黑龙江省城市建设动迁安置暂行办法
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黑龙江省城市建设动迁安置暂行办法
黑龙江省人大常委会
黑龙江省城市建设动迁安置暂行办法
黑龙江省人大常委会
（1983年2月26日黑龙江省第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 黑龙江省人民政府1983年4月16日黑政发【1983】59号文件发布）
目 录
第一章 总 则
第二章 动迁居民房屋的安置
第三章 动迁单位房屋的安置
第四章 动迁中其他问题的处理
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保证城市建设和改造的顺利进行，妥善处理建设用地中的动迁安置问题，根据国家有关法律、法令的规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 在动迁安置中既要考虑国家需要，又要考虑群众利益，体现国家、集体、个人三者利益兼顾的原则。
第三条 凡城市建设用地中的动迁、安置、补助、补偿等事宜，除征用农田和动迁军事设施外，均依照本办法办理。一切机关、团体、部队、学校、企业、事业、农业生产等单位和所有居民、外国侨民，都要严格遵守本办法。
第四条 城市建设用地动迁安置工作，由市人民政府确定的主管动迁部门负责。
第二章 动迁居民房屋的安置
第五条 在建设用地范围内，有合法的承租或自建手续、有正式户口、有粮食关系、有常住人口的住户，为被动迁户。被动迁户的家庭人口，以与户口、粮食关系相符合的常住人口为准。但未就地安家和未被招工的下乡知识青年，未婚的现役军人，在校学生，托儿所、幼儿园的儿童以
及夫妇一方在外地者，均按常住人口对待。
第六条 对被动迁户的安置原则
由建设用地单位按照原住房的面积，就地或移地进行安置。承租公、私房的，以一个房产承租证为一户，以承租面积为准。自建自住的房屋以产权证标明自住的面积为准。原住房面积过小，可按每人平均居住面积不超过五平方米进行安排。持有独生子女证的住户，独生子女本人按不超
过十平方米进行安排。对两代以上同居一室的（包括年满十四周岁以上的异性子女），给予分室安置。
新房按单元立体分配，根据具体条件确定楼层。
第七条 凡居住在违章建筑内的住户，不算被动迁户。但确属居住二年以上，有正式户口，有粮食关系，又确无其他住处的，可由建设用地单位在不考虑人口构成的情况下，适当安置。
本办法实施后的违章建筑，一律无偿拆除，不予安置。
凡借住、强占房屋和虚挂户口的住户，一律不算被动迁户，不予安置。
第八条 被动迁户和临时安置和补助标准，按下列原则办理：
临时住处，原则上自行解决。
自行解决住处的，自搬迁之日起，至通知新房进户时止，按常住人口每人每月的补助标准：头十二个月六元，第十三个月开始八元，第二十五个月开始十二元。确有实际困难自行解决不了的，由被动迁户职工所在单位积极帮助安置。由职工所在单位安置住处的，补助费发给单位，由单
位从中发给动迁户搬迁费一百元。凡由建设用地单位安置住处的，不给补助费，只发给搬迁费一百元。
第九条 房屋拆除和补偿按下列规定办理：
1．拆除私有房屋，经房地产管理部门按规定评价，由建设用地单位予以补偿并拆除收回旧料。房屋所有者需要原房旧料，可自行拆除，建设用地单位只给拆房工费，不给房屋补偿费。拆除出租的私有房屋，其拆除补偿费给产权所有者。
2．拆除由政府责成有关部门代管的私有房屋，无合法继承人或产权不明的房屋，由房地产管理部门评价，建设用地单位征购，房款交房地产管理部门代存。
3．凡拆除自行附设的门斗、棚厦、围墙、板障、仓库、禽舍、畜圈等附属设施，由被动迁户自行处理，不予补偿。
被动迁户在庭院内栽植的树木，按园林部门有关规定补偿。
4．拆迁房屋补偿标准，按省人民政府城市建设主管部门的制订的《黑龙江省城市建设拆迁房屋补偿标准》执行。
