福州市人民政府关于印发《福州市民办学校设立设置标准和审批办法》的通知
福建省福州市人民政府
福州市人民政府关于印发《福州市民办学校设立设置标准和审批办法》的通知
榕政综〔2006〕306号
各县(市)区人民政府，市直各有关部门：
《福州市民办学校设立设置标准和审批办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。福州市民办学校设立设置标准和审批办法。
二○○六年十二月十四日
为进一步明确福州市民办学校设立设置标准，完善民办学校申报、审批程序，规范民办学校筹设、设立的行政管理行为，更好地促进福州市民办教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和福建省教育厅有关学校设置标准的规定以及《福州市全日制民办学校若干规定》，结合我市实际，制定《福州市民办学校设立设置标准和审批办法》。
一、民办学校筹设、设立设置标准
（一）基本要求
1、举办民办学校，主要指在本市行政区域内，由社会组织和公民个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的全日制高中阶段教育各类学校（不含技工校）、义务教育阶段学校、学前教育阶段、非学历高等教育机构、非学历文化教育培训机构和多种办学层次并存的学校以及具有特色专业的学校。
2、举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格；举办民办学校的公民个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。
3、设立民办学校，应当具备教育法、教师法、职业教育法、义务教育法等国家法律法规规定的基本条件：
（1）有明确的办学宗旨、培养目标；
（2）有相应的符合安全条件的教学场所和设施设备；
（3）有必备的办学资金和稳定的经费来源；
（4）有合格的教师和管理人员；
（5）有办学章程、教学计划和规章制度；
（6）设立学校必须符合当地教育发展规划和学校布局要求。
4、民办学校的设置分筹设和正式设立两个阶段。达到设置标准要求的，可以直接申请正式设立；未达到设置标准要求的，但已具备一定条件的，可以先申请筹设。
5、公办学校参与举办的民办学校，必须具备法人独立、校园、教学设备独立、资金财务独立、师资独立等。公办学校应依法履行国有资产管理义务，依法获得的回报，属于国有资产，应当进入财政专户。
6、民办学校的名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域；不得冠以“中华”、“中国”、“国际” 等字样，使用“福建省”、“福建”冠名须经福建省教育厅、民政厅同意。
（二） 申请筹设民办学校，举办者应当向审批机关提交下列材料：
1、申办报告，内容主要包括：举办者、培养目标、可行性论证、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；
2、举办者资格证明或举办者身份、资历、无犯罪记录证明；
3、资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；
4、属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐赠资产的数额、用途和管理方法及相关有效的证明文件；
5、两个以上的社会组织或个人联合举办民办学校的，应当提交联合办学协议书；
6、举办民办学校，必须具有相对固定、独立、集中的土地和校舍，原则上不得租赁场所办学。对于确需租赁场所办学的，必须出具土地使用证、房屋产权证、建筑和消防验收合格证明、改变建筑用途审核合格证明以及合法的租赁手续。租期不得少于6年。
（三）申请正式设立民办学校的，举办者应当向审批机关提交下列材料：
1、筹设批准书；
2、筹设情况报告；
3、学校章程和董事会（理事会）章程及首届学校董事会（理事会）或者其他决策机构组成人员名单；
