吉林市各级人民代表大会常务委员会监督工作条例
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 06:30:18 浏览:8868
来源:法律资料网
吉林市各级人民代表大会常务委员会监督工作条例
吉林省人大常委会
吉林市各级人民代表大会常务委员会监督工作条例
吉林省人大常委会
（1994年4月28日吉林省吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年6月11日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1994年7月20日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 监督内容
第三章 监督形式
第四章 监督程序
第五章 违法责任及处理
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障本市和县（市）、区人民代表大会常务委员会有效地行使法律赋予的监督职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民
共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《吉林省各级人民代表大会常务委员会监督本级人民法院、人民检察院工作的规定》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 市和县（市）、区人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关，在本级人民代表大会闭会期间，由它行使对本级人民政府、人民法院、人民检察院的监督权。
第三条 依据法律的规定，市和县（市）、区人民代表大会常务委员会监督的对象是：
（一）本级人民政府、人民法院、人民检察院；
（二）本级人民代表大会选举及其常务委员会任命的国家机关工作人员；
（三）本级人民代表大会选举及其常务委员会补选的上一级人民代表大会代表。
第四条 市和县（市）、区人民代表大会常务委员会履行监督职责，实行民主集中制原则，集体行使监督权。
第五条 市和县（市）、区人民代表大会常务委员会主任会议，负责处理常务委员会行使监督权的日常工作。
第六条 在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会各专门委员会应在常务委员会领导和主任会议指导下，认真履行法律赋予的监督职责，并负责对市人民代表大会或常务委员会交付的监督议案进行调查、审查工作。
第二章 监督内容
第七条 本级人民政府颁布的决定和命令，本级人民法院、人民检察院制定的有关司法行为的规范性文件。
第八条 本级人民政府、人民法院、人民检察院执法情况。
第九条 本级人民政府、人民法院、人民检察院执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定及办理本级人民代表大会及其常务委员会审议意见情况。
第十条 本级人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划、财政预算及其常务委员会决定部分变更的计划、预算的执行情况。
第十一条 本级国家机关办理本级人民代表大会及其常务委员会交付的议案、建议、批评和意见的情况。
第十二条 本级国家机关办理人民群众普遍关心和迫切要求解决的问题的情况。
第十三条 本级人民政府、人民法院、人民检察院办理本级人民代表大会常务委员会交付的申诉、控告、检举案件情况。
第十四条 本级人民代表大会选举及其常务委员会任命的国家机关工作人员履行职责和廉政情况。
第十五条 下一级人民代表大会及其常务委员会（乡、镇人大主席团）作出的决议、决定。
第十六条 下一级人民代表大会及其常务委员会选举、任命、罢免、撤换本级国家机关工作人员情况。
第十七条 本级人民代表大会选举及其常务委员会补选的上一级人民代表大会履行代表职责情况。
第十八条 法律另有规定的监督事项。
第三章 监督形式
第十九条 听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院工作报告，并根据需要作出决议、决定或提出审议意见。
常务委员会主任会议，可以听取本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作汇报，提出意见。
市人民代表大会各专门委员会，可以听取本级人民政府、人民法院、人民检察院某个方面的工作报告，提出意见。
第二十条 审查本级人民政府、人民法院、人民检察院和下一级人民代表大会及其常务委员会（乡、镇人大主席团）备案的决定、命令和规范性文件。
第二十一条 组织常务委员会组成人员和代表评议本级人民政府、人民法院、人民检察院某方面的工作，并作出评价。