第十条 被动迁的农业户自住房屋（包括半工半农户），要本着充分利用旧料，按照原拆原建的原则，由建设用地单位补助工费和材料，由农业户自行迁建或由建设用地单位负责迁建。门斗、仓房、院墙、畜圈、禽舍等附属设施和占地范围内当年的青苗，由建设用地单位给予合理的补
偿。
对自行迁建或由建设用地单位负责迁建的农业户住房，由建设用地单位发给每户一次性的搬家补助费二百元。
迁建农业户房屋所需地基，由农业生产单位负责在现有宅基地或非耕地中解决。确需占用耕地，要本着节约用地的原则，由建设用地单位按征用土地有关规定办理。
迁建确有实际困难，必须由建设用地单位安置的，按本办法第九条处理。
第三章 动迁单位房屋的安置
第十一条 被动迁的单位（包括个体工商户营业用房，下同）原则上按原建筑面积就地安置。必须迁建的，由建设用地单位负责迁建或拨给相应的投资和材料，由被动迁单位自行迁建。
第十二条 被动迁单位自行解决临时用房的，建设用地单位按拆除的建筑面积，每平方米发给一次性补助二十元。由建设用地单位解决的，不给补助。
第十三条 拆除房地产管理部门直管公产房屋，新建房屋产权仍归房地产管理部门的，不给补偿；新建房屋产权归其他单位或个人的，经房地产管理部门评价，由建设用地单位给予补偿；对属于危房改造，并负责安排原住户的，不予补偿。拆除三级以上房屋，需经当地人民政府批准，
建设用地单位要按规定给房地产管理部门换建费。
拆除单位的房屋，经房地产管理部门评价，由建设用地单位予以补偿，按拆除面积给房。产权不变的，不予补偿。
第十四条 全民、集体所有制单位和个体工商户，在搬迁期间造成的停产、停业的经济损失，视其具体情况，予以合理补助。
第十五条 拆除临时用地范围内的建筑物，由被动迁单位自行处理。临时用地未超过批准限期的，建设用地单位合理补助拆除损失费；超过临时用地限期的，不给补助。
违章建筑和过期临时建筑，一律限期无偿拆除，逾期不拆的，由建设用地单位拆除，以料抵工。
第四章 动迁中其他问题的处理
第十六条 凡经市人民政府批准进行建设或改造的地区、地段，从发出通知之日起，非经批准的建设用地单位和个人不准新建、扩建、改建和翻建地上地下的建筑物或构筑物；任何单位或个人不准变更房屋承租关系或改变房屋用途；不再办理房屋调换和交易手续；停止落户和分户。
第十七条 动迁工作中，对名胜古迹、革命纪念建筑物、园林绿地和有特色的建筑物，必须严加保护。在拆迁中发现的文物，由建设用地单位报请主管部门按规定处理。
第十八条 因动迁而砍伐树木，损坏草坪，占、挖道路，移动各种管线（沟）、杆柱等市政设施、人防工程时，必须经主管部门批准，并由建设用地单位按有关规定给予修复或补偿。动迁公用厕所，建设用地单位应事先向环卫部门提出申请，经同意并指定重建地点后，按照“先建后拆
”的原则，就地或移地复建后再行拆除。
第十九条 被动迁单位和住户，由动迁部门发给房屋拆迁证明，新房建成后，由动迁主管部门或建设用地单位换发正式迁入证，方准迁入新房。建设用地单位安排的新房，不准倒卖、私自串换和涂改新房分配证。
第二十条 动迁工作中涉及新旧建筑物发生挡光问题的处理原则：凡因新建筑物与原有建筑物纵侧面间距小于新建筑物高度一倍；纵侧面与山墙间距小于十米；新旧建筑物山墙间距小于六米，遮挡了原建筑物居室主采光（以批准的原设计为准）或唯一采光窗户的，均视为挡光。超出上
述规定的，均不作挡光处理。
对符合挡光条件的，由建设用地单位给予适当的一次性补助，对遮捎非居室主采光窗户的，不予补助。
第五章 奖励与惩罚
第二十一条 对积极支援城市建设，在被动迁时，自愿少于原居住面积的单位和住户，由建设用地单位按减少面积投资额的百分之二十给予奖励。对积极主动在限期内搬迁的被动迁户，视其搬迁的快慢程度，给予不同的奖励。奖励费用由建设用地单位负责。
第二十二条 被动迁单位和住户，已由建设用地单位按本办法进行合理安置，又经其上级机关和所在单位动员，仍借故拖延、拒不搬迁或阻挠破坏工程建设者，按下列各款处理：
1．对借故拖延、逾期不搬者，视其具体情况，由建设用地单位扣发临迁补助费。
2．对违反本办法，无理取闹，拒不搬迁，影响施工的单位和个人，由主管动迁部门限期迁出。期满不搬迁者，强行拆迁，以料抵工。凡被强迁的单位和住户，按原住房面积安置，个人损失，自行负责。
