河南省地方煤矿管理条例（试行）(已废止)
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河南省地方煤矿管理条例（试行）(已废止)
河南省人大常委会
河南省地方煤矿管理条例（试行）
河南省人大常委会
（1984年12月25日河南省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1985年1月4日河南省人民政府公布试行）
目 录
第一章 总 则
第二章 煤矿的开办与关闭
第三章 安全与生产
第四章 组织与管理
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了合理开发煤炭资源，加快地方煤矿发展，促进我省国民经济繁荣，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 煤炭资源属国家所有，不因土地使用权的变化而影响开发。本省煤炭资源的开发利用，根据国家规划，由省煤炭工业厅安排，各级地方煤矿主管部门分级管理，任何单位或个人，不经批准不得开采。
第三条 大力发展地方煤矿，提倡各行各业自筹资金办矿，集体办矿，鼓励跨地区跨行业以及多种形式联营办矿，允许个人承包或个人投资办矿。 各级人民政府应加强对地方煤矿的领导，保障其合法权益不受侵犯。
第四条 本条例所称之地方煤矿，是指煤炭工业部直属煤矿以外的地方国营、集体、个人以及其他形式的煤矿。
第五条 各级地方煤矿主管部门负责本条例的实施。
第二章 煤矿的开办与关闭
第六条 地方国营煤矿的建设，应严格执行基本建设程序，按《地方国营煤矿设计技术若干试行规定》或《煤炭工业设计规范》的要求进行。
第七条 集体和个人开办煤矿必须具备下列条件：
一、在申请开采的井田范围内，资源可靠，有开采区域的煤层地质、水文、瓦斯、老窑等情况的资料；
二、有简要的开拓和开采设计方案，包括设计说明书和必要的设计图；
三、有预防瓦斯、煤尘、水、火及矿压等重大灾害的能力；
四、有可靠的人力、电力、物力和资金来源；
五、管理人员具有安全生产和经营管理的基本知识。
第八条 未经特别批准的煤矿，不得在下列范围内开采：
一、水体下及防洪堤坝的保护煤柱；
二、铁路、县级以上公路及桥梁的保护煤柱；
三、重要工业区、飞机场及国防工程设施圈定的地区；
四、县以上人民政府规定的文物保护单位及重要建筑物的保护煤柱；
五、煤和瓦斯突出的煤层或有突水危险的区域。
第九条 集体和个人开办煤矿，应向资源所在县煤矿主管部门提出申请，填写河南省矿产开采许可证登记表。煤矿主管部门应按条例第七条、第八条的规定审批，符合条件的，发给开工证。办矿单位或个人持开工证向当地工商行政管理部门申请筹建许可证。 矿井建成后，批准办矿的
单位应组织验收，合格者由有关单位发给矿产开采许可证和营业执照。
第十条 开办集体、个人煤矿的审批权限： 集体或个人开办煤矿，须经所在县煤矿主管部门审核，地、市煤矿主管部门审查批准，报省煤炭工业厅备案； 经省煤炭工业厅指定，地方煤矿多、煤矿主管部门技术力量强的县，可以审批集体或个人开办的煤矿； 在煤炭工业厅直属煤矿
、省营煤矿或国家规划开发的井田内办矿，其井田边界须经所在局（矿）同意，地、市煤矿主管部门审查，报省煤炭工业厅批准； 地方国营煤矿在自己开采的井田范围内自办小煤矿，由原批准办矿单位审批。
第十一条 变更办矿单位或办矿人，应经原发证机关批准。开工证、筹建许可证、矿产开采许可证和营业执照不得私自转让或买卖。
第十二条 集体或个人开办的矿井报废或停办，办矿单位或个人应提出申请，并提供井下遗留资源的情况，经原发证机关审查批准，报省煤炭工业厅备案。 国营煤矿的报废或停办，按国家规定处理。
第十三条 建立省地方煤矿开发基金，用于地方煤矿的发展、技术改造和安全措施。
第三章 安全与生产
第十四条 地方煤矿应认真执行《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》和《河南省劳动安全条例（试行）》。年产九万吨以上的煤矿执行《煤矿安全规程》，年产九万吨以下的煤矿执行《小煤矿安全规程》。凡安全设施达不到要求的，煤矿应及时采取措施，尽快解决。无法保证安
全生产的，煤矿主管部门应令其停产整顿或关闭。
第十五条 禁止独眼井开采，禁止使用自然通风和井下明火明电放炮、明火明电照明、明刀闸开关。
第十六条 地方煤矿必须建立健全各级安全生产岗位责任制，应有一名主要负责人主管安全工作，并配备专职安全人员。 各级地方煤矿主管部门应设置安全机构，配备安全人员，定期检查地方煤矿的安全工作。 地方煤矿比较集中的地方应建立矿山救护队。各煤矿应建立矿山救护辅
助组织。
第十七条 地方煤矿的矿长，技术负责人和从事安全、瓦斯检查、通风、放炮、机电维修及运转等特殊工种的人员，必须经过县级以上煤矿主管部门培训或考核，取得合格证方可从事本职工作，并保持相对稳定。
第十八条 地方煤矿应坚持正规开采，不断改进采煤方法，推广使用新技术、新工艺、新设备，改善作业条件，完善通风、防尘、防火、防瓦斯、排水、提升、运输设施，逐步实现采、掘、运机械化。
