国务院办公厅转发民政部等部门关于加强见义勇为人员权益保护意见的通知

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国家商检局 电子工业部


国家商检局、电子工业部关于下达《出口电子产品质量许可证实施办法（试行）》的通知

1987年7月9日，国家商检局、电子工业部

各省、自治区、直辖市电子厅（局、总公司），各地商检局，有关研究所：
为贯彻《出口机电产品质量许可证管理试行条例》，结合电子产品实际情况制定了《出口电子产品质量许可证实施办法（试行）》，现发给你们，请认真贯彻执行。

附件：出口电子产品质量许可证实施办法（试行）

第一章 总 则
一、根据（86）国检监字第五十九号文关于《出口机电产品质量许可证管理试行条例》的有关规定，结合电子行业的特点，为保证出口电子产品质量，促进出口创汇，特制定本实施办法。
二、本实施办法适用于全国所有生产出口电子产品的企（事）业单位，包括产品注有中国商标或中国制造标记的外资、中外合资或合作生产和来料加工性质的企业。具体产品目录，由国家商检局和电子工业部统一公布。
三、国家商检局和电子工业部全面负责实施出口电子产品质量许可证的领导工作，下设“全国出口电子产品质量许可证发证办公室”（下简称发证办公室，挂靠在电子部标准质量司）。发证办公室具体组织质量许可证的颁发、管理和监督工作。
发证办公室下设若干个出口电子产品质量许可证审查部（下简称审查部）。审查部是发证办公室的具体办事机构，受理质量许可证的日常业务，向发证办公室负责并报告工作。
四、凡实施质量许可证的产品，企业在出口前必须按本实施办法的规定取得质量许可证。无质量许可证者，一律不准出口。特殊情况，须经国家商检局和电子工业部批准，方准许出口。
企业经批准取得某种产品的质量许可证，只表明该产品具备了可供出口的质量条件，不代替法定的出口检验。

第二章 申请质量许可证的条件
申请质量许可证的企业必须具备下列条件：
（一）产品必须达到下列技术标准之一：
1．国际标准或国外先进标准；
2．现行的国家标准、专业（部）标准；
3．在没有国家标准、专业（部）标准的情况下，可以执行经发证办公室批准的企业标准；
4．企业与国外客户双方所签外贸合同中规定的产品技术条件。
（二）有满足产品生产需要的完整统一、正确的设计图纸、工艺文件和检验规程；
（三）有保证产品、零部件和原材料质量的生产设备、工艺装置和计量器具，检测仪器与试验设备；
（四）有一支足以保证产品质量进行正常生产的专业技术人员、熟练的技术工人及必要的检验人员，并能严格按照图纸工艺和技术标准进行生产、试验和检测；
（五）对申请质量许可证的产品已经建立了有效的质量保证体系；
（六）建立了文明生产的管理与考核制度，并能按期完成出口任务；
（七）产品的安全性能（含电磁兼容性）、运输适应性和包装，要符合电子部、经贸部、国家商检局以及进口国有关标准对出口产品所规定的要求。

第三章 审查部和检测单位
一、审查部和检测单位应具有公正性和相对独立性。由国家商检局和电子工业部考核、认可并正式授予认可证书。
二、审查部负责审查工厂生产条件，并对是否颁发或吊销质量许可证签注意见，呈报发证办公室，经国家商检局和电子工业部审批后颁发或吊销质量许可证和寄发不合格通知单。
三、检测单位负责对出口产品进行确认试验。检测单位应对检测产品的技术和检测结果保密，以保护受检单位的合法权益。检测单位收到样品后，应在三十天内提出试验报告送有关审查部，并对检测结果负责。

第四章 申请与审批程序
一、质量许可证由企业申请（申请书和附表见附件一、二），经文件审查、工厂审查（审查内容及考核办法见附件三）和产品确认试验，均合格者颁发证书（申请和审批程序见附件四）。
（一）凡实施质量许可证的产品，企业在具备第二章规定的条件后，向当地商检局和省、自治区、直辖市电子工业主管部门提出申请并填写五份申请书和三份附表。必须按发证办公室公布的产品型号规格逐个申报。出口产品质量许可证的申请期限，一般在国家商检局和电子工业部下达计划半年之内。
（二）当地商检局会同省、自治区、直辖市电子工业主管部门根据需要负责对申请企业进行预审并在申请书中签署意见由申请企业将申请资料寄送归口审查部。
（三）审查部在接到资料后组织文件审查，对文件审查合格的企业派出审查小组。在当地商检局和省、自治区、直辖市电子工业主管部门委派的有关人员参加下进行工厂审查。合格者由当地商检局抽封样品（也可在工厂审查前抽封样品）由申请企业送检测单位进行确认试验。确认试验的重点为考核产品的安全性、运输适应性和包装。
（四）审查部根据文件审查、工厂审查及确认试验的结果，作出合格与否的结论，呈报发证办公室经国家商检局和电子部审查批准后，由发证办公室通过当地商检局向企业颁发质量许可证书。
二、对于首次申请未通过的产品，自不合格通知单签署之日起，允许企业进行整顿，半年后可重新提出申请。再次审查时，原则上只对不合格项目补查，但产品安全性能必查。如仍不合格者，自不合格通知单签署之日起，经一年后才可重新办理申请。