3．在动迁安置工作中，有煽动群众闹事，破坏国家建设，辱骂、殴打动迁工作人员者，按治安管理条例处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 建设用地单位要认真执行动迁协议，对不执行协议，欺骗被动迁单位和住户的，动迁主管部门要追究建设用地单位的经济责任和有关领导及直接责任者的行政责任。
第二十四条 对违反第四章第十九条规定，无正式迁入证擅自迁入新房的，由主管动迁部门强行迁出。私自串换住房或涂改新房分配证，经批评教育拒不改正的，收回被安置的住房。对倒卖者，收回住房，没收其全部非法所得，并给予惩处。
第二十五条 动迁工作人员要廉洁奉公，遵纪守法，接受群众监督。对认真执行本办法，成绩显著者，要给予表扬和奖励；对接受贿赂、敲诈勒索或利用职权营私舞弊，按照情节轻重，予以批评教育，行政处分，直至依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 本办法如与国家有关规定有抵触时，按国家规定执行。
各市可结合当地实际情况，依照本办法制订实施细则。各县可参照本办法的原则，制订相应的行政措施。
第二十七条 本办法的具体应用问题，由黑龙江省人民政府城市建设主管部门进行解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
1983年4月16日
关于对经济强县及县域经济考核的实施办法
湖南省人民政府办公厅 中共湖南省委办公厅
中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发《关于对经济强县及县域经济考核的实施办法》的通知
湘办发〔２００５〕７号
各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：
省委、省人民政府同意《关于对经济强县及县域经济考核的实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共湖南省委办公厅
湖南省人民政府办公厅
２００５年４月１２日
关于对经济强县及县域经济考核的实施办法
根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快县域经济发展若干问题的意见》(湘发〔２００４〕１７号)的有关精神，制定本实施办法。
一、考核的指导原则
对经济强县和县域经济的考核，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快县域经济发展若干问题的意见》精神，坚持求真务实、公开透明和群众认可的原则。
二、考核的对象及内容
考核对象为全省８８个县市。考核指标的确定坚持全面客观、简捷有效和力求可行的原则，重点对反映经济总量、经济运行质量、城乡居民生活水平和环境保护的ＧＤＰ(现价)、财政总收入(或地方财政收入)、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、建设项目环保“三同时”执行合格率、工业企业污染物排放达标率、森林总蓄积量增长率７个指标进行考核。
１.经济强县的确定与考核。凡２００４年ＧＤＰ(现价)在４０亿元以上、财政总收入在３亿元以上的县市，列入全省首批经济强县。对全省经济强县实行动态管理，每３年调整一次经济强县标准。新进入的经济强县，除ＧＤＰ和财政收入总量指标必须达标外，ＧＤＰ增长速度(可比价)要超过全省平均水平２个百分点，地方财政收入增长速度要超过全省平均水平５个百分点，城镇居民人均可支配收入增长速度和农民人均纯收入增长速度要高于全省平均水平。对经济强县的年度动态管理考核，除考核ＧＤＰ和财政收入总量指标外，ＧＤＰ增长速度(可比价)、地方财政收入增长速度、城镇居民人均可支配收入增长速度、农民人均纯收入增长速度４个指标都要高于全省平均水平。
