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浙江省人民政府


浙江省人民政府关于印发《浙江省国家公务员制度实施范围及审批程序的规定》和《浙江省国家公务员非领导职务设置办法》的通知
浙江省人民政府


通知
各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：
现将《浙江省国家公务员制度实施范围及审批程序的规定》和《浙江省国家公务员非领导职务设置办法》印发给你们，请结合各地区、各部门的实际情况，严格遵照执行。

附：浙江省国家公务员制度实施范围及审批程序的规定
根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》，结合我省实际情况，制定本规定。
一、省政府所属部门、单位国家公务员制度实施范围
（一）列入国家公务员制度实施范围的部门、单位包括：
1、省政府各工作机构、派出机构、委厅管理的机构；
2、同时挂党委和政府两块牌子，并列入省政府序列的机构；
3、省政府议事协调机构和临时机构所设的办事机构；
4、行使政府行政职能的事业单位；
5、上述实行国家公务员制度的部门、单位的党的组织机构、纪检（监察）机构和离退休干部管理机构。
（二）不列入国家公务员制度实施范围的单位包括：
1、机构改革中由政府工作部门转为企业性质的单位；
2、仅具有部分行政职能或受国家行政机关委托承担某些行政职能的事业单位；
3、省政府各工作机构、委厅管理机构等所属的学会、协会、研究会等社团组织，以及管理干部院校和其他培训机构。
二、各市（地）、县（市、区）、乡镇国家行政机关实施国家公务员制度的范围，参照上述规定的原则精神确定。
三、国家公务员制度实施范围的审批程序
（一）省政府所属部门和单位列入国家公务员制度实施范围的，由省人事厅提出具体意见，报省政府审定。省政府各部门和单位所属机构列入国家公务员制定实施范围的，由主管部门提出具体意见，报省人事厅核批。
（二）市（地）政府（行署）所属部门和单位列入国家公务员制度实施范围的，由市（地）人事部门提出意见，经省人事厅审核后，由市（地）政府（行署）审批。
（三）县（市、区）政府所属部门和单位及乡（镇）政府机关列入国家公务员制度实施范围的，由县（市、区）人事部门提出意见，经市（地）人事部门审核后，由县（市、区）政府审批，并报省人事厅备案。
（四）省、市（地）、县（市、区）、乡（镇）各级，凡列入国家公务员制度实施范围的事业单位，都要列出具体单位名称，提出理由，省级由省人事厅审定，市（地）、县级报上一级政府人事部门审定。
（五）今后，有关单位列入或退出国家公务员制度实施范围的，须按上述程序办理审批手续。

