海南经济特区产权交易市场管理办法
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海南经济特区产权交易市场管理办法
海南省人民政府
海南省人民政府令（第４３号）
《海南经济特区产权交易市场管理办法》已经１９９４年３月２６日海南省人民政府常务会议通过，现予发布施行。
省长 阮崇武
一九九四年四月二日
海南经济特区产权交易市场管理办法
第一条 为保证产权交易市场健康发展，促进产权合理流动、企业优胜劣汰和结构调整，防止国有资产在交易中流失，根据国家有关法律、法规，结合海南实际，制定本办法。
第二条 在本经济特区从事产权交易活动的法人、自然人和其他组织，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称产权交易，是指产权所有人或产权受托人将其整体或部分财产在市场进行交易的行为，但股份有限公司上市股交易除外。
第四条 政府统一规范市场行为，加强市场的监管。海南经济特区产权交易市场由海南省证券管理部门主管。
第五条 产权交易机构依法设立，为产权交易提供公平、公开、公正服务，自主经营、自负盈亏、独立承担法律责任。
产权交易机构从事业务的收费标准由省财政部门会同省物价部门制定。
第六条 产权交易机构设立应当具备以下主要条件：
（一）有限责任公司的组织形式；
（二）注册资金不低于５００万元人民币；
（三）明确的经营范围和方向；
（四）专门的交易场所和完善的通信系统；
（五）相应数量的专业人员，其中财务、会计、法律和工程技术人员配置合理。
第七条 产权交易机构的职责是：
（一）执行国家和本省有关产权交易和产权交易市场管理的法律、法规、规章；
（二）审查产权交易各方主体资格和条件；
（三）主持产权交易的日常业务，提供必要的服务；
（四）监督产权交易合同的履行，出具产权产易证明文件；
（五）向有关行政主管部门报告经营情况；
（六）其他应当履行的职责。
第八条 进行产权交易的国有资产应当经具有资产评估资格的评估机构进行资产评估，经国有资产管理行政主管部门进行产权界定和评估确认，并以此作为确定产权交易底价的依据。
国有企业事业单位整体交易应当由国有资产管理行政主管部门审核后，报具有管理权的同级人民政府批准。
第九条 被整体交易的国有企业事业单位的原有人员，由交易双方协商进行妥善安置。
第十条 负债的企业事业单位被整体交易，交易各方应当签订协议，编制资产负债表及财产清单，并自签订交易协议之日起十日内通知债权人，于三十日内在报纸上至少公告三次。债权人自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自第一次公告之日起九十日内，有权要求清偿债务或者提供相应的担保。不清偿债务或者不提供相应的担保的，不得进行交易。
第十一条 进行产权交易的卖方应当向产权交易机构提交下列材料：
（一）交易申请书；
（二）产权证明文件；
（三）经批准可以交易的文件；
（四）资产评估报告；
（五）国有资产产权界定和评估确认文件；
（六）产权交易机构要求出具的其他材料。
第十二条 进行产权交易的买方应当向产权交易机构提交下列材料：
（一）交易申请书；
（二）营业执照或本人身份证；
（三）资信能力证明；
（四）对交易对象债权债务的处理意见；
（五）产权交易机构要求出具的其他材料。
第十三条 产权交易可以采取协议出售、公开拍卖、招标出售形式，实现的方式可以是出资购买、承担债务、以货易货等。
第十四条 产权交易实行公开买卖原则，并按价格优先、时间优先顺序办理。
第十五条 产权交易应当签订合同。
整体出售的企业事业单位交易合同除载明交易内容以外，还应当载明合同各方基本情况和关于交易对象的债权债务、人员安置及各方的违约责任等事项。
第十六条 产权交易允许代理，代理活动按国家有关法律、法规的规定进行。
第十七条 交易各方凭产权交易合同和产权交易机构出具的交割凭证办理产权过户、注销或变更登记。
第十八条 产权交易各方有下列行为的，不得进行产交易；情节严重的，由产权交易机构提请有关主管部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）提供不真实材料的；
（二）违反交易规则和交易程序的；
（三）其他违反本办法规定的。
第十九条 产权交易机构有下列行为的，由产权交易市场行政主管部门视情节轻重给予警告、没收非法所得、处以非法所得二倍的罚款、撤销批准文件的处罚或提请有关主管部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）弄虚作假、营私舞弊或玩忽职守导致当事人经济损失的；