第二十二条 组织常务委员会组成人员和代表视察检查本级和下级人民政府、人民法院、人民检察院的工作。视察检查应当围绕人民代表大会及其常务委员会会议议题、人民群众关心的重大问题或针对某项工作的进展情况进行，并提出意见、建议。
第二十三条 对本行政区域内执行宪法、法律和法规情况，开展执法检查，纠正其违法行为。
第二十四条 听取本级人民代表大会选举和常务委员会任命的国家机关工作人员关于履行职责和廉政情况的报告、并进行评议。
第二十五条 对本级人民政府、人民法院、人民检察院某方面工作情况提出询问。
第二十六条 在人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员可就下列事项依法向本级人民政府、人民法院、人民检察院提出质询案：
（一）违反宪法、法律和法规的重大问题；
（二）违反上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的事项；
（三）行政管理工作中由于决策不当，造成严重后果的事件；
（四）本级人民代表大会选举及其常务委员会任命的国家机关工作人员的严重失职、渎职或徇私枉法行为；
（五）处理不当的重大案件；
（六）其他应当质询的事项。
第二十七条 受理公民、法人或者其他组织对本级国家机关及其工作人员的申诉、控告和检举。
第二十八条 对于发现下列性质的问题，人民代表大会常务委员会应依法组织特定问题调查委员会进行调查：
（一）本行政区域内发生的违反宪法、法律和法规的重大事件；
（二）本级人民政府、人民法院、人民检察院工作中违反本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的重大事项；
（三）本级人民代表大会选举和常务委员会任命的国家机关工作人员的重大违法渎职行为；
（四）本行政区域内有重大影响的冤、假、错案；
（五）市和县（市）、区人民代表大会常务委员会认为应当作为特定问题调查的其他事项。
第二十九条 法律另有规定的其他形式。
第四章 监督程序
第三十条 对法律和本条例规定和县（市）、区人民代表大会常务委员会必须听取和审议的工作报告，本级人民政府、人民法院、人民检察院应主动向常务委员会提请审议；对法律和本条例未明确规定但需要常务委员会审议的报告，由常务委员会主任会议提出。
（一）对列入常务委员会会议议程的，常务委员会的办事机构应当及时通知报告机关。报告机关应将报告文稿，在常务委员会会议举行的十日前（法规案在三十日前）按规定份数报送本级人民代表大会常务委员会。
（二）人民政府、人民法院、人民检察院向本级人民代表大会常务委员会报告工作的报告人，应当是政府的领导人员或受委托的其他组成人员，法院院长、检察院检察长或受院长、检察长委托的副院长、副检察长。报告人要听取审议意见。
（三）市人民代表大会常务委员会可直接审议有关工作报告；也可以交付有关专门委员会先行审查，提出初步意见，再提请常务委员会审议。县（市）、区人民代表大会常务委员会直接审议有关工作报告。
常务委员会会议对有关工作报告作出的决议、决定或提出的审议意见，均应由全体组成人员的过半数通过。
（四）对本级人民政府、人民法院、人民检察院工作报告的决议、决定或审议意见，均应正式行文通知有关机关。
有关机关对本级人民代表大会常务委员会的决议、决定或审议意见，对主任会议或专门委员会审议提出的意见，必须认真对待，并按要求报告执行和办理情况。
（五）对审议的报告未予通过的，报告机关应根据常务委员会会议要求，在本次或下次会议上重新报告。
第三十一条 人民政府、人民法院、人民检察院备案的文件，要在发布后五日内报送本级人民代表大会常务委员会；人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，要在颁布后七日内报送上一级人民代表大会常务委员会。市人民代表大会专门委员会、市和县（市）、区人民代表大会常务
委员会的办事机构，发现备案文件有同法律法规相抵触或者不适当时，应当及时向主任会议提出报告，由主任会议区别情况提出处理意见。
第三十二条 视察、检查或评议本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作，有关专门委员会或常务委员会工作部门提出初步意见，拟定具体实施方案，由主任会议审定并组织实施。
视察、检查或评议工作，应当听取有关机关或部门负责人的汇报，察看现场，深入实际，广泛听取意见，掌握真实情况。
视察、检查或评议工作活动，可邀请本级人民代表大会部分代表和专门委员会委员参加。
人民代表大会常务委员会视察、检查或评议工作提出的建议、批评和意见，应正式行文通知有关机关，有关机关应在三个月内报告改进落实情况；对执法检查中提出的问题的改进情况，有关机关应在六个月内向常务委员会作出书面报告。
第三十三条 在人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员可以就与审议议题有关的问题，向有关机关提出询问。被询问的机关应当派人到会，回答询问。
