关于做好股份转让公司2010年年度报告披露工作的通知

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山东省人民政府


山东省档案条例
山东省人民政府


（1996年12月14日省八届人大常委会第25次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为加强档案管理，发展档案事业，保护和利用档案信息资源，促进社会主义精神文明建设，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》以及国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他有关组织（以下统称单位）以及个人，均须遵守本条例。
第四条 各级人民政府应当加强对档案工作的领导，建立健全档案机构，把档案事业的建设列入本地区国民经济和社会发展计划，保障发展档案事业所需经费并列入财政预算。
第五条 单位必须加强对档案工作的管理，为档案工作提供必要的条件，保障档案工作正常开展。
第六条 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面利用。

第二章 档案机构及其职责
第七条 省档案行政管理部门主管全省档案工作，对全省档案工作实行统筹规划，组织协调，监督指导。
市（地）、县（市、区）档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，对单位的档案工作实施监督和指导。
乡（镇）人民政府和城市街道办事处应当配备专（兼）职档案工作人员负责管理本机关的档案，并对所属单位和行政村的档案工作实行监督和指导。
第八条 国家综合档案馆按县级以上行政区划设置，负责接收、收集、整理、保管和提供利用分管范围内多种门类的档案。档案收集范围由省档案行政管理部门制定。
第九条 国家专门档案馆由省档案行政管理部门提出意见，报省人民政府批准，在大、中城市设置，负责接收、收集、整理、保管和提供利用特定领域或者特殊载体的档案。档案收集范围由省档案行政管理部门会同有关主管部门制定。
第十条 省和计划单列市有关行业主管部门经同级档案行政管理部门审核同意，报同级人民政府批准，可以设置部门档案馆，负责收集、保管和提供利用本部门及其直属单位形成的档案。档案收集范围由省档案行政管理部门会同有关主管部门制定。
第十一条 大中型企业、高等院校符合《企业档案馆申报登记办法》和《全国档案馆布局原则和设置方案》的，经其主管部门批准，并报同级档案行政管理部门备案，可以设置企业事业单位档案馆，负责收集、保管和提供利用本单位及其所属单位形成的档案。
第十二条 单位应当设置档案机构或者配备专（兼）职档案工作人员负责统一管理本单位的档案，并对所属单位的档案工作进行检查和指导。
第十三条 档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识，并接受档案行政管理部门的定期培训。

第三章 档案管理
第十四条 单位及其工作人员在公务活动中形成的文件材料，按照国家和省档案行政管理部门的规定应当立卷归档的，必须收集齐全和立卷，并按规定时间交本单位档案机构和档案工作人员集中管理，不得据为己有或者拒绝归档。
第十五条 举办重大的政治、经济、科学、文化、体育、外事、宗教等活动的，应当通知同级档案行政管理部门。活动中形成的档案应当收集和保护。有关单位和个人应当在活动结束之日起60日内到同级档案行政管理部门办理档案登记。
第十六条 科学技术研究成果、产品试制、设备开箱、基本建设工程和其他技术项目进行鉴定或者验收时，须有本单位档案工作人员参加。
县级以上人民政府确定的重点建设工程和重大科学技术研究项目的档案应当由同级档案行政管理部门和有关主管部门验收。
第十七条 单位必须按照下列规定向有关档案馆移交档案：
（一）列入省综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满十五年，向省档案馆移交；
（二）列入市（地）、县（市、区）综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满十年，向市（地）、县（市、区）综合档案馆移交；
（三）列入专门档案馆收集范围的档案，自形成之日起满一年，向专门档案馆移交；
（四）列入部门档案馆或者企业事业单位档案馆收集范围的档案，于形成的次年6月底前向部门档案馆或者企业事业单位档案馆移交。
第十八条 部门档案馆保存的永久档案，在本馆保存满30年，应当向同级综合档案馆移交。国家另有规定的除外。
第十九条 单位因撤销、变更，档案管理权发生变化的，应当报档案行政管理部门备案；发生争议的，由档案行政管理部门作出处理决定。
第二十条 保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，必须按照国家有关保密的法律、法规的规定办理。
第二十一条 档案馆和单位应当建立健全档案管理制度，配置适宜保存档案的设施，采用先进技术设备，按照国家和省的有关标准整理、保管档案，保证档案的安全，防止档案的破损、褪色、霉变和散失，对重要、珍贵的档案应当采取特殊的保护措施。
任何单位和个人不得伪造或者擅自销毁档案。
第二十二条 因保管条件恶劣，可能导致档案不安全或者严重损毁的，按照下列规定处理：
（一）列入档案馆收集范围的档案，经同级档案行政管理部门批准，由有关档案馆提前接收入馆；未列入档案馆收集范围的，由有关档案馆代管。
（二）集体和个人所有的档案，档案行政管理部门可以采取代为保管等措施，必要时，可以收购或者征购。
第二十三条 国家所有的档案不得赠送、交换、出售。需要赠送、交换、出售档案复制件的，按照国家有关规定办理。
因国有资产转让需转让有关档案的，按照国家有关规定执行。
第二十四条 集体和个人所有的档案，可以向国家档案馆捐赠、寄存或者出售。向国家档案馆以外的单位或者个人出售的，应当按照有关规定由县级以上档案行政管理部门批准。严禁倒卖牟利，严禁出售或者赠送给外国人。
第二十五条 单位需要携带、运输、邮寄档案或者其复制件出境的，必须经省有关主管部门同意并报省档案行政管理部门批准。
个人需要携带、运输、邮寄档案或者其复制件出境的，应当于30日前向当地档案行政管理部门提出申请，报省档案行政管理部门批准。

