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第四章规定执行。
第十九条 公安人员在执行本条例时应忠于职守，秉公执法，不得徇私舞弊。对违反者，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公安机关工作人员不准参与旧货业的经营活动。
第二十条 本条例具体应用问题由省公安厅负责解释。
第二十一条 本条例自1996年1月1日起施行。1989年5月1日省政府颁发的《黑龙江省旧货业治安管理规定》同时废止。
1995年12月15日
阿坝州人民政府关于印发阿坝州城镇职工基本医疗保险补充规定的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府
阿府发 〔2006〕20 号
阿坝州人民政府关于印发阿坝州城镇职工基本医疗保险补充规定的通知
各县人民政府，州级各部门，卧龙管理局：
《阿坝州城镇职工基本医疗保险补充规定》已经州人民政府第４１次常务会议审议通过，现印发，请遵照执行。
二○○六年六月三十日
阿坝州城镇职工基本医疗保险补充规定
为进一步完善我州基本医疗保险制度，不断提高基本医疗保障水平，减轻参保人员个人负担，制定本补充规定。
第一条 初次参加基本医疗保险的人员，连续缴费满６个月以后发生的住院医疗费，统筹基金按规定予以支付，个人账户从缴费当月起划拨。单位新增初次参保人员不满６个月突发重大疾病，经所在单位申报，医疗保险经办机构核实后，其住院医疗费按基本医疗保险规定报销。
第二条 调整住院医疗统筹基金起付标准。一级医院调整为４５０元；二级医院调整为６００元；三级医院调整为８２０元。住院统筹基金起付标准按次计算，一个自然年度内多次住一级以上医院的，逐次减低８０元，最低不低于３００元。
第三条 参保人员因病情所需由低级别的定点医院转往高级别的定点医院，只补缴统筹基金起付标准差额。
第四条 个人账户金除支付定点医疗机构门诊医疗费、定点药店购买药品和个人负担的住院医疗费用外，也可支付购买医疗器械的费用。
第五条 我州实施基本医疗保险制度改革前，与原国有破产、改制企业解除劳动关系的人员，可以个体身份在户口所在地参加基本医疗保险，缴费率按统计部门公布的我州上上年全州职工平均工资的８％缴纳，享受我州基本医疗保险统账结合待遇（即住院费用、门诊特殊病种的补助费用和建立个人账户）；如个人缴费有困难的，缴费率按统计部门公布的上上年全州职工平均工资的４％缴纳，享受基本医疗保险住院费用，不建立个人账户。具体缴费办法由州劳动保障行政部门另行制定，并报州人民政府备案。
第六条 阿坝州参加基本医疗保险的差额拨款、自收自支事业、企业单位，其退休人员与所在单位在职职工比例在０．３５：１以下的单位不再为退休人员缴费；退休人员与所在单位在职职工比例超过０．３５：１以上的，则由单位按州统计部门公布的上上年全州职工平均工资的８％为退休人员继续缴费，退休人员享受基本医疗保险统账结合待遇。
第七条 参保人员凡因自伤、自残、违法犯罪、酗酒、吸毒、戒毒、美容、矫形、生理缺陷治疗、性传播疾病、打架斗殴、交通事故、医疗事故以及其他有第三方责任人等非疾病原因引发的医疗费用，不得列入基本医疗保险基金的支付范围。
第八条 劳动保障部门应加强对基本医疗保险基金使用情况的监督检查，加强对基本医疗保险定点机构和定点零售药店的管理，建立考核奖惩制度、诚信等级制度，促进诚实守信，提高医疗服务效率和质量。
第九条 医疗保险经办机构应加强对医疗费用支出的管理和监督，应健全审核和协查制度，进一步完善协议管理，按照国务院的规定确保单位缴纳医疗保险费的７０％用于建立统筹基金，３０％划入个人账户，确保医疗保险基金的合理使用。
第十条 医疗保险经办机构应当加大医疗保险稽核力度，严格查处伪造、变造劳动关系和工资表等证明材料参加医疗保险的违规行为。加强对伪造和变造病历、处方、疾病诊断证明、医疗费用票据的定点医疗机构和定点零售药店违规行为的督查力度。对隐瞒真实情况弄虚作假骗取医疗保险基金的单位和个人，应当责令退回已支付的医疗保险基金，情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 本补充规定由阿坝州劳动和社会保障局负责解释。
第十二条 本补充规定从２００６年７月１日起执行，过去制定的有关规范性文件与本补充规定不一致的，以本补充规定为准。