第三十四条 在人民代表大会常务委员会会议期间，市级人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名、县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象
、质询的问题和内容。
质询案由主任会议决定交受质询机关答复。受质询机关负责人，应在限期内向常务委员会会议作书面或者口头答复。
对答复，如果半数以上组成人员不满意，主任会议可以决定受质询机关在本次或下次会议再作答复。
第三十五条 受理公民、法人和其他组织对本级或下级人民法院、人民检察院及其工作人员的申诉、控告和检举，按照《吉林省各级人民代表大会常务委员会监督本级人民法院、人民检察院工作的规定》的程序进行。
受理对本级人民政府和所属公安、司法行政等部门及其工作人员的申诉、控告和检举，原则上适用《吉林省各级人民代表大会常务委员会监督本级人民法院、人民检察院工作的规定》的有关程序。
第三十六条 市级人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名、县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，在本级人民代表大会常务委员会会议期间，可以向常务委员会提出组织特定问题调查委员会。由常务委员会会议决定。
特定问题调查委员会组成人员名单，由主任会议在本级人民代表大会常务委员会组成人员和代表中提名，提请常务委员会会议通过。
特定问题调查委员会进行调查工作时，有关国家机关、社会团体、企业事业单位和公民，有义务如实提供情况。如涉及国家机密或被调查人要求保密的，应予以保密。特定问题调查委员会有权要求有关国家机关和部门协助调查。
特定问题调查委员会可以聘请有关专家参加调查和咨询工作。
特定问题调查委员会必须将调查结果向常务委员会作出报告。根据调查报告，由常务委员会会议作出相应的决定。
第三十七条 对本级人民代表大会选举及其常务委员补选的上一级人民代表大会代表，涉及停止执行代表职务和终止代表资格的，在代表大会闭会期间，须经常务委员会全体组成人员的过半数通过。作出停止执行代表职务和终止代表资格的决议，应报上一级人民代表大会常务委员会备
案。被停止执行代表职务或终止代表资格的代表，可以出席会议或书面申诉意见。
第五章 违法责任及处理
第三十八条 市和县（市）、区人民代表大会常务委员会行使监督权，必须坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的方针。对违反法律、法规和本条例规定的，要查清违法事实、情节，分清法律责任，作出严肃处理。
第三十九条 依照本条例第八条规定实施监督时，发现并查明有违法行为的，应要求有关机关予以纠正或依法处理。处理结果，应向本级人民代表大会常务委员会作出书面报告。
第四十条 依照本条例第七条、第十五条进行监督时，发现并查明备案的规范性文件有与宪法、法律和法规相抵触或不适当的，应及时予以纠正。属于部分内容不适当的，可建议文件制发机关自行纠正；属于主要内容违反法律、法规的，则应由上级和本级常务委员会作出撤销的决定。
第四十一条 依照本条例第十二条规定进行监督时，发现并查明有对人民群众迫切要求解决的问题不认真对待和解决的，要求有关机关和责任人员作出检查，限期改进。
第四十二条 依照本条例第十六条规定进行监督时，发现并查明有违反法律规定和舞弊行为的，必须依法予以纠正，并建议有关机关对责任人给予严肃处理。
第四十三条 依照本条例第十四条规定进行监督时，发现并查明工作不称职的，依照国家的有关规定免去其职务；发现并查明严重违法违纪的，应依法撤销其职务；已构成犯罪的，责成司法机关追究其刑事责任。
第四十四条 依照本条例第十七条规定进行监督时，发现并查明不履行代表职责和触犯刑律的，应按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定作出处理。
第四十五条 市和县（市）、区人民代表大会常务委员会行使监督权工作遇有下列情况，应分别作出处理：
（一）对向常务委员会报告工作、接受询问和质询敷衍塞责的；对常务委员会组成人员和人大代表视察、检查、调查，弄虚作假，不如实反映情况的；对常务委员会交办或组成人员和人大代表所提议案、建议、批评和意见，不认真办理的；对常务委员会交办的案件，不按期报告处理结
果，也不说明情况的，市和县（市）、区人民代表大会常务委员会应责成有关机关和责任人进行书面检查或予以通报。
（二）对不执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的；擅自变更常务委员会通过的计划或预算的；拒不到会报告工作、答复质询和询问的；阻碍、干扰视察、检查、评议工作和特定问题调查的；对本级人民代表大会及其常务委员会交办的议案，对常务委员会、专门委
员会交办的申控案件，故意拖延、拒不办理的，以及其他抵制、对抗国家权力机关依法行使职权的，人民代表大会常务委员会对本级人民代表大会选举和常务委员会任命的国家机关工作人员，要依法提出质询、作出撤销职务处理或提出罢免案。对不属于人民代表大会选举和常务委员会任命
范围内的国家机关工作人员，建议有关机关给予适当的行政处分。