4、学校资产的有效证明文件；
5、拟任校长、主要管理人员、财会人员以及拟聘教师的名册和任职资格证明文件；
6、办学用地、校舍、设施等使用证明；
7、现有建筑平面图连同建筑主管部门和消防主管部门审验证明；
8、校园建设计划及发展规划；
9、符合《福州市教育系统安全规范管理规定》的学校安全条件、机构、制度等相关材料；
10、具备办学条件直接申请正式设立的，还应当提交筹设民办学校所要求的相关材料。
（四）各类学校设立设置标准
1、设立普通完全中学、高级中学应具备下列基本条件：
（1）领导机构
校长必须具有大学本科以上学历、高级教师职称和校长岗位培训资格证书或证明，有五年以上从事本学段（或基础教育）教育教学工作的经历，有较高的政治、业务素质，一般年龄不超过70岁；
设立教学、行政、德育、资产财务管理等机构，组建党、团和工会组织，配备业务熟悉、能力较强的负责人和相应的工作人员。各中层机构的负责人应具有本科学历或中、高级教师职务。
（2）师资队伍
应按每个教学班3名标准编制配齐各学科教师；聘任的教师应当具有国家规定的教师资格和任职条件，学历合格率达到98％以上，年龄一般不超过65岁；
聘任的专职教师不低于教师总数的1／2；具有中级以上教师职务的教师占教师总数的48%，高级教师职务要占一定比例；
（3）办学经费
建校启动资金不少于办学投资规划的50％。流动资金应不少于学校实际办学规模要求所收学费总量。
（4）办学条件与教学设施
有不少于30亩的独立校园(完全中学不少于50亩)。人均占地面积为：普通高级中学30个教学班，18.24平方米；24个教学班，18.35平方米；18个教学班，18.56平方米。普通完全中学30个教学班，17.62平方米；24个教学班，17.73平方米；18个教学班，18.29平方米。
按照高级中学不少于18个班，完全中学不少于30个班的规模制订学校发展规划；
建有与学生数量相适应的教室和办公用房。校舍（不含教职工宿舍和附属机构）建设面积一般不少于5000平方米，生均占有校舍面积应达到7平方米以上；
物理、化学、生物实验室和仪器室至少各一间，且面积和内部设施符合教育部《中小学实验室建设规范标准》的要求。实验教学仪器按教育部教学仪器配备目录二类标准配齐，满足演示实验和分组实验的需要。拥有计算机教室（高级中学至少1间，完全中学至少2间），计算机生机比要达到10：1；有多媒体教室、语音室（高级中学至少各1间，完全中学至少各2间），有音乐、美术、劳技专用教室，有满足教学及学生课余生活需要的体育器材；
学校的藏书室、学生阅览室和教师阅览室按福建省中小学图书馆建设基本标准分别设置，生均图书25册以上，年订阅报刊种类达到70种以上，工具书150种以上；
建有满足体育课教学和学生运动需要的田径运动场。
建有与办学规模要求相适应的师生食堂及能满足寄宿生要求的学生公寓。
2、设置职业技术学校应具备下列基本条件：
（1）领导机构
校长必须具有本科学历、高级教师职务和校长岗位培训资格证书或证明，从事教育工作五年以上，一般年龄不超过70岁，校级领导班子成员均须具有大学专科以上学历；
设立教学、实训、行政、德育和资产财务管理等机构，组建党、团和工会组织，配备业务熟悉、能力较强的负责人和相应的工作人员。负责教学工作机构的负责人应具有本科学历或中级以上教师职务，其他科室的负责人须具有专科以上学历或中级以上教师职务。
（2）师资队伍
配备与学校办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍；专职教师比例占教学所需教师数30%以上，配有一定比例的双师型教师，专任教师必须达到国家规定的任职资格。
（3）办学经费
建校启动资金不少于办学投资规划的50％。流动资金应不少于学校实际办学规模要求所收学费总量。
（4）办学条件与教学设施
校址在城镇的，校园占地面积原则上不少于30亩；校址在农村的，校园占地面积原则上不少于40亩；
校舍（不含教职工宿舍和附属机构）建设面积一般不少于5000平方米；
