哈尔滨市行政审批工作人员行政处分暂行规定
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哈尔滨市行政审批工作人员行政处分暂行规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第209号
哈尔滨市行政审批工作人员行政处分暂行规定
《哈尔滨市行政审批工作人员行政处分暂行规定》已经2009年11月26日市人民政府第58次常务会议通过，现予发布，自2010年1月1日起施行。
市长 张效廉
二〇〇九年十一月三十日
哈尔滨市行政审批工作人员行政处分暂行规定
第一条 为规范行政审批工作，严肃查处行政机关工作人员实施行政审批中的违法行为，进一步优化经济发展环境，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》和《行政机关公务员处分条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市依法享有行政审批权的各级行政机关和组织的工作人员（以下简称行政审批工作人员）违法实施行政审批应当给予行政处分的，适用本规定。
第三条 给予行政审批工作人员行政处分，应当坚持公平、公正、教育与惩处相结合的原则。
第四条 本规定由行政审批工作人员的任免机关或者监察机关按照管理权限负责组织实施。
第五条 实施行政审批有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，给予警告处分；情节较重的，给予记过处分；情节严重的，给予记大过处分：
（一）对行政审批申请不出具受理或者不予受理的书面凭证的；
（二）在受理、审查、决定行政审批过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（三）对申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式的，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
（四）未依法说明不予受理行政审批申请或者不予行政审批的理由的；
（五）依法应当举行听证而不举行听证的；
（六）对涉及多个部门的行政审批，不及时主动协调、相互推诿、拖延不办，或者本部门行政审批事项完成后不及时移交其他部门的。
第六条 实施行政审批有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）对符合法定条件的行政审批申请不予受理的；
（二）对符合法定条件的申请不予行政审批或者不在法定期限内作出行政审批决定的；
（三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出行政审批决定的，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出行政审批决定的；
（四）增加法定审批程序之外的其他环节的；
（五）增加法定审批条件之外的其他条件或者限制的；
（六）不按照法定项目和标准收费的。
第七条 实施行政审批、监督检查有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）对不符合法定条件的申请准予行政审批或者超越法定职权作出行政审批决定的；
（二）借行政审批名义向申请人指定或者变相指定中介服务和供应商的；
（三）继续实施或者变相实施已经取消的行政审批的；
（四）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；
（五）索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的。
第八条 领导干部授意、指使、强令行政审批工作人员违反规定实施行政审批，或者违反规定干预行政审批的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第九条 行政审批工作人员能够主动交代违法行为、采取措施有效避免或者挽回损失的，应当从轻、减轻处分。
行政审批工作人员违法行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。
第十条 任免机关或者监察机关发现行政审批工作人员有本规定第五条至第八条情形的，或者根据下列情形，应当启动行政处分程序：
（一）经行政复议，行政审批行为被行政复议机关撤销、变更或者确认违法的；
（二）经行政诉讼，行政审批行为被人民法院判决撤销或者部分撤销的；
（三）在上级机关或者同级人大、政府行政执法监督检查中，行政审批行为被认定违法的；
（四）公民、法人和其他组织投诉、检举行政审批工作人员违法实施行政审批的；
（五）其他应当启动行政处分程序的情形的。
第十一条 对涉嫌违法的行政审批工作人员的调查、处理，按照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等法律、法规的规定以及干部管理权限办理。
