交通部关于贯彻《国务院关于职工工作时间的规定》的通知
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交通部关于贯彻《国务院关于职工工作时间的规定》的通知
交通部
交通部关于贯彻《国务院关于职工工作时间的规定》的通知
1994年2月18日，交通部
部属企、事业单位：
为了合理安排职工的工作和休息时间，维护职工的休息权利，调动职工的劳动积极性，今年二月三日，李鹏总理签署国务院146号令，发布了《国务院关于职工工作时间的规定》。二月八日，劳动部、人事部又发布了有关实施办法（附劳部发〈1994〉66号文）。为了更好地贯彻国务院146号令，结合交通企、事业单位的生产和工作特点，现就有关问题提出如下意见：
一、各单位要认真贯彻执行国务院146号令，落实劳部发（1994）66号文有关规定，部属企、事业单位要根据自身特点制订实施细则，作到既保证工作生产正常运作，又要落实好新工时制度。
二、国家机关、事业单位和在京部属企业管理部门，实行统一的工作时间，自1994年3月1日起，每一周星期六和星期日为休息日，第二周星期日为休息日，依此循环，不受月份、年份限制。
三、部属中等和中等以上各类学校按国家教委有关意见办理，即：先试行每周五天半工作制。
四、因工作需要，实行集中公休的职工，每工作满一年，增加集中休假26天。
五、实行四班三运转班制的职工，原则上按原班制执行。
六、实行连续三班制和长年12ｈ或24ｈ值班制度的职工，每年增加休假26天。
七、部属企、事业单位对在特殊条件下从事劳动和有特殊情况的职工，需缩短工时时，按劳部发（1994）66号文规定，报部核批。
八、部属企、事业单位原则上均从1994年3月1日起施行新工时制度。
各单位在实行新工时制度过程中，有何新问题，请及时告部人事劳动司。
附件：劳动部 人事部关于颁发《〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》的通知
劳部发〔1994〕66号
各省、自治区、直辖市劳动、人事（劳动人事）厅（局），国务院各部委、各直属机构：
根据《国务院关于职工工作时间的规定》，我们制定了《〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》，现发给你们，请遵照执行，并将执行中的经验和问题按两部的职责范围，分别报送。
附件：《国务院关于职工工作时间的规定》的实施办法
第一条 根据《国务院关于职工工作时间的规定》（以下简称“《规定》”），制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内的国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织的职工。
第三条 职工实行每日工作8ｈ，平均每周工作44ｈ的工时制度。实行这一制度，应保证完成生产和工作任务，不增加人员编制和财政支出，不减少职工的收入。
第四条 在特殊条件下从事劳动和有特殊情况的职工，按照国务院或者国务院劳动、人事行政主管部门的规定，可以再适当缩短工作时间。
国家机关、事业单位需缩短工时的，由各省、自治区、直辖市和各主管部门按隶属关系提出意见，报国务院人事行政主管部门批准。
企业需缩短工时的，属于中央直属企业的，经主管部门审核，报国务院劳动行政主管部门批准。属于地方企业的，经当地主管部门审核，报当地劳动部门批准。
第五条 由于工作性质和职责的限制，不宜实行定时工作制的职工，由国务院行业、系统主管部门提出意见，报国务院劳动、人事行政主管部门批准，可以实行不定时工作制。
第六条 各单位在正常情况下不得安排职工加班加点。下列情况除外：
（一）在法定节日和公休假日内工作不能间断的；
（二）必须利用法定节日或公休假日的停产期间进行设备检修、保养的；
（三）由于生产设备、交通运输线路、公共设施等临时发生故障，必须进行抢修的；
（四）由于发生严重自然灾害或其他灾害，使人民的安全健康和国家资财遭到严重威胁，需进行抢救的；
（五）为了完成国防紧急生产任务，或者完成上级在国家计划外安排的其他紧急生产任务，以及商业、供销企业在旺季完成收购、运输、加工农副产品紧急任务的。
第七条 国家机关、事业单位职工由于需要完成紧急任务加班加点的，应安排同等时间的补休。
第八条 国家机关、事业单位实行统一的工作和休息时间，自《规定》施行之日（即1994年3月1日）起，第一周的星期六和星期日为休息日，第二周的星期日为休息日，依此循环，不受月份、年份限制。
因工作需要，个别部门、单位不能执行上述统一规定，为保证工作的正常运行需要轮班的，可根据实际情况自行安排，并报各级人事部门备案。
第九条 企业单位实行平均每周工作44ｈ工时制度。根据具体情况，可将每两周中的两个半天作息时间调换为一天休息。