第四章 档案的开放、利用和公布
第二十六条 档案馆必须按照国家有关规定，分期分批向社会开放档案，定期公布开放档案的目录，并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。
第二十七条 单位和个人利用已开放的档案，须凭介绍信、居民身份证、工作证等合法证明；利用未开放的档案和其他单位保存的档案，必须遵守国家有关规定，不得擅自抄录、复制档案或者泄露档案内容。
外国人或者外国组织利用已开放的档案，按照国家有关规定执行。
利用档案时，任何单位和个人不得涂改、损毁、丢失档案。
第二十八条 档案馆提供利用寄存的档案，应当经寄存者同意。
向档案馆移交、捐赠、寄存档案的，对该档案享有优先利用权，并可对档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。
第二十九条 档案的公布，系指通过下列形式首次向社会公开发表：
（一）通过报纸、刊物、图书等出版物发表档案的全部或者部分原文；
（二）通过电台、电视台播放档案的全部或者部分原文；
（三）陈列、展览档案或者其复制件；
（四）出版发行档案史料汇编（全文或者摘录）以及公开出售档案复制件；
（五）散发或者张贴档案复制件；
（六）在公开场合宣读、播放档案原文。
第三十条 国家所有的档案，保存在档案馆的，由档案馆公布，必要时应当征得档案形成单位或者其上级主管部门的同意；保存在单位档案机构的，由本单位或者其上级主管部门批准后公布。
集体和个人公布其所有的档案，必须遵守有关规定，不得损害国家、集体和他人的合法权益。
寄存档案的公布必须经寄存者同意。
利用档案的单位和个人，未经档案馆同意或者有关主管部门批准，不得公布档案。
第三十一条 档案馆提供利用重要、珍贵的档案，应当用缩微品或者其他形式的复制件代替原件。档案复制件载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的，具有与档案原件同等的效力。
第三十二条 档案馆应当加强对档案的研究整理，有计划地组织编辑出版档案材料。
第三十三条 综合档案馆应当建立档案信息网络，为单位和个人提供服务。专门档案馆、部门档案馆和企业事业单位档案馆及单位档案机构应当定期向综合档案馆报送档案目录。
第三十四条 档案馆提供档案和咨询服务，按照国家和省有关规定收取费用。
单位和个人利用其捐赠、寄存的档案，档案馆应当无偿提供。

第五章 奖励与处罚
第三十五条 有下列事迹之一的，由县级以上人民政府、档案行政管理部门以及有关主管部门给予表彰、奖励：
（一）档案收集、整理、编研和业务指导成绩显著的；
（二）档案的保护和现代化管理成绩显著的；
（三）对档案的科学研究做出重要贡献的；
（四）开发利用档案信息资源取得重大社会效益和经济效益的；
（五）向国家捐赠重要档案的；
（六）检举、揭发违反档案法律、法规的行为表现突出的。
第三十六条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门责令改正，并视情节轻重，由主管部门对有关责任人员给予行政处分：
（一）擅自设置档案馆的；
（二）未按规定办理档案登记的；
（三）重点建设工程和重大科学技术研究项目的档案未经档案行政管理部门和有关主管部门验收的；
（四）未按规定向社会开放和提供利用档案的。
第三十七条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案或者泄露档案秘密的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）擅自出卖或者转让档案的；
（五）倒卖档案牟利或者将档案出售、赠送给外国人的；
（六）未按规定归档或者不按期移交档案的；
（七）明知所保存的档案面临危险而不采取保护措施，造成档案损失的；
（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
有（一）、（二）、（三）项行为的，由县级以上档案行政管理部门给予警告，对单位可以并处2000元以上、20000元以下罚款，对个人可以并处200元以上、500元以下罚款；造成损失的，责令赔偿损失。有（四）、（五）项行为的，由县级以上档案行政管理部门给予
警告，对单位可以并处1万元以上、10万元以下罚款，对个人可以并处500元以上、1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并依法征购所出售或者赠送的档案。
第三十八条 实施罚没款处罚应当使用省财政部门统一制发的罚没款收据。罚没款必须全部上缴国库。
第三十九条 违反本条例，擅自携带、运输、邮寄档案或者其复制件出境的，由海关依照《海关法》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第四十二条 外商投资企业档案管理按国家有关规定执行。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。



