国家高技术研究发展计划知识产权管理办法（试行）
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国家高技术研究发展计划知识产权管理办法（试行）
国家科委
国家高技术研究发展计划知识产权管理办法（试行）
1994年2月8日，国家科委
第一条 为了加强国家高技术研究发展计划（以下称八六三计划）科技成果的管理，保护知识产权，保障项目参加各方的合法权益，推动高技术研究及其成果商品化、产业化，依据国家有关法律、法规规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于由国家科委组织实施的下列领域的八六三计划项目及其相关项目：
（一）生物技术；
（二）信息技术；
（三）自动化技术；
（四）能源技术；
（五）新材料。
第三条 八六三计划科技成果包括执行计划所完成的、与研究开发目标有关的科学发现、技术发明和其他科技成果。
本条前款所称科技成果的知识产权包括专利申请权、专利权、专利实施权、非专利技术的使用权和转让权、著作权（版权）、以及发现权、发明权和其他科技成果权。
第四条 国家科委是八六三计划科技成果的管理机关，行使国家对有关科技成果所拥有的权利。
第五条 执行八六三计划项目，由国家科委主管司（中心）或者国家科委授权的领域专家委员会（组）为委托方，项目承担单位为研究开发方，签订委托技术开发合同，并在合同中依照本办法规定，约定有关知识产权的归属和分享办法。
研究开发方是两个或者两个以上单位的，共同研究开发单位之间有关知识产权的分享办法，依其约定办理。
第六条 在执行项目过程中，研究开发方将部分任务转委托第三方进行研究开发的，应当与第三方签订合同。合同自国家科委主管司（中心）或者领域专家委员会（组）批准后生效，但委托其他单位进行常规试验、提供社会化科技服务和少量辅助科研工作的情况除外。
第三方对研究开发有重要创造性贡献的，依合同约定分享有关知识产权，但不得影响国家对该项科技成果所拥有的权利。
第七条 八六三计划科技成果，除合同另有约定外，专利申请权属于研究开发方。研究开发方应当自技术成果完成后30日内，就发明创造申请专利或者按技术秘密处理向领域专家委员会（组）提出报告，并附相关领域科技文献检索资料。领域专家委员会（组）应当自收到报告之日起30日内作出审定。逾期未予答复的，视为同意研究开发方处理意见。
领域专家委员会（组）同意申请专利的，研究开发方应当在申请并取得专利权后30日内向国家科委主管司（中心）和领域专家委员会（组）备案；领域专家委员会（组）同意按技术秘密处理的，研究开发方应当采取相应保密措施。
第八条 委托方和研究开发方可以在委托技术开发合同中，约定预留部分研究开发经费做为申请专利和办理其他手续的费用。
第九条 研究开发方在取得专利权后，应当按照《专利法实施细则》第七十一条的规定，对完成该项技术成果的课题组成员发给奖金。
第十条 有下列情况之一的，经领域专家委员会（组）批准，授权的单位或者完成发明创造的课题组成员可以就所完成的发明创造申请或者共同申请专利：
（一）依据合同约定，研究开发方不对科技成果行使处置权的；
（二）研究开发方在规定期限内未提出有关知识产权保护处理意见的；
（三）研究开发方经同意申请专利后六个月内无正当理由未申请专利的。
授权的单位或者课题组成员取得专利权的，研究开发方可以免费实施该项专利。
第十一条 八六三计划科技成果中，研究开发方对不为公众所知悉、能带来经济利益、具有实用性并经采取保密措施的技术秘密，享有非专利技术的使用权和转让权。
研究开发方应当规定技术秘密的保密范围和期限。课题组成员和其他了解、接触技术秘密内容的有关人员依据规定，承担保密义务。
第十二条 研究开发方应当在技术成果完成后六个月内，向国家科委主管司（中心）和领域专家委员会（组）提交技术成果应用实施计划，有效地行使专利权、非专利技术的使用权和转让权，推进科技成果商品化、产业化。
第十三条 有下列情况之一的，研究开发方实施或者转让八六三计划科技成果，应当报国家科委主管司（中心）批准：
（一）转让专利权、专利申请权和其他知识产权的；
（二）许可外国企业、其他组织或者个人实施的；