第六章 附 则
第四十六条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。
1994年7月20日
太原市人民政府关于印发太原市人民政府工作规则的通知
山西省太原市人民政府
并政发〔2008〕39号
太原市人民政府关于印发太原市人民政府工作规则的通知
各县(市、区)人民政府，高新区、经济区、民营区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：
根据《山西省人民政府工作规则》（晋政发〔2008〕13号）和实际工作需要，市政府对《太原市人民政府工作规则》（并政发〔2005〕8号）进行了修订，现予印发，请遵照执行。
二○○八年十一月十一日
太原市人民政府工作规则
一、总 则
（一）根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人
民政府组织法》和《国务院工作规则》、《山西省人民政府工作规则》，结合本市政府工作
实际，制定本规则。
（二）市政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的路线方针政策，认真高效履行政府职能，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效政府。
（三）市政府工作准则是：实行科学民主决策，坚持依法行政和政务公开，认真履行工作职责，严格遵守工作制度，加强行政效能监督，圆满完成各项工作任务。
（四）市政府及各部门在工作中必须严格遵守本规则。
二、政府组成人员职责
（五）市政府组成人员要认真履行宪法和法律赋予的职责，执政为民、忠于职守、求真务实、勤政廉洁、服从命令、顾全大局，做好本职工作和政府安排的其他工作。
（六）市政府由市长、副市长、秘书长、市政府组成部门主要负责人组成。
市政府实行市长负责制，市长领导市政府工作；副市长按分工协助市长工作，
负责处理分管事务和市长委托的其他工作；秘书长在市长领导下，
负责处理市政府日常事务，主持市政府办公厅工作。
（七）市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重
大事项须经市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议讨论决定。
（八）市长外出期间，由常务副市长代行市长职责。
（九）市政府各部门依法履行职责、行使权力；各委员会主任、各局局长
负责本部门工作；审计局在市长领导下，依法独立行使审计监督权。
三、全面履行政府职能
（十）市政府及各部门要确保法律、法规和国家政策有效实施，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共
服务职能，实现经济增长、就业增加、物价稳定和社会和谐。
（十一）加强宏观调控，运用经济、法律和行政手段，引导调控全市经济运行，调整优化经济结构，转变经济增长方式，加快推进绿色转型。
（十二）加强市场监管，创造公平的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督等市场监管体制，加强信用建设，整顿规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
（十三）加强社会管理，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设，培育、引导各类民间组织健康发展。依法建立健全突发公共事件预警应急机制，提高政府应对公共危机能力，保障社会和谐稳定。
（十四）强化公共服务职能，健全公共服务体系，提高公共产品质量和公共服务水平，完善社会保障体系，加快科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业发展。
（十五）市政府及各部门必须坚决贯彻执行市政府重大决策，加强督促检查，确保政令畅通。
四、实行科学民主决策
（十六）市政府及各部门要建立健全重大事项群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。
（十七）凡涉及上级重大方针、政策、决定的贯彻落实，全市国民
经济和社会发展规划，财政预决算方案，地方性法规草案，市政府规章，重要改革方案和政
策措施，重大建设项目，重要资源配置等事关全局的重要事项，由市政府全体会议或常务会议讨论决定，必要时报市委决定。
（十八）市政府各部门提请市政府讨论决定的重大事项必须有相关依据，经专家或研究、咨询、中介机构论证评估；涉及相关部门的，应
当充分协商；涉及县（市、区）的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和与人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时举行听证会。