第五章 关于工厂审查和产品确认试验的减免
一、质量许可证的考核，要与生产许可证、国家质量抽查、产品出口检验、采用国际标准的考核认可、行业评比与创优以及其他的产品质量评定等工作，相互衔接，有机结合，内容与要求相同的项目，在有效期内原则上不再重复检查。
二、以下情况可免于工厂审查或产品确认试验。但对企业的第一次申请，一般不免。
（一）凡获中国电子元器件质量认证委员会颁发的《质量认证合格证书》的产品，获国家或部级名牌称号的产品，和采用国际标准经考核认可的获证产品，可免于工厂审查和产品确认试验，只需办理申请手续，直接取得质量许可证。
（二）凡获国家或部级质量管理奖的企业，可免于工厂审查；获国家或部级优质产品奖的产品，可免于产品确认试验。
（三）在标准水平等效的条件下，以企业提出质量许可证申请日为准，在前半年内经国家质量抽查、行业集中测试或评比合格的产品，一般可免于确认试验。

第六章 质量许可证的监督管理
一、已获证的企业，必须加强质量管理，每半年按本实施办法自查一次并书面向当地商检局和省级电子工业主管部门报告出口产品质量情况，并抄报归口审查部。
二、各地商检局和省、自治区、直辖市（含计划单列市）电子工业主管部门根据本地区的实际情况，将定期（每两年不少于一次）组织对已取证企业的抽查复验。并将抽查复验结果报国家商检局和电子工业部，并抄送有关审查部。
三、各审查部将定期或不定期组织对已取证企业的抽查，及时通报抽查结果，并抄送有关商检局和电子工业主管部门。
四、各地商检局和各审查部发现企业或产品不符合第二章所规定的条件时，限期改进。在限期内仍达不到要求者上报发证办公室并向国家商检局和电子部提出暂停或吊销质量许可证的意见或建议。

第七章 质量许可证书和编号
一、质量许可证书采用全国统一格式，由国家商检局统一印制，发证办公室通过当地商检局向企业颁发。
二、质量许可证书的编号
（××） （××） ××× ×××
| | | |
| | | |
| | | ----------→证书序号（取三位数）
| | |
| | ------------→产品代号（按产品系列型谱采用的汉
| | 语拼音字母）
| --------------------→发证办公室编号
|
----------------------------→年号（最后二位数）
三、凡取得质量许可证的企业应在该产品或包装上标明质量许可证的编号和批准日期。

第八章 质量许可证的有效期及吊销
一、质量许可证的有效期一般为五年，有效期满后，由当地商检局收回，企业继续生产该出口产品时，应在有效期满前半年重新办理申请，经复查合格后，换发新证。
二、取得质量许可证的企业在有效期内出现下列情况之一者，吊销质量许可证。
（一）产品质量严重下降，国外厂商两次要求索赔或退货，经查实责任在生产厂者。
（二）当地商检部门实施产品出口检验时，连续五批中有两批不合格者。
（三）抽查复验中不符合第二章所规定的条件，并在限期内仍达不到要求者。
（四）将质量许可证转让给其他企业使用者。
三、吊销质量许可证，由归口审查部或当地商检局提出意见报国家商检局和电子部，批准后通知审查部吊销并收回原证书。质量许可证自吊销之日起，六个月之后，企业才能重新办理申请。

第九章 附 则
一、质量许可证的申报、审查、检测费用，由申请单位承担。收费标准遵循非盈利和节约的原则。由发证办公室统一规定。经国家商检局和电子部批准后执行。
二、质量许可证书不准伪造，转让，冒用，违者追究有关生产厂厂长和当事者的经济责任，直至法律责任。
三、本实施办法自公布之日起实施，解释权归国家商检局和电子部。未尽事宜，按有关规定办理。


江西省九江市人民政府办公厅


九府厅发〔2008〕4号


关于印发《九江市公用事业单位办事公开规定》的通知



各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，直属及驻市有关单位：
《九江市公用事业单位办事公开规定》已经2008年1月2日市政府第15次常务会议研究通过。现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO八年元月二十八日