２.县域经济的综合排序与考核。以ＧＤＰ增长速度(可比价)、地方财政收入增长速度、城镇居民人均可支配收入增长速度、农民人均纯收入增长速度、建设项目环保“三同时”执行合格率、工业企业污染物排放达标率、森林总蓄积量增长率指标进行加权综合排序，作为对全省８８个县市的经济发展位次变化的考核依据。
３.奖惩机制。对县域经济发展有突出成绩的县市，省政府给予表彰奖励；对无特殊原因退出经济强县或综合排序位次后移１０位及以上的县市，主要领导要进行调整。
三、考核指标数据的认定及考核结果的公布
１.自查工作要求。各县市人民政府要认真组织专业人员对县域经济考核指标的数据质量进行自查，自查合格后，报请省县域经济工作领导小组评估认定。申请评估认定报告应包括年度县域经济发展报告和经济强县考核指标数据自查工作情况，并经县市党政主要领导签字。
２.考核指标数据评估认定时间及方法。每年２月，省县域经济工作领导小组对经济强县上年度的考核数据进行检查评估验收。检查评估验收组由省县域经济工作领导小组成员带队，省县域经济工作领导小组办公室、省委办公厅督查室、省政府办公厅督查室、省纪委、省监察厅、省财政厅、省统计局、省林业厅、省环保局等单位派人参加，检查评估验收采取听取县市党委、政府工作汇报，查阅核实相关统计资料，实地走访考察，民意调查等方式。
３.考核指标数据认定。经济强县及综合排序位次变化比较大的县市有关指标数据的验收、评估、认定：ＧＤＰ及增长速度、城镇居民人均可支配收入及增长速度、农民人均纯收入及增长速度指标，由省统计局负责；财政总收入和地方财政收入增长速度指标，由省财政厅负责；建设项目环保“三同时”执行合格率、工业企业污染物排放达标率指标，由省环保局负责；森林总蓄积量增长率指标，由省林业厅负责。其他县市的考核指标数据由各市州统计、财政、环保、林业部门负责审查核实评估，省统计局和省财政厅、省林业厅、省环保局审定。
４.考核结果的通报。经济强县和县域经济考核以年度为周期。考核结果由省县域经济工作领导小组审核并报省委、省政府领导审定后，由省县域经济工作领导小组办公室与省统计局联合发布。
四、组织保障措施
１.统一思想认识。各级党委、政府要充分认识对县域经济考核的意义和目的，大兴求真务实之风，增强责任感，切忌盲目攀比，杜绝弄虚作假。各级各部门对所有纳入考核指标体系的数据，必须严把数据质量关，确保真实可靠。对虚报和瞒报统计数据的行为，一经查实，被考核县市不列入当年综合排序，并依法追究有关领导和当事人的相关责任。
２.加强组织领导。各级党委、政府必须高度重视，加强对考核工作的组织领导，明确工作机构和责任，精心组织，协调配合，进一步规范和完善统计基础工作，确保考核指标数据真实可靠。
３.健全统计制度。ＧＤＰ实行下算一级制度，即县市ＧＤＰ数据由市州统计部门测算，省统计局根据统一的评估审核标准，对列入考核的县域数据实行省、市州、县市联审认定。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、规模以下工业、限额以下批发零售业及住宿餐饮业、交通运输业、其他服务业等统计，各地都要在抽样调查的基础上，建立和健全调查网点，明确县域经济统计调查机构，加强县域经济调查统计工作。各县市样本的抽选过程、方法，要报省、市州统计调查机构审批同意后方可执行。省交通、邮政、电信等部门应向政府统计部门提供分县市的统计数据。对统计调查机构不健全，不按本考核实施办法进行调查统计的，不予考核。
本办法自发布之日起执行；由县改区且比照县管理的区，适用本办法。
本办法由省县域经济工作领导小组办公室和省统计局负责解释。
附件：县域经济考核指标解释及统计工作要求
附件：
县域经济考核指标解释及统计工作要求
一、ＧＤＰ指标解释及统计工作要求
(一)指标解释
县域ＧＤＰ：指县市行政范围内按市场价格计算的生产总值的简称。它指一个县市所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，即所有常住单位的增加值之和。
(二)统计工作要求