（三）与外国企业、其他组织或者个人合资、合作实施的；
（四）以技术入股成立有限责任公司、股份有限公司的。
第十四条 国家科委有权决定八六三计划科技成果在指定的单位实施。实施单位应当就技术使用费及其支付方式与研究开发方达成书面协议。双方不能达成协议的，由国家科委主管司（中心）确定合理的使用费。
实施单位对指定实施的非专利技术负有保密责任。
第十五条 八六三计划科技成果的专利权转让合同、专利申请权转让合同、专利实施许可合同和其他知识产权转让及许可合同，应当载明该项科技成果为“国家高技术研究发展计划（八六三计划）项目成果”。上述合同不影响国家对该项科技成果所拥有的权利。
第十六条 执行八六三计划项目所完成的工程设计、产品设计图纸及其说明、计算机软件等作品的著作权（版权），属于研究开发方。
研究开发方行使本条前款规定的著作权（版权），适用本办法第十三条、第十四条、第十五条的规定。
第十七条 对于已发表的计算机软件，研究开发方可以依照《计算机软件保护条例》的有关规定，向软件登记管理机构办理登记手续，并在登记获准后30日内向国家科委主管司（中心）备案。
第十八条 研究开发方应当从实施或者转让科技成果所获得的收益中提取一定比例作为报酬，支付参加研究开发的课题组成员。实施技术成果的，每年从所得利润纳税后提取1—2．5％支付，或者参照上述比例，一次性支付；转让技术成果的，从所获得的使用费中纳税后提取10—15％支付。
第十九条 执行八六三计划所产生的发现权、发明权和其他科技成果权等精神权利，属于对该项发现、发明或者其他科技成果单独作出或者共同作出创造性贡献的个人。发现人、发明人和其他科技成果完成人有在有关科技成果文件中写明自己是科技成果完成者的权利和取得荣誉证书、奖励的权利。
第二十条 对于具有商业化价值和产业化前景的八六三计划项目，研究开发方应当从实施或者转让技术成果的收益中提取一定比例返还委托方，用于支持高技术研究开发活动。具体返还办法由委托方和研究开发方在合同中约定。
八六三计划项目的研究开发经费由多方投资的，投资各方和研究开发方可以共同约定技术成果实施或者转让的收益分成比例。
第二十一条 研究开发方在八六三计划项目结束后五年内，应当将对所完成的科技成果进行后续改进取得新的科技成果的情况向国家科委备案。
第二十二条 依据本办法订立的技术合同，当事人可以约定将履行合同所发生的争议提交国家科委技术合同仲裁委员会或者其他技术合同仲裁机构仲裁。
第二十三条 研究开发方、课题组成员对国家科委主管司（中心）、各领域专家委员会（组）依据本办法所作的行政决定不服的，可以依据国家科委行政复议管理办法申请行政复议。
第二十四条 由国家科委负责组织实施，在经费投入与项目管理等方面与八六三计划相类似的国家其他科技计划知识产权管理，可以参照本办法执行。
第二十五条 本办法由国家科委解释。
第二十六条 本办法自一九九四年七月一日起试行。
北海市人民政府办公室关于印发《北海市经济适用住房销售管理实施细则》的通知
广西壮族自治区北海市人民政府办公室
北海市人民政府办公室关于印发《北海市经济适用住房销售管理实施细则》的通知
北政办〔2009〕134号
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
《北海市经济适用住房销售管理实施细则》已经市政府2009年第7次市长办公会议审议并原则通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年六月一日
北海市经济适用住房销售管理实施细则
为更好地贯彻执行《北海市人民政府关于改进和规范经济适用住房制度的实施意见》（北政发〔2008〕20号），严格执行购买经济适用住房申请、审批和公示制度，规范经济适用住房销售管理，特制定本实施细则。
第一条 本市市区范围内经济适用住房的销售管理，应当遵守本实施细则。
第二条 北海市城镇住房制度改革委员会办公室（以下简称“市房改办”）负责经济适用住房的销售管理工作。
第三条 申请购买经济适用住房的家庭应当同时具备下列条件：
（一）申请人及其家庭成员在本市居住，具有本市市区城镇常住户口或在本市市区工作三年以上（含三年），申请人须年满18周岁；