配有图书馆，生均图书不少于25册或藏书量不少于1万册或与之容量相适应的电子阅览光盘和设备。教师阅览室和学生阅览室的座位应分别按不低于教职工总数的15%和学生总数的10%设置；
要有满足体育教学和体育活动需要的运动器材与活动场地；
工科类学校教学设备总价值不低于150万元，其它类学校教学设备总价值不低于100万元。仪器、设备要先进、实用；
要有与所设专业对口的校内实习场地和稳定的校外实践活动基地。按教学计划和教学大纲的要求，分组实验、实习开出率不低于60%；
批准新建的民办职业技术学校，首次招生不应少于100人，且开设的专业数应不低于2个。
（5）新建职业技术学校应在5年内达到以下基本要求：
在校生规模不少于800人；
专职教师比例占教学所需教师数50%以上；
校舍（不含教职工宿舍和附属机构）建设面积一般不少于1.5万平方米；
生均图书不少于25册或藏书量不少于2万册或与之容量相应的电子阅览光盘和设备；
要有满足体育教学、体育活动需要的运动器材与活动场地；
工科类学校教学设备总价值不低于250万元，其它类学校教学设备总价值不低于150万元；
要有与所设专业对口的校内实习场所和稳定的校外实践活动基地。按教学计划和教学大纲的要求，分组实验、实习开出率不低于90%。
（6）特殊类别（艺术、体育等）的民办职业技术学校，在设置时，其办学规模及其相应的办学条件可适当放宽要求。
（7）建有与办学规模要求相适应的师生食堂及能满足寄宿生要求的学生公寓。
3、设置非学历高等教育机构应具备下列基本条件：
（1）领导机构
必须配备具有较高政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、具有高等学校副高级以上专业技术职务，且年龄不超过70岁的专职校(院)长和副校(院)长。
（2）师资队伍
配备政治素质较高，业务能力强，与专业设置和在校学生人数相适应的、专兼职相结合的、稳定的管理干部和教师队伍。中层管理干部均有大学专科以上学历，任课教师具有大学本科以上学历和高等学校教师任职资格，聘任的教师应有正式的聘任协议书。申办冠名为“学院”的教育机构，专职教师一般不少于教师总数的1/4，各门课程至少应有讲师或讲师以上职称的教师2名，每个专业至少应有1名副教授以上职称的教学骨干。
（3）办学经费
应有与建校、办学相适应的资金和稳定的经费来源，建校启动资金不少于办学投资规划的50％，流动资金应不少于学校实际办学规模要求所收学费总量。申办冠名为“学校”、“中心”的教育机构，注册资金最低限额80万元人民币; 申办冠名为“学院”的教育机构，注册资金最低限额200万元人民币。
（4）办学条件与教学设施
应有符合教育教学要求的独立校园，有与学校的学科、专业、规模相适应的校舍和学生体育活动场地，并能够满足全日制教学需要。校舍一般应包括教室、图书室、实验室、行政用房和其他用房；教学设备、设施应符合国家标准，设置专业一般在3个以上，基本办学规模全年不少于300人。
凡申办冠名为“学校”、“中心”的高等教育机构，其校舍建筑总面积不少于1000平方米，图书资料不少于5000册。凡申办冠名为“学院”的教育培训机构，校舍建筑总面积不少于3000平方米（并保持生均不少于10平方米），设备总值不少于100万元；图书资料不少于10000册，报刊、杂志不少于30种。
开展自学考试、电大开放教育等各类高等教育助学活动的，还须符合省、市电大和自考办的有关要求。
二、审批权限与行政许可程序
（一）审批权限
1、举办高中阶段教育各类学校（不含技工学校）以及含普通高中在内多层次办学的学校，由福州市教育行政部门审批，报省教育行政部门备案。
2、根据省政府授权，设立非学历高等教育机构，由福州市教育行政部门审批。
3、地处县（市）的高中阶段教育各类学校（不含技工学校），由市教育局授权所辖的县（市）教育局，负责日常教育教学、学生管理、退学退费等事项。
4、举办义务教育阶段学校、学前教育阶段学校及除非学历高等教育机构以外的各类文化教育培训机构由学校所在地的县（市）区教育行政部门审批，报福州市教育局备案。各类学校设置标准及审批办法由各县（市）区人民政府参照同级同类公办学校设置标准制定。