附：浙江省国家公务员非领导职务设置办法
根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》，结合我省实际，制定本办法。
一、非领导职务设置原则
（一）各级国家行政机关非领导职务的设置，要在机构改革“三定”方案的基础上，本着精兵简政、提高效率的精神，按照国家公务员制度的实施计划逐步进行。
（二）非领导职务的设置，要依据领导职务的设置情况确定适当比例限额。
（三）非领导职务根据工作需要设置，是实职，但不具有行政领导职责。
（四）各级非领导职务的设置，不得突破规定的比例限额。各工作部门之间、各部门内设机构之间非领导职务设置的具体职数，应根据工作需要确定，不搞平均设置。
（五）非领导职务的设置职数，综合部门可多于专业部门，监督部门可多于执行部门。
（六）担任非领导职务的国家公务员原则上一人一职，确因工作需要，经任免机关批准，可以在国家行政机关内兼任一个实职。
二、非领导职务的设置规格和职务名称
各级非领导职务的设置，必须严格执行国家有关规定，设置规格不得高于所在部门的领导职务，职务名称应规范。
（一）巡视员、助理巡视员在省级国家行政机关设置。
（二）调研员、助理调研员在市（地）级以上国家行政机关设置。
（三）主任科员、副主任科员在乡（镇）级以上国家行政机关设置。
为便于非领导职务人员更好地开展工作，少数有关部门根据其职业特点设置的有别于上述统一名称的其他非领导职务名称，由省级有关部门和市（地）、县级人事部门提出意见，并逐级报经人事部批准后方可保留，但必须与上述名称的职务规格相一致。
三、非领导职务的任职条件
各级国家行政机关非领导职务的任职条件，必须坚持德才兼备的标准，其政治素质、业务水平、工作能力应达到相应的任职标准，身体健康，能坚持正常工作，并且具备下列资格条件：
（一）巡视员应具备大学专科以上文化程度，任副厅级职务五年以上；
（二）助理巡视员应具备大学专科以上文化程度，任正处级职务五年以上；
（三）调研员应具备大学专科以上文化程度，任副处级职务四年以上；
（四）助理调研员应具备大学专科以上文化程度，任正科级职务四年以上；
（五）主任科员应具备中专、高中以上文化程度，任副科级职务三年以上；
（六）副主任科员应具备中专、高中以上文化程度，任科员职务三年以上；
（七）科员应具备中专、高中以上文化程度，任办事员三年以上；
（八）办事员应具备高中以上文化程度。
对新录用的中专、高中毕业生见习期满后，考核合格者定为办事员；大学专科、本科毕业生和未获得硕士学位的毕业研究生，见习期满后，考核合格者定为科员；硕士和博士毕业研究生，见习期满后，考核合格者，分别定为副主任科员和主任科员。
对德才表现突出的国家公务员担任非领导职务，按管理权限，经组织、人事部门批准后，可适当放宽上述任职资格条件要求。
对少数山区、海岛县的国家公务员担任非领导职务，经同级组织、人事部门批准，在文化程度上可适当放宽。
由领导职务改任同级非领导职务的，可不受上述资格条件的限制。
四、非领导职务职数的比例限额
（一）省级国家行政机关设置的巡视员、助理巡视员职数，不得超过厅（局）级领导职务职数的三分之一，其中巡视员不得超过30％；调研员和助理调研员职务职数，不得超过处级领导职务职数的二分之一，其中调研员不得超过50％。主任科员和副主任科员职数的设置，要从严掌
握。
（二）市（地）级国家行政机关设置的调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务职数的三分之一，其中调研员不得超过30％；主任科员和副主任科员职数，不得超过科级领导职务职数的二分之一，其中主任科员不得超过50％。
（三）县级国家行政机关设置主任科员和副主任科员职数，不得超过科级领导职务职数的二分之一，其中主任科员不得超过50％。
（四）乡（镇）机关设置主任科员和副主任科员的职数，不得超过正副乡（镇）长职数的二分之一，其中主任科员不得超过30％。
五、实施步骤和要求
（一）省级国家行政机关的非领导职务设置工作，由各部门在机构改革的基础上，按以上原则提出具体意见，并附《浙江省国家行政机关公务员非领导职务设置审批表》（见附表——略），经省人事厅核准后，由各部门组织实施。其中，设置巡视员、助理巡视员职务的部门和设置职数
，由省人事厅会同省委组织部提出意见，由省政府确定。具体人选按管理权限报批。
（二）市（地）、县级国家行政机关的非领导职务设置工作，由同级政府人事部门制定实施方案，经上一级政府人事部门审核同意，由同级人民政府批准。在核定的职数限额内，由各部门组织实施。具体人选按管理权限报批。
（三）乡（镇）机关的非领导职务设置工作，由县级政府人事部门提出实施方案，经市（地）人事部门审核同意，由县级人民政府批准，并与县级国家行政机关的非领导职务设置工作同步进行，由县级人事部门组织实施。
（四）省级国家行政机关原来任命的副处级以上和市（地）、县级（含乡镇）国家行政机关原来任命的副科级以上非领导职务，要在认真考核的基础上，按国家公务员非领导职务设置规格、职数比例限额、任职条件和管理权限的规定，重新予以确定。
（五）为保证设置非领导职务的质量，各级国家行政机关要从严控制首次任命非领导职务的数量，保留适当的职位空额，综合考核拟任对象的政治表现、思想品德、工作经历、工作能力、行政管理水平、工作实绩等情况，认真征求有关领导和群众的意见，逐个审批。
（六）对在非领导职务设置工作中违反规定，放宽条件搞“突击晋升”的部门和单位，要追究有关领导者的责任。上级组织、人事部门有权纠正违反规定所设置的非领导职务。
六、杭州、宁波两个副省级城市国家行政机关及所辖区级国家行政机关和街道办事处非领导职务设置的有关问题另行规定。