（二）家庭无房或家庭成员人均现住房建筑面积低于15平方米（含）；
（三）家庭人均年收入低于市统计局向社会公布的上年度城镇居民人均可支配收入的90%（审核时市统计局尚未向社会公布上年度城镇居民人均可支配收入的，按照其公布的前一年度数据确定）。
经济适用住房供应对象的住房困难标准和家庭收入标准由市房改办会同有关部门根据本市住房价格、城镇居民人均可支配收入和居住水平等因素每年进行一次调整，报市政府批准后执行，并向社会公布。
第四条 家庭成员是指同一户籍、共同居住且具有法定的赡养、扶养或者抚养关系的人员。
第五条 家庭现住房是指家庭成员名下拥有的私有住房。
第六条 家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金及其他劳动收入等。
第七条 已购买经济适用住房、参加市场运作方式建设住房的家庭不得再购买经济适用住房。按房改政策购买了公有住房、参加单位集资建房并已达到住房享受面积标准的家庭不得购买经济适用住房。
已租住公有住房的家庭，若需购买经济适用住房，须退还原租住的公有住房。
第八条 每一个家庭只限购买一套经济适用住房。
第九条 购买经济适用住房享受的控制面积标准为：普通职工居民住房建筑面积70平方米；县、处级干部及相当于这一级的知识分子住房建筑面积90平方米；厅、局、地（市）一级干部及相当于这一级的高级知识分子住房建筑面积120平方米。
购房人购买经济适用住房与现有住房建筑面积之和在其享受的住房面积标准内的部分，按经济适用住房价格购买；超过享受面积标准的部分按经济适用住房价格上浮20%计算补交差价款。差价款由市房改办收取，作为非税收入上缴市财政统一管理，专项用于经济适用住房开发建设及其管理费用支出。
第十条 经济适用住房的房源实行统一管理。
经济适用住房项目开发企业要把开发建设、销售的基本情况及时向市房改办汇报，在销售一个月前须把房源的具体情况（包括楼盘地址、幢号、房号、户型、面积、价格、数量等）报告市房改办。
市房改办根据可售房源情况，在《北海日报》和市房改办窗口公布经济适用住房出售信息，同时经济适用住房开发企业在售楼部公布楼盘的幢号、房号、户型、面积、价格、数量等情况。
第十一条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度
（一）申请。
申请人向市房改办提出申请，领取《北海市经济适用住房申请审批表》，并按要求如实填写。
（二）初审。
申请人持下列材料到户口所在地街道办事处或镇人民政府进行初审：
1.《北海市经济适用住房申请审批表》。
2.申请人及其家庭成员的身份证明、户口簿（夫妻双方不在同一户口薄的需提供婚姻情况证明）、职务或职称证明。
3.住房情况证明：由申请人及其家庭成员所在单位出具住房情况证明，无工作单位的由街道办事处（社区）出具证明（非北海市户口的城镇人员还须提供户口所在地房改部门出具的住房证明）。同时，家庭自有私房的，须提供房屋所有权证；家庭无房的，须提供租赁合同或借住证明。
4.申请人及其家庭成员的上年度收入证明：有工作单位的由工作单位出具；无工作单位的由所在街道办事处或乡镇政府出具，失业人员出具失业证。
5.市房改办需要的其他可以证明申请人及其家庭成员的身份、住房和收入情况等材料。
街道办事处或镇政府通过审核材料、入户调查、邻里访问、信函索证等方式对申请家庭的人口、收入、住房等情况进行初审，提出初审意见。
（三）复审。
经初审符合条件的申请家庭将上述材料的原件和复印件报送市房改办。
市房改办对申请家庭的申购条件进行审查。
经复审符合条件的，市房改办根据房源数量、申请家庭的住房困难程度和收入水平等因素确定购房人员名单，无房户作为优先对象安排。
（四）公示。
市房改办将购房人员名单及其家庭的基本情况在《北海日报》和市房改办窗口公示，公示期为7天。
（五）批准。
经公示有异议的，由市房改办会同有关部门进行调查、核实；经公示无异议或异议不成立的，由市房改办发放《北海市经济适用住房购房通知书》；不符合申购条件的，发放《北海市经济适用住房申购条件审查结果通知书》。
第十二条 申请家庭按照以下程序进行公开选房和购房：
（一）选房。