第十条 从1994年3月1日开始施行平均每周44小时工时制度确有困难的个别行业、企业，可以适当延期，但最迟不得超过1994年5月1日。
第十一条 各级劳动、人事部门对《规定》的执行情况进行监督检查，对违反《规定》的，按有关规定予以处罚。
第十二条 省、自治区、直辖市人民政府根据本办法可制定实施细则。
第十三条 本办法由劳动部和人事部在各自的职责范围内负责解释。
第十四条 本办法自1994年3月1日起施行。
海南省人民政府办公厅关于印发海南省经济适用住房管理实施办法的通知
海南省人民政府办公厅
海南省人民政府办公厅关于印发海南省经济适用住房管理实施办法的通知
琼府办〔2009〕31号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各部门：
《海南省经济适用住房管理实施办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年二月二十四日
海南省经济适用住房管理实施办法
第一章 总 则
第一条 经济适用住房制度是住房保障政策体系的重要组成部分。为建立和完善住房保障制度，规范经济适用住房管理工作，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发 〔2007〕24号）、住房和城乡建设部等七部委《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）及海南省人民政府《关于解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》（琼府〔2007〕77号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向本地城镇低收入及中等偏低收入住房困难家庭出售，具有保障性质的政策性住房。
本省行政区域内经济适用住房的建设、供应和管理工作，适用本办法。
第三条 经济适用住房建设和管理工作坚持政府主导、社会参与，并遵循以下原则：以市县为主、统筹安排；自愿申请、逐级审核；公开透明、公平公正；严格交易、动态监管。
第四条 省政府对本省经济适用住房管理工作负总责。根据住房发展规划和年度计划，每年与市、县政府签订目标管理责任书，并组织考核，实施目标责任制管理。
省建设行政主管部门会同发改（价格）、监察、财政、国土资源、税务及金融管理机构，按照各自职责，指导和监督全省经济适用住房建设、管理工作。
市、县政府应当建立和完善经济适用住房建设、管理以及销售、购房资格审查等制度；根据本地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，制定住房发展规划和年度计划。市、县住房保障主管部门负责经济适用住房建设、管理的具体实施工作。
第五条 省建设行政主管部门建立全省统一的住房保障信息管理系统，各市、县建立相应的经济适用住房管理信息平台，对经济适用住房建设、供应和需求及住房保障制度实施情况进行动态管理。
第二章 开发建设
第六条 坚持政府总揽、合理布局、综合开发、规范运作的原则，通过集中、分散、配建等方式开发建设经济适用住房。
第七条 集中建设经济适用住房是指市、县政府根据住房发展规划和年度建设计划，确定经济适用住房建设项目，由住房保障主管部门、非赢利性机构或以项目法人招标的方式选择的房地产开发企业实施的建设方式。
市、县政府应结合廉租住房建设，在经济适用住房建设项目中配建廉租住房，配建比例可根据实际情况合理确定。
第八条 分散建设经济适用住房是指整合现有单位土地资源、危旧房改造等方式获得建设用地，个人出建安成本，单位资助公共部分，政府减免有关税费，由住房保障主管部门统一项目审批、统一组织建设实施、统一供应对象的建设方式。
分散建设的经济适用住房在优先满足供地单位符合经济适用住房保障条件职工需要的基础上，可统一向其他低收入及中等偏低收入住房困难家庭调配出售。
第九条 配建经济适用住房是指市、县政府采取招标、拍卖、挂牌方式出让商品住房用地时，提出在项目中配建经济适用住房的要求，由开发企业在商品住房小区中配套建设经济适用住房的建设方式。
市、县政府应当明确该项目配套建设经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。
配建经济适用住房的建设项目用地应在供地公告中注明配建的开发条件并以招标、拍卖或者挂牌方式出让，确需缓交或分期缴交配建部分土地面积出让金的，应报有关部门批准，并在用地合同中约定。
第十条 经济适用住房原则上以中小套型为主，参照我省职工住宅建筑面积标准适度控制建筑面积。市、县政府可以根据本地区居民的收入和居住水平等因素，合理确定经济适用住房不同套型的比例。经济适用住房建设必须严格执行保障性住房建设技术规定。
