关于转发市物价监督管理局住房保障局佳木斯市新建商品房价格行为管理暂行办法的通知
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关于转发市物价监督管理局住房保障局佳木斯市新建商品房价格行为管理暂行办法的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府办公室
关于转发市物价监督管理局住房保障局佳木斯市新建商品房价格行为管理暂行办法的通知
佳政办发〔2010〕26号
各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：
市物价监督管理局、住房保障局《佳木斯市新建商品房价格行为管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府办公室
二○一○年七月五日
佳木斯市新建商品房价格行为管理暂行办法
市物价监督管理局 市住房保障局
第一条 本市行政区内新建商品房(不含经济适用住房)的价格行为适用于本办法。
本办法所称的商品房，是指具有开发经营资格的房地产经营企业开发销售(预售)的新建房屋。
新建商品房的价格行为，是指房地产经营企业开发销售(预售)房屋过程中的价格行为。
第二条 实施商品房价格行为，应当遵循公开公平、诚实信用、质价相符、正当竞争的原则，遵守国家和省市有关价格法律、法规、规章和政策。
第三条 商品房的销售价格实行市场调节价，由开发经营者根据商品房的建设成本和市场供求状况等因素依法自主制定。
第四条 商品房销售价格构成包括合理的开发建设成本费用、税金和利润等。开发建设成本包括征地补偿费、勘察设计和前期工程费、建设安装工程费、小区基础设施建设费、无偿建设的非营业性公共配套设施建设费、管理费、贷款利息和各项收费。与商品房配套建设的各项基础设施，包括供水、供电、供气、供暖、安全监控系统、电梯、消防等基础设施配套建设费用，应计入开发建设成本之中，不得在房价之外另行收取。
第五条 经省级价格主管部门公布的行政事业性收费项目可以计入商品房销售价格构成。凡未经公布的收费项目和收费标准，开发经营者有权抵制并拒绝缴纳。
第六条 国家机关及其事业单位向房地产开发经营企业收费，必须出示政府价格主管部门颁发的《收费许可证》，并按《收费许可证》所列项目及标准收费，开具规定的票据。
各类社会团体、行业协会不得强制房地产开发经营企业交纳会费和提供赞助。
第七条 任何单位和个人均有权对违反规定增加房地产开发经营企业负担的收费、罚款和各种摊派行为进行投诉、举报，或向媒体反映。
第八条 商品房销售(预售)实行申报价格明码标价。开发经营者在办理商品房销售(预售)许可前，应当将拟实施商品房销售(预售)价格如实向当地政府价格主管部门申报，在房产主管部门办理《商品房预（销）售许可证》前，应对商品房销售(预售)价格行为申报情况进行核查，对未进行价格申报的，应督促其履行价格申报手续。
第九条 本市行政区范围内开发建设商品房的价格行为，到市价格主管部门申报；其他县（市）区开发建设商品房的价格行为，到当地价格主管部门申报。
第十条 开发经营者在向价格主管部门申报时，应提供下列资料：
（一）工商营业执照复印件；
（二） 开发企业资质证书复印件；
（三）商品房销售价格备案申请；
（四）商品房销售(预售)价格申报表。
第十一条 价格行为申报的内容：开发经营者名称、开发项目名称、开发面积、商品房价格主要构成(含各种税费及代收费)、平均销售价格、楼层差价率、申报价格的有效期。申报商品房销售价格，如需变动的，应另行申报。
第十二条 新建商品房实行按建筑面积计价。开发经营者销售商品房，应当在合同中明确套内建筑面积和分摊的共有建筑面积，以及公共配套房屋及设施产权归属。
第十三条 商品房的销售应当明码标价。开发经营者销售商品房，必须按建筑面积计价并进行明码标价，不得在明码标价之外加收任何未予标明的费用，不得采取高标价、大折扣的虚假标价欺骗购房者。
第十四条 开发经营者应当在商品房公开销售之前，在商品房交易场所醒目位置，按价格主管部门监制的《商品房销售价格表》要求公示。