１.各地应进一步规范ＧＤＰ数据的来源渠道，建立以县一级为整体的规模以下工业(年产品销售收入５００万元以下的非国有工业企业和全部个体经营工业单位)、限额以下批发零售贸易业(年销售额在２０００万元以下、从业人员在２０人以下的批发贸易企业和年销售额在５００万元以下、从业人员在６０人以下的零售贸易企业及个体贸易业)、住宿餐饮业(星级以下宾馆、饭店和年销售额在２００万元以下、从业人员在４０人以下的餐饮企业)、交通运输业等行业的抽样调查统计制度。各县市抽样框以经济普查的相关资料建立，调查样本的抽选过程、方法，要报省、市州统计调查机构审批同意后方可执行。金融保险业、交通运输业、邮政电信业等部门实行全社会的行业统计制度，相关的部门、行业、协会应向政府统计部门提供相应的分县市统计数据。
２.ＧＤＰ实行下算一级制度，即县市ＧＤＰ数据由市州统计部门测算。具体分三个层次进行：县市统计部门收集整理并上报所有的ＧＤＰ测算所需的相关基础数据；市州统计部门严格按照ＧＤＰ规范统一的方法测算；省统计局抽调市州统计局人员对列入考核的县市ＧＤＰ数据实行联审认定，经过省统计局联审认定的数据为列入考核县市ＧＤＰ的法定数据。社会消费品零售额、工业增加值等相关指标统计实行下管一级制度。
３.经济强县ＧＤＰ数据由省统计局认定后方可发布。市州测算的县市ＧＤＰ在评审前，只可作为预计数提供给领导及有关部门使用。
４.省统计局对列入考核的县市实行季度联审制，以提高县市ＧＤＰ数据的权威性。
二、财政收入指标解释及统计工作要求
(一)指标解释
财政总收入：指各县市的地方财政收入、上划中央“两税”和上划所得税的总和。其中，上划中央“两税”是指按财政体制划分的属于各县市的上划中央“两税”收入，不是指辖区内的上划中央“两税”收入，以财政决算数为准。上划所得税是指各县市上划中央、省、市州的企业所得税和个人所得税之和，包含中央、省、市州下放到各县市的企业所得税和利息所得税形成的上划部分。
地方财政收入：是指各县市的地方一般预算收入，不含预算调拨收入和基金收入。
(二)统计工作要求
１.各市州、县市财政部门要加强与当地人民银行国库对帐，确保财政收入数据与当地的金库数据一致。
２.各市州、县市财政部门对上报的财政收入数据要严格核对、把关，上划中央“两税”和上划所得税要逐级与上级财政部门核对，经省财政厅审核无误后方可作为最终考核数据。
三、城镇居民人均可支配收入指标解释及统计工作要求
(一)指标解释
可支配收入：指调查户可用于最终消费支出和其它非义务性支出及储蓄的总和，即居民家庭用于自由支配的收入；它是家庭总收入扣除交纳的所得税、个人交纳的社会保障费用以及调查户的记帐补贴后的收入。
城镇居民人均可支配收入：指按城镇人口平均的可支配收入。
(二)统计工作要求
１.进一步完善各县市城镇居民人均可支配收入统计调查机构，没有建立统计调查机构的县市要迅速建立，开展城镇居民人均可支配收入统计调查工作。
２.严格执行抽样调查方法，确保可支配收入数据的真实、可靠。各县市样本的抽选过程、方法，要报省、市州统计调查机构审批同意后方可执行。
３.按照国家统计调查制度的要求，各级政府要确保调查经费。市州统计调查机构对所辖县市统计调查机构要加强管理和指导，保障统计调查工作的顺利开展。
四、农民人均纯收入指标解释及统计工作要求
(一)指标解释
纯收入：指农村居民当年从各个来源渠道得到的总收入，扣除相应的各项费用支出后，归农民所有的收入。
农民人均纯收入：指按农村人口平均的纯收入。
(二)统计工作要求
１.进一步加强和完善农民人均纯收入的抽样调查工作。
２.按照省里统一部署的抽样调查方案抽选的调查户，一经确定不得随意调整。
五、建设项目环保“三同时”执行合格率指标解释及统计工作要求
(一)指标解释
建设项目环保“三同时”执行合格率：指“三同时”合格项目数占应执行“三同时”项目数的比率。“三同时”合格项目数指建设项目环保设施竣工验收合格的项目数；应执行“三同时”项目数指在环境影响评价审批中规定应有环保设施的当年投产建设项目数。
(二)统计工作要求