申请家庭凭《北海市经济适用住房购房通知书》在规定的时间到经济适用住房项目开发企业售楼部公开选房，与开发企业签订经济适用住房认购协议。
（二）住房控制面积标准的确认及超标面积差价款的收取。
申请家庭将经济适用住房认购协议交给市房改办，市房改办根据申请人的职务、职称，对住房面积在控制标准之内的，开具《住房面积控制标准确认书》；对住房面积超过控制标准的，开具《超标面积差价款缴款通知书》，再由住房面积超标的申请家庭到银行交款，存入市财政专户。
（三）领取《北海市经济适用住房准购证》。
申请家庭凭经济适用住房认购协议、《住房面积控制面积标准确认书》或《超标面积差价款缴款通知书》及超标面积差价款缴纳票据、本人身份证等在15个工作日之内到市房改办领取《北海市经济适用住房准购证》。
（四）购房。
申请家庭在15个工作日之内持《北海市经济适用住房准购证》到所购住房的开发企业售楼部，按照市物价主管部门会同市房改办审定的经济适用住房价格办理购房手续，签订经济适用住房购房合同书。
第十三条 申请家庭逾期不办理选房或购房手续的，视为自动放弃购房资格，《北海市经济适用住房购房通知书》或《北海市经济适用住房准购证》作废，相关部门退回已缴的款项。
第十四条 《北海市经济适用住房准购证》实行一房一证管理制度。经济适用住房项目开发企业必须按《北海市经济适用住房准购证》签发的购买人和房号依法与购买人签订经济适用住房购房合同，凭证销售。准购证内容禁止更改。
第十五条 在办结经济适用住房初始登记手续的前提下，申请人持购房合同、《北海市经济适用住房准购证》和其他相关材料到房产管理部门和土地管理部门办理《房屋所有权证》和《国有土地使用证》；开发企业应履行房地产开发经营企业的法定义务。两证上须分别注明经济适用住房、划拨土地。
第十六条 购房人持《房屋所有权证》、购房合同和缴交房款票据到市房改办办理《个人住房档案》。
第十七条 本实施细则自批准之日起执行。
国家药品监督管理局行政立法程序规定
国家食品药品监督管理局
《国家药品监督管理局行政立法程序规定》（局令第33号）
国家药品监督管理局局令
第33号
《国家药品监督管理局行政立法程序规定》于2002年4月27日经国家药品监督管理
局局务会审议通过，现予发布。本规定自2002年7月1日起施行。
局长：郑筱萸
二○○二年四月三十日
国家药品监督管理局行政立法程序规定
第一章 总 则
第一条 为了规范我局行政立法程序，保证行政立法质量，根据《中华人民共和国立
法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》和《法规规章备案条例》，结合我
局实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称行政立法工作是指：
（一）编制本局年度立法计划和中长期立法计划；
（二）根据全国人大、国务院委托或者授权，起草、上报药品监督管理法律、行政法
规草案；
（三）根据法律、行政法规和我局职责，起草、审议和发布药品监督管理行政规章；
（四）提出药品监督管理法律、法规、规章制定和修改建议；
（五）修订、废止规章；
（六）对相关法律、法规提出修改意见；
（七）其它立法工作。
第三条 行政立法工作应当遵循立法法确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规
和其他上位法的规定。立法内容应当备而不繁，逻辑严密，条文明确、具体，用语准确、
简洁，具有可操作性。
第四条 我局行政立法工作应当在局长领导下，由政策法规司统一归口管理，各司室
按照职责分工负责。
（一）各司室按照职责，负责业务范围内的立法工作，包括立法项目申请、参与立法
计划的编制、提出立法草案并征求有关部门和单位意见、起草送审稿和制定说明和准备相
关的送审材料，发布稿的印制等。
（二）政策法规司负责组织、协调立法工作，包括年度立法计划和中长期立法计划的
编制、送审稿的审核，以及发布稿上报备案等。
第二章 立 项
第五条 各司室应当在每年12月中旬向政策法规司提出下年度制定、修订的立法项目
申请表（附表一），内容包括立法项目名称、立法项目的必要性、所要解决的主要问题等，
并注明项目负责人及进度安排。起草行政法规的应当附草案。