第十一条 经济适用住房开发建设享受以下优惠政策:
（一）建设用地以行政划拨方式供应。经济适用住房的建设用地必须符合土地利用总体规划和城市总体规划，纳入土地利用年度计划统筹安排，优先安排使用存量闲置建设用地，优先保障供应。
（二）税收减免按《财政部、国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税〔2008〕24号）执行。
（三）各银行业金融机构按照《经济适用住房开发贷款管理办法》（银发〔2008〕13号）的规定向经济适用住房建设单位发放经济适用住房开发贷款，经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。购买经济适用住房可优先办理住房公积金贷款。
（四）免收建设和经营中的行政事业性收费。
（五）小区外基础设施建设费用由政府负担。
市、县政府可以根据本地实际情况，依法制定其他优惠政策，减免有关费用，并向社会公布。
第三章 供应对象
第十二条 经济适用住房供应对象是本地低收入及中等偏低收入住房困难家庭。低收入及中等偏低收入线标准和住房困难标准，由市、县政府按有关规定每年向社会公布一次，实行动态管理。符合下列条件的家庭可以申请购买一套经济适用住房：
（一）具有当地城镇居民户口（含符合当地安置条件的军人）；
（二）无房或现住房面积低于市、县政府规定标准的住房困难家庭；
（三）家庭收入符合市、县政府划定的收入线标准；
（四）市、县政府规定的其他条件。
第十三条 居民在申请期限内向住房保障主管部门申请购买或者承租经济适用住房应提供以下材料：
（一）本人家庭户口本、成员身份及婚姻状况证明；
（二）民政部门出具的低收入及中等偏低收入证明；
（三）所在单位或者居住街道办事处出具的住房情况证明；
（四）市、县政府规定的其他证明材料。
第十四条 住房保障主管部门按以下程序进行审核：
（一）初审：住房保障主管部门收到申请后进行初审，经过初审符合前款规定的，应当予以受理。
（二）复审：受理申请后，可以通过查阅房产登记资料、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请者的情况进行审查。
（三）公示：对符合条件的申请者应当在申请者现户籍地及居住地社区予以公示，公示内容包括申请者姓名、家庭收入及住房情况。
（四）批准：公示后有投诉举报的，住房保障主管部门应当会同有关部门进行调查、核实；对不符合规定条件的申请人，取消其申请资格并以书面形式告知；对无投诉举报或对投诉举报经查证不属实的，应当发放准予购买经济适用住房的核准通知，注明可以购买的面积标准。
第十五条 申请者凭准购通知书购买经济适用住房，经济适用住房不得销售给未取得准购通知书者。准购通知书持有人的数量多于经济适用住房房源时，应当按照收入水平、住房困难程度和申请顺序等综合条件排序或者公开摇号的方式确定购买人。
对拆迁安置户、重残疾人员、患大病人员、优抚对象、复员军人等住房困难家庭应优先安排。
第四章 销售价格
第十六条 经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成。开发成本包括征地和拆迁安置补偿费、勘察设计和前期工程费、建筑安装工程费、管理费、贷款利息；税金依照国家规定的税目和税率计算；利润按不高于3%核定。住房保障主管部门直接开发建设的，不得有利润。
设区城市人民政府可根据地段等因素核定经济适用住房指导价。
第十七条 经济适用住房的基准价和指导价由市、县价格主管部门会同住房保障主管部门审核确定，报市、县政府批准向社会公布。
各市、县经济适用住房基准价和指导价需报省发改（价格）、建设行政主管部门备案。
第十八条 经济适用住房销售应当实行明码标价，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。价格主管部门应依法进行监督管理。
第十九条 职工购买分散建设的经济适用住房，原则上按建设综合成本出资。如财政或单位有条件资助公共配套设施、房屋公共部分和政府减免有关税费后的其他公共费用，享受面积标准内的购房面积可按建筑安装成本出资，超标面积部分按同地段普通商品住房价格确定。
第五章 售后管理
第二十条 居民购买经济适用住房后，应当按照规定办理土地、房产权属登记。权属登记部门在办理权属登记时，应当在权属证书中注明经济适用住房、划拨土地、购买价格、准购面积和实际购买面积等内容。
第二十一条 经济适用住房属于政策性住房，购房人拥有有限产权。购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。回购的具体办法由市、县政府研究制定。
