印发汕头市综合治税工作实施办法（试行）的通知
广东省汕头市人民政府办公室
印发汕头市综合治税工作实施办法（试行）的通知
汕府办〔2011〕186号
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕头市综合治税工作实施办法（试行）》业经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府办公室
二○一一年十二月二十六日
汕头市综合治税工作实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为有效组织、协调政府部门和有关单位综合治税工作，构建数据交换畅通、信息充分共享、跨部门联动协调的长效机制，进一步加大税收征管力度，整顿和规范税收秩序，大力营造依法治税环境，确保我市税收收入稳定增长，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《广东省涉税信息交换与共享规定（试行）》（粤府办〔2010〕69号）等规定，结合本市实际，特制定本实施办法。
第二条 政府信息化主管部门应依托现有的企业信息资源共享平台，组织建设涉税信息交换与共享系统，并负责做好系统的维护，为信息共享、部门协作和联合监管提供技术支撑服务。
第三条 各有关单位在各自职责范围内做好涉税信息的采集、维护、更新和共享工作，并按照法律、法规和有关规定合法使用所获取的涉税信息。
第二章 组织机构
第四条 为确保综合治税工作落到实处，市、区县两级人民政府建立综合治税联席会议制度，成立相应的领导小组，切实加强对综合治税的指导和协调工作，领导小组由分管财税工作的领导任组长，成员包括本规定所列负有综合治税职责的部门和其他有关单位的负责人。领导小组定期主持召开联席会议，及时解决工作中的重大问题，完善综合治税工作制度，确保综合治税工作正常有序开展。
第五条 联席会议的主要任务
（一）审定综合治税工作的有关制度，建立综合治税的长效机制；
（二）协调成员单位在综合治税工作中的关系；
（三）督促、检查、考核综合治税工作。
第六条 联席会议每半年召开一次工作例会，或根据某个时期出现的情况不定期召开工作会议，及时通报有关情况，专题研究全市综合治税工作，协调处理各类重大问题，安排部署工作。
第三章 工作职责
第七条 各政府有关部门、单位的工作职责
（一）发展和改革部门。提供批准立项或备案项目的名称、文号、建设单位、投资概算、建设地址等有关资料和批准企业债券发行的信息。
（二）经济和信息化部门。提供年度技术改造投资总体情况、规模以上工业企业经济运行情况、软件企业和软件产品认定名单。
（三）教育部门。各级教育行政部门按各自管理权限提供各类民办学历教育、民办文化教育类非学历教育学校和培训机构，以及民办幼儿园的资质认定审批信息。
（四）科技部门。提供技术合同认定和高新技术企业认定信息。向税务部门提供三新（新技术、新工艺、新产品）研发费用企业名单及其具体情况。
（五）公安部门
1、向税务部门提供机动车辆的车型、品牌型号、使用性质、核定载质量、核定载客、车主名称及证件号码等明细资料，公安机关在办理车辆相关登记、定期检验手续时核查车辆的纳税凭证或者免税证明，协助税务部门做好车船税、车辆购置税征管工作。
2、协助地税部门开展对出租房屋税收的清理、检查和征管工作。
3、协助办理机动车辆作为纳税担保、税收保全、税收强制执行标的及拍卖过户等有关事项。
4、协助税务部门查询外籍人员入境居留的审批情况、居民和外籍人员出入境记录等涉税信息，协助税务部门验证居民身份证的真伪。
5、根据《阻止欠税人出境实施办法》的有关规定，配合税务部门查处税收违法行为，对欠缴税款的纳税人或者法定代表人在出境前未结清税款、滞纳金，又不提供担保的，配合税务部门阻止其出境；及时制止暴力抗税行为；协助查询网上税收违法信息的来源；加大力度打击制售、使用假发票违法犯罪行为。
（六）民政部门。提供各类福利企业、社会团体、民办非企业单位的登记、注销、撤销的有关信息。
