法的价值断想/卓泽渊

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陕西省人事厅


陕西省事业单位公开招聘工作人员暂行办法



　　　　　　 陕西省人事厅关于印发《陕西省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》的通知

　　　　　　　　　　　　　　 陕人发[2005]3号

　　各设（区）市人事局、杨凌示范区人事劳动局，省级各部门、直属单位人事（干部）处：

　　经省政府同意，现将《陕西省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　 二○○四年元月十一日

　　　　　　　　　　 陕西省事业单位公开招聘工作人员暂行办法

　　

　　第一章 总 则

　　

　　第一条 为了全面推进事业单位人事制度改革，建立新的用人机制，保证事业单位新进人员素质，根据国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）精神，结合我省实际，特制定本办法。

　　第二条 本办法适用于全省已经各级机构编制部门批准设立的事业单位招聘管理人员、专业技术人员、工勤人员。

　　参照公务员制度管理的事业单位不适用本办法。

　　高等院校招聘工作人员可参照本办法自主组织实施。

　　第三条 事业单位招聘工作人员应当坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准和岗位所需的资格条件，采取考试与考核相结合的方法，面向社会公开招聘。

　　第四条 省、设区市人民政府人事行政主管部门（以下简称人事部门）是同级事业单位招聘工作人员的主管机构，负责事业单位公开招聘工作人员的综合管理工作。县（区）人事行政主管部门按照其设区市人事部门的核准方案，具体组织本辖区内事业单位公开招聘工作。

　　各事业单位的主管部门按照人事部门的要求，具体承担组织所属事业单位工作人员的招聘工作。

　　

　　第二章 招聘方案与招聘公告

　　

　　第五条 事业单位招聘工作人员的基本程序是：

　　（一）编制招聘方案；

　　（二）发布招聘公告；

　　（三）报名与资格审查；

　　（四）考试（笔试、面试）；

　　（五）公布成绩；

　　（六）考核；

　　（七）体检；

　　（八）公示拟聘人员名单；

　　（九）办理聘用手续。

　　第六条 事业单位公开招聘工作人员应当在机构编制部门核定的编制数和人事部门核定的增人计划内，根据空缺职位、专业需要和招考程序进行。

　　第七条 招聘方案由各事业单位提出，经其主管部门审核后向同级人事部门申报。县（区）以下事业单位的招聘方案，由人事部门汇总后报设区市人事部门核准。

　　招聘方案的主要内容：

　　（一）用人单位名称及编制数、空编数、拟聘总人数；

　　（二）拟招聘的岗位、专业及所需资格条件；

　　（三）招聘对象、范围；

　　（四）考试的组织方式。

　　第八条 招聘方案经人事部门同意后，主管部门或事业单位要通过媒体以及其它方式向社会公开发布招聘公告。

　　

　　第三章 应聘资格条件与招聘方式

　　

　　第九条 应聘人员应具备以下基本条件：

　　（一）具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；

　　（二）拥护中国共产党，热爱社会主义；

　　（三）遵纪守法、品行端正；

　　（四）具有招聘岗位所需的专业知识、文化程度和业务能力；

　　（五）身体健康；

　　（六）具备岗位所需要的其它条件。

　　第十条 因涉密、专业特殊等难以形成竞争的岗位，经人事部门同意，可采取特殊考试，由用人单位或其主管部门采取面试、测评、实际操作等方法招聘。

　　第十一条 招聘事业单位领导人员，可参照中组部《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》和本办法办理。

　　第十二条 具有下列情况之一的免于笔试，由主管部门和用人单位组织进行考核，考核结果经人事部门确认后，方可办理聘用手续；

　　（一）事业单位引进的享受政府特殊津贴专家、国家“百千万工程人选”、省有突出贡献专家、省有突出贡献中青年专家、省“三五人才”一、二层次人选等高层次人才；

　　（二）通过全日制高等教育取得博士学位的人员；

　　（三）具有高级专业技术职务任职资格的人员；

　　（四）国家政策另有规定的人员按有关规定办理。

　　第十三条 招聘报名工作在人事部门指导下，委托事业单位的主管部门组织。资格审查由用人单位和主管部门共同负责。主管部门向符合条件者发给由人事部门统一印制的准考证。

　　

　　第四章 考 试

　　