（十九）市政府在作出重大决策前，要深入调查研究，通过召开座谈会等形式，直接听取人大代表、政协委员、民主党派、群众团体和专家学者等方面的意见建议。
（二十）市政府要建立重大决策绩效考核和责任追究制度，对重大决策进行跟踪；造成重大决策失误的，追究决策者责任。
五、坚持依法行政和政务公开
（二十一）市政府及各部门要按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
（二十二）市政府根据全市经济社会发展需要，按照法定程序适时向市人大及其常委会提出法规议案，制定政府规章，修改或废止不相适应的规范性文件。
（二十三）拟订和制定与群众利益密切相关的法规草案和政府规章，原则上要公布草案，向社会征求意见；政府规章应依法及时报省政府及市人大常委会备案，并在实施后进行立法评估。
（二十四）提请市政府讨论的法规草案、审议的政府规章和规范性文件草案，由市政府法制机构审查或组织起草，负责解释。
（二十五）市政府及各部门制定的规范性文件必须符合法律、法规、规章和国家方针政策，经市政府法制机构审查后，公布施行。
（二十六）市政府制定的规章和规范性文件，应及时报省政府和市人大常委会备案；市政府各部门、各县（市、区）政府制定的规范性文件，应及时报市政府法制机构备案。
（二十七）市政府及各部门要加强对行政执法工作的领导和监督，加大行政执法力度，提高行政执法水平，理顺行政执法体制，科学配置执法机关职责和权限，做到严格执法、公正执法、文明执法。
（二十八）市政府及各部门要坚持政务公开，建立完善各类公开办事制度和程序，贯彻实施《中华人民共和国信息公开条例》，全面推进行政权力公开透明运行。
（二十九）政府会议讨论决定的重要事项，制发的政府规章、规范性文件，市政府及各部门的重要政务活动等政府信息，除需要保密的外，均应及时公布。
（三十）凡涉及群众切身利益、群众应广泛知晓的事项和应公开的其他政府信息，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确向社会公布，确保人民群众的知情权、参与权、监督权和其他合法权益。
六、健全监督制度
（三十一）市政府要自觉接受市人大及其常委会监督，向其报告工作、接受质询、依法备案；自觉接受市政协民主监督，虚心听取意见建议。
（三十二）市政府各部门要依法接受司法监督和监察、审计等部门的专项监督；对监督中发现的问题认真查处整改并向市政府报告。
（三十三）加强行政系统内部监督和政府层级监督，及时发现并纠正行政机关违法或不当行政行为，虚心接受下级政府及其部门提出的意见建议。
（三十四）市政府及各部门要接受新闻舆论和群众监督，对新闻媒体和各方面报道、反映的重大问题，积极主动查处整改。
（三十五）市政府及各部门要重视人民群众来信来访，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通。市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要群众来信、接待重要信访来访群众，解决好群众来信来访提出的问题。
七、会议制度
（三十六）市政府依法实行市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议制度。
（三十七）市政府全体会议每半年召开一次，由市长主持，市政府全体组成人员出席，视会议内容可吸收市政府其他部门、有关县（市、区）政府主要负责人列席，根据需要邀请市委、市人大、市政协及市法院、检察院和新闻单位负责人参加。
会议研究、决定、部署市人民政府的重要工作、重要法规和重大事项，讨论政府工作报告、讨论通报全市经济和社会发展情况、重大改革和机构变动情况以及提交全体会议讨论决定的其他事项。
（三十八）市政府常务会议根据需要适时召开，由市长主持（市长外出期间，由市长委托常务副市长主持），副市长、秘书长出席；市政府办公厅分管会务工作和与议题有关的副秘书长，市政府办公厅调研员、副调研员及有关部门主要负责人列席；根据需要邀请市委、市人大、市政协分管领导及市法院、市检察院和有关县（市、区）政府主要负责人列席。议题提交单位除主要负责人外，可根据需要安排一名分管负责人列席，其他单位一律不带随员。
会议研究讨论全市国民经济和社会发展全局性问题，通过提请市人大常委会审议的地方性法规草案、议案、报告，审议市政府制定和发布的政府规章（草案）和重要规范性文件（送审稿）；研究决定市政府重大事项、机构设置、职能确定、重要人事任免和需要提交政府常务会议讨论决定的其他事项。
（三十九）市长办公会议根据需要不定期召开，由市长主持（市长外出期间，由市长委托常务副市长主持），与议题有关的副市长、秘书长出席，市政府办公厅分管会务工作和与议题有关的副秘书长，市政府办公厅调研员、副调研员及有关部门和县（市、区）政府主要负责人列席。
会议研究决定需要由市政府统筹协调的重要工作、市政府各部门和各县（市、区）政府向市政府请示的涉及全市性重要事项以及市政府重要日常事务。