（七）司法行政部门。提供律师事务所变更、注销和处罚等有关信息，配合税务机关加强对律师和公证行业的税收征管。
（八）人力资源和社会保障部门
1、向税务部门提供《就业失业登记证》、服务商贸型和其他类型企业实体吸纳下岗失业人员认定证明、劳动服务企业资格证明等的核发、管理情况及就业信息资料。
2、向税务部门提供各单位聘请外国专家的信息及境外人员在国内就业信息。
3、对《就业失业登记证》、服务商贸型和其他类型企业实体吸纳下岗失业人员认定证明、劳动服务企业资格等严格审核把关，并向税务部门提供相关信息；对税务部门提出的不符合资格认定或证明核发条件的单位和个人情况，及时依法核查处理。
4、向税务部门提供定点医疗机构和定点零售药店个人医疗帐户IC卡费用结算信息。
（九）国土部门
1、提供土地储备情况信息、国有土地使用权公开出让等信息及依照《土地登记资料公开查询办法》（国土资源部令第14号）有关规定的土地使用权证发放信息、直属交易机构土地使用权转让情况、基准地价更新成果信息。
2、对通过转让方式取得土地的单位和个人未能提供税务发票或者完税证明的，在权属登记时不得为其办理产权、使用权的转让、过户手续。
（十）房地产管理部门
1、提供房地产开发项目预售许可、房地产交易登记、商品房买卖合同备案的相关信息；
2、接受税务部门的委托做好对二手房地产交易税收的代征工作；
3、对纳税人以房地产作为纳税担保标的或税务部门执行保全或强制执行措施时，依法协助办理抵押登记手续，依法协助办理房地产的查封或解封手续，依法协助办理房产、房地产项目及土地使用权的转移手续。
（十一）建设部门。向地税部门提供建筑安装企业、房地产开发企业资质审批情况、《建筑工程施工许可证》的发放情况、工程招投标的相关信息，包括建设单位、中标金额、施工工期等资料；工程施工的相关信息，包括工程施工、设计、监理的承办单位情况等资料；工程项目竣工验收备案表和相关信息；建筑工程造价信息；建设工程招投标和市外施工单位承包工程项目信息。
（十二）规划部门。向地税部门提供办理《建设用地规划许可证》的有关信息（私房报建项目除外），包括申请人名称及地址、组织机构代码、建设项目名称、用地面积、建筑面积，已批准商品住宅项目容积率清单及新批准商品住宅项目容积率清单。
（十三）交通运输部门。按管理权限向税务部门提供交通建设项目信息；道路运输经营许可证和管理情况等有关信息，积极配合地税部门做好营运车辆税款代收代缴工作。
（十四）水务部门
1、各级水务部门按各自管理权限提供水利建设投资工程项目及施工单位的明细资料信息，包括建设单位、中标金额、施工工期以及建设、施工、勘察、设计、监理等承办单位情况等资料；
2、向税务机关提供堤围防护费的相关政策，在制定或调整堤围防护费政策时主动及时向税务机关征求意见；
3、协助税务机关做好堤围防护费政策的宣传工作。
（十五）外经贸部门
1、提供境外单位或个人向本地有关企业或个人转让商标权、专利权，转让专有技术，提供咨询、设计、技术服务等服务贸易项目；
2、向税务部门提供外商投资企业项目设立、变更（包括股东变更）、合并、分立、终止、承包经营等事项的有关情况；
3、向税务部门提供本市企业到境外投资的核准登记情况。
（十六）文化部门。提供发放给演出经纪机构和个人的《营业性演出许可证》信息，以及演出经纪机构的名称、法人代表、演员个人的涉税信息；《文化经营许可证》发放情况等有关信息；督促下属、管辖单位依法扣缴相关单位的税款，及时履行纳税义务。
（十七）卫生部门。提供各类民办医疗机构执业登记、注销等信息。
（十八）审计部门。提供审计过程中发现的涉税违法违规信息。
（十九）体育部门。提供各类商业性体育比赛、活动信息。
（二十）物价部门。提供《行政事业性收费许可证》办理以及证件年检等有关信息。
（二十一）工商部门
1、提供工商企业和个体工商户的开业、变更（含股东变更）、注销登记、吊销执照、年检信息。协助查询企业的有关工商登记资料，包括企业法人代表、股权变更及动产抵押等有关信息。
2、对企业因纳税担保以设备和其他动产进行抵押的，依法出具抵押登记材料。
3、对税务部门提供在税务检查中发现的无照经营户，及时按职权依法查处。