《商品房销售价格表》主要内容包括：所售商品房项目名称、坐落位置、建筑结构、房屋类别、开发建设单位、物业服务企业、前期物业服务内容、服务标准、收费标准、建筑面积、销售价格、楼层差价以及落款时间等内容。
开发经营者应当在销售前将明码标价情况报送当地价格主管部门。
第十五条 开发经营者与物业买受人签订的买卖合同应当包含商品房项目的前期物业服务内容、服务标准及收费标准。
第十六条 商品房交易及产权转移等过程中的中介服务，应当由购房者自愿选择，开发经营者不得强制服务、强制收费。凡属开发经营者自行委托的中介服务，所需费用全部由开发经营者负担，不得转嫁给购房者。
第十七条 开发经营者代收代付的收费项目属于政府定价或政府指导价的，必须严格按政府规定的相关价格政策执行。
第十八条 开发经营者必须兑现销售时的各项价格承诺。商品房买卖合同签订后，开发经营者不得自行决定增加新的收费项目或提高包括售房时公示或承诺的前期物业服务收费在内的收费标准。
第十九条 商品房交易和产权转移过程中，开发经营者不得有下列行为：
（一）未进行商品房销售价格备案，擅自销售的；
（二）不按规定明码标价；
（三）以高于明码标价所标示的价格销售或加收任何未予标明的费用；
（四）将应在商品房销售价格内包含的成本(费用)改为在价外另行收取；
新建商品房按要求配置的安全门、对讲门、楼内有线电视、网线、电话线预下等配套设施和小区配套费，城市基础设施配套费、供电设施工程费等其它行政规费不得在价外另行收取。
（五）擅自提高属于政府定价或政府指导价的收费标准；
（六）在商品房交易及产权转移过程中，违反公平、公开和自愿选择原则，强制或串通其他部门、中介服务机构，变相强制收取服务费用；
（七）使用虚假、模糊的价格标示，误导购房者与其交易；
（八）散布虚假信息、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源以及纵容工作人员或雇佣他人炒作房价等各种不正当手段哄抬价格；
（九）其他违反价格法律、法规、规章及政策的行为。
第二十条 开发经营者接受政府价格主管部门的监督检查时，应当如实提供价格监督检查所需的账簿、单据、凭证、文件以及其它资料。
第二十一条 价格主管部门应加强对开发经营者价格行为的监督检查，开发经营者违反价格法律、法规和有关规定的价格行为，由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等有关法律法规，实施行政处罚。
第二十二条 本办法自2010年7月1日起施行。
关于印发《创建国家环境保护模范城市工作的若干问题的说明》的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办[2003]37号
关于印发《创建国家环境保护模范城市工作的若干问题的说明》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:
自1997年我局开展创建国家环境保护模范城市(以下简称“创模”）工作以来，在全国范围引起了很大反响，为引导我国城市社会、经济和环境的协调发展发挥了积极的作用。截止目前，我局已正式命名了32个环境保护模范城市(区)，开展创模工作的城市数量也越来越多。
为进一步规范创模工作程序，以适应当前工作发展的需要，现将《创建国家环境保护模范城市工作若干问题的说明》印发给你们，请按要求协助指导辖区城市和城区的创模工作。
附件：
创建国家环境保护模范城市工作的若干问题的说明
二○○三年五月十三日
创建国家环境保护模范城市工作若干问题的说明
为了适应当前工作发展的需要，进一步规范创建国家环境保护模范城市工作(以下简称“创模”），现将有关问题说明如下：
一、正式申报
全国设市城市人民政府本着自愿的原则，以正式文件形式向国家环保总局申报创建国家环境保护模范城市。申报材料包括城市社会、经济、环境现状，创模工作的组织领导和进展情况、各项指标的达标情况以及工作目标和计划。
二、制定规划
申请创模城市必须按照《国家环境保护模范城市规划编制纲要》的要求，制定创模工作规划。经城市政府正式批复后，报送省（自治区）环保部门和国家环保总局。依据规划实施创模工作。
三、现场调研