第六条 政策法规司在每年12月底前根据全局工作安排，按照突出重点工作、统筹兼
顾、保证立法质量的原则，对立法项目申请进行审查并召集有关司室对立项申请进行研究，
拟订全局年度行政立法计划，立法计划应当在每年1月中旬报送局务会审议批准。
行政立法的年度计划应当包括行政立法的名称、起草单位、项目负责人、时间进度安
排等内容。
第七条 局务会审议通过的立法计划，由政策法规司印发各司室，并抄送国务院法制
办公室及各省、自治区、直辖市药品监督管理局。
法律、行政法规的年度立法计划，由政策法规司以局发文形式报送国务院审批。
第八条 政策法规司应当及时掌握立法项目的情况，并于每年6月底和12月底向局务
会报告年度立法计划执行进展情况。
第九条 对列入年度立法计划的项目，承担起草工作的司室应当严格按照计划执行。
各司室根据工作进展，认为需要调整立法项目的，送政策法规司审查后报请局务会决定。
第三章 起 草
第十条 立法项目起草过程中应当总结实践经验，深入调查研究，广泛听取有关机关、
组织和公民的意见，需要与相关部委协调或者征求意见的，应当征得相关部门的意见。征
求意见可以采用书面形式或者召开有关论证会、座谈会和听证会。
起草单位在上报审核前召集征求意见会议时应当通知政策法规司听取意见。
第十一条 立法草案内容直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，起草单位应
当在起草过程中向社会公布，或者以举行听证会的形式征求意见。
第十二条 立法草案涉及两个以上司室职责的，由一个司室为主起草，有关司室配合
共同提出立法草案。
系统内有关单位对立法草案有不同意见的，由负责起草的司室进行协商，必要时由分
管局领导决定；系统外有关部门对立法草案有不同意见的，由负责起草的司室与有关部门
进行协商，经过充分协商不能取得一致意见的，应当在立法草案报送审核时说明有关情况
和理由。
第十三条 起草单位应当认真研究各方面的意见后，对立法草案进行修改形成规章送
审稿和对送审稿的说明。
送审稿经起草单位司务会研究讨论后，由司长签署意见（见附表二）后将送审稿、起
草说明和有关背景材料送政策法规司审核。
起草说明应当对立法的必要性、主要措施、有关方面的意见等情况作出说明。
有关背景材料主要包括汇总的意见、听证会笔录、调研报告、国内外有关立法资料等。
第四章 审 查
第十四条 送审稿由政策法规司负责审查。政策法规司审查内容包括以下几个方面：
（一）是否符合立法法的原则，是否符合宪法、法律和其他上位法的规定；
（二）是否符合国务院规章制定程序条例的规定；
（三）是否与其他相关规章内容相协调；
（四）是否符合本行政机关的职能规定，体现行政机关的职权与责任相统一的原则；
（五）是否正确处理有关机关、组织和公民对送审稿主要问题的意见；是否征求有关
部门的意见或者与有关部门充分协商，是否还存在重大分歧意见；
（六）是否符合立法技术要求；
（七）需要审查的其他内容。
第十五条 送审稿有下列情况之一的，政策法规司可以退回起草单位：
（一）立法的基本条件尚不成熟的；
（二）有关单位或者部门对送审稿规定的主要内容存在较大争议，起草单位未与有关
单位或者部门协商的；
（三）立法草案不符合相关法律、行政法规及本规定第十一条、第十二条、第十三条
的规定的。
第十六条 政策法规司在收到送审稿、说明及有关背景材料30日内根据《立法法》和
《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》和本规定对其内容进行审查，对符合上
述规定的提出审查意见，由政策法规司负责人签署意见后提交局务会审议；对不符合上述
规定的，提出退审的意见，由政策法规司负责人签署意见后退回起草单位修改。
第十七条 政策法规司认为必要时，可以就送审稿涉及的主要问题再次征求意见。再
次征求意见的形式包括：
（一）将送审稿或者送审稿涉及的主要问题发送有关机关、组织和专家征求意见；
（二）深入基层进行调查研究，听取基层有关机关、组织和公民的意见；
（三）召集有关单位、专家参加座谈会、论证会，听取意见、研究论证；
（四）经局领导批准向社会公布征求意见或者举行听证会。