第十九条 地方煤矿应当珍惜煤炭资源，提高资源回收率。凡放弃开采的煤层，应符合国家规定，禁止掠夺性开采。 地方煤矿主管部门应经常监督、检查地方煤矿的资源回收情况，帮助地方煤矿提高资源回收率。
第二十条 地方煤矿必须按批准的井田范围开采，禁止越界越层。相邻矿井必须按照规定，留设安全煤柱，禁止与邻井贯通。
第二十一条 地方煤矿必须按国家规定提取和使用维持简单再生产费用。 地方煤矿在建设时应节约用地，在生产时应注意复田。迁村购地复田所需费用按国家规定执行。
第四章 组织与管理
第二十二条 地方煤矿统一归煤炭工业系统管理。产煤量大的地、市、县应设立煤矿管理机构，负责地方煤矿的管理工作。 地方煤矿应遵守国家有关规定和《河南省采矿管理条例》以及本条例，接受地方煤矿主管部门管理。
第二十三条 地方煤矿可以在社会上招聘技术、管理人员。
第二十四条 纳入省生产计划、产品分配计划和建设计划的地方煤矿，所需钢材、木材、水泥等主要物资，由安排计划的单位按省定标准商同煤矿主管部门直供到矿。
第二十五条 未纳入省调拨计划的地方煤矿产品，煤矿可以自定价格、自行销售。
第二十六条 地方煤矿应依法纳税。对确有困难的集体和个人煤矿，税务部门可以根据税收管理体制的规定，酌情减免税收。 对新开办的集体或个人煤矿，从投产之日起免征所得税三年。
第二十七条 除为地方煤矿提供服务的单位或个人可以收取服务费外，任何单位都不得任意向地方煤矿摊派费用。
第二十八条 集体和个人煤矿的税后利润，应按规定提取一部分，用于发展生产、改善安全生产条件和职工福利。
第二十九条 地方煤矿应按规定发放劳保用品，做好生活福利、卫生保健、环境保护等工作，逐步实现安全生产、正规生产、文明生产。 地方国营煤矿的职工生活福利待遇应参照煤炭工业部直属煤矿标准执行。
第五章 奖励与惩罚
第三十条 有下列事迹之一的单位或个人，由有关部门给予表彰或奖励：
一、模范遵守国家有关规定和本条例，为加速地方煤矿发展作出显著成绩的；
二、坚持安全生产、正规生产、文明生产，成绩显著的；
三、在生产技术管理和资源合理利用方面成绩显著的；
四、有发明创造、重大技术革新和提出合理化建议取得显著效果的。
第三十一条 对有下列行为之一的单位或个人，视其情节轻重，给予批评教育、行政处分、经济处罚，吊销矿产开采许可证，直至追究刑事责任：
一、徇私舞弊，违章批准办矿的；
二、玩忽职守，违章指挥，违章作业的；
三、无证开采的及非法转让开工证、矿产开采许可证或变相买卖煤炭资源的；
四、越界越层开采的；
五、采富弃贫、浪费资源严重的；
六、对工人不按规定进行安全技术培训的；
七、其他违犯国家有关规定和本条例的。
第三十二条 经济处罚由各级煤矿主管部门执行。受罚单位或个人在接到罚款通知书十天内，必须向指定银行如数交纳。如对处罚决定不服，在接到罚款通知书十五天内，可向上一级煤矿主管部门申诉或向当地人民法院起诉，逾期不交又不起诉者，煤矿主管部门可向当地人民法院起诉
。
第三十三条 罚款交地方财政。地方煤矿主管部门可商同财政部门用罚款改善煤矿生产条件和安全设施。
第六章 附 则
第三十四条 本条例与国家有关规定不符时，执行国家规定；与省内过去有关规定不符时，执行本条例。
第三十五条 本条例实施中的具体问题，由省煤炭工业厅负责解释。
第三十六条 本条例自公布之日起试行。
1985年1月4日
深圳市人事局关于印发《深圳市人事局（编办）行政许可实施办法》的通知
广东省深圳市人事局
深圳市人事局关于印发《深圳市人事局（编办）行政许可实施办法》的通知
（2006年1月6日）
深人发〔2006〕2号
《深圳市人事局（编办）行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市人事局（编办）行政许可实施办法
（共2项）
编 号 行政许可事项
1 人才中介机构设立
2 事业单位登记
01号 许可事项：人才中介机构设立
一、行政许可内容
准许在深圳设立人才中介服务机构。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号发布）第86项；
（二）《人才市场管理规定》（2001年9月11日人事部、国家工商行政管理总局令第1号发布）第八条；
（三）《广东省人才市场管理条例》（2002年12月6日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）第十条；
（四）《深圳经济特区人才市场条例》（2002年6月26日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）第二十三条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）与开展人才中介业务相适应的经营场所、设施；
（二）有10万元以上的注册资金；
（三）有5名以上具有大专以上学历、取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；
（四）有机构名称、组织章程和管理制度；
（五）有独立承担民事责任的能力。
法律依据：《人才市场管理规定》第六条；《广东省人才市场管理条例》第九条；《深圳经济特区人才市场条例》第二十二条。