5、设立民办学校必须实行评、审分开。教育行政部门应成立民办学校设置专家委员会和民办学校审批委员会，设置专家委员会成员由教育行政部门聘任。
（二）行政许可程序
1、申请
申请筹设、设立民办学校，举办者应当向审批机关提交规定的申报材料。申请筹设、设立高中阶段教育各类学校（不含技工学校）的社会组织和公民个人应于每年的第三季度前向所在地县（市）教育局提出办学申请，将规定的申报材料送交教育行政部门；办学地点设在福州市五区范围内的，可以直接向福州市教育局提出办学申请。
2、受理
申请材料不齐全或者不符合法定要求的，教育行政部门应在五日内一次性告知申请人需要补齐、补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起视为受理。
申请材料齐全、符合法定要求的，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补齐、补正的申请材料，教育行政部门自收到材料之日即为受理。
受理或者不予受理，都应出具加盖教育行政部门专用印章和注明日期的书面凭证。
受理期限为：（1）受理筹设民办学校，审批机关应当自申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。筹设高中阶段教育各类学校（不含技工校）自县（市）教育行政部门受理之日起十日内报送福州市教育局；福州市教育局必须在二十日内以书面形式作出是否同意的决定。同意筹设的，发给筹设批准书，不同意筹设的，应当说明理由；筹设期不得超过三年，超过三年的，举办者应当重新申报。（2）受理正式设立民办学校申请，审批机关自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。设立高中阶段教育各类学校（不含技工校）自县（市）教育行政部门受理之日起一个月内报送福州市教育局；福州市教育局必须在收到县（市）教育行政部门报送申报材料之日起二个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人；对不批准正式设立的应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
3、审查
教育行政部门对申请申报办学材料及办学条件等依法进行审查，基本达到办学要求的，民办学校设置专家委员会对有关申报材料核查和实地考察，形成书面审核评议意见。审核的主要内容有：
（1）申办报告，内容应当包括：举办者资格、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；
（2）学校章程，首届学校董事会、理事会或者其他决策机构组成人员名单；
（3）举办者办学宗旨和办学能力；
（4）办学条件、经费来源及学校有效资产的审计报告；
（5）学校及周边安全状况；
（6）教学计划、专业设置和学校管理制度；
（7）拟聘的校长、教师和财会人员相应的资格证明文件；
（8）校园（校舍）建筑、设施、消防安全的验收合格证书；
（9）其它需要审核的内容。
4、决定
教育行政部门应根据民办学校设置专家委员会提出的考核评议意见，作出是否批准的决定。符合设置标准规定要求的，将依法作出准予行政许可的书面决定，及时颁发办学许可证，并将批准正式设立的民办学校及其章程向社会公布；凡设置专家委员会提出需要进一步整改的事项，必须在整改工作结束并重新验收合格后作出准予行政许可的书面决定（申请人整改工作时间不计入许可时间）。
5、其他事项
（1）筹设期结束时，达不到设置标准的，教育行政部门应予以撤消筹设资格。但根据实际情况申请人可以申请改办其它较低层次学校或重新开始申办。民办学校在筹设期间不得招生。
（2）民办学校办学许可证实行年检制度，按管理权限，由各级教育行政部门组织实施。
（3）民办学校分立、合并、举办者变更、学校名称、层次、类别变更必须报审批机关批准、核准。