政策法规司依前款征求意见的，应当在60日内完成对送审稿的审查工作。
第十八条 经过审核符合提交局务会审议条件的送审稿和起草说明由政策法规司负责
人签署提请局务会审议的建议，交局办公室安排会议，起草单位按照局务会要求提交送审
稿、起草说明等文件材料。
第五章 决定与发布
第十九条 局务会审议送审稿时，起草单位负责人作立法项目的必要性、主要内容、
起草情况、起草中较大的争议问题及解决情况的说明。政策法规司负责人作审查意见等有
关情况的说明。
第二十条 药品监督管理法律、行政法规草案经局务会讨论通过后上报国务院。
规章送审稿经过局务会审议通过后，起草单位和政策法规司应当根据局务会审议的意
见进行修改，报请局长签署命令予以公布。
第二十一条 公布规章的命令应当载明规章的制定机关、序号、规章名称、通过日期，
施行日期、局长署名以及公布日期。
第二十二条 规章签署后，起草单位将应当将印制完成的规章和说明文本各30份送政
策法规司，并送《中国医药报》和局机关网站刊登，《中国医药报》和局机关网站应当及时
全文刊登。
第六章 解释与备案
第二十三条 药品监督管理法律、法规条文需要进一步明确含义、界限的，由有关司
室提出意见初稿，政策法规司负责审核，以局发文形式报全国人大法制工作委员会、国务
院法制办公室请求解释。
规章条文需要进一步明确含义或者界限的，由有关司室提出解释意见初稿，政策法规
司审核，以局发文形式回复意见或者发布。
药品监督法律、行政法规、规章具体应用中的问题，由有关司室提出解释意见初稿，
政策法规司审核，以局发文形式批复。
第二十四条 规章发布30日内，政策法规司向国务院法制办公室报送备案并报送国务
院公报刊登。
第二十五条 本规定自2002年7月1日起施行。1998年 9月25日发布的《国家药品
监督管理局行政立法程序的规定》同时废止。
附表一：
行政立法项目申请表
年 月 日 申请单位：
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│ 项目名称 │ │
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│立法的必要│ │
│性（所要解│ │
│决的主要问│ │
│题） │ │
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│进度安排年│ │
│内完成的可│ │
│行性 │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
├─────┼───────────────────────────────┤
│项目负责人│ │
│项目联系人│ │
├─────┼───────────────────────────────┤
│ 起草单位 │ │
│负责人意见│ 年 月 日 │
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附表二：
行政规章审查表
年 月 日 起草单位：
┌─────┬───────────────────────────────┐
│ 法规名称 │ │
├─────┼───────────────────────────────┤
│ 起草单位 │ │
│ 送审意见 │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ 司长： 年 月 日 │
├─────┼───────────────────────────────┤
│政策法规司│ │
│ 审核意见 │ │
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│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
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│ │ │
│ │ 司长： 年 月 日 │
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