五、申请材料
（一）《深圳市人才中介机构审批表》（原件1份）；
（二）办公和服务场所证明。自有场所，应当提交房产证明（复印件1份，验原件）；租赁场所，应当提交不少于1年租赁期的经房屋租赁管理部门登记的房屋租赁合同（复印件1份，验原件）；
（三）会计师事务所出具的开展人才市场中介服务必备经费的出资验资证明（复印件1份，验原件）；
（四）工商营业执照或工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》（复印件1份，验原件）。
法律依据：《人才市场管理规定》第六条；《广东省人才市场管理条例》第九条；《深圳经济特区人才市场条例》第二十二条。
六、申请表格
《深圳市人才中介机构审批表》，该表格可到深圳市市民中心行政服务大厅深圳市人事局办事窗口免费领取，也可在深圳市人事局网站（http://www.rsj.sz.gov.cn）、深圳市行政服务大厅网站（http://www.szzw.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
深圳市人事局。
八、行政许可决定机关
深圳市人事局。
九、行政许可程序
（一）申请人向深圳市人事局报送申请材料；
（二）办事窗口工作人员对材料进行初审，开具受理回执；
（三）受理机关工作人员检查其经营场所、设施，对许可条件进行审核；
（四）内部审核；
（五）申请人凭受理回执领取《广东省人才中介服务许可证》或不予批准的书面通知。
十、行政许可时限
自受理申请之日起20个工作日内。
十一、行政许可证件及有效期限
《广东省人才中介服务许可证》，有效期限同企业经营期限。
十二、行政许可的法律效力
取得《广东省人才中介服务许可证》后到工商行政管理部门或事业单位管理机构办理登记手续，方可从事人才中介服务。
法律依据：《人才市场管理规定》第十二条；《广东省人才市场管理条例》第十二条；《深圳经济特区人才市场条例》第二十三条。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
02号 许可事项：事业单位登记
一、行政许可内容
（一）事业单位法人设立登记；
（二）事业单位法人变更登记；
（三）事业单位法人注销登记。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《事业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日国务院令第252号发布，根据2004年6月27日国务院令第411号修订）第三条、第五条、第八条、第十条、第十三条；
（二）《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（中央编办发〔2005〕15号）第五条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）事业单位法人设立登记的条件：
1．经审批机关批准设立；
2．有自己的名称、组织机构和场所；
3．有与其业务活动相适应的从业人员；
4．有与其业务活动相适应的经费来源；
5．能够独立承担民事责任。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第六条。
（二）事业单位法人变更登记条件：
事业单位法人登记事项发生变化。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第十条。
（三）事业单位法人注销登记：
1．举办单位决定撤销或解散；
2．因合并、分立解散；
3．依照法律、法规和本单位章程，事业单位自行决定解散；
4．行政机关依照法律、行政法规责令撤销；
5．事业单位法人登记依法被撤销，或者事业单位法人证书依法被吊销；
6．法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第五十一条。
五、申请材料
（一）事业单位法人设立登记：
1．《事业单位法人设立登记（备案）申请书》（原件1份）；
2．《事业单位法定代表人登记申请表》（原件1份）；
3．审批机关批准设立的文件（复印件1份，验原件）；
4．拟任法定代表人的居民身份证或者其他身份证明（复印件1份）；
5．拟任法定代表人现任该单位行政职务的任职文件（复印件1份，验原件）；
6．具有法定资格的验资机构出具的验资报告（原件1份）或财政部门的《预算拨款通知》（复印件1份，验原件）；
7．银行基本存款账户卡或验资专用存款账户证明（复印件1份，验原件）；
8．住所产权证明或自申请之日起有效期1年以上的住所租用协议（复印件1份，验原件）；
9．经费自给和企业化管理的单位提交物价部门同意的收费证明（复印件1份，验原件）；
10．备案单位应提交执业许可证明文件（复印件1份，验原件）；
11．已办理企业法人登记或民办非企业法人登记的单位应提交由工商部门或民政部门出具的注销登记证明（复印件1份，验原件）。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第七条；《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第三十七条、第三十八条、第四十条。