（四十）提请市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议讨论的议题，分别由市长、副市长、秘书长或县（市、区）政府、市直部门提出，分管副秘书长协调审核后，报秘书长、市长审定。会议组织工作由市政府办公厅负责。会议议题涉及两个以上部门或单位的，应当在会前进行协调。凡市长、副市长可以决策的事项，不成熟的议题、协调意见未达成一致的议题及议题提交部门主要负责人和分管副市长不能出席会议的议题，不提交会议研究。
（四十一）市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议会议纪要由市政府秘书长审核后报市长签发。
（四十二）根据工作需要，市政府可召开专题会议研究决定、安排部署某一方面工作；会议由分管副市长主持，会议纪要由分管副秘书长审核后报分管副市长签发。
（四十三）市政府及各部门组织召开的工作会议要减少数量、控制规模、严格审批。应由部门召开的会议不以市政府名义召开，能用文件、电话、网络视频传达和安排部署的工作不集中召开会议。
（四十四）市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议要严格执行请假制度。副市长、秘书长因故不能出席会议，应提前向市长请假；市政府各部门和各县（市、区）政府主要负责人因故不能出席会议，应向市长、分管副市长请假，并安排分管领导参加。同时报市政府办公厅会议处。
（四十五）市政府及各部门安排各类会议要勤俭节约、注重实效、严格控制会议支出；能使用内部会议场所的不租用营业性会议场所；能不安排食宿的不安排食宿。禁止到风景名胜区或高消费场所召开工作会议。
（四十六）市政府领导一般不出席各县（市、区）、市直各部门组织的事务性、应酬性活动或会议。 （四十七）市政府全体会议、常务会议和市长办公会议参会情况实行“双通报”制度，即：每次会议结束前，由分管会务工作的副秘书长当场通报参会情况；每季度以市政府办公厅文件通报一次本季度参会情况。
八、公文审批和制发
（四十八）市政府各部门、各县（市、区）政府报送市政府审批或制发的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和市政府有关规定。
（四十九）市政府各部门和各县（市、区）政府报送市政府审批的公文由主要负责人签发，市政府办公厅按程序审批。除市政府领导亲自交办和必须直接报送的绝密公文外，不得直接向市政府领导个人报送公文。
（五十）报送市政府的请示性公文由市政府办公厅按程序报送市长或副市长，不得多头越级报送；如涉及多个部门，由主办部门协商有关部门取得一致意见会签后报市政府；未取得一致意见并会签的，列明各方理据，报分管副市长协调，必要时报市长决定。
（五十一）市政府各级领导审批公文要及时，并签署明确意见。
（五十二）各县（市、区）政府、市直各部门等单位拟以市政府或市政府办公厅名义行文，须按公文审批程序报市长、副市长、秘书长审批同意，符合《太原市人民政府公文制发规定》。
（五十三）不符合市政府行文要求、不执行公文办理程序直接送市领导批示、拟发文稿属于规范性文件而未经市政府法制机构审核的文稿，不予受理。
（五十四）拟发文稿由主办单位代拟，文稿内容涉及两个以上部门的，主办单位应事先与有关部门协商会签；涉及全局性工作的，应经市政府会议讨论通过；涉及法律、法规、规章的重要规范性文件文稿，应由市政府法制机构审核把关；属于部门职责范围内的事项，退部门自行行文；涉及几个部门事项报市政府批准的，可注明“经市政府同意”，由几个部门联合行文。确需以市政府或市政府办公厅名义行文的，由办公厅行文管理机构对代拟文稿进行审核把关后，报秘书长、副市长或市长审签。
（五十五）以市政府名义报省政府或省有关部门申请经费或项目的，应由分管副市长或主管部门事先与省级相关部门沟通协商，并签注明确意见。
（五十六）以市政府名义发文公布的政府规章、决定、命令，向市人大提出的议案、人事任免，向省政府报送的请示、报告，由市长签发；市长外出期间，由常务副市长签发；其他政府文件由市长或副市长签发。以市政府办公厅名义发文，由秘书长签发；如有必要，由分管副市长签发或报市长签发。
（五十七）以市政府、市政府办公厅名义制发的规范性文件或其他公文，除需保密的外，应当及时向社会公布
。
九、其他政务事项
（五十八）市政府及各部门要建立完善调查研究制度，加强经济社会发展基础性、战略性问题研究，搞好中长期发展规划和经济社会发展重要问题调研。
（五十九）加强办公自动化和电子政务建设，不断完善以市政府办公厅为枢纽、联结市政府各部门和县（市、区）政府的电子政务办公业务网络，加强对网络信息资源管理，确保政府信息系统网络安全运行。
（六十）加强政务督查工作。对国家和省市重大决策，重要工作部署，重要会议、文件决定事项贯彻落实情况；市人大、市政协重要建议、意见、提案办理落实情况；市政府领导批示和交办事项等，实施政务督查。政务督查实行分级负责制和督查考核制。
（六十一）市政府、各县（市、区）政府及各部门实行24小时值班制度、重大紧急情况报告和应急处理责任制度。发生在本部门、本系统或本地区的重大公共突发事件，须在事件发生后2小时内报市政府；市政府在接到报告后2小时内报省政府。如