　　第十四条 报考同一岗位的要形成竞争，应聘人数与招聘人数之比不能低于3∶1，达不到这一比例的，原则上取消该岗位的招聘或进行调整。

　　第十五条 事业单位招聘工作人员采取笔试和面试相结合的办法，主要测试应聘者的公共基础知识、专业知识以及适应职位要求的素质或操作技能。

　　第十六条 笔试分公共科目和专业知识两门。公共科目由人事部门负责统一组织考试。专业知识由主管部门和用人单位负责组织考试。公共科目试题由人事部门组织专门机构或专家命题。专业知识试题由主管部门组织命题。

　　第十七条 笔试的考务工作由人事部门会同主管部门共同承担。笔试结束后，在公告规定的期限内面向社会公布成绩。同时按2:1的比例确定面试人员名额。

　　第十八条 面试由招聘单位主管部门和招聘单位组织进行，面试考官一般应由5-7人组成。

　　面试的具体方案在实施前应当报人事部门备案。

　　第十九条 面试结束后，笔试和面试的成绩按6∶4加权，确定参考者的总成绩，每个岗位人选按2∶1从高分到低分确定考核和体检对象。

　　

　　第五章 考核与体检

　　

　　第二十条 考核和体检由招聘单位组织进行。考核的重点是应聘者的政治立场、法纪观念、职业道德、业务水平、工作态度和工作实绩等。

　　第二十一条 体检需在人事部门指定的具有二级甲等资格条件的医院进行。

　　第二十二条 对考核、体检不合格者，招聘单位不得聘用。空缺的名额，经主管部门同意可由招聘单位按成绩排名顺序依次递补。

　　

　　第六章 聘 用

　　

　　第二十三条 用人单位根据考试、考核、体检结果，提出拟聘用人员名单，经主管部门同意报同级人事部门备案，发给拟聘用人员《事业单位工作人员招聘通知书》，双方据此签定聘用合同，并办理人事、工资关系等相关手续，新招聘人员享受与原单位职工的同等待遇。

　　第二十四条 用人单位须及时同新招聘人员在平等自愿、协商一致的基础上签订由省委组织部、省人事厅统一印制的聘用合同。

　　第二十五条 对在公开招聘工作人员过程中发生的争议，双方均可向县以上政府人事部门的人事争议仲裁机构申请仲裁。

　　第二十六条 招聘工作经费由人事部门向同级财政部门申请解决，不足部分可参照有关规定向考生收取或由用人单位及主管部门解决。

　　

　　第七章 监 督

　　

　　第二十七条 事业单位招聘工作人员要接受纪检、监察部门的监督。

　　第二十八条 对不按照本办法招聘而进入事业单位的工作人员，人事、编制等部门不予承认，不予办理有关手续，并严肃查处、追究有关人员的责任。

　　

　　第八章 附 则

　　

　　 第二十九条 本办法由省人事厅负责解释。

　　第三十条　　本办法自2005年1月1日起实施。

四川省人民政府


四川省人民政府关于印发《四川省煤炭价格调节基金征集使用管理办法（试行）》的通知



川府发［2008］22号　二○○八年七月二十日



《四川省煤炭价格调节基金征集使用管理办法（试行）》已经省政府同意，现予印发，请遵照执行。



四川省煤炭价格调节基金征集使用管理办法（试行）



第一条　针对我省电源结构特点和煤炭资源赋存条件，为有效缓解电煤供应日益紧张的矛盾，为“5·12”汶川特大地震灾后恢复重建、加快发展提供电煤保障，根据《中华人民共和国价格法》有关规定，结合四川实际制定本办法。

第二条　本办法所称煤炭价格调节基金是指政府为调节煤炭市场供求关系，促进省内电煤生产，调节电煤价格，确保电煤稳定供应，依法向省内煤炭生产企业征集的专项基金。

第三条　四川省电力工作领导小组（以下简称省领导小组）负责煤炭价格调节基金征集、使用、管理和监督的领导工作。四川省电力工作领导小组办公室（以下简称省领导小组办公室）负责全省煤炭价格调节基金的日常管理及相关协调工作。

第四条　各产煤市（州）、扩权试点县（市）成立以政府分管领导为组长的煤炭价格调节基金工作领导小组，负责所在地区煤炭价格调节基金的征集督促、管理和分成基金的使用、监督领导工作，支持、配合地税部门征收煤炭价格调节基金。省直有关部门根据各自职能履行煤炭价格调节基金的征集、使用、管理和监督职能，确保足额征集、专款专用。