4、对不办理税务登记的企业，由税务部门责令限期改正，逾期仍不改正的，经税务部门提请，依法对其进行处理。
（二十二）质量技术监督部门。提供单位办理、变更、注销组织机构代码证及年检等有关信息；企业评选名牌产品（工业产品）信息。
（二十三）国有资产监督管理部门。提供所监管国有企业新成立企业的名单，企业兼并、划转、转让、改组改制信息。
（二十四）海关。向税务部门提供“非居民企业与有发生进出口业务的中国居民企业签订机器设备或货物销售合同，同时提供设备安装、装备、技术培训、指导、监督服务等劳务”的相关信息。
（二十五）银行业金融机构。在从事生产、经营的纳税人帐户中登录有效的税务登记证件号码，并在税务登记证件中登录从事生产、经营的纳税人的账户账号；协助税务部门依法查询从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人的存款帐户。
（二十六）外汇管理部门
1、提供所有出口企业的外汇已核销信息，以及税务部门要求提供的企业外汇核销的其他信息；
2、提供非居民股权转让、利润汇出和转增资本的企业名单；
3、提供服务、收益、经常转移和部分资本项目对外支付情况（包括需提交《税务证明》和不需提交《税务证明》部分），并监督、管理对外支付情况。
（二十七）供电部门。提供电网改造项目、建设项目的实际资金投入以及对施工单位的工程款支付信息；根据税收征管需要，提供规模以上的企业和个体工商户用电信息和电力企业资质情况。
（二十八）残联。提供残疾人安置信息、残疾人证件发放信息；安置残疾人就业的企业单位名称。
（二十九）财政部门
1、各级财政部门提供本级财政结算工程信息等；
2、按规定及时拨付代征、代扣手续费；
3、督促各行政事业单位应税项目收入时及时申报纳税。在发放行政事业性收费票据时，属应纳税收费项目的，督促收费单位使用税务发票。
（三十）其他有关部门、单位应在各自职责范围内，按规定提供相关涉税信息。
第八条 同级地税机关和国税机关定期相互交换税务登记新增、注销、转非正常等信息，专项检查、稽查查补税款、发票协查等信息，出口企业增值税免、抵、退情况，其它涉税信息交换视日常税收征管的需要而定。
有关部门、单位因工作所需要求共享税收征收信息的，税务部门应按照规定提供包括税务登记、申报纳税和欠税情况、税收违法行为处理以及行业、产业、区域税收等相关信息。
第九条 政府信息化主管部门应根据本办法规定的涉税信息交换和共享的需求，制定可供交换和共享的信息名称、数据格式、提供方式、共享条件、提供单位和更新时限等内容，为涉税信息交换和共享系统建设提供技术支撑服务。
第十条 凡列入交换和共享的涉税信息，各有关单位必须以电子化形式，向涉税信息交换和共享系统提供数据访问接口。必要时，各有关单位应按涉税信息交换和共享系统的建设要求，提供相关应用软件必要的开发文档，以加快推进涉税信息交换和共享系统的开发工作。
第十一条 各有关单位对所提供的交换和共享信息实行动态管理，进行实时更新。条件尚不具备的，根据实际情况，每天、每周或每月进行数据更新；如有特殊情况的，应当至少每季度第一个月的前10日内更新一次；如涉税信息属于半年或年度数据的，应于半年或年度终了后30天内更新。对因条件限制无法实时更新数据的政府部门和单位，应按前述规定确定更新数据的时限并报政府信息化主管部门备案。
第十二条 各有关单位之间提供的信息不一致的，由政府信息化主管部门、税务部门会同提供信息的政府部门共同核实。
第十三条 非法定事由，有关单位不得拒绝向涉税信息交换与共享系统提供相关信息。
第四章 工作机制
第十四条 本办法规定的涉税信息资源由各单位通过涉税信息交换和共享系统自行获取。
第十五条 本办法规定以外的涉税信息交换和共享，由需求涉税信息的单位向提供涉税信息的有关单位提出申请。
第十六条 提供涉税信息的有关单位应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复，同意提供信息的，通过涉税信息交换和共享系统或按双方约定的方式交换和共享信息，并报政府信息化主管部门备案；不同意提供涉税信息的，应当书面说明理由。经协商未达成一致意见的，需求涉税信息的单位可报请政府信息化主管部门协调处理，政府信息化主管部门会同法制、保密、监察等有关部门研究解决，必要时报请综合治税工作领导小组决定。
