银川市行政执法投诉举报受理规定
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银川市行政执法投诉举报受理规定
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市行政执法投诉举报受理规定
银川市人民政府令第2号
《银川市行政执法投诉举报受理规定》已经2010年11月12日银川市人民政府第64次常务会议审议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
银川市市长：
二O一O年十一月十六日
银川市行政执法投诉举报受理规定
第一条 为保障投诉举报人的合法权益，规范行政执法投诉举报受理，强化对行政执法行为的监督，根据《宁夏回族自治区行政执法监督条例》、《银川市行政执法责任制条例》和《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政执法投诉举报，是指公民、法人或者其他组织(以下简称投诉举报人)认为行政执法部门或其行政执法人员的行政执法行为，存在违法或者不当，依法提出的申诉、控告、检举等行为。
前款所称行政执法部门包括依法具有行政执法权的行政机关、法律法规授权组织和依法受委托组织。
第三条 市、县（市、区）人民政府的法制机构负责本辖区范围内行政执法投诉举报的组织协调和监督指导工作。
市、县（市、区）人民政府所属各部门、各直属机构的法制机构（无法制机构的应当设置专门机构或配备专兼职人员）受理审查涉及本部门的行政执法投诉举报。
上述投诉举报受理机构应当设置投诉举报电话，设立专兼职人员负责投诉举报受理审查工作。投诉举报电话号码应当在政府网站和本部门网站以及本部门公开办事场所予以公布。
第四条 行政执法投诉举报按照以下规定受理：
（一）对县（市、区）人民政府所做行政执法行为的投诉举报，由市人民政府的法制机构受理；
（二）对市、县（市、区）人民政府工作部门所做行政执法行为的投诉举报，由同级人民政府的法制机构受理；
（三）对两个或者两个以上行政执法主体共同做出的行政执法行为的投诉举报，由其共同上一级人民政府的法制机构受理；
（四）对法律、法规授权组织所做行政执法行为的投诉举报，由该组织主管部门的法制机构或专门监督机构受理；
（五）对市、县（市、区）人民政府依法设立的派出机关所做行政执法行为的投诉举报，由设立该派出机关的人民政府的法制机构受理；
（六）对市、县（市、区）人民政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或规章规定，以自己名义做出的行政执法行为，由该部门的法制机构或其他执法监督机构受理；
（七）对行政执法人员不当行为的投诉举报，由该行政执法人员所属行政执法部门法制机构或其他执法监督机构受理。
第五条 投诉举报人可以通过来信、来电、来访等方式进行投诉举报，也可委托他人投诉举报。投诉举报人对投诉举报内容的真实性负责。
投诉举报受理机构应将投诉举报人的姓名、联系方式、投诉举报的具体内容和投诉举报的对象等基本情况进行登记。
第六条对行政机关及其执法人员的下列投诉举报，投诉举报受理机构应当受理：
（一）超越法定职权实施行政执法行为的；
（二）行政执法行为违反法定程序的；
（三）违法事实认定不准确，处理决定显失公平的；
（四）违法实施行政强制措施的；
（五）行政执法人员态度蛮横、不文明执法的。
第七条 投诉举报符合本规定第六条规定，有下列情形之一的，投诉举报受理机构不予受理：
（一）投诉举报人向复议机关提出复议申请，复议机关已经受理的；
（二）投诉举报人向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的；
（三）投诉举报人向纪检、监察机关投诉举报，纪检、监察机关已经受理的。
第八条 投诉举报受理机构应当自接到投诉举报之日起3个工作日内完成对投诉举报内容的审核，并按照下列规定处理：
（一）投诉举报内容符合本规定第六条规定的，应予受理；投诉举报内容不符合本规定第六条规定的，不予受理，并告知理由；
（二）投诉举报内容符合本规定第六条规定但不属于本机构管辖的，按照本规定第四条的规定转交有管辖权的机构处理，并告知投诉举报人；
（三）投诉举报内容涉及干部人事政策或历史遗留问题的，转交信访部门，并告知投诉举报人；
（四）投诉举报内容涉及行政执法人员违纪的，转交纪检、监察机关处理，并告知投诉举报人。
第九条 投诉举报受理机构受理举报后，应当立即组织调查，并有权向有关单位和个人查阅、收集、摘抄、复印、调取案卷及有关材料，了解行政执法情况。