遇特别重大事件或紧急情况，市政府各部门除报告市政府外，还应向省级相关部门报告。迟报、漏报、瞒报等造成严重后果的，按有关规定追究责任。
十、作风纪律
（六十二）市政府组成人员要坚决贯彻执行党的路线方针政策以及市政府决定和工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止；如有不同意见可在市政府内部提出，在市政府没有重新作出决定前，不得有任何相违悖言论和行为。
（六十三）市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，必须严格审查，重大情况要向市政府报告。
（六十四）市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等，维护国家安全和利益。
（六十五）市政府领导同志下基层调查研究、指导工作、解决问题要轻车简从、减少陪同人员、简化接待程序；有关新闻报道和外事活动按相关规定办理。
（六十六）副市长、秘书长、县（市、区）政府和市政府各部门主要负责人因公因私外出要严格履行请销假制度，事前向市长或分管副市长请假并告知市政府办公厅综合办，事后及时履行销假手续。副秘书长、各部门副职也须按上述程序向分管副市长秘书长或各部门主要负责人请销假。
（六十七）市政府及各部门要规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，对职权范围内的事项按程序和时限积极主动办理；对不符合规定的事项坚持原则、不予办理；不得用公款相互送礼、宴请，不得接受下级的送礼和宴请。因推诿扯皮、以权谋私给工作造成影响和损失的，按有关规定追究责任、严肃查处。
《太原市人民政府工作规则》修订说明
一、修订原则
在2005年市政府工作规则（以下简称“原《规则》”）基础上，结合省政府工作规则（以下简称“省《规则》”）和我市工作实际需要，参考综合办、秘书五处、会议处、法制办修改意见，本着“精准、实用、必要、有效”目的，对原《规则》内容进行整合、修改。
二、修订意见
（一）将原《规则》中十四章七十七条精减为十章六十六条；
（二）在第三章十一条中增加了“转变经济增长方式，加快推进绿色转型”的新提法；
（三）结合应急机构的设立，在第三章十三条中增加了“建立健全突发公共事件应急预警机制”内容 （四）第五章在原《规则》“推进依法行政”标题和内容的基础上，按照省《规则》和实际需要，增加了“政务公开”、“信息公开”内容，将省《规则》“坚持依法行政”、“推进政务公开”两章合为一章，即“坚持依法行政和政务公开”；
（五）第六章原《规则》标题为“加强行政监督”，但内容却包含人大、政协、社会、媒体、群众监督等，存在题文不符问题，故采用省《规则》表述，将本章标题改为“健全监督制度”；
（六）原《规则》第七章“工作安排布局”鉴于省《规则》无此部分，内容也与部分章节重复，且无重要性和实效性，故删除；
（七）将第五章“公文审批制度”改为“公文审批和制发制度”，增加并强调了市政府公文制发规定内容；
（八）对原《规则》第十章“公务活动制度”，按省《规则》内容，将原有部分内容删除，将“调查研究”、“信息制度”、“督查制度”、“值班制度”等多个章节内容进行删减提炼，整合为“其他政务事项”一章。
二OO八年八月二十九日
上海市人民政府办公厅关于印发上海市行政执法人员执法行为规范的通知
上海市人民政府办公厅
上海市人民政府办公厅关于印发上海市行政执法人员执法行为规范的通知
沪府办发〔2010〕25号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《上海市行政执法人员执法行为规范》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅
二○一○年六月八日
上海市行政执法人员执法行为规范
第一条为规范本市行政执法人员的行政执法行为，提高行政执法人员依法行政的能力和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本规范。
第二条行政执法人员从事行政检查、行政强制以及行政处罚等行政执法行为，应当遵守本规范。
第三条从事行政执法活动的人员应当具备相应的法律知识和专业技能，并经考试合格，取得行政执法资格。没有取得行政执法资格的人员不得从事行政执法活动。
协助行政执法的人员只能按照规定从事行政执法的有关辅助工作。
第四条行政执法人员从事行政执法活动，有统一制式或识别服装（以下简称“制服”）的，应当按照有关规定着制服；没有制服的，着装应当庄重得体。
行政执法人员不得将制服转借、出租或者买卖；不得因非行政执法活动需要着制服出入娱乐场所。
第五条行政执法人员从事行政执法活动，应当仪表整洁、语言文明、举止得体、方式得当。
行政执法人员在行政执法中,不得使用粗俗、歧视、侮辱以及威胁性语言，不得刁难当事人或者做出有损行政执法人员形象的行为。
第六条行政执法人员应当严格按照法律、法规、规章规定的职权范围实施行政执法行为，不得滥用职权，不得超越职权，不得不履行或者拖延履行法定职责。