购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例由市、县政府确定，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。
应在购房合同中将上市交易交纳价款和政府回购的有关规定予以载明。
政府回购的经济适用住房，仍应用于解决低收入及中等偏低收入家庭的住房困难。
第二十二条 已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购；已享受政策性住房优惠的家庭不得购买经济适用住房；已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。
第二十三条 享受廉租住房保障的承租人购买经济适用住房后，住房保障主管部门应当收回其承租的廉租住房、停止发放租赁补贴。
第六章 法律责任
第二十四条 经济适用住房建设单位将经济适用住房建设用地用于普通商品住房等其他房地产开发经营或擅自改变土地用途的，由国土资源行政主管部门依照土地管理法律、法规予以处罚。
第二十五条 经济适用住房建设单位擅自提高经济适用住房的销售价格或者有其他违反价格管理行为的，由价格行政主管部门责令限期退还收取的差价款，并依法进行处罚。
第二十六条 经济适用住房的购买人有下列情形之一的，由住房保障主管部门进行处理：
（一）弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件等真实情况，骗购经济适用住房的，责令限期交回住房；不能交回的，责令其按照市场价格补缴差价款；
（二）违反本办法规定上市交易的，责令其按照市场价格补缴差价款，并不予批准其再次购买经济适用住房；
（三）将未取得完全产权的经济适用住房用于生产经营性活动的，没收非法所得并责令限期改正，逾期仍不改正的，责令其按照市场价格补缴差价款。
对具有前款所列行为的购买人，住房保障主管部门还可提请其所在单位依法给予行政处分。
第二十七条 住房保障主管部门、其他行政机关和有关单位的工作人员，以及有关单位中由行政机关任命的工作人员，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）索取和收受他人财物的；
（二）未按规定程序和条件进行购房资格审查的；
（三）违法向经济适用住房开发建设单位收费的；
（四）弄虚作假，协助当事人隐瞒真实情况或为经济适用住房购买人提供虚假证明材料的；
（五）不履行或者不正确履行法定职责并造成严重后果的。
第七章 附 则
第二十八条 本办法未尽事宜，按照国家的有关规定执行。
第二十九条 本办法由省建设厅会同省发展和改革委员会、省监察厅、省国土环境资源厅、人民银行海口中心支行、省地方税务局负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。
广西壮族自治区南宁市保护副食品生产基地的规定(已废止)
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区南宁市保护副食品生产基地的规定
广西壮族自治区人大常委会
（1992年4月27日南宁市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1992年8月29日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
第一条 为加强我市副食品生产基地管理，确保副食品生产用地面积相对稳定，保障市场供应，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市规划法》的规定，结合我市实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定所称副食品生产基地，是指本市所辖区域内，现有和计划扩建的用于副食品生产的菜地、鱼塘、藕塘及生产附属设施用地。
副食品生产基地分为近期保护区、中期保护区和远期保护区。
第三条 市规划管理和土地管理部门会同县、郊区人民政府及有关部门对副食品生产基地分别划定近期、中期、远期保护区的保护范围，确定分界线坐标，绘图和造册，建立档案。
保护区的保护范围，任何单位或者个人不得擅自更改。
第四条 各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，做好副食品生产基地的分区规划，加强管理，严格保护。
县、郊区人民政府负责副食品生产基地生产开发、利用和建设；市土地管理部门负责基地土地的权属管理；市规划管理部门负责规划区内基地的规划管理。
市规划管理和土地管理部门会同县、郊区人民政府，根据副食品生产基地的征用情况制定土地开发计划，经市人民政府批准后，由县、郊区人民政府负责组织实施。
乡（镇）人民政府和国营农、牧场（站）负责本辖区内副食品生产基地的保护和建设。