第十七条 政府信息化主管部门应当及时统计涉税信息的交换和共享情况，并按季度送参与综合治税工作的各个单位。
第十八条 各有关单位认为获取的涉税共享信息有错误时，应当书面报告政府信息化主管部门。政府信息化主管部门会同提供涉税信息的政府部门及时处理，处理结果书面反馈获取涉税信息的部门或单位。
第十九条 各有关单位无偿使用共享和交换的信息，所获取的涉税信息只能用于本机关履行职责的需要，不得用于任何其它目的。
第二十条 各有关单位应当加强涉税信息日常维护，及时更新数据，做好涉税信息安全防范工作，保证涉税信息交换和共享系统的正常运行，确保涉税信息有效共享。
第二十一条 政府信息化主管部门应当加强涉税信息安全管理，按照国家保密有关规定严格管理涉税信息，建立身份认证机制、存取访问控制机制和信息审计跟踪机制，对数据进行授权管理，设立访问和存储权限，防止越权存取数据。对交换与共享数据应建立异地备份设施，建立涉税信息安全等级保护措施，确保涉税信息安全、可靠、完整。
第二十二条 有关单位在综合治税工作中可采取以下方式进行协助和配合：
（一）配合涉税联合执法；
（二）协助查询涉税信息；
（三）参加税务协作会议；
（四）建立委托代征和税务协管网络；
（五）其他方式。
第五章 监督检查
第二十三条 各有关单位应根据本实施办法的要求，制定综合治税及涉税信息共享内部工作程序和管理制度以及相应的行政责任追究制度，指定专人负责综合治税工作。
第二十四条 市、区县两级人民政府每年开展综合治税工作检查，对各有关单位提供涉税信息的数量、更新时效、使用情况和履行职责的情况等进行评估，并公布评估结果和改进意见。
第二十五条 监察部门负责综合治税工作的监督。综合治税工作纳入监察部门电子监察系统监察范围，逐步实行全过程监督。
第二十六条 各有关单位违反本实施办法规定，其它部门有权向监察部门投诉。接到投诉后，有关部门应当及时调查处理，处理结果书面反馈投诉单位。
第二十七条 各有关单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由监察部门责令其限期改正；逾期不改正的，根据实际情况，给予书面通报批评。
（一）拒绝提供涉税信息的；
（二）无故拖延提供涉税信息的；
（三）未按本办法规定标准和格式提供涉税信息的；
（四）违规使用、泄漏涉税信息或擅自扩大使用范围的。
第二十八条 有关单位违规使用涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的共享信息或造成国家秘密、商业秘密或个人隐私泄漏的，按国家保密有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 本实施办法自印发之日起实施。
北海市人民政府关于印发北海市科学技术进步奖励办法的通知
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市人民政府关于印发北海市科学技术进步奖励办法的通知
北政发〔2012〕22号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：
现将重新修订的《北海市科学技术进步奖励办法》印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年三月二十日
北海市科学技术进步奖励办法
第一条 为奖励我市在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，充分调动广大科学技术工作者的积极性和创造性，加速我市科学技术事业发展，促进经济发展和社会进步，根据《国家科学技术奖励条例》和《广西壮族自治区科学技术奖励办法》等有关法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 北海市设立北海市科学技术进步奖。北海市科学技术进步奖的推荐、评审、授予等各项活动适用本办法。
