永州市人民政府办公室关于印发《永州市人民政府目标管理实施办法（试行）》的通知
湖南省永州市人民政府办公室
永州市人民政府办公室关于印发《永州市人民政府目标管理实施办法（试行）》的通知
永政办发[2005]25号
市政府各部门、各直属单位：
《永州市人民政府目标管理实施办法（试行）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年四月二十六日
永州市人民政府目标管理实施办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为了进一步规范目标管理工作，客观真实地评价市政府各部门的工作业绩和工作水平，建设勤政、廉洁、务实、高效的政府机关，确保政府各项工作目标的完成，促进全市经济社会持续快速健康协调发展，借鉴外地作法，特制定本办法。
第二条 本办法适用于市政府各工作部门、直属单位（以下统称部门）。
第三条 目标管理工作的原则。
（一）坚持以经济建设为中心，有利于推动政府当年工作任务的全面完成，有利于激励各部门提高工作水平和工作效能。
（二）坚持实事求是、客观公正、严格考评、奖惩兑现的原则。
第二章 目标管理体系
第四条 目标管理责任体系。
（一）市政府目标管理工作实行市长负责制，市长为全市目标管理总责任人。副市长对市长负责，按职责分工组织所分管部门目标任务的实施。
（二）市政府副秘书长（副主任）按职责分工协助副市长督促、协调有关部门目标任务的实施。
（三）各部门主要负责人为本部门目标管理责任人，对市长、分管副市长负责，组织本部门有关目标任务的实施。部门其他领导成员按职责分工对部门责任人负责。
第五条 目标管理组织体系。
（一）常务副市长负责市政府目标管理的组织协调工作。市政府目标管理考核办公室（以下简称考核办），为市政府目标管理工作办事机构，市政府秘书长任主任，市政府督查室负责市政府目标管理考核日常工作。考核办主要职责是负责市政府总目标的分解，并做好各责任单位目标制定中的审核、实施中的监控，组织实施年终考评具体工作。
（二）目标责任单位为市政府各部门，具体负责本部门目标任务的组织实施。各目标责任单位应将目标管理工作列入议事日程，及时研究解决目标执行中存在的问题；建立健全管理制度，明确专人负责目标管理日常工作。
第三章 目标制定实施
第六条 制定目标的依据。
（一）《政府工作报告》和省政府下达的各项工作任务；
（二）市政府常务会议确定的重要工作；
（三）上级主管部门部署的重点工作；
（四）依照法律、法规的授权和职能分工，应由市政府部门完成的重要工作；
第七条 制定目标的原则。
（一）重点突出。所制定的目标既要与全市工作的总目标衔接，又要体现本部门的职能，突出工作重点。
（二）目标具体。工作目标既要确保当年《政府工作报告》提出的总体工作目标的实现，又要坚持经过努力可以达到的原则，目标考核内容要明确具体，尽可能量化。
第八条 目标体系构成。
目标任务由基本目标和保证目标构成。
（一）基本目标：主要由市政府年度工作目标和部门重点工作、重点工程以及为保证全市工作总目标完成而分解的具体目标组成。
（二）保证目标：主要由为民办实事、计划生育、社会治安综合治理、廉政建设、安全生产等实行一票否决的目标组成。
第九条 目标的制定。
每年元月底前，各责任单位按本办法第六、七条的要求制定出当年工作目标初步方案报考核办。2月底前，拟定市政府各责任单位当年工作目标具体内容，在征求有关部门意见和分管副市长意见后，提交市政府常务会议审定下达。
第十条 目标的分解。
各责任单位接到市政府下达的目标后，按照"横向到边，纵向到底"的原则逐项分解落实，并将分解落实情况报市政府目标管理考核办。
第十一条 目标的监控。
各责任单位要随时掌握目标执行进度，分析目标执行中存在的问题，并及时研究解决，考核办对目标执行情况不定期地进行通报。对重点工作，考核办要会同有关部门进行跟踪督查，及时向市政府报告。
第十二条 目标的调整。
为保证目标的严肃性，一般不对目标进行调整。在实施过程中，符合下列条件之一，确需调整目标的，有关责任部门必须在当年9月30日前专题报考核办，经报请市政府批准后，由考核办统一调整下达。
（一）因不可抗拒的客观因素使目标不能实现的。
（二）涉及全局性工作任务变化和其它特殊情况的。
第十三条 新增目标。
年度目标下达后，上级主管部门对部门下达新的重要工作任务确需纳入目标管理的，有关责任部门应在当年9月30日前专题报考核办，经报请市政府批准后由考核办统一下达，并作为当年新增目标，纳入全年目标考评。