（二）抽逃、转移资金，隐匿财产逃避债务的；
（三）擅自或变相提高收费标准的；
（四）其他违反有关法规和本办法规定的。
未经批准而经营产权交易的机构，按法人登记管理的有关规定处罚。
第二十条 产权产易中介机构为进入产权交易市场的资产提供不真实材料的，由有关主管部门依法处罚；因此导致当事人经济损失的，应赔偿损失；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 其他参与产权交易市场活动的组织或个人，弄虚作假、以权谋私、非法谋利的，由有关主管部门依法给予行政处罚或行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 产权交易市场主管部门和其他有关行政主管部门违反本办法规定，严重失职或者滥用职权侵害他人合法权益的，应当根据情节，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法的实施细则，由省产权交易市场主管部门制订报省人民政府批准实施。
产权交易的具体规程，由省产权交易机构制订报省产权交易市场主管部门批准实施。
第二十四条 本办法实施前已设立的产权交易机构，应当按照本办法规定办理确认登记。
第二十五条 本办法由省产权交易市场主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
承德市市区环境噪声污染防治办法
河北省承德市人民政府
承德市人民政府令
[2004]第1６号
《承德市市区环境噪声污染防治办法》已经二ＯＯ四年二月二日市政府第九次常务会议通过，现予发布，自二ＯＯ四年三月一日起施行。
市 长：
二ＯＯ四年二月十四日
承德市市区环境噪声污染防治办法
第一章 总 则
第一条 为了控制市区环境噪声污染、保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《河北省环境保护条例》的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称环境噪声污染，泛指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的，超过国家规定的环境噪声排放标准并干扰他人正常生活，影响工作和学习的现象。
第三条 市环境保护局对本市行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。公安、交通、文化、工商、建设等部门按照各自职责对环境噪声实施监督管理。
第四条 任何单位和个人都有保护声环境的义务，对造成环境噪声污染的单位和个人有权制止或举报。
第五条 产生环境噪声污染的单位应积极采取措施进行治理，使所产生的环境噪声符合《城市区域环境噪声标准》和《工业企业厂界噪声标准》的规定。超过国家规定的应缴纳超标准排污费并限期治理。
经限期治理逾期仍未达到环保要求的，除按国家规定收取超标排污费和处以罚款外，环保局将申请政府责令其停业、搬迁或关闭，工商局应依法办理变更登记或注销登记。
第六条 新建、扩建、改建可能产生噪声污染的建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。其防治环境噪声污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；建设项目完工后，噪声污染防治设施须经环保部门验收合格后，方可投产使用。
第二章 工业噪声管理
第七条 本办法所称工业噪声，是指在工业生产活动中使用固定设备时产生的干扰周围生活环境的声音。
第八条 产生环境噪声污染的工业企业，必须积极采取防治措施，使所产生的环境噪声达标排放。
第九条 在居民住宅区、文教区、疗养区、风景游览区和医院、机关、科研单位附近，不准新建、扩建、改建有环境噪声污染的建设项目。
第三章 建筑施工噪声管理
第十条 本办法所称建筑施工噪声，是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。
第十一条 在市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家《建筑施工场界噪声排放标准》。
第十二条 在建筑施工过程中使用机械设备、可能产生噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日以前向工程所在地环境保护主管部门申报工程的项目名称、施工场所、期限、使用设备名称及型号、可能产生的环境噪声值及所采取污染防治措施的情况。