１.各地应建立建设项目档案，当年开工项目数应与工商部门企业申领营业执照相衔接。应实行环境影响评价审批的项目而未开展环境影响评价的，视同其“三同时”不合格。
２.严格“三同时”竣工验收手续，未经环境影响评价审批机构验收的项目，不能计算在“三同时”合格项目数之中。
３.县市党委、政府存在明显违反环保法律法规及政策规定行为的，该项指标年度考核为零分。
六、工业企业污染物排放达标率指标解释及统计工作要求
(一)指标解释
工业企业污染物排放达标率：指外排污染物达到国家排放标准的工业企业与所有工业企业之比。
(二)统计工作要求
１.外排污染物经过处理后达到国家排放标准，指企业生产过程中产生的外排废水、废气、噪声达到国家规定的污染物排放标准。
２.工业企业是否做到污染物达标排放，由市州环保局组织监测、考核后认定。
七、森林总蓄积量增长率指标解释及统计工作要求
(一)指标解释
县域森林总蓄积量：指各县市行政范围内各种林木(不包括经济林木和竹林)在单个年度的活立木蓄积总和。
森林总蓄积量增长率：指各县市活立木总蓄积量的年增长幅度，反映的是一个县市森林总蓄积量扣除当年消耗的资源后年度净增长水平。计算公式：
森林总蓄积量增长率＝〔(考核年度森林总蓄积量－上年度森林总蓄积量)÷上年度森林总蓄积量〕×１００％
(二)统计工作要求
１.年度森林总蓄积量数据资料，以各县市在当年年度内进行森林资源消耗量调查和造林更新调查后更新森林资源档案的基础上上报的森林资源年报数据为准。
２.各市州、县市林业主管部门要严格按林业有关技术标准和调查方法进行调查、计算，对上报的森林资源年报数据要严格核对、把关，要由年报编制主要责任人、主管领导签字后方可上报，最后经省林业厅审核后方可作为最终考核数据。
战时缓刑制度应予完善
我国刑法第四百四十四九条规定：“在战时，对被判处三年以下有期徒刑没有现实危险宣告缓刑的犯罪军人，允许其戴罪立功，确有立功表现时，可以撤销原判刑罚，不以犯罪论处”。战时缓刑制度是我国刑法中的一种特殊缓刑制度，它有利于犯罪军人主动接受教育改造，化消极因素为积极因素，但这种制度存在以下几个方面的问题，应当予以完善。
第一，战时缓刑制度是否适用于被判处拘役的犯罪军人，刑法没有规定，这是明显的立法疏忽。因为，第一，对罪行较重被判处三年以下有期徒刑的犯罪军人适用可以适用该制度，而对罪行较轻被判处拘役者不能适用的话，显然有违立法本意；第二，军人违反职责罪的一些条文规定了军人违反职责，危害国家军事利益时，有可能被处拘役，既然存在拘役刑种，那么，当军人犯罪被判处拘役时，理应适用战时缓刑制度。
第二，对于军人违反职责罪以外的罪被宣告缓刑的犯罪军人能否适用战时缓刑制度，对此，刑法没有明确规定。笔者认为，结论应当是肯定的，战时缓刑只有在战时适用，这是在适用时间上的特殊性，并没有对犯罪的类型作出特别规定。在战时，军人有可能触犯军人违反职责罪以外的罪名，对于符合条件者，应当适用这一制度。
第三，战时缓刑应该有考验期。刑法没有明确战时缓刑是否有考验期。有人认为，应根据刑法总则第七十三条的规定，宣告相应的缓刑考验期；有人认为，应把整个战时都作为考验期。笔者同意后一种观点，因为战时的特殊环境最能考验人、教育人，给犯罪军人以戴罪立功的机会，有利于对他们进行教育改造。如果宣告有考验期，当期间届满而战时尚未结束时，犯罪军人即使有立功表现，因为立功表现发生在考验期满后，就有可能失去从宽处理的机会。而把整个战时都作为考验期，当战时结束时，如果犯罪军人仍没有立功表现，那么，所判刑罚就不会被撤销。因而将整个战时都作为考验期是符合立法宗旨的。
第四，立功表现的标准应予明确。有人认为，根据总则指导分则的原则，战时缓刑制度的立功表现应和刑法第六十八关于立功表现含义和第七十八条关于减刑的立功表现标准相同；有人认为，立功表现应为军事上的立功，而不是通常所说的在诉讼过程中及刑罚执行过程中的立功。笔者赞同后一种观点。从完善立法的角度看，应对战时缓刑立功表现标准作出明确规定。
河南省确山县人民法院 孙明放
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