（二）事业单位法人变更登记：
1．事业单位法定代表人变更：
（1）《事业单位法人变更登记申请书》（原件1份）；
（2）《事业单位法定代表人登记申请表》（原件1份）；
（3）新的法定代表人的任职文件及居民身份证或其他身份证明（复印件各1份，验原件）；
（4）《事业单位法人证书》正本和副本（原件）。
2．事业单位住所变更：
（1）《事业单位法人变更登记申请书》（原件1份）；
（2）新的住所产权证明或有效期1年以上的住所租用协议（复印件1份，验原件）；
（3）《事业单位法人证书》正本和副本（原件）。
3．事业单位名称、举办单位、经费来源、宗旨和业务范围的变更：
（1）《事业单位法人变更登记申请书》（原件1份）；
（2）审批机关的同意变更的有关文件（复印件1份，验原件）；
（3）《事业单位法人证书》正本和副本（原件）。
4．事业单位开办资金变更：
（1）《事业单位法人变更登记申请书》（原件1份）；
（2）会计师事务所出具的近期《资产负债表》（原件1份）；
（3）《事业单位法人证书》正本和副本（原件）。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第十条；《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第四十五条、第四十六条、第四十八条。
（三）事业单位法人注销登记：
1．《事业单位法人注销登记（备案）申请书》（原件1份）；
2．撤销或者解散的证明文件（复印件1份，验原件）；
3．有关机关确认的清算报告（原件1份）；
4．《事业单位法人证书》正本和副本及单位印章（原件）。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第十三条；《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第五十三条、第五十四条。
六、申请表格
（一）事业单位法人设立登记填写《事业单位法人设立登记（备案）申请书》；
（二）事业单位法人变更登记填写《事业单位法人变更登记申请书》，法定代表人变更的还要填写《事业单位法定代表人登记申请表》；
（三）事业单位法人注销登记填写《事业单位法人注销登记（备案）申请书》。
上述表格可登陆网站（http://sy.china.cn），做好浏览器设置，插入事业单位登记专用光盘即可下载。
七、行政许可受理机关
深圳市事业单位登记管理局。
八、行政许可决定机关
深圳市机构编制委员会办公室。
九、行政许可程序
（一）事业单位网上申报有关行政许可事项（http://sy.china.cn）；
（二）事业单位收到网上回复后，向登记管理机关递交书面材料；
（三）内部审核；
（四）核发《事业单位法人证书》。
十、行政许可时限
（一）事业单位法人设立登记：自正式受理申请之日起30个工作日内；
（二）事业单位法人变更登记：自正式受理申请之日起30个工作日内；
（三）事业单位法人注销登记：自正式受理申请之日起20个工作日内。
十一、行政许可证件及有效期限
《事业单位法人证书》，有效期至次年的3月31日止。
十二、行政许可的法律效力
取得《事业单位法人证书》后，以事业单位法人资格依法开展有关活动。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第五十七条。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
事业单位登记管理机关独立年检。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第十七条。
（一）年检范围：
已在登记管理机关登记的事业单位。
（二）年检时间：
每年1月1日至3月31日。
（三）年检应提交的材料：
1．《事业单位法人年度报告书》（原件1份）；
2．上一年度末的《资产负债表》（原件1份）；
3．《事业单位法人证书》正本和副本（原件）。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第六十七条。
（四）年检程序：
1．事业单位网上申报年检事项（http://sy.china.cn）；
2．事业单位收到网上回复后，向登记管理机关递交书面材料；
3．内部审核；
4．凡年检合格的单位在证书上粘贴年检标志。
（五）年检工作时限：
自正式受理申请之日起20个工作日内。
关于如何确定刑满释放日期的批复
最高法
关于如何确定刑满释放日期的批复
最高法
批复
浙江省高级人民法院：
你院《关于如何确定刑满释放日期的请示》收悉。经研究，我们认为，被判处有期徒刑、拘役的犯罪分子的刑满释放日期，应为判决书确定的刑期的终止之日。例如，犯罪分子被判处有期徒刑一年，判决书确定刑期自一九九○年一月一日起至一九九○年十二月三十一日止，其刑满释放
日期应为一九九○年十二月三十一日。
1990年9月27日
1990年9月27日