第三条 科学技术奖励工作应当贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，鼓励自主创新、研究开发，促进科学研究、技术开发与经济社会紧密结合，促进科技成果转化和产业化，促进转变经济发展方式，加速科教兴市和可持续发展战略的实施。
第四条 北海市科学技术进步奖的推荐、评审和授予坚持公开、公平、公正的原则，不受任何组织或个人的干涉。
第五条 北海市科学技术进步奖授予在北海市行政区域内科学研究、技术创新和促进科学技术进步等方面做出突出贡献的公民、组织。
北海市科学技术进步奖不授予国家机关各级管理职能部门和外国组织。
在科学研究、技术开发项目中仅从事辅助服务工作的单位或者从事组织管理和辅助服务工作的工作人员不得作为北海市科学技术进步奖的候选单位、候选人。
第六条 北海市科学技术行政部门负责北海市科学技术进步奖评审的组织、管理工作和广西科学技术奖的推荐工作。
第七条 北海市人民政府设立北海市科学技术进步奖励委员会(以下简称奖励委员会)，其主要职责是：
（一） 聘请有关方面的专家、学者组成专业评审组；
（二） 审定专业评审组提出的获奖项目和奖励等级建议；
（三） 为完善科学技术奖励工作提供政策性意见和建议；
（四）研究、解决科学技术奖评审工作中出现的其他重大问题。
第八条 奖励委员会委员实行聘任制，每届任期3年。北海市科学技术行政部门负责提出奖励委员会的组成人员人选，报北海市人民政府批准。奖励委员会设立奖励委员会办公室(以下简称奖励办公室)，负责北海市奖励委员会的日常工作。奖励办公室设在北海市科学技术行政部门。
第九条 奖励委员会可根据工作需要聘请有关方面的专家、学者组成若干专业评审组，依照本办法的规定，负责北海市科学技术进步奖的初评工作。
第十条 北海市科学技术进步奖的评审实行回避制度。被推荐为北海市科学技术进步奖候选项目的主要完成人及利害关系人，不得作为奖励委员会委员和专业评审组专家参加当年的评审工作。
第十一条 社会力量在本市行政区域内设立面向社会的地方性科学技术奖，应在市科学技术行政部门办理登记手续。具体办法按照国家有关规定执行。社会力量经登记设立面向社会的地方性科学技术奖，在科学技术奖励活动中不得收取任何费用。
第十二条 北海市科学技术进步奖的奖励范围：
(一)技术开发类成果；
(二)推广应用先进科学技术类成果；
(三)重大工程项目类成果；
(四)社会公益类成果；
(五)基础理论研究类成果(包括基础理论研究和应用基础理论研究)。
第十三条 经技术鉴定或者学术评价，并具备下列条件之一的科技成果，可以申请北海市科学技术进步奖：
(一)运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等重大技术发明，经实施，创造显著经济效益或社会效益的；在实施以产品创新为核心的技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的；
(二)在推广应用先进的科学技术成果中，做出技术创新，创造显著经济效益或者社会效益的；
(三)在实施重大工程项目中，采用先进技术方法，取得重要科学技术创新，保障工程达到区内先进水平，创造显著经济效益或者社会效益的；
(四)在从事社会公益性科学技术事业中取得重大科技成果，并经实践检验，创造显著社会效益的；
(五)在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现，对推动学科发展有重要意义或对经济建设和社会发展有重要影响的。
第十四条 北海市科学技术进步奖依据奖励项目科学技术水平高低、创新程度、对推动科技进步(学科发展)和取得经济社会效益的大小分一等奖、二等奖和三等奖3个奖励等级。
第十五条 北海市科学技术进步奖每年评审一次。
第十六条 北海市科学技术进步奖候选项目由下列单位或个人申报推荐：
(一)市人民政府有关组成部门、直属机构；
(二)市辖县区人民政府的科学技术行政部门；