第七条行政执法人员从事行政执法活动,应当遵守法定程序，严格按照法定的方式、步骤、顺序、期限等实施。
行政执法人员从事行政执法活动时，应当向当事人出示行政执法证件；除适用简易程序外，必须两人以上共同进行。
行政执法人员与案件有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。
第八条行政执法人员调查取证时，应当全面、客观、公正。不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据，不得伪造、隐匿证据。
行政执法人员不得指派无行政执法资格的人员进行调查取证。
行政执法人员进行询问时，应当依法制作询问笔录；进行检查时应当依法制作检查笔录、勘验笔录等法律文书。
第九条实施行政检查前，行政执法人员应当告知当事人行政检查的理由、内容、要求以及程序。
实施行政强制、行政处罚前，行政执法人员应当依法告知当事人行政执法的事实、理由、法律依据及其依法享有的陈述权、申辩权以及申请行政执法人员回避等权利。
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，行政执法人员应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第十条行政执法人员应当充分听取当事人的意见，完整记录当事人陈述和申辩的内容，并对当事人提出的事实、理由和证据，进行复核；不得因当事人申辩而加重处罚。
第十一条行政执法人员应当按时到指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人的询问。在听证过程中应当如实陈述案件事实，并出示与事实相关的证据材料。听证主持人要求行政执法人员补充证据的，行政执法人员应当在规定时间内完成调查并提供补充调查的证据。
第十二条行政执法人员实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合的原则。
除法律、法规、规章另有规定外，行政执法人员对尚未造成严重危害后果，或者违法后果能够及时消除的违法行为，应当先进行告诫、引导、教育，并责令改正；对拒不改正的，再给予行政处罚。
第十三条行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当填写规定格式的行政处罚决定书，并由行政执法人员签名或者盖章后当场交付当事人。
第十四条行政执法人员对当事人从事违法行为的工具、违法经营兜售的物品（以下简称“物品”）依法实施暂扣的，应当向当事人出具暂扣物品告知书或者其他书面凭证，并经其签字确认。当事人无法签字确认的，行政执法人员应当在有关书面凭证上说明情况并由两名以上证人见证签名或者摄像取证。
行政执法人员暂扣物品后，应当告知当事人在规定期限内至指定地点接受处理，说明逾期不接受处理，其暂扣物品将予以处置的后果，并及时移交行政执法单位妥善保管，不得使用或者损毁。当事人接受处理后，行政执法人员应当及时将暂扣的物品予以退还。
行政执法人员发现暂扣物品涉及违禁物品的，应当及时报告行政执法单位。
第十五条行政执法人员一般不得暂扣易腐烂、变质等不宜保管的物品。确需暂扣的，应当及时通知当事人接受处理。当事人逾期不接受处理的，行政执法人员应当及时报告行政执法单位，不得擅自处置暂扣物品。
销毁暂扣物品时，现场应当有两名以上行政执法人员在场，并制作销毁笔录，由行政执法人员在笔录上签字或者盖章，可以进行现场拍照、摄像，存档备查。
第十六条行政执法人员强制拆除违法建筑时，应当通知当事人在限定期限内取走违法建筑内的财物，当事人未在限定期限内取走相关财物的，应当进行拍照或者摄像，并详细登记后妥善保管，同时及时通知当事人在限定期限内领取。当事人逾期未领取的，行政执法人员应当及时报告行政执法单位，不得擅自处置。
第十七条行政执法人员代为保管暂扣物品或者违法建筑内的财物的，除法律、法规、规章另有规定外，不得向当事人收取任何费用。
第十八条行政执法人员应当规范制作行政执法法律文书，使其内容合法、客观，格式规范。
行政执法人员送达有关法律文书，一般直接送交当事人，当事人拒绝接收的，可以采用留置送达；直接送达有困难的，可以采用委托送达、邮寄送达；当事人下落不明，或者用其他方式无法送达的，可以采用公告送达。
第十九条行政执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具市财政部门统一制发的罚款收据；当场收缴的罚款，应当依法及时交至行政执法单位。
除依法当场收缴的罚款外，行政执法人员应当告知当事人到指定的代收银行缴纳罚款，不得自行收缴罚款。
第二十条行政执法人员不得以任何形式截留、私分或者变相私分罚款、没收违法所得或者没收非法财物通过拍卖或者变卖等方式所得的款项。
第二十一条行政执法案件结案后，行政执法人员应当按照要求制作行政执法案卷，并将相关材料收集归档，不得私自处理。
第二十二条本规范自印发之日起实施。