第十三条 在市区噪声敏感建筑物集中区域内使用打桩机、推土机、挖掘机、卷扬机、振荡器、电锯、电刨、风动机具等其他造成高噪声的施工设备以及产生环境噪声的施工运输，其作业时间一般限制在6-22时。禁止混凝土现场搅拌。
在市区噪声敏感建筑物集中区域内禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。
因特殊需要必须连续作业或延长作业时间的，必须有建设部门的证明，经市环境保护局批准并由施工单位公告附近居民。
第十四条 在中考、高考等特殊时期禁止建筑施工。禁止施工作业的时间和区域由环境保护主管部门规定。
第四章 交通运输噪声管理
第十五条 本办法所称交通运输噪声，是指各种交通运输工具在运行时所产生的干扰周围生活环境的声音。
第十六条 在市区范围内行使的机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定的要求。机动车辆必须加强维修和保养，保持技术性能良好，防治环境噪声污染。
第十七条 警车、消防车、工程抢险车、救护车等特种车辆安装的高音喇叭和警报器必须符合公安部门的规定；执行非紧急任务时，禁止使用警报器。
第十八条 市交警支队可以根据本市市区区域环境保护的需要，划定禁止机动车在市区行使的禁鸣路段和时间，并向社会公告。
第十九条 铁路机车进入市区范围内需要鸣笛的，应按铁道部《铁路环境保护规定》执行，要采取有效措施，减轻环境噪声污染。
第五章 社会生活噪声管理
第二十条 本办法所称社会生活噪声，是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。
第二十一条 居民住宅楼内不得兴办产生噪声的娱乐场点。新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准；不符合标准的，环保局不得核发排污许可证，文化局不予核发文化经营许可证，工商局不得核发营业执照。
第二十二条 禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。
在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声达标排放。
第二十三条 在噪声敏感建筑物集中区域内，禁止设立产生环境噪声污染或振动危害的金属加工、木材加工、车辆修理等小型企业，已经设立的应限期治理。任何单位和个人不得在住宅内从事上述活动。
第二十四条 使用家用电器、乐器、或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。
第二十五条 禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音喇叭。
在城市市区街道、广场、公园等公共场所娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守公安机关的规定。
第二十六条 在已交付竣工使用的住宅楼进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。
第二十七条 防空警报试验及其他单位或个人产生强烈偶发性噪声的，应报公安机关批准，并提前向社会公告。
第六章 法律责任
第二十八条 违反本办法第五条，未按国家规定缴纳超标准排污费的，责令补缴，可以并处一千元至一万元的罚款。
第二十九条 违反本办法第六条，建设项目中需要建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到规定的要求，擅自投入生产或使用的，由批准该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，可以并处五千元至五万元的罚款。
第三十条 违反本办法规定，拒报或者谎报环境噪声排放申报事项的，环境保护行政主管部门可以视情节，给予警告或者处以一千元至三千元的罚款。
第三十一条 违反本办法第十七条、第十八条、第二十四条、二十五条、二十七条由公安部门责令改正，可以并处罚款。
第三十二条 违反本办法第十三条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十六条，由环保部门责令改正，可以并处罚款。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十四条 本办法所称市区指双桥区内规划建成区.