1997年10月30日
山东省青岛市人民政府


青岛市行政事业性收费帐户管理办法
青岛市人民政府




第一条 为进一步加强对行政事业性收费（含基金，下同）和预算外资金管理，规范各单位银行帐户的开设和使用，维护财金秩序，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市有收费行为（经营性收费除外）或有预算外资金收支活动的机关、事业单位、社会团体、行业主管部门、企业（以下简称部门和单位）和有关商业银行都必须遵守本办法。
第三条 部门和单位开设银行帐户，必须经同级财政部门和当地人民银行批准，方可办理开户手续。未经批准，各银行不得为任何单位开设收费和预算外资金帐户。
第四条 行政事业性收费帐户实行“总”、“分”帐户管理。
各级财政部门应当按照适当集中的原则，在当地商业银行开设收费管理总帐户（简称财政专户）。部门和单位收取的收费资金和预算外资金，应当直接缴入财政专户。因工作需要，经同级财政部门批准，有关执收部门或单位可开设一个收入过渡帐户，该户是财政专户的分户，除用于将
资金上缴同级财政外，只能存入，不能支出。
第五条 部门和单位只能在银行开设一个基本存款帐户。部门和单位的各项收入（包括从财政专户核拨的预算外资金和核准不上缴财政专户的预算外资金）和各项支出均在基本存款帐户核算。
第六条 进行基本建设投资的部门和单位，应当按基建程序办理手续，自筹基建资金须存入财政专户。支出经同级财政部门批准，可开设一个基建专用帐户。该帐户除反映财政核拨的资金外，只能支出，不能存入。
第七条 部门和单位开设收入过渡帐户，应当持收费和收取预算外资金的合法文件，到同级财政部门领取行政事业性收费帐户开设申请表（以下简称申请表），经主管部门签署意见并加盖公章，报同级财政部门审查批准后，方可到银行办理开户。
凡开设基本存款帐户的部门和单位，持财政部门签署意见的申请表到当地人民银行审批，核发开户许可证后，到财政部门指定的银行办理开户手续。
第八条 部门和单位应当在帐户开设完毕10日内，将申请表回执联送达财政部门登记备案。未送财政部门登记备案的，其帐户视为无效帐户。
第九条 部门和单位存入收入过渡帐户的收费和预算外资金（包括存款利息），由财政部门开出预算外资金划转通知书，委托开户银行将资金划转财政专户。
第十条 收费和预算外资金在上缴财政专户过程中，因操作有误发生的应退款项，由部门和单位提出意见，经同级财政部门审查同意后，从财政专户中予以拨付，资金不得直接从收入过渡帐户中退付。
第十一条 因部门和单位撤并、迁移、名称更改等，需要更改收费和预算外资金帐户的，须报经同级财政部门批准，按新开户程序办理。
第十二条 各级财政部门应当建立健全收费和预算外资金帐户管理制度，建立单位银行帐户档案，并实行银行帐户年审制度。对部门和单位银行帐户的使用和资金解缴等情况，财政部门有权进行检查。
第十三条 各有关银行应当会同财政部门创造条件，设置预算外资金出纳专柜和计算机信息网络。财政部门可按银行结算规定，委托银行办理有关结算业务，减少工作环节，堵塞管理漏洞，提高办事效率。
第十四条 各主管部门应当配合财政、银行等部门做好收费和预算外资金帐户管理工作，对所属基层单位帐户的开设和使用进行监督检查。
第十五条 部门和单位不得在银行储蓄所或非银行金融机构开设预算外资金帐户和办理单位储蓄，不得办理单位信用卡。违者，按隐匿资金、公款私存或私设“小金库”处理。
第十六条 部门和单位应当对经批准开设的各类银行帐户进行严格管理，不得相互混用，不得对外出借或转让。违者，按有关规定严肃处理。
第十七条 对凡违反本办法有关规定的，给予通报批评，责令限期整改，并视情节轻重按有关规定予以处罚。
第十八条 各级审计和监察部门，应当按照职责分工，监督检查财政、银行和单位预算外资金帐户管理情况，对违反本规定的，依照有关规定及时查处。
第十九条 中央和省驻青单位预算外资金帐户的管理，按照国家和省有关规定执行。
第二十条 本办法具体执行中的问题，由市财政局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起执行。
青岛市行政事业性收费帐户开设申请表单位：（章） 19 年 月 日
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|过|帐 号| |资金| |存|帐 号| |资金| |户|民|户|位| |
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|户|帐户性质| |来源| |户|帐户性质| |来源| |行|行|行|存| |
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|财政（章） |人民银行（章） |开户银行（章） |定|存|存|查| |
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|负责人： 经办人： |负责人： 经办人： |负责人： 经办人： |政| | | | |
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|单位负责人（章）| |财务负责人（章）| |经办人（章）| | | | | | |
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注：1、开户银行栏由财政填写；帐号和帐户性质由银行填写；申请单位、财政、人行、开户行均要盖章。
2、开户银行确定帐户后由单位将第一联退财政。不退财政备案的帐户无效。



1997年11月28日