第四章 检查与考评
第十四条 对目标实施情况的检查、考评，按半年检查、年终考评相结合的原则进行。
第十五条 检查考评的内容为市政府下达的各项目标执行情况。
第十六条 检查考评。
（一）半年检查。当年7月15日前，各责任单位对上半年目标完成情况进行自查，并将自查情况报考核办。考核办7月中旬组织抽查，7月下旬写出半年目标执行情况报市政府。
（二）年终考评。各责任单位于次年元月中旬前对上年度目标完成情况进行自查，并写出自查报告报考核办。次年元月底前由考核办牵头组织对各责任单位上年度目标完成情况进行全面考核。次年2月底前，考核办在汇总考核情况和征求市政府分管副市长意见后，形成市政府工作部门目标管理考核结果的报告提交市政府常务会议审定。
第十七条 目标管理计分办法。
（一）基本目标。分值为100分，每项目标基本分值根据重要程度确定。
1、量化指标100%完成的按基本分计分，超额完成任务的，属年度《政府工作报告》和计划、财政报告中提出的主要经济指标每超1%加0.1分，列为目标管理考核内容的向上级争取资金、重点工程投资额每超10%加0.1分；量化指标未完成的，完成80%以下不计分，完成80%以上按完成比例计分。
2、对确实不能量化的目标任务，圆满完成计满分，未完成任务的不计分。
3、因重大客观因素影响，经过努力而未完成目标的项目，由考核办提出意见报市政府领导审定后，可按基本分的80%计分。
（二）保证目标。由相关部门出具考核情况，考核不合格者实行一票否决，为不达标单位。
（三）新增目标和调整目标。完成新增目标任务，加计5分。完成新增目标任务50%以上的按比例计分；完成任务50%以下的不计分。调整目标的计分仍按目标任务调整前原定分值进行计算，如该项目经同意取消则按该项目的原定分值80%计分。
（四）其它加分项目。当年度凡获得党中央国务院奖励的每项加5分，获省委省政府奖励或中央和国家部委综合奖励的每项加3分，获市委市政府奖励或省直部门综合奖励的每项加1分。同项内容按最高级别计分，奖励加分最高不超过8分。
（五）其它扣分项目。受到党中央国务院、省委省政府、市委市政府通报批评的，每次分别扣5分、3分、1分，同项内容按最高级别扣分；在考核中弄虚作假被发现的扣除该项目分值；对市委、市政府交办事项未及时完成且不及时报告情况的每次扣0.5分；不按规定实行政务公开的扣3分；发生影响全市经济环境事件的每次扣1分；对因本部门工作不力引起的到市以上群体性上访每次扣1分；主要经济部门每季度未按要求上报经济分析材料的每次扣1分。
第十八条 考评结果。
市政府部门目标管理分为优胜、达标、不达标三个等级。
将列为考核的市政府各部门按职能分工分为两类，即主要经济职能部门（21个）为一类、其它部门（25个）为二类（具体分类名单附后）。
各单位考核等级由考核办根据各单位得分情况及所在类别拿出初步方案，经市政府常务会议研究确定。
1、优胜单位。主要经济职能部门名列前7名、其它部门名列前8名的为"目标管理优胜单位"。
2、达标单位。凡得分80分以上（含80分）的为"目标管理达标单位"。
3、不达标单位。凡得分80分以下的为"目标管理不达标单位"；未完成省政府下达的为民办实事指标任务的为"目标管理不达标单位"；当年保证目标考核不达标为"目标管理不达标单位"。
第五章 奖 惩
第十九条 奖励的实施。
（一）以考评结果为依据，对被考核单位和各级责任人的奖惩，按目标任务考评得分高低确定。
（二）奖励对象为市政府目标管理优胜单位。
（三）对奖励对象通报表彰、授予奖牌、给予一定的物质奖励。
第二十条 惩诫的实施。
（一）惩诫对象为目标管理不达标单位。
（二）责令目标管理不达标单位向市政府写出书面检查，分析原因，吸取教训。
（三）单位领导成员不得参与年度评优、评先。
第六章 附 则
第二十一条 本办法由市政府办公室负责解释。
第二十二条 本办法自2005年度起试行。
市政府目标管理责任单位分类
一、主要经济职能部门（21个）：
市发改委 市经委 市财政局 市国土资源局 市规划建设局 市交通局 市水利局 市农业局 市粮食局 市林业局 市商务局 市国资委 市旅游局 市房产局 市公用事业管理局 市公路局 市供销社 市农业综合开发办 市畜牧水产局 市农机局 双牌水库管理局
二、其它部门（25个）：
市政府办 市教育局 市科技局 市监察局 市民宗委 市公安局 市民政局 市司法局 市人事局 市劳动和社会保障局 市文化局 市卫生局 市人口计生委 市审计局 市环保局 市统计局 市物价局 市城管行政执法 市安监局 市广电局 市体育局 市人防办 市法制办 市信访局 市调纠办