第五条 副食品生产基地近期保护区五年内不得征用，中期保护区十年内不得征用，远期保护区十五年内不得征用。
确因建设需要征用的（含划拨、下同），必须交纳新菜地、鱼塘、藕塘开发建设基金。
开发建设基金的标准和收取办法，由市人民政府根据自治区人民政府的规定，作出具体规定。
第六条 国家建设需征用副食品生产基地的，用地单位必须持县级以上人民政府按照基建程序批准的计划任务书或者其它批准文件，经市规划管理部门同意的选址定点文件，向市土地管理部门提出申请，按审批权限进行审查、报批，并按规定缴纳开发建设基金，方可用地。
第七条 所收取的开发建设基金必须专户储存，全部用于副食品生产基地的开发、保护、建设和科学研究，不得挪作它用。
开发建设基金的使用，由县、郊区人民政府做出计划，报市人民政府批准后方可使用。
第八条 市土地管理部门负责对副食品生产基地的征用、划拨和权属变更进行审查、报批和发证，对副食品生产基地的开发、利用、建设和保护进行检查、监督，查处违法占地案件。
第九条 乡（镇）、村企业（含个体工商户和联营户）建设需要使用集体副食品生产基地的，一律按国家建设征用土地程序进行申请、审查、报批，有条件的应负责造回同等面积的生产用地。
村民住宅建设由乡（镇）人民政府统一规划，尽可能利用原有的宅基地和村内空闲地，确需占用副食品生产基地的，应按程序审查、报批。
第十条 任何单位和个人不得非法占用、买卖或者以其他形式非法转让副食品生产基地。
副食品生产基地不得荒废和擅自改变用地性质。
第十一条 禁止污染副食品生产基地。在基地周边地带不得设置有毒有害物质和排放有毒有害的气体和污水；禁止对基地使用剧毒或者高残留农药。
对危害副食品生产基地的污染源，应当及时治理，消除污染。
对副食品生产基地造成污染的，按国家环境保护法律、法规的有关规定处理。
第十二条 因建设征用的副食品生产基地，从批准之日起，满一年未使用而荒芜的，由市土地管理部门按该地块征用前三年平均年产值的一至二倍，向征用者收取荒芜费；满两年未使用的，除收取荒芜费外，由土地管理部门按规定收回土地使用权。
第十三条 副食品生产基地承包者、生产者荒废基地一年或者擅自改变基地用途的，责令限期恢复生产；超过期限拒不恢复生产的，由发包者收回基地。
非法占用或者损坏副食品生产基地生产附属设施，影响基地生产的，责令赔偿损失，并处以损失金额的一至二倍的罚款。
征用副食品生产基地进行建设，建设单位损坏水源、道路，影响邻近副食品生产的，应限期修复，并负责赔偿损失。
第十四条 凡未按规定办理征地手续而占用副食品生产基地进行非农业建设的，一律按非法占地处理。
第十五条 买卖或者以其它形式非法转让副食品生产基地的，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用副食品生产基地的，依照《中华人民共和国土地管理法》和《广西壮族自治区土地管理实施办法》等有关法律、法规给予处罚，并限期恢复生产。
第十六条 本规定的行政处罚由县级以上地方人民政府土地管理部门决定。农村居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用副食品生产基地建住宅的，行政处罚可以由乡（镇）人民政府决定。
当事人对上述行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚的机关的上一级机关申请复议。对复议不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向当地人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不
申请复议，不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十七条 破坏副食品生产，故意损坏副食品生产设施，阻碍行政管理人员执行公务的，由公安机关按违反治安管理处罚条例的有关规定给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 国家工作人员在执行本规定中，玩忽职守、收受贿赂、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 有下列情形之一的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励：
（一）保护、开发和利用副食品生产基地成绩突出的；
（二）维护和建设副食品生产设施效果显著的；
（三）同非法占用副食品生产基地或者破坏副食品生产的行为作斗争有功的。
第二十条 军事设施及防洪、抢险等特殊工程征地不适用本规定。
第二十一条 南宁市人民政府根据本规定可以制定实施细则。
第二十二条 本规定自公布之日起施行。
1992年8月29日
