杭州市质监局关于印发《杭州市电梯安全管理办法（试行）》的通知
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杭州市质监局关于印发《杭州市电梯安全管理办法（试行）》的通知
浙江省杭州市质量技术监督局
杭州市质监局关于印发《杭州市电梯安全管理办法（试行）》的通知
杭质特[2003]204号
各区、县（市）质量技术监督局（分局），各有关部门：
为了加强和规范电梯制造、安装、改造、维修、维护保养、检验和使用环节的管理，根据《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）和《浙江省特种设备安全管理条例》，结合我市实际情况，市局制定了《杭州市电梯安全管理办法（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中发现问题，请及时报市局特种设备安全监察处。
杭州市质量技术监督局
二○○三七月二十四日
杭州市电梯安全管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻实施《特种设备安全监察条例》，加强电梯安全监督管理，确保电梯的安全使用，保障人民的生命和财产安全，促进我市经济发展和社会稳定，特制定本办法。
第二条 依据：
（一）国务院令第373号《特种设备安全监察条例》；
（二）国家质量技术监督局第13号令《特种设备质量监督与安全监察规定》；
（三）国家质量技术监督局质技监局锅发[2001]57号《特种设备注册登记与使用管理规则》；
（四）GB/T 7024-1977 电梯、自动扶梯、自动人行道术语；
（五）GB 7588-1995 电梯制造与安装安全规范；
（六）GB/T 18775-2002 电梯维修规范；
（七）电梯监督检验规程；
（八）自动扶梯和自动人行道监督检验规程；
（九）液压电梯监督检验规程；
（十）杂物电梯监督检验规程。
第三条 定义：
（一）维修：狭义的维修是指维护和修理；广义的维修则是在电梯交付使用后的所有维护、修理和改装服务。本办法所提到的维修是指广义的维修。
（二）维护：亦称保养，是指在电梯交付使用后，为保证电梯正常及安全运行，而按计划进行的所有必要的操作，如润滑、检查、清洁等。
维护还包括设置、调整操作及更换易损件的操作，这些操作不应对电梯的特性产生影响。
（三）修理：为保证在用电梯正常、安全运行、以相应的新零件取代旧的零件或对旧零部件进行加工、修配的操作，这些操作不应改变电梯特性。
（四）改造：在电梯交付使用后，由于某种原因对电梯及其部件进行了一系列操作，这些操作对电梯的特性会产生影响，如改变额定速度、额定载重量、轿厢重量、更换曳引机、轿厢、控制系统、导轨及导轨类型等。
采用新技术、新材料全面地或部分地改进在用电梯功能、性能、可靠性、安全性和装潢的这类改造也属于改造范围。
第四条 本方案所指电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的厢体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。
第五条 各级质量技术监督局特种设备安全监察机构在各自的行政区域范围内，负责对电梯使用单位和电梯安装维保的施工单位实施安全监察。
第二章 电梯的使用和管理
第六条 电梯使用单位应严格执行《特种设备安全监察条例》和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证电梯的安全使用。
第七条 电梯在投入使用前或投入使用后30日内向市局特监处登记注册，并将安全检验合格标志置于该电梯的明显位置，同时应设置安全注意事项和警示标志。
第八条 电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求进行定期检验，在安全检验合格有效期满前1个月，向原检验检测机构提出定期检验要求，无特殊原因不得改变检验关系。
第九条 电梯使用单位应当建立电梯安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：
（一）电梯的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安全技术文件和资料；
（二）电梯的定期检验和定期自行检查的记录；
（三）电梯的日常使用状况记录；
（四）电梯及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属设备的日常维护保养记录；
（五）电梯运行故障和事故记录
（六）三角钥匙保管使用制度；
（七）维护保养合同。
第十条 电梯使用单位应当对在用电梯进行经常性日常维护保养并定期自行检查。
（一）电梯使用单位对在用电梯至少每月进行一次自行检查，并作出记录；
（二）电梯至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查等日常维护保养；
（三）电梯的日常维护保养必须由取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。电梯使用单位必须与上述单位签订维护保养合同。