(三)经自治区科学技术行政部门认定符合有关资格条件的其他单位和科学技术专家。
第十七条 北海市科学技术进步奖申报推荐程序按行政隶属关系或者任务来源逐级申报推荐。两个或者两个以上单位共同完成的项目，由项目第一完成单位负责组织联合申报。
第十八条 中央、各省(市)、自治区驻市单位完成并为我市经济建设和社会发展做出贡献的科技成果，符合条件的，由项目完成单位或者项目实施受益单位向所在地科学技术行政部门或者按项目所属行业向市有关部门申报推荐。
第十九条 推荐北海市科学技术进步奖的项目应当经过市科学技术成果登记；同一技术内容的项目不能重复推荐；推荐部门应当根据相关方面的科学技术专家对其科技成果的评价结论择优推荐，并提出推荐等级的建议。
第二十条 推荐北海市科学技术进步奖候选项目时，应当填写统一格式的推荐书，并提供真实可靠的评价材料和证明材料报送奖励办公室。
推荐单位和个人对推荐北海市科学技术进步奖候选项目的真实性负责。
第二十一条 有下列情形之一的科学技术成果，不得推荐：
（一）对知识产权有争议的；
（二）对科技成果的完成单位或者完成人有争议的；
（三）未经北海市科学技术成果登记的；
（四）主要内容已经获得国家科学技术奖或省部级科学技术奖的。
第二十二条 奖励办公室负责推荐材料的受理、形式审查和组织初评。对不符合规定的推荐材料，申报单位应当在规定的时间内补正；对形式审查合格的，由奖励办公室组织专业评审组进行初评，提出获奖项目及奖励等级的建议。
第二十三条 奖励委员会根据各专业评审组初评汇总结果，以会议形式组织评委会对专业评审组评出三等奖以上的项目进行评审，作出北海市科学技术进步奖获奖项目和奖励等级的决议。
第二十四条 北海市科学技术进步奖实行异议制度。评审决议应当在公开发行的刊物或公众媒体上予以公布。自公布之日起30日内，任何单位和个人对评审决议有异议的，均可以书面形式向奖励办公室提出，超过30日提出的异议一般不予受理。
第二十五条 公示无异议或异议处理结束后，北海市科学技术行政部门对奖励委员会作出的评审决议进行审核，报北海市人民政府批准、授奖。
第二十六条 北海市科学技术进步奖由北海市人民政府颁发荣誉证书和奖金。
北海市科学技术进步奖单项授奖单位和授奖人员实行数量限额。
北海市科学技术进步奖一、二、三等奖每年奖励项目总数不超过14项，其中一等奖1项，二、三等奖分别不超过3项、10项。
第二十七条 北海市科学技术进步奖的奖励金额：一等奖人民币6万元，二等奖人民币3万元，三等奖人民币5000元。
第二十八条 北海市科学技术进步奖奖金和奖励工作经费在北海市本级财政预算中专项列支。
第二十九条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取北海市科学技术进步奖的，由北海市科学技术行政部门报北海市人民政府批准后撤销奖励，追回奖金和证书，并予以通报批评。
第三十条 申报单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取科学技术进步奖的，由北海市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依照有关规定给予行政处分。
第三十一条 参与北海市科学技术进步奖评审活动的专家和有关工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分。
第三十二条 获得北海市科学技术进步奖的项目，由北海市科学技术行政部门按《广西壮族自治区科学技术奖励办法》的有关规定，择优向自治区推荐。
涉及国防、国家安全的项目，不作为北海市科学技术进步奖候选项目予以受理，可按国家有关规定，推荐作为国家有关部委 设立的部级科学技术奖的候选项目。
第三十三条 北海市科学技术行政部门根据本办法制定奖励活动的实施细则。
第三十四条 本办法由北海市科学技术局负责解释。
第三十五条 本办法自颁布之日起施行。北海市人民政府2005年12月27日颁布的《北海市科学技术进步奖励办法》（北政发〔2005〕59号）同时废止。