（4）涉及外国和港澳台法人组织和个人在本市举办以招收中国公民为主要对象的教育机构，按国务院《中外合作办学条例》和其它有关规定进行申报和审批。
6、本办法由福州市教育局负责解释。
贵阳市科学技术进步条例
贵州省人大常委会
贵阳市科学技术进步条例
贵州省人大常委会
（1994年5月30日贵州省贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年7月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1994年7月28日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 农业科技进步
第三章 企业科技进步
第四章 社会事业科技进步
第五章 高新技术开发和高新技术产业
第六章 科技合作与交流
第七章 科研开发机构
第八章 科技人员
第九章 组织管理
第十章 科技进步经费
第十一章 奖 励
第十二章 法律责任
第十三章 附 则
第一章 总 则
第一条 为促进贵阳市科学技术进步，推动科学技术为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国科学技术进步法》结合本市实际，制定本条例。
第二条 各级政府应坚持经济建设和社会发展依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针。“科教兴市”是本市经济振兴、社会发展的基本战略。
第三条 各级政府应根据科学技术进步和社会主义市场经济的需要，改革和完善科技体制，建立科技与经济、社会发展有效结合的机制。
第四条 各级政府应重视普及科学技术知识，提高本市人民的科学文化水平。
全社会要尊重知识、尊重人才、尊重科技工作者的创造性劳动，保护知识产权。
第五条 各级政府应加强对少数民族地区、边远贫困地区的科技进步工作的指导、扶持，增加科技投入，培养技术人才。
第六条 本条例适用于本市国家机关、企业、事业单位、社会团体、其他组织和公民。
第二章 农业科技进步
第七条 各级政府应实施“科教兴农”，依靠科技进步，推广应用科技成果，促进农村经济的全面发展。
第八条 加强市、区、乡、村农业技术推广服务机构的建设，建立健全社会化农业技术推广服务体系。
第九条 建立和健全农村科技培训体系，发挥农村各级各类学校的作用，实行农业、科技、教育相结合。加强农民的技术培训，培养乡土人才，扩大农业科技队伍，搞好评定职称工作。鼓励和支持发展农村科技示范户、示范村、示范乡。
第十条 鼓励科研机构、推广服务机构和科技人员为农村经济服务。创办各种技农贸、技工贸相结合的经济实体，按照有关规定给予优惠待遇。
科技开发机构、推广服务机构及其他单位或个人可销售自己培育或引进的优良种子、苗木和动植物繁殖材料等，但必须经过检疫、试验或鉴定。
第十一条 乡镇企业要重视科技进步，培养和引进人才、推广科技成果和先进的管理经验。
第十二条 鼓励和支持科研机构、大专院校、科技团体和科技人员应用和推广科技成果，为农业生产提供产前、产中、产后的社会化科技服务；应用先进技术为乡镇企业在开发新产品、进行技术改造、培训技术人员等方面提供服务。
第十三条 采取有效措施，稳定、巩固和发展农村科技队伍，改善农业第一线科技人员的工作、学习条件和生活待遇，在工资、住房、子女就业等方面给予适当照顾。
第三章 企业科技进步
第十四条 实施“科技兴企”。企业应根据市场需要，依靠科技进步，提高劳动者素质，提高经济效益。
企业应有科技进步规划或计划，制定科技进步指标，建立科技进步考核制度。
第十五条 大中型企业应实行厂长（经理）领导下的总工程师技术负责制，建立、健全以总工程师为首的技术开发和管理体系。
不设总工程师的企业，应设技术负责人。
第十六条 鼓励和支持企业建立和完善厂办研究所，小型企业和乡镇企业也应有相应的技术开发依托。
厂办研究所在完成本企业规定任务的前提下，按规定可对外从事技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询、技术培训。