国家环保总局根据创模工作的进展情况,适时组织对创模城市的调研，指导城市创模工作。
四、考核验收
创模工作达到要求的，经省（自治区）环保部门推荐，国家环保总局组织有关人员对该城市的创建工作进行考核验收。
考核验收内容包括：
1、听取城市政府的工作汇报和技术报告，包括图像资料；
2、对考核指标有关工作内容进行现场抽查；增加“党政领导班子环保政绩”、“城乡结合部及周边地区环境管理”的考核内容。
3、审查创模工作的技术报告、档案资料、原始记录；
4、进行环境满意率的公众问卷调查。调查人数不少于该城市城区人口总数的千分之一，调查对象包括工矿企业、商业网点、窗口单位、机关院校、居民小区等类型，由考核组任意抽取；
5、考核组提出并反馈考核验收意见。
五、通告公示
为体现公平、公正、公开的原则，对通过考核验收的城市,国家环保总局将在《中国环境报》和地方主要报纸上进行公示，公示时间为10天，同时公开举报电话和信箱，接收来自公众的监督意见和反映的情况，期间收到的需要进一步核查酌办。
国家环保总局将公示转交省（自治区）环保部门查实。省（自治区）环保部门将查处意见以正式文件公式形式反馈国家环保总局。
六、审议命名
国家环保总局对通过考核验收的城市进行审议。对通过审议的城市，总局印发《关于授予××城市国家环境保护模范城市的决定》，正式命名该城市为国家环境保护模范城市。
七、授牌表彰
为推进创模工作的深入开展，促进模范城市进一步提高工作水平，国家环保总局对命名的模范城市进行授牌。对该城市市委书记、市长授予创建国家环境保护模范城市领导奖奖杯、证书及奖金；对该城市主管环保的副市长、环保局长授予创建国家环境保护模范城市组织奖奖杯和证书。各地政府对创建工作中的先进集体和个人进行表彰。
八、定期复查
国家环境保护模范城市的称号不是终身荣誉，为了促进城市政府扩大、巩固和深化创模成果，对获命名城市出现的突出环境问题建立警告制度。国家环保总局每三年对已命名的国家环境保护模范城市进行一次复查。复查不合格的城市，将予以通报批评并限期整改，对达不到要求的城市，则予以摘牌。
九、自愿承诺，持续改进
随着城市化的发展和城市范围的不断扩大，已经建成的国家环境保护模范城市仍需要继续巩固和提高已经取得的工作绩效。国家环保总局鼓励已经取得模范城市称号的城市政府采取自愿承诺的方式，每年解决一批本市发展中出现的或市民关心的城市环境重点问题。
常州市人民政府关于颁发常州市住房公积金归集管理办法的通知
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发〔2004〕164号
关于颁发常州市住房公积金归集管理办法的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
《常州市住房公积金归集管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现予颁发，请认真遵照执行。
二○○四年九月二日
常州市住房公积金归集管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强住房公积金归集管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内住房公积金的归集管理，包括住房公积金缴存登记、账户设立、缴存、转移、封存、结算等。
第三条 市住房公积金管理中心负责本市住房公积金的归集管理。其分支机构负责所辖行政区域内的住房公积金归集管理业务的具体承办。
第四条 住房公积金归集涉及的金融业务，由市住房公积金管理中心委托市住房公积金管理委员会指定的商业银行（以下简称受托银行）办理。
第五条 本市行政区域内下列单位及其在职职工应缴存住房公积金：
（一）国家机关、事业单位；
（二）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业（含港、澳、台投资企业）、城镇私营企业、股份有限公司、有限责任公司及其他城镇经济组织；
（三）民办非企业单位、社会团体；
（四）外商投资企业（含港、澳、台投资企业）和其他经济组织常驻本市代表机构。