被投诉举报单位和人员应当如实报告情况，提供有关资料，接受监督。有关单位和个人应当予以协助、配合。
第十条 各级信访部门应当将“12345”受理投诉中涉及行政执法违法或不当行为的投诉相关信息向同级人民政府法制机构通报。法制机构认为需要受理审查的，信访部门应当向法制机构移交有关投诉举报材料。
各级监察部门在查处行政机关工作人员违纪时，发现所查处事项涉及行政执法违法或不当的，应当将相关信息向同级人民政府法制机构通报并移交有关材料。
第十一条 投诉举报受理机构应当自受理行政执法投诉举报后30个工作日内审查终结，作出处理决定，并将处理结果告知投诉举报人。情况复杂的，经负责人批准，可以适当延长审查期限，但延长期限不得超过20个工作日。
第十二条 经调查核实，确认被投诉举报的行政行为合法适当的，投诉举报受理机构应当书面告知被投诉举报单位和投诉举报人，并陈述理由。
第十三条经调查核实，确认被投诉举报的行政执法行为违法或不当的，按照下列程序处理：
（一）投诉举报受理机构为市、县（市、区）法制机构的，应当依法作出《行政执法监督通知书》，通知行政执法主体限期自行纠正；行政执法主体逾期不纠正的，市、县（市、区）法制机构可以报请本级人民政府作出撤消、变更或者责令重新作出具体行政行为的决定，并制作《行政执法监督决定书》。对行政违法行为责任人根据《银川市行政执法过错责任追究办法》、《银川市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法（试行）》的规定进行处理；
（二）政府各部门和直属机构受理投诉举报的，应当自行纠正，对行政违法行为责任人根据《银川市行政执法过错责任追究办法》、《银川市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法（试行）》的规定进行处理。
投诉举报受理机构发现行政执法人员在行政执法过程中有其他违法行为，应给予行政处分或追究刑事责任的，按规定及时移送有关机关处理。
第十四条 行政执法投诉举报办理终结后，投诉举报受理机构应将投诉举报材料、办理结果等资料归档。
市、县（市、区）人民政府所属各部门和直属机构应当定期向本级人民政府的法制机构报告行政投诉举报案件办理情况。
第十五条 投诉举报受理机构无正当理由不受理行政执法投诉举报的，依照《宁夏回族自治区行政执法监督条例》的规定，追究相关责任人的责任。
第十六条 负责受理和处理行政执法投诉举报的人员，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁投诉举报材料，严禁泄露投诉举报人的姓名、单位、住址等情况，违者按照《行政机关公务员处分条例》的规定给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本规定自2011年1月1日起施行。
关于印发《江西省安全生产监督管理局建设项目监察实施办法（试行）》的通知
江西省安全生产监督管理局
关于印发《江西省安全生产监督管理局建设项目监察实施办法（试行）》的通知
赣安监管监字[2007]172号
省局机关各处室、局属各单位：
《江西省安全生产监督管理局建设项目监察实施办法（试行）》已经局务会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年六月十一日
江西省安全生产监督管理局建设项目监察的实施办法（试行）
第一条 为了贯彻落实中央纪委第七次全会和省纪委第二次全会关于建设项目公开投标，建立、健全权力的监督制约机制，强化工程项目资金监管工作，根据《中共中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》（中纪发[2005]6号）和《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，结合省局实际，制定本办法。
第二条 在省局领导下进行，对省局机关及所属各行政事业单位的建设工程项目、大宗物品项目（设备）采购情况进行监督检查，由驻省局监察室单独或会同局有关部门实施。
第三条 下述大宗物品项目（设备）采购，建设工程项目监督检查范围：
1. 凡是列入省政府集中采购和招标投标大宗物品项目（设备）清单项目；
2. 房屋建筑及其配套工程；
3. 房屋大修改造及装饰工程；
4. 建筑安装工程；
5. 技术改造工程；
6. 信息化装备设施建设及采购；
7. 应急救援装备、设施建设和安全建设项目；
8. 其它建设工程。
第四条 建立和完善大宗物品（设备）采购、建设工程项目管理规章制度的情况。
第五条 大宗物品（设备）采购过程中执行法规落实规章制度情况。建设工程操作实施过程中，遵守并执行国家和省有关法规，落实监察部、省监察厅各项规定及本单位规章制度的情况。