第十七条 鼓励和支持企业采用新技术、新工艺、新材料，开发新产品。
第十八条 鼓励和支持企业进行技术改造和设备更新。
企业技术改造应注重推广应用微电子技术等高新技术，改造关键工艺、关键设备，节约能源，降低消耗，提高技术水平和技术含量，提高产品质量和艺术含量，提高劳动生产率和经济效益。
第十九条 鼓励和支持企业引进先进技术和设备。
企业引进先进技术和设备，应当经过咨询论证，有利于发挥资源优势和其他优势，重视专利技术和技术软件的引进，做好引进后的消化、吸收和创新工作，提高经济效益、社会效益和环境效益。
第二十条 鼓励和支持科技人员及广大职工开展技术改进、技术协作、发明创造和合理化建议活动。
第二十一条 企业应加强科技人员的知识更新和其他职工的技术培训工作，不断提高全体职工的技术文化素质。
第四章 社会事业科技进步
第二十二条 各级政府应重视社会事业的科技进步，制定发展方针和政策。社会事业各主管部门应把科技进步工作纳入本行业的发展规划，并组织实施。
第二十三条 依靠科技进步，合理开发和利用资源，综合治理水、气、声等污染源，对固体废弃物进行无害化、资源化处理和综合利用，保护生活环境和生态环境。
第二十四条 依靠科技进步发展第三产业。建立与完善以科技市场、人才市场、专利代理、技术中介、技术信息、科技咨询、科技文献等为主要内容的科技服务体系。
第二十五条 加强软科学研究，发挥软科学在决策和管理中的重要作用。
第二十六条 建立健全社会事业的科研机构，加强社会事业的科学研究和技术开发，推广应用社会事业科技成果。
第五章 高新技术开发和高新技术产业
第二十七条 重视和发挥高新技术在科技进步中的先导作用，推广高新技术研究成果，运用高新技术改造传统产业，扶持和促进高新技术产业的形成与发展，扩大高新技术的覆盖面，使高新技术尽快转化为现实生产力。
第二十八条 支持和帮助贵阳高新技术产业开发区统筹规划，科学管理，加速建成一个高技术、高效益的产业开发区。
第二十九条 从事高新技术产品开发、生产的研究开发机构和企业，在税收等方面，享受国家的有关优惠政策。
高新技术产业开发区内的高新技术研究开发机构和企业，由市科技行政主管部门审查后，按有关规定办理认定手续；高新技术产业开发区外的高新技术研究开发机构和企业由市科技行政主管部门认定。
第三十条 高新技术研究开发机构和企业，应建立符合国际规范的管理制度，生产符合国际标准的高新技术产品，参与国际市场竞争。
第六章 科技合作与交流
第三十一条 实行对外开放的科技政策，推进本市与省内、国内、国际的科技合作与交流，依法保护合作者的合法权益。
科技行政主管部门应作好科技合作与交流的组织、协调、服务工作。
第三十二条 鼓励引进先进技术，扩大技术出口，推动双向技术交流。为发展高新技术需要进口的设备及其零部件，享受国家规定的优惠待遇。
第三十三条 支持选派科技人员到市外从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、承包工程项目。鼓励科技开发机构和企业在市外建立科技机构。具备条件的，根据国家有关规定赋予外贸自营权，准予在国外投资，设立分支机构。
第三十四条 国外和台、港、澳组织或个人依法在本市设立研究开发机构，或与本市的组织或个人联办合资、合作研究开发机构。
第七章 科研开发机构
第三十五条 按照国家“稳住一头，放开一片”的方针，依据本市科技发展战略，推进科研机构改革。对适应经济社会发展需要、技术力量较强、在产业结构和产品结构调整中有成效的科研机构给予重点扶持。
第三十六条 应用研究和开发研究机构应面向市场，单独或与企、事业联合开发技术成果，实行技工贸或技农贸一体化经营。科技咨询、科技信息服务和社会公益性的科研机构要逐步实行企业化经营管理，开辟和拓宽与技术进步相关的有偿服务。
第三十七条 独立的科研机构实行所长负责制，依照国家有关规定享有研究开发、生产经营、经费使用、机构设置、人员聘用、干部任免等方面的自主权。同时保障本单位职工正常行使民主管理的权利。