前款所称在职职工，指与用人单位形成劳动或人事关系的劳动者。
第六条 单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：
（一）机关在预算中列支；
（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；
（三）企业在成本中列支；
（四）民办非企业单位、社会团体，根据本单位执行的会计制度，分别在预算、费用或成本中列支。
第七条 单位和职工按国家和地方政府规定的比例提取并向受托银行实际缴存的住房公积金，免予征收个人所得税。
第二章 登记及账户设立
第八条 新设立的单位应当自设立之日起30日内，持单位设立批准文件，到住房公积金管理中心指定受理点办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内到受托银行办理职工个人账户设立手续。
每个职工只设立一个住房公积金个人账户。
第九条 单位录用或调入职工的，应当自录用或调入职工之日起30日内到住房公积金管理中心指定受理点，为职工办理住房公积金账户的设立或转移手续。
第十条 单位合并、分立、撤销、解散、破产以及单位名称或地址等变更的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或清算组织到住房公积金管理中心指定受理点办理变更登记或注销登记，并自变更登记或注销登记办理完毕之日起20日内办理本单位职工住房公积金账户转移或者封存手续。
第三章 缴 存
第十一条 职工住房公积金缴存基数为职工本人上一年度月平均工资。
职工月平均工资为职工年工资总额除以发放工资的月数。职工工资总额按国家规定的口径计算。
职工住房公积金缴存基数每年调整一次。
第十二条 新录用和新调入职工的住房公积金缴存基数，为职工本人当月工资。在录用和调入年度内，遇职工住房公积金缴存基数统一调整时，调整后的缴存基数为自录用或调入之月起至调整时的月平均工资。
第十三条 职工住房公积金缴存基数不得低于当地上一年度企业最低工资。
第十四条 住房公积金缴存比例由市住房公积金管理委员会拟订，经市人民政府审核后报省人民政府批准。
第十五条 职工住房公积金的月缴存额为职工个人缴存的住房公积金和单位为职工缴存的住房公积金之和。
职工个人缴存的住房公积金，为职工本人缴存基数乘以职工住房公积金缴存比例。
单位为职工缴存的住房公积金，为职工本人缴存基数乘以单位住房公积金缴存比例。
第十六条 职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当自每月发放工资之日起5日内，将代扣的职工个人缴存的住房公积金和单位为职工缴存的住房公积金，全部汇缴到住房公积金管理中心在受托银行开立的住房公积金专户内。
新参加工作的职工从参加工作的第二个月起缴存，新调入职工从调入单位发放工资之月起缴存。
第十七条 单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或少缴。
单位逾期缴存或少缴住房公积金的，应从发生逾期缴存或少缴住房公积金的首月起办理补缴。补缴数额应包括利息部分。
第十八条 单位撤销、破产或者解散的，欠缴的住房公积金作为所欠职工工资和劳动保险费用予以偿还。
第十九条 单位应当对住房公积金单独建帐，及时登录每名职工的住房公积金缴存情况。
第二十条 住房公积金管理中心应当为缴存住房公积金的职工设立职工个人住房公积金明细帐，并发放职工缴存住房公积金的有效凭证。
第二十一条 住房公积金自存入职工住房公积金帐户之日起按国家规定的利率计息。
第二十二条 本市住房公积金的结算年度、住房公积金缴存比例以及缴存基数的调整年度为当年的7月1日至下一年的6月30日。
第二十三条 连续两年亏损且单位职工月平均工资低于当地职工上年度月平均工资50%的单位，可以向住房公积金管理中心申请降低住房公积金缴存比例。
第二十四条 连续三年亏损且单位职工月平均工资低于当地职工上年度月平均工资40%的单位，可以向住房公积金管理中心申请缓缴住房公积金。