第六条 按规定应由政府统一采购的执行情况。建设工程必须进行招标的项目执行情况及公开招标或邀请招标的程序情况。
第七条 大宗物品项目（设备）采购列入规划、方案，按规定程序报批或经过招标、议标及公开、公平、竞争、择优的情况。建设工程项目合同的签定情况，中标人及施工单位资质情况。建设工程项目造价、质量、进度、安全管理（工程效能）情况。
第八条 大宗物品项目（设备），建设工程项目在实施过程中有关领导和责任人履行职责及廉洁自律情况。
第九条 建设工程项目合同的履行和项目工程验收的情况。
第十条 建设工程项目法律责任的执行情况。
第十一条 建设工程项目其它监督检查的重点环节。
第十二条 根据上级交办、群众举报或其他方式受理监察事项。
第十三条 驻省局监察室将结合年度其它监督检查工作，
对省局各单位大宗物品项目（设备）采购情况进行督查和抽查。根据需要对大宗物品采购事项视情况随时进行监督检查。
第十四条 建设工程管理部门对下列事项一般应提前书面告知驻省局监察室。
1. 建设工程项目招、投标事宜。对江西省监察厅、江西省建设厅《关于在工程建设项目招标前实行情况告知制度的通知》（赣监字[2001]2号）执行情况。
2. 建设工程项目合同签订情况。
3. 建设工程项目验收情况。
第十五条 建设工程项目建设办公室对下列事项应书面向驻省局监察室做出书面备案。
1. 建设工程项目合同履行情况。
2. 法律责任执行情况。
3. 局工程管理验收总结报告。
第十六条 对建设工程项目关键环节招标过程、合同签订、工程验收及其它重大事项直接进行监督检查。
第十七条 视情况查验资质证书、工程材料样本、调阅有关资料、深入工程现场了解情况。
第十八条 本办法由驻省局监察室负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起实施。
广西壮族自治区消防管理处罚规定（修正）
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区消防管理处罚规定（修正）
广西壮族自治区人民政府
1994年9月6日自治区人民政府令第5号发布 根据1997年12月22日发布的广西壮族自治区政府第16号令《广西壮族自治区人民政府关于清理政府规章的决定》进行修正
第一条 为了加强消防管理，保护公共财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》和《中华人民共和国消防条例实施细则》，结合本自治区情况，制定本规定。
第二条 本规定所称违反消防管理规定，是指违反消防法规和技术规范，影响消防安全，妨碍消防工作正常进行的行为。
第三条 本规定适用于自治区境内的一切单位和个人。法规另有规定的除外。
第四条 违反消防管理规定的行为，除依照《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，应当给予刑事或治安处罚的外，依照本规定给予处罚。
第五条 违反消防管理规定，有下列行为之一的，对直接责任人和有关负责人处一百元以下罚款或警告；
（一）违反消防管理规定或操作规程，不听劝阻的；
（二）在城市居民庭院、住宅楼梯间、走廊等处堆放可燃物品，危及消防安全，经指出不改正的；
（三）烧荒或明火作业没有采取防火、防爆措施，经指出不改正的；
（四）机动车辆进入禁火区域违反防火规定的；
（五）违反用电防火安全规定，经指出不改正的；
（六）值班人员不履行防火职责的；
（七）在架空输电线路附近搭建易燃建筑或堆放可燃物，不听劝阻的；
（八）涂改、转借、出租消防证件的。
第六条 违反消防管理规定，有下列行为之一的，对直接责任人和有关负责人处一千元以下罚款或警告：
（一）发生火灾、爆炸事故，不报警或阻碍报警的；
（二）谎报火警，或拒绝、阻挠、刁难公安消防监督人员依法进行防火安全检查、火灾调查、事故处理，或有意隐匿实情、提供假情况的；
（三）擅自在仓库等重点防火部位，搭建易燃简易建筑，不听劝阻的；
（四）公共场所堵塞疏通道、封闭安全出口、存放易燃易爆化学物品，经指出仍不改正的；
（五）电工、焊接工、油漆工和从事操作、保管易燃易爆化学物品等人员，不进行消防知识专业培训、考核就让其上岗工作，经指出仍不改正的；
（六）违反高层建筑、古建筑、仓库消防管理规定的。
第七条 单位和个人对消防监督机构下达的《火险隐患整改通知书》拒不执行或无正当理由拖延执行超过一个月的，可责令其停工、停产、停业整改。
第八条 单位及个体工商户违反消防管理规定，造成火灾、爆炸事故的，处以火灾、爆炸事故所造成直接经济损失额的1％至10％的罚款，并可对责任人处五千元以下罚款。