九江市公用事业单位办事公开规定

第一条 为提高我市公用事业单位的服务质量和服务水平，进一步规范办事行为，增强办事透明度，方便群众办事，更好地接受社会监督，预防和治理行业不正之风，切实保障人民群众的合法权益，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称公用事业单位是指：学校、医院、供水、供电、供气、公交、环卫、通信、邮政、交通运输、社保、医保、就业服务、社会救助、计划生育、环境保护、文化、金融、保险、烟草、广播电视、物业管理等与人民群众利益密切相关的单位。
第三条 本规定适用于本市行政区域内公用事业单位推行办事公开的规范运作和对其进行的监督管理。
第四条 公用事业单位推行办事公开必须坚持公开、公平、公正和严格依法、全面真实、及时便民的原则。
第五条 各公用事业单位具体负责实施办事公开制度，教育、卫生、建设、房管、经贸、交通、劳动和社会保障、民政、计生、市容、环保、广电、人民银行、银监会、保监会、烟草等各行业主管部门具体负责组织、指导和监督本行业公用事业单位办事公开工作。
第六条 公用事业单位应当向社会公开的内容：
（一）公用事业单位的职责权限、服务范围及其工作人员岗位职责；
（二）办事项目、办事依据、办理对象及范围、办事时限、办事流程、办事结果；
（三）工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、违诺责任、投诉监督办法及处理结果；
（四）收费的依据、项目、标准及缴费办法；对社会公开涉及到用户利益的工作人员处理规定；
（五）涉及人民群众切身利益的决策和强制标准，如新出台的政策、价格制定和调整、国家强制性检定、检验的内容；
（六）法律、法规、规章规定必须公开的其他事项。
第七条 公用事业单位可以通过下列形式公开办事信息。
（一）设立固定办事公开栏或电子屏，定期或随时公开；
（二）设立信息公开热线电话、咨询服务台和监督台，提供咨询服务；
（三）印发文件、资料，制作《办事公开指南》或便民卡片等，以方便查询；
（四）通过办事公开信息发布会、征求意见会、质询听证会等形式予以公开；
（五）利用报刊、广播、电视、网络等媒体进行公开，建立信息公开网站，实现公开单位与办事群众网上沟通；
（六）设立公共查阅室、资料索取点、办事窗口，方便群众查阅；
（七）采用适合行业特点方便群众的其他方式。
第八条 公用事业单位对公开的事项，应根据工作实际不断进行补充完善，动态内容要及时更新。公开办事信息的时间要与公布的内容相适应，经常性工作定期公开，阶段性工作分段公开，临时性工作随时公开。
第九条 各级政府信息公开工作主管部门负责指导公用事业单位开展信息公开工作。各行业主管部门应当根据具体情况对公用事业单位办事公开的内容、形式和监督保障等作出具体规定。
第十条 公用事业单位要不断提高办事公开规范化水平，建立健全办事公开的制度体系。
（一）健全示证上岗制。窗口单位应摆放或由窗口工作人员佩戴有工作人员照片、岗位名称、工作号等基本情况的岗位证，方便群众监督；
（二）健全推行首问责任制。首问责任人必须为前来办事的群众提供热情周到的服务，对属职责范围内的事项，要按有关规定受理或办理；
（三）实行办事承诺制。结合自身行业特点，针对服务对象的需求和群众关心的热点问题，公开切实可行的承诺，并按照承诺的内容和标准履行责任和义务，向社会提供优质服务；
（四）建立一次性告知制。工作人员受理申请事项时，必须将申报材料、办理程序、办理时限等情况一次性告知服务对象；
（五）实行反馈回应制。对群众反映问题的受理要有问必答，有诉必应，根据不同情况按时限要求及时向群众反馈其所反映问题的调查处理情况；
（六）建立考评制。要采取多种形式对办事公开情况进行民主评议，按照行业特点制定考评标准，明确考评的具体办法，定期接受广大群众和消费者协会等社会团体及行业主管部门的评议。
（七）健全责任追究制。要明确办事公开的责任部门、责任人及处理办法，畅通群众诉求渠道，通过设立举报电话、互联网举报信箱等受理群众举报；
（八）建立论证听证制。在涉及群众切身利益的重要决策、政策、规定出台前，要科学论证，实行听证制度，广泛听取社会各界的意见和建议，防止暗箱操作。
第十一条 公用事业单位应建立办事公开制度领导机构，指导、协调办事公开的各项工作，实行专人专门机构负责。
第十二条 公用事业单位应当在每年2月底前向本行业主管部门报送本单位的办事公开年度报告，并向社会公布。
第十三条 各新闻单位对公用事业单位在办事公开工作中好的做法和经验应及时宣传，对不良现象进行曝光。
第十四条 各级行业主管部门应认真履行监管责任，对公用事业单位的办事公开工作进行定期监督检查。
第十五条 公用事业单位违反本规定，有下列情形之一的，由各行业主管部门责令限期整改；情节严重的，对主要责任人员和其他直接责任人员依其所属身份和隶属关系给予相应处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　 （一）不履行办事公开义务的；
　 （二）不及时更新办事公开内容的；
　 （三）不及时受理、答复群众对有关办事公开工作的举报、投诉的；
（四）公开不应当公开的服务信息内容的；
（五）违反规定收取费用的；
（六）通过其他组织个人以有偿服务方式提供公开信息的；
（七）公开的信息内容不真实，搞虚假公开的；
（八）故意泄露或利用尚未公开的信息谋取个人利益的；
（九）拒绝、阻挠、干扰依法对办事公开工作进行的监督检查或者不落实监督检查决定、要求的；
（十）其他违反办事公开规定的情形。
第十六条 各级监察部门和政府信息公开工作主管部门，应对各行业主管部门对公用事业办事公开工作监督情况进行定期督察，对工作不力造成严重影响的主管人员和直接责任人员要予以监督问责，并依法追究行政责任。
第十七条 各地、各行业可以根据本规定制定具体的实施办法。
第十八条 本规定自公布之日起三十日后施行。