第二十五条 单位降低住房公积金缴存比例或缓缴住房公积金，应当由本单位职工（代表）大会审议通过，并经住房公积金管理中心审核，报市住房公积金管理委员会批准后执行。
单位降低住房公积金缴存比例或缓缴住房公积金的期限每次不超过一年。
第二十六条 单位申请降低住房公积金缴存比例或缓缴住房公积金，应当提供下列材料：
（一）单位申请报告；
（二）相关年度经审计的单位财务报表及《劳动情况表》；
（三）经单位职工（代表）大会审议通过的决议；
（四）依法需要提供的其他材料。
第二十七条 经批准降低缴存比例的单位，期满后应按当年的缴存比例缴存。
经批准缓缴住房公积金的单位，期满后应当办理补缴缓缴并恢复正常缴存。缓缴期间如需要办理职工住房公积金转移、销户、提取的，单位应当先为职工办理个人补缴。单位缓缴住房公积金后未补缴的缓缴部分，应视为欠缴的职工住房公积金。
第四章 转移与封存
第二十八条 有下列情况之一的，原单位或职工应办理住房公积金个人账户转移：
（一）职工与原单位终止劳动或人事关系的；
（二）单位合并、分立的；
（三）单位撤销、破产、解散，职工重新就业的。
第二十九条 办理住房公积金账户转移，原单位或职工应自与职工变更、终止劳动或人事关系之日起30日内，到住房公积金管理中心指定受理点办理手续。
第三十条 有下列情况之一的，应办理住房公积金账户的封存：
（一）职工与单位中止劳动、人事关系的，原单位应当及时办理职工个人账户内部封存手续。
（二）单位撤销、破产、解散清算期间，原单位或清算组织应到住房公积金管理中心办理单位账户封存手续。
（三）职工与单位终止劳动、人事关系且未落实新的缴存单位的，原单位或职工应当到住房公积金管理中心办理职工个人账户转入托管户集中封存手续。
集中封存转入托管户的职工与新缴存单位重新建立缴存关系的，应办理职工个人账户转出手续。
第五章 监督和罚则
第三十一条 住房公积金管理中心和职工有权督促单位按时履行下列义务：
（一）住房公积金的缴存登记或变更、注销登记；
（二）住房公积金账户设立、转移或封存；
（三）足额缴存住房公积金。
第三十二条 单位在签订集体合同时，应把执行住房公积金制度作为合同的条款之一，并定期将本单位住房公积金制度执行情况向职工（代表）大会和工会报告。
第三十三条 职工、单位有权查询本人、本单位的住房公积金缴存、提取情况，住房公积金管理中心、受托银行不得拒绝。
职工、单位对住房公积金帐户内的存储余额有异议的，可以申请受委托银行复核；对复核结果有异议的，可以申请住房公积金管理中心重新复核。受委托银行、住房公积金管理中心应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。
第三十四条 职工有权揭发、检举、控告挪用、不缴、少缴住房公积金的行为。
第三十五条 住房公积金管理中心应定期稽核单位的职工人数、缴存基数和财务状况，督促单位依法足额缴存住房公积金。被稽核单位应予以配合，如实提供用人情况、工资、财务等报表资料。住房公积金管理中心可依法对用人单位有关住房公积金的情况进行检查，并保守秘密。
第三十六条 单位不办理住房公积金缴存登记或不为本单位职工办理住房公积金个人账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理。逾期不办理的，处1万元以上5万元以下罚款。
第三十七条 单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
第三十八条 当事人对住房公积金管理中心的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十九条 国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十条 鼓励和提倡未超过法定退休年龄的城镇个体工商户及其从业人员、自由职业人员建立住房公积金制度。
第四十一条 1998年12月1日起参加工作的职工（即“新职工”）购房补贴的归集管理，暂按本办法执行。
第四十二条 本办法自2004年10月8日起施行。本市以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