科研开发机构对研究开发的科技成果，有依法取得知识产权、进行技术转让、生产销售产品的权利。
第三十八条 科研机构内部推行目标管理责任制。开发性科研机构实行科技成果、经济效益、资产增值、人才培训及扶助中小型企业、乡镇企业等目标管理责任制；社会公益性科研机构主要考核科技成果水平、社会效益和经济效益。
第三十九条 鼓励和支持创办各种类型的民营科研机构和科技企业。民营科研机构本着自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏的原则建立。民营科研机构在银行贷款、申报项目、评定科技成果和技术职称等方面与国有科研机构享受同等待遇。
第八章 科技人员
第四十条 科技人员是社会主义现代化建设事业的重要力量，是先进生产力的开拓者。各级政府和企事业单位应采取措施，提高科技人员的社会地位，保护他们的合法权益，充分调动科技人员的积极性，发挥他们的聪明才智。
第四十一条 科技人员应热爱社会主义祖国，遵守国家法律、法规和职业道德，发扬奉献、创新、求实、协作精神，努力做好本职工作，不断提高自身的科技水平。
第四十二条 各级政府和企事业单位，应当为科技人员的合理流动创造环境和条件，发挥其专长。
鼓励和支持科技人员到农村、中小型企业、乡镇和集体企业从事技术、管理工作。
第四十三条 科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位的技术权益、经济利益的前提下，可业余从事技术工作，所得收入除依法纳税外全部归已。如需利用本单位的科技成果、内部技术资料、设备和原材料等，须经本单位同意，并按有关规定缴纳费用。
科技人员离、退休后，从事科技工作所得收入除依法纳税外全部归已。
高级科技人员达到离、退休年龄后，因工作需要按有关规定批准留用的，不占本单位技术职务指标。
第四十四条 应注意发现和培养中青年学科带头人和科技骨干，支持他们从事科研和技术开发工作，对有突出贡献的，可以破格晋升技术职务。
第四十五条 鼓励科技人员接受继续教育，要为他们进修或参加学术交流活动创造条件。
第四十六条 做好科技人员的技术职务评聘工作。从事科技管理或科技成果推广等工作的科技人员，应和从事设计或科研工作的科技人员一样评定技术职务，享受同等待遇。
第四十七条 在企事业单位从事专业技术或科技管理工作满30年、在乡镇以下从事科技工作满25年，具有中级以上技术职务的科技人员，退休后按本人原标准工资100％发给退休费。已享有科技津贴的科技人员，离、退休后继续享受。
第四十八条 科技人员有依法创办或参加学会、协会、研究会等科技社会团体的权利。
第九章 组织管理
第四十九条 全市科技进步工作，在市人民政府领导下，实行分级负责。市人民政府制订全市科技进步发展规划，确定重大科技项目并组织实施。
制订科技进步发展规划，确定重大科技项目或建设工程，应充分听取科技人员的意见，实行科学决策。
第五十条 市、区科学技术行政部门是同级政府科技工作的主管部门，负责市、区科技工作的宏观管理、统筹协调、指导服务。
行业的行政主管部门负责所属单位的科技进步工作，接受同级科学技术行政部门的业务指导。
第五十一条 市、区的计划、经济、财政、税务、工商、人事、金融等部门，应按照职责分工，共同做好推进科技进步的工作。
第五十二条 各级科学技术协会和其他科技社会团体应大力开展科学普及、学术交流、科技咨询、科技培训和青少年科技活动。
第五十三条 考核各级政府及其职能部门主要负责人政绩时，要将其推进科技进步的成效列为重要内容。
第五十四条 建立健全科技保密制度，加强科技保密工作。
第十章 科技进步经费
第五十五条 建立财政拨款、金融贷款、单位自筹和吸引民间、海外资金的多渠道科技投入体系。本市财政拨款和企事业单位自筹资金用于科技进步的经费应占国民生产总值1. 5％以上。
第五十六条 逐步提高科技进步经费投入的总体水平。市、区政府用于科技进步经费的增长幅度，要高于同级财政经常性支出的增长幅度。