第十二条 受到行政处分的行政审批工作人员对行政处分决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》的有关规定申请复核或者申诉。
第十三条 行政审批工作人员违法实施行政审批涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 本规定自2010年1月1日起施行。
青岛市限价商品住房管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市限价商品住房管理办法
青岛市人民政府令 第198号
《青岛市限价商品住房管理办法》已于2008年7月25日经市十四届人民政府第3次常务会议审议通过，现予公布，自2008年9月1日起施行。
市长 夏耕
二○○八年八月四日
青岛市限价商品住房管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强限价商品住房管理，逐步满足中等收入家庭的住房需求，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称限价商品住房，是指控制土地出让价格，限定销售价格和套型面积，向中等收入家庭供应的商品住房。
第三条 本市市南区、市北区、四方区、李沧区（以下简称市内四区）行政区域内的限价商品住房管理适用本办法。
第四条 市、区房屋行政管理部门负责辖区内限价商品住房管理工作。
市、区住房保障机构负责辖区内限价商品住房的具体管理工作。
街道办事处负责本辖区内限价商品住房的申请受理、初审等工作。
发展和改革、国土资源、民政、财政、建设、规划、价格、监察、劳动和社会保障、公安、统计、金融、税务、工商等行政管理部门，根据职责分工，负责限价商品住房的相关管理工作。
第二章 规划建设
第五条 建设限价商品住房，应当坚持统筹规划、市场运作、分步实施的原则，严格执行有关法律、法规的规定。
第六条 市发展和改革行政管理部门应当会同建设、国土资源和房屋等有关行政管理部门，根据市政府限价商品住房发展规划制定限价商品住房建设计划。
市国土资源行政管理部门根据限价商品住房建设计划，编制限价商品住房建设用地年度计划，并在全市年度土地供应计划中统筹安排。
第七条 限价商品住房的建设用地实行附加条件出让，其附加条件由市国土资源行政管理部门根据同地段商品房屋销售价格、规划条件等制定。
第八条 限价商品住房规划设计应当严格控制套型面积，套型建筑面积应当控制在85平方米以内。
第九条 限价商品住房开发建设单位，应当按照土地出让的有关附加条件使用土地和建设、销售限价商品住房。
第三章 价格管理
第十条 限价商品住房的价格在土地出让前，由市国土资源和房屋行政管理部门、价格行政管理部门，根据同地段商品住房价格的20%以上比例下浮确定。
开发建设单位根据已确定的价格，按照住房楼层、朝向、质量和位置等因素，在上下不超过10％的幅度内确定销售价格，但总平均销售价格不得高于土地出让时确定的价格。
第十一条 以限价商品住房销售价格购买的面积，按照购买限价商品住房建筑面积标准与购房者原有住房建筑面积的差额核定，超出部分按照同地段商品住房价格购买。
超出限价商品住房价格销售部分面积的价款，由开发建设单位向市住房保障机构缴纳后，按本市政府非税收入收缴的有关规定上缴市财政，专项用于住房保障。
第四章 申请审查程序
第十二条 凡夫妇双方组成的家庭及离异或丧偶带子女的家庭和年满35周岁的未婚人员及离婚或丧偶不带子女的人员（以下统称申请人），符合下列条件的可以向户籍所在地街道办事处提出申请：
（一）申请人具有市内四区常住户口；
（二）申请人财产、人均收入和人均住房面积符合市政府批准并定期向社会公布的标准。
申请人只能购买一套限价商品住房。已购买经济适用住房或正在享受廉租住房保障的，不得申购限价商品住房。
在申购限价商品住房之日前5年内，因离婚、继承、出售、赠与以及履行债务等原因，将家庭或个人住房所有权或使用权转移给他人的，应当计算原住房面积。
第十三条 符合本办法第十二条规定，同时又具备下列条件之一的，可以优先购买限价商品住房：
（一）烈属或市级以上劳动模范；
（二）按照市政府有关规定引进的人才。
第十四条 申请人家庭或个人的财产、人均收入、住房困难标准，由市房屋、民政等行政管理部门，根据本市社会经济发展状况、住房价格水平、家庭人均可支配收入的一定比例和人均住房面积等制定，经市政府批准后公布。
第十五条 申购限价商品住房应当提交下列资料：
（一）购买限价商品住房申请表；
（二）户籍和身份证明；
（三）住房情况证明；
（四）收入证明；
（五）财产状况证明；
（六）婚姻状况证明;
（七）市房屋行政管理部门规定的其他相关资料。
第十六条 限价商品住房的申请购买应当按照销售项目进行。
申请人在销售项目申请购买期限内向街道办事处提交申请资料。街道办事处应当自受理申请之日起15日内，组织进行申请资料审查，对申请人的住房、收入及财产状况进行调查，经评议、公示后提出初审意见，报区住房保障机构。
区住房保障机构应当自收到申请资料之日起10日内会同民政部门对申请人的住房、收入等状况进行审核。对经审核符合条件的予以公示，公示期为5日。对公示无异议或有异议经查证不成立的，报市住房保障机构。