第五条　为合理分担电煤生产供应的社会责任，凡在本省行政区域内从事煤炭开采、洗选、炼焦的各类煤炭生产企业均应缴纳煤炭价格调节基金。煤炭价格调节基金按煤炭开采、洗选、炼焦企业实际销售的原煤（含洗混煤）、洗精煤、焦炭数量征收。征收标准为：原煤（含洗混煤）40元/吨、洗精煤60元/吨、焦炭70元/吨。洗精煤、焦炭生产企业购进已缴纳煤炭价格调节基金的原料煤，可凭供货方提供的有效凭证相应抵扣煤炭价格调节基金。

根据煤炭市场情况、电煤供求情况和灾后恢复重建情况，经省人民政府批准可适时调整或取消煤炭价格调节基金。

第六条　煤炭价格调节基金由地税部门使用省财政厅印制的政府非税收入票据，在对煤炭开采、洗选、炼焦企业征收税费时一并征收，按规定的期限直接解缴到省财政预算外收入专户，由财政纳入预算外管理。

第七条　从事煤炭开采、洗选、炼焦的企业应于每月10日前向当地主管地方税务机关申报缴纳煤炭价格调节基金。不按期缴纳的，由地税部门负责追缴，并从欠缴之日起每天按欠缴基金总额的千分之二加收滞纳金。

第八条　对向主网火电厂、地方火电厂和企业自备电厂供应电煤的电煤生产企业所缴纳的煤炭价格调节基金实行先征后返。

第九条　煤炭价格调节基金主要用于促进电煤生产供应与储备，其主要使用范围为：

（一）电煤供应补贴。对向主网火电厂、地方火电厂和纳入统调的企业自备火电厂供应电煤的煤炭企业给予补贴；

（二）电煤丰存枯用储备补贴、电煤应急调度价格补贴；

（三）地税部门代征手续费；

（四）经省领导小组批准的其他用途。

第十条　实际征集的煤炭价格调节基金在退还供应电煤所缴纳的煤炭价格调节基金、提取主网火电厂和纳入统调的企业自备火电厂电煤供应补贴资金、电煤丰存枯用储备补贴和电煤应急调度价格补贴、拨付代征手续费、领导小组批准的其他用途支出后，余下部分按省40%、产煤市（州）和扩权试点县（市）60%的比例在省与产煤市（州）、扩权试点县（市）之间进行分配，各级分配所得资金的用途必须符合本办法第九条规定，不得挪作他用。对地方火电厂供应电煤的补贴由地方火电厂所在市（州）或县（市、区）负责。当年结余的煤炭价格调节基金滚存至下一年使用。

各产煤市（州）及扩权试点县（市）之间按各市（州）、扩权试点县（市）实际征收上缴的煤炭价格调节基金占全省的比例进行分配。分配给产煤市（州）、扩权试点县（市）的煤炭价格调节基金，由省财政厅以预算外资金专款形式下达。

各产煤市（州）对产煤县（市、区）的分配办法由产煤市（州）确定。

第十一条　煤炭价格调节基金代征部门的手续费，由省财政厅按实际入库煤炭价格调节基金1.5%的比例统一拨付给省地方税务局，在该项资金中列支。

第十二条　煤炭价格调节基金支出按照省领导小组批准的预算或计划安排使用，不得挪作他用。煤炭价格调节基金使用部门和单位要建立健全有关财务管理和会计核算制度，对煤炭价格调节基金实行专账核算。煤炭价格调节基金使用单位要向省领导小组办公室报送资金年度使用计划、资金使用情况季度报告和年度决算、项目决算报告，领导小组办公室要按照规定向省领导小组和财政部门报送年度基金收支计划（预算）和决算。

第十三条　煤炭价格调节基金执收、管理及使用部门和工作人员以及相关企业和个人违反本办法规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》相关规定处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条　本办法自2008年8月1日起施行。各产煤市（州）、扩权试点县（市）制定的向煤炭行业征收价格调节基金或价格调节资金等有关政策、规定一律停止执行，按本办法执行。各地不得以任何形式向煤炭生产企业征收没有法律、法规依据的其他费用。

第十五条　省领导小组办公室会同相关部门根据本办法制定实施细则，并负责本办法及实施细则的解释。