市、区财政每年安排的科技三项费用（新产品试制、中间试验和重大科研项目补助费）市级不低于当年市财政支出的1％，区级不低于当年区财政支出的0. 5％。乡（镇）财政也应安排适当比例的经费用于科技进步事业。
第五十七条 科研开发机构可按照国家有关规定，采取银行信贷、科学技术创收、社会捐赠、引进外资等多种形式，筹集科学技术研究开发资金。
金融机构要做好各类科技贷款的发放、管理和监督，逐步扩大科技贷款规模，支持科技成果商品化。
第五十八条 鼓励国内外的组织或个人在本市设立各类科技基金，资助科学研究和技术开发。
第五十九条 市、区设立科技进步基金。
科技进步基金由政府拨款、有偿使用三项费用中回收的科技经费、社会筹集的资金、国家划拨的专项费用等组成。科技进步基金用于促进科技发展的技术开发。
第六十条 鼓励企业增加研究开发和技术创新投入。企业每年技术开发费占销售额的比例为：一般企业不低于1％，科技企业、高新技术企业不低于3％。企业的技术开发费，按实际发生额计入成本。
第六十一条 市科技三项费用和农业发展基金每年划出一定比例的经费，用于发展农业科技，扶持少数民族地区和边远贫困地区。
第六十二条 市、区财政及审计部门应加强对科技经费的审计和监督。
第十一章 奖 励
第六十三条 各级政府对推进科技进步做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第六十四条 市、区两级政府设立科技进步奖、优秀新产品奖，必要时可设立其他专项科学技术奖。
科技进步奖授予在科技进步工作中作出突出贡献的单位和个人。优秀新产品奖授予在新产品开发中取得显著经济效益的单位和个人。
第六十五条 企事业单位应当对在新技术、新工艺研究、新产品开发、科技成果推广、科技管理、技术革新、技术改造、技术引进和消化吸收、合理化建议等方面做出贡献并取得明显经济效益的科技人员或其他职工，从实施科技成果新增留利中提取5％＿10％进行奖励。
第十二章 法律责任
第六十六条 凡有下列行为之一者，情节严重的，由所在单位或上级机关对直接责任人员给予行政处分：
（一）打击、压制发明创造或合理化建议的；
（二）侵犯科技机构自主权，干扰科技研究工作的。
第六十七条 有下列行为之一者，给予行政处罚并可以给予行政处分：
（一）在新技术、新产品开发和科技成果申报中，采取欺骗手段，弄虚作假，骗取名利、获取奖励或优惠待遇的；
（二）违反财经制度，挪用、克扣、截留科技三项费、科技进步基金或科技贷款的；
（三）违约不按期归还科技贷款的；
（四）参加科技项目论证或成果鉴定，故意做出虚假论证或鉴定结论的。
第六十八条 凡有下列行为之一者，给予行政处分并给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究法律责任：
（一）剽窃、侵占他人科技成果的；
（二）擅自转让单位职务科技成果和单位职务专利技术，侵占单位或他人技术权益的；
（三）非法窃取技术秘密或违反科技保密制度，泄露危害国家安全或利益的技术秘密的；
（四）转让国家禁止转让的技术或危害社会公益的技术的。
第六十九条 本“条例”第六十七条和第六十八条所称的行政处罚是：
（一）追回挪用、克扣、截留的科技经费、科技贷款及非法所得；
（二）处以相当于挪用、克扣、截留的经费总额及非法所得10％＿100％的罚款；
（三）对直接责任人处以一至三个月基本工资的罚款。
以上处罚视情节可以并处。
第七十条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定单位的上一级行政主管部门申请复议；对行政复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内，向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的单位
可申请人民法院强制执行。
第十三章 附 则
第七十一条 本条例具体应用中的问题，由贵阳市人民政府科学技术行政管理部门负责解释。
第七十二条 本条例自公布之日起施行。
1994年7月28日