市住房保障机构应当自收到资料之日起10日内进行审核，对符合条件的予以备案，并书面通知区住房保障机构予以登记，由区住房保障机构发给申请人准予登记通知书。对不符合条件的，由区住房保障机构书面通知申请人，并说明理由。
第十七条 街道办事处、住房保障机构及民政部门在审查申请人的住房、收入及财产状况时，可以采取入户调查、邻里访问及信函索证等方式。有关单位和个人应当予以配合，如实提供相关资料。
第十八条 限价商品住房开发建设单位，应当依法取得限价商品住房预售许可后方可销售。
第十九条 销售限价商品住房应当遵循住房困难优先、公开、公平、公正的原则，并按照下列程序进行：
（一）市住房保障机构发布销售公告，内容包括房屋位置、数量、价格、开发建设单位及销售时间、地点、方式等；
（二）申请人持准予登记通知书到规定的地点办理购房登记手续；
（三）市住房保障机构按照住房困难程度对已办理购房登记手续的申请人予以排序，并根据有关规定确定入围名单予以公示，公示期为5日；
（四）市住房保障机构在监察、公证等部门以及入围代表的监督下，以公开摇号方式确定选购住房顺序，并予以公布；
（五）入围者持相关凭证和资料在规定时间内到建设单位按公布的顺序选购住房；入围者放弃选购住房权的，应当按顺序递补。
第五章 房地产登记与交易
第二十条 购买限价商品住房后应当按照规定办理房地产权属登记。
办理限价商品住房房地产登记时，登记机关应当在《房地产权证》上注明“限价商品住房”以及购买标准内面积、购买单价等内容。
第二十一条 限价商品住房自房地产登记之日起5年内，不得上市交易。5年后需要上市交易的，应当将购房时以限价商品住房价格购买的部分面积，按照成交价格与购买时限价商品住房价格差价的50%，向政府交纳土地收益等价款。
第六章 法律责任
第二十二条 开发建设单位有下列行为之一的，由市房屋行政管理部门责令改正，并处以10000元以上30000元以下的罚款；5年内不得从事限价商品住房的开发建设：
（一）隐瞒房源，不如实上报的；
（二）向不符合条件的人员销售限价商品住房的；
（三）未按照有关规定实行公开销售的。
第二十三条 申请人弄虚作假，隐瞒家庭收入、住房和资产状况及伪造相关证明资料的，由区住房保障机构取消其申请资格。
对采取欺骗方式申请的，同时记入不良信用记录，5年内不得再次申请。
已骗购限价商品住房的，由市住房保障机构按原价格并考虑折旧等因素予以收购；拒不接受收购的，由市房屋行政管理部门责令退出已购住房，按原价格考虑折旧等因素作价收回，并依法追究责任。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 有关部门和单位工作人员，在限价商品住房管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十五条 崂山区、黄岛区、城阳区和即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市的限价商品住房管理，参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2008年9月1日起施行。2004年8月20日市人民政府发布的《青岛市普通商品住房管理办法》（青岛市人民政府令第168号）同时废止。
关于加强干部档案管理工作的通知
国家中医药管理局
关于加强干部档案管理工作的通知
国中医药人事〔1999〕148号
局各直属单位：
根据中组部对干部档案管理工作的有关要求，为使我局系统干部档案管理工作进一步制度化、规范化和科学化，我司将加强干部档案管理工作列为1999年人事工作的重点之一，于今年6月下发了中组部近年来有关干部档案管理的一系列文件，并于10月在京举办了国家中医药管理局干部档案管理培训班。在培训班上，由中组部调配局干部档案处的领导讲课，并就干部档案管理工作中的经验和问题进行了座谈。通过培训，大家提高了对干部档案管理重要性的认识，对干部档案的收集、整理的有关规定、要求和今后工作的目标有了一个比较系统、清楚的了解。
多年来，各单位干部档案管理人员在各级领导的关心支持下，克服人手少、条件差和工作任务重等困难，做了大量具体细致的工作。但由于多方面的原因，局直属单位在干部档案管理方面的基础条件普遍较差，办公用房紧张，缺少必须的设备和用品，且从事干部档案管理工作的人员均为兼职，以至存在问题较多，与《干部档案工作条例》的要求有很大差距。
为了推动干部档案管理工作，我局拟于2000年底在直属单位范围内对干部档案管理工作进行一次检查。有关要求如下：
1、建立健全干部档案管理的各项制度，在工作中认真执行。
2、各单位于近期集中人力、物力，对所管干部档案进行一次认真的整理，为今后的工作打下一个良好的基础。干部档案管理人员要及时将本单位干部档案工作情况及存在的问题向主管领导汇报。
3、各单位领导要继续关心、支持干部档案管理工作，切实负起领导责任，在人员、经费和办公用房等方面给予必要的支持，以保证工作的正常开展。
有关检查的具体事项届时另行通知。
国家中医药管理局人事司
一九九九年十一月十七日