生物制品生产车间管理办法
农业部
生物制品生产车间管理办法
（一九九三年十月十六日农业部发布）
第一条 为落实《关于农业科研、教学单位生产和经营农作物种子、兽用疫苗的若干规定》，加强农业科研、教学单位生产生物制品的管理，制定本管理办法。
第二条 本办法适用于已获农业部颁发的新兽药证书的省级以上农业科研、教学单位，不包括现有的生物药品厂生产车间。
第三条 建立生物制品生产车间的单位，必须先向所在省、自治区、直辖市畜牧厅（局）提出申请，并附厂房设计、设备、检验仪器、人员等方面的材料，经所在省、自治区、直辖市畜牧厅（局）对其资格及材料审查并签署意见后，转报农业部畜牧兽医司审核。经审核通过后，方可动工兴建。
土建及仪器设备安装完成后，先由省畜牧厅（局）预验收，对预验收合格的，再由部畜牧兽医司组织有关人员验收，合格的发给《兽药生产许可证》。建立生物制品生产车间的单位凭《兽药生产许可证》到当地工商行政管理机关领取《营业执照》。
第四条 生产车间生产负责人应由具有讲师（助理研究员）以上技术职称并熟悉生物制品生产的人员担任。从事生产的工人应具有高中以上文化程度并受过有关生物制品生产方面的技术培训。
第五条 生物制品生产车间应设质量检验室，质量检验室负责人及质检人员应由兽医专业或微生物专业本科以上毕业的人员担任，经过生物制品生产及检验专业培训，并取得中国兽药监察所发给的考试合格证书，方可从事质检工作。
质量检验室负责人的任免需征得所在省、自治区、直辖市畜牧厅（局）及中国兽药监察所的同意。
第六条 生产车间应是单独的区域，不得与任何教学科研用研究室（实验室）混用。
第七条 生产车间的生产区和检验区要严格分开，检验区应根据生产品种配置避免互相混淆、交叉污染的专用实验室。
第八条 生产区应根据不同的要求，划分为一般生产区（十万级）、控制区（一万级）和洁净区（一百级）。各区应根据各自的洁净级别设置相应的更衣室、盥洗室和缓冲间。
第九条 生产区应根据工艺流程合理布局、人流物流要分开，避免重复往返。
第十条 生产车间应有正常的水、电、气供应系统和防尘、防蚊蝇昆虫等设施，应有单独的污水处理及防止散毒设施。
第十一条 厂房结构必须坚固，室内天花板、墙壁及地面应平整光滑，不得有裂缝和缝隙，不发尘不积尘，墙壁与天花板、地面的交接处应成弧型，易于清洗。
第十二条 实验动物房应分别设置安全检验、免疫试验和攻毒测毒动物室。各种动物应严格隔离饲养，确保防止互相感染。
第十三条 各检验动物舍应有消毒设施，并应设有消毒笼具等设备和解剖动物的专用房间。饲养管理人员应严格遵守消毒制度。
第十四条 检验动物的粪便，应进行消毒无害化处理。污水应在本试验区内经消毒处理再纳入污水处理系统。动物尸体应有焚毁或化制无害化处理的设备。污水应符合国家规定的排放标准。
第十五条 生产及检验动物必须符合农业部颁布的《兽用生物制品质量标准》的有关规定。
第十六条 生产车间应根据生产品种不同具有相应的生产设施、设备和相适应的检测仪器。
设备安装应根据工艺需要，布局合理，间距适当，便于操作、拆装、清洁维修。
第十七条 用于生产和检验的仪器、量器、衡器等应经法定计量部门认证合格，并有专人保管。
第十八条 生产区必须有整洁的生产环境，应无露土地面，周围无污染源，无虫害，无有害动物，空气、水质应符合药品生产要求。
第十九条 生产及检验部门应制定相应的规章制度。
第二十条 生产和检验人员应保持个人卫生，进入生产区必须穿戴整洁的工作服装，进入洁净区必须洗浴，更换无菌工作服。
第二十一条 所有用于生产的原材料及包装材料都应符合标准，不符合要求的不得采购、入库。
第二十二条 半成品、成品的贮藏设施及条件应与所生产的品种、数量相适应，并严格分开。
第二十三条 菌毒种的贮存、保管、使用，要严格执行农业部有关生产用菌毒种的管理规定。
第二十四条 生物制品生产车间只生产自己研制的，并取得批准文号的产品。生产及检验必须严格按农业部批准的试行规程进行，不得擅自更改生产及检验标准和产品说明书。
第二十五条 生物制品生产车间生产的每批产品必须经质量检验室检验合格后，方可销售，并将每批产品检验报告报中国兽药监察所。每批产品的检验记录必须保留至失效期后一年。
第二十六条 中国兽药监察所可对生物制品生产车间生产的产品进行抽检，受检单位应按有关规定提供样品，并交纳检验费。
第二十七条 生物制品生产车间的产品批准文号一律由农业部畜牧兽医司发给。
第二十八条 农业部畜牧兽医司可根据本办法制定相应的验收细则。
第二十九条 本办法由农业部负责解释。
第三十条 本办法自颁布之日起执行。