第三十五条 市区环境噪声功能区划按承德市《城市区域环境噪声标准适用区域》执行。
第三十六条 本规定由承德市环境保护局负责解释。本规定自二OO四年三月一日起施行。
附 件：
承德市市区《城市区域环境噪声标准》适用区域
等效声级：Laeq:dB
执行标准 昼间 夜间 适 用 区 域
1 55 50 避暑山庄及其周围200米内、东大街、山庄路、山庄东路、武烈路、南营子大街、新华路、桃李街、
2 60 50 石洞子沟、狮子沟、牛圈子沟、水泉沟、大老虎沟、小老虎沟、车站路、半壁山、上二道河子、下二道河子、大石庙、双滦区、 营子区
3 65 55 承钢院内
4 70 55 城区铁路两侧、主要公路交通干线两侧
中国工商银行项目信贷部关于对原固定资产专项贷款实施过渡管理有关问题的通知
中国工商银行
中国工商银行项目信贷部关于对原固定资产专项贷款实施过渡管理有关问题的通知
中国工商银行
各一级分行、准一级分行固定资产信贷处：
根据中国人民银行《关于改进国有商业银行贷款规模管理的通知》(银发[1997]560号)和《关于落实国务院确定的专项贷款有关问题的通知》(银发[1998]115号)要求，现对原固定资产专项贷款实施过渡管理有关问题通知如下：
一、对原固定资产专项贷款实施过渡管理基本要求
原固定资产专项贷款，是指1997年以前每年在固定资产和部分流动资金信贷计划内，由国家计委、国家经贸委或国家有关行业管理部门提出固定资产投资项目，经国有商业银行审查同意并实行指令性贷款计划管理的各类技改、基建、科技开发、商业网点和交通购置等项目贷款。对固定
资产专项贷款实施过渡管理，就是按照中国人民银行“计划指导，自求平衡，比例管理，间接调控”的信贷资金管理体制和国家投融资体制改革方向，认真处理原固定资产专项贷款的过渡问题，除极少部分行业项目继续保留专项方式外，其余项目均由商业银行在自主审查发放贷款基础上，
做好与国家投资计划衔接工作，实行全行统一的项目贷款管理机制和程序。
二、对续建项目贷款的管理要求
对原固定资产专项续建项目，除企业经营状况和项目建设发生重大变化可能形成贷款风险外，均应按项目工程进度和企业用款计划在总行核定的存贷比例内继续发放贷款，总行不再下达年度贷款计划。对未按原计划发放的限上技改和大中型基建项目贷款，应逐项说明原因并以书面形式
报总行项目信贷部。
三、对新开项目贷款的管理要求
从1998年起，除经国务院确定、尚未执行完毕的极少数行业暂保留的专项贷款外，其他固定资产项目贷款都不再按专项方式管理，所有新开项目均应参照总行下达的贷款额度自主审查发放贷款。各行要根据国家产业政策、行业规划和企业申请，面向市场，自主选项，并按贷款审批权限
和程序向总行报送当年新开工项目承贷(推荐)情况表(1998年新开项目7月15日前报送)和需总行审批项目的贷款申请审批报告及附件。对1997年末以前已向总行报送项目贷款评估报告或审查意见，但1998年6月15日前总行尚未同意贷款的项目，鉴于目前市场供需状况变化很大，各行要重新进
行认真调查筛选，对符合贷款条件的，有关材料可随1998年新开项目一并报送。新开项目贷款需对外出具项目贷款意向书或承诺函的，仍按原规定执行，凡属各行审批权限内经审查同意贷款的项目，应在各分行的存贷比例内发放贷款；超过分行贷款审批权限的项目均应经总行审批后发放贷
款，同时要按季报送总行审批项目贷款发放情况表。
目前国家有关部门仍安排基础设施评审项目和国家重点技术改造规划项目，各行自主审查发放项目贷款，仍需按现行体制做好衔接项目投资计划工作。待国家投融资体制改革方案正式确定后，再统一按新规定执行。
四、保留专项等项目贷款
中国人民银行银发[1998]115号文件要求，“从1998年起，对于国务院确定的未到终止期限的专项贷款，各行要按有关政策规定，继续承贷，采取由有关部门推荐项目，各总行统筹安排的方式，根据信贷原则，及时足额提供贷款支持。未经批准，不得在规定期限之前自行终止贷款。”?
虼耍陨偈幸导绦Ａ舻淖ㄏ睿善诩涑ㄏ钅看钪葱型骋还娑ㄍ猓泄夭棵磐萍霾⒕苄谐跎蠛细竦慕ㄒ樾驴钅?包括机电产品出口、节能、重大装备、司法、金银等专项)于当年2月末以前由总行通知有关分行按照商业银行贷款条件进行审查。各分行应在接到通知2个月内(超
过分行审批权限的项目3个月内)正式向总行报送承贷意见或贷款申请审批报告(由于1998年处于过渡期，上述专项此前已由部门通知企业向各行申请，如已审查同意本次一并报送)，经总行审批同意后在其存贷比例计划内按企业申请发放贷款。
保留专项和其他此类项目贷款，未按商业银行贷款条件进行贷款审查、审批的，一律不得随意对外承诺或出具贷款意见。上述项目贷款进行专门统计。
1998年7月6日