第九条 有违反建筑防火管理规定行为的，分别按照下列规定处罚：
（一）工程施工图未经消防监督机构进行防火设计审核，擅自施工的，在责令其停止施工的同时，对建设单位处一千元以上五万元以下的罚款；
（二）设计单位没有按防火设计规范进行设计，经指出仍不改正的，按工程设计收费的10％至30％罚款，重新设计的费用，由设计单位承担；
（三）施工单位不按核准的图纸或防火审核批复要求施工的，处一千元以上二万元以下罚款，由此造成工程所需整改的费用，由施工单位承担。
（四）工程竣工后，须经消防监督机构验收合格后方能使用，未经验收或验收不合格而擅自使用的，从使用之日起，按每日每平方米处一元以下罚款。
第十条 生产、销售、维修消防器材、设备，及安装消防工程，质量不符合国家有关规定的，责令其回修和赔偿用户的经济损失，并处一百元以上三千元以下罚款，情节严重的，责令其停产、停业，直至吊销许可证。
无证生产、销售、维修消防器材、设备及安装消防工程的，除责令停产、停业、停工外，可处二百元以上一万元以下罚款，并可没收财物。
第十一条 堵塞消防通道，占用消防间距，圈占消火栓，经劝阻仍不改正的，所涉及的物品，公安消防监督机构可予以没收。
凡损毁消防设施、器材、工具的，除给予处罚外，并可责令其赔偿部分或全部经济损失。
第十二条 依照本规定对违反消防管理规定行为的处罚，由县（市）公安局、公安分局裁决。
处警告、五十元以下罚款的，可以由公安派出所裁决。
处警告或者二十元以下罚款，被处罚人没有异议的，可以由公安消防监督员当场处罚。
第十三条 一人或一单位有两种以上违反消防管理规定行为的，分别裁决，合并执行；两人或两单位以上共同违反消防管理规定的，按责任分别处罚。
第十四条 对未成年人、精神病人、醉酒的人、生理缺陷者违反消防管理的处罚，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定执行。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，依法强制执行。
第十六条 公安机关罚款一律使用财政部门统一印制的罚款凭证。罚款和没收财物一律上缴地方财政。
第十七条 公安消防监督人员应当严格履行职责，秉公执法；玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本规定由广西壮族自治区公安厅负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
经1997年12月22日广西壮族自治区人民政府第9次常务会议通过
根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）第六十四条第二款规定，自治区人民政府组织有关部门对1996年3月17日行政处罚法公布前自治区人民政府（含省人民政府、省人民委员会）制定的136件政府规章进行了全面清理。经清理，自治区人民政府决定修
改政府规章32件，废止政府规章42件，保留政府规章62件。
为此，对《广西壮族自治区消防管理处罚规定》（1993年自治区人民政府令第5号）进行修改：
（一）删去第五条第（三）项、第（八）项、第（十）项，第五条第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（九）项、第（十一）项分别改为第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（九）项。
（二）删去第六条第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（八）项、第（九）项、第（十）项、第（十一）项、第（十二）项、第（十三）项、第（十五）项，第六条第（二）项、第（六）项、第（七）项、第（十四）项、第（十六）项分别改为第（一）项、第（二
）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项。
（三）第七条修改为：“单位和个人对消防监督机构下达的《火险隐患整改通知书》拒不执行或无正当理由拖延执行超过一个月的，可责令其停工、停产、停业整改。”
（四）第十二条修改为：“依照本规定对违反消防管理规定行为的处罚，由县（市）公安局、公安分局裁决。
“处警告、五十元以下罚款的，可以由公安派出所裁决。”
“处警告或者二十元以下罚款，被处罚人没有异议的，可以由公安消防监督员当场处罚。”
（五）第十六条修改为：“公安机关罚款一律使用财政部门统一印制的罚款凭证。罚款和没收财物一律上缴地方财政。”
本决定自1998年1月1日起施行。
1993年9月6日