1995年11月16日
江苏省南京市财政局


南京市防洪保安资金使用管理暂行办法
市财政局

第一章 总则
第一条 为了管好用好防洪保安资金，充分发挥资金的使用效益，使防洪保安工程建设项目规范化、制度化、科学化，根据南京市人民政府宁政发［1992］82号文件精神，结合我市实际情况，制定本暂行办法。
第二条 防洪保安资金由各级财政部门负责管理，专户储存，由市防汛防旱指挥部审定工程项目，专款专用。
第三条 防洪保安资金主要用于流域性河道的防洪保安工程和城乡防洪排涝工程建设。
第四条 防洪保安资金的使用，采用“统一规划，分期实施，突出重点，择优扶持”的办法，实行分级负责，条块结合。

第二章 立项程序
第五条 市收取的防洪保安资金，每年十月底前由市防汛防旱指挥部办公室提出初步使用计划，会同市财政局进行论证，然后由市防汛防旱指挥部审定立项，并与市财政联合下达。
第六条 区、县留用的防洪保安资金，由区、县防汛防旱指挥部办公室会同区、县财政部门，根据全市水利防洪的总体要求和辖区内的资金可能，于每年九月底前提出使用计划，报区、县防汛防旱指挥部审定立项，同时报市防汛防旱指挥部办公室和市财政局备案。区、县防洪保安资金
的使用计划，要首先保证市安排的防洪工程项目的配套资金。
第七条 凡列入市、区、县水利防洪工程计划，并已确定实施的项目，不得随意调项。为了保证安全渡汛，防洪工程项目原则上在次年5月1日前全面完工，工程设计、标准、质量、施工进度等由防汛主管部门负责。

第三章 资金管理
第八条 防洪保安资金的具体使用范围如下：
（一）用于上级批准的流域性骨干工程整治所需资金配套，如长江、秦淮河、滁河、水阳江等大江大河的流域性干河、分洪道、江、河、湖堤防整治工程的经费配套。
（二）经市、区、县政府批准的流域性水利工程建设、城乡重点防洪工程建设的经费配套。
（三）经市、区、县防汛防旱指挥部批准的其他防洪保安工程支出。
第九条 防洪保安资金不得用于下列支出：
（一）单位办公和人员经费支出。
（二）修建楼、堂、馆、所及办公室、宿舍等非生产性建设支出。
（三）购置汽车、电视机、录放像机等非生产性设备。
（四）应由正常的基建投资、城建资金、事业费和其他经费安排的支出。
凡违反规定者，财政部门应立即停止拨款，并从其应拨款项中扣回，同时停止安排该建设单位下一年度工程建设项目。财政部门负责防洪保安资金使用情况的检查、监督。对严重违纪的要严肃查处。
第十条 市级建立“防汛抢险专项储备基金”，按每年市级可用防洪保安资金的15％计提，专户储存，该项基金主要用于全市大型防汛抢险支出。
第十一条 防洪保安资金由各级财政部门实行按项目投放、按进度拨款，一般先按项目计划补助金额的50％给项目建设单位作备料款，然后根据项目进度和用款情况及时拨款，不得影响工程进度，留10％待验收合格后一次拨清。
第十二条 防洪保安资金实行分项目核算。具体核算办法另行制定。

第四章 竣工验收
第十三条 防洪保安工程实行项目目标管理。凡使用防洪保安资金建设的水利防洪工程，均应建立工程项目档案。工程开工前，项目建设单位与施工单位签订合同，明确工程质量、标准及施工期限等具体要求。
第十四条 防洪保安工程应按《南京市水利建设工程质量验收规定》，由防汛主管部门会同财政部门共同验收，工程设计文件和财务预、决算资料及其他竣工验收资料均应整理存档。

第五章 附则
第十五条 本办法由市财政局负责解释。
第十六条 本办法自1993年1月1日起施行。



1993年1月18日