第十一条 电梯使用单位应当按照工作需要，设置特种设备安全管理机构或者配备专（兼）职的安全管理人员、日常检查人员，货梯必须配备专职司机。
第十二条 电梯使用单位应制定电梯的事故应急措施和救援预案。发生电梯关人事故时，为尽快救人，可直接拨打110求援。
第十三条 电梯作业人员及其相关管理人员，应当按照国家有关规定经特种设备监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。
第三章 制造、安装、改造、维修和维护保养
第十四条 电梯制造、安装、改造、维修和维护保养单位，应当依照《特种设备安全监察条例》及国务院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范的要求，进行生产活动。
第十五条 电梯制造、安装、改造、维修和维护保养单位，应经相应的特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的生产活动。
第十六条 电梯安装、改造、维修和维护保养单位应当在施工前将拟进行的电梯安装、改造、维修情况书面告知市特种设备安全监督管理部门，告知后方可施工。
第十七条 电梯安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或者其通过合同委托、同意的依照《特种设备安全监察条例》取得许可的单位进行。
第十八条 电梯安装、改造、重大维修过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验，未经监督检验合格的，不得交付使用。
第十九条 电梯维护保养单位应当在维护保养中严格执行国家安全技术规范的要求，保证其维护保养电梯的安全技术性能并对其安全性能负责，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。
第二十条 电梯维护保养单位接到故障通知，应立即赶赴现场（市区30分钟，郊区1小时），并采取必要的应急救援措施。如不能在规定时间到达现场，应就近设点确保电梯安全运行。
第二十一条 为了保证电梯维护保养人员的人身安全，不允许单独一人进入现场维护保养电梯工作。
第四章 监督检查
第二十二条 为保证电梯安装、改造、维修、维护保养、检验工作的有序进行，各级特种设备安全监察机构必须依法对上述单位实施安全监察。
（一）向电梯安装、改造、维修、维护保养单位宣传贯彻有关法规和技术标准，统一思想认识，增强法制意识和质量意识;
（二）检查维护保养单位与使用单位的合同内容是否齐全，维护保养单位的资质是否符合要求，人员是否取得相应的资格证书，并查阅维护保养的原始记录和现场查看工作质量;
（三）检验检测工作应当符合安全技术规定的要求;
（四）对不按时取证或无证使用的单位予以严厉查处。
第二十三条 对不认真履行维护保养职责的单位予以批评教育，对无证或超资质进行施工的安装、改造、维修、维护保养的单位、个人及使用单位予以严厉查处，对违反《特种设备安全监察条例》的，按条例的有关法律责任规定进行处罚。
第五章 附 则
第二十四条 电梯维护保养单位应根据电梯使用频繁程度、环境工作条件和电梯各部件在运行中受损害的程度，制订使用电梯不连续发生故障的维护保养周期表。（见附表）
第二十五条 记录和标志：
（一）电梯维护保养见证单：电梯的维护保养应作具体的维护保养记录，记录中应标明：电梯（编号）、日期、维护保养内容、维护保养人员和电梯使用单位对保养的认可。（见附表）
（二）电梯维护保养急修见证单：电梯急修后，应作具体的急修记录，记录中应标明：电梯（编号）、日期、故障原因、维护保养人员和电梯使用单位对急修的认可。（见附表）
（三）电梯故障登记表：电梯维护保养单位在接到急修请求后，应作出服务记录，记录中应标明：日期、请求急修单位、接电话（记录）者、时间、派出急修人员、出发时间、完成时间、电梯编号、故障内容。（见附表）
（四）电梯保养急修、维修、改造记录应归入电梯档案，以作为电梯设备管理、电梯故障分析的记录。
（五）电梯维护保养单位应在电梯内显示维修保养标志，标志上应注明：保养单位名称、电梯编号、急修电话和投诉电话等。
阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州城乡规划委员会工作规程》的通知
四川省阿坝州人民政府办公室
阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州城乡规划委员会工作规程》的通知
府办发〔2007〕33号
各县人民政府，州级各部门，卧龙管理局：
《阿坝州城乡规划委员会工作规程》已经州人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
二○○七年八月一日
阿坝州城乡规划委员会工作规程
第一章 总则
第一条 为进一步加强城乡规划管理，建立科学、民主、公平、公正的城乡规划决策机制，确保城乡规划依法、规范、有序实施，根据国家、省城乡规划有关法律法规，结合我州实际，制定本规程。
第二条 阿坝州城乡规划委员会是阿坝州人民政府进行规划决策的议事机构。受州人民政府委托对城乡规划建设的重大问题进行审议，向州人民政府提出审议意见。
第三条 城乡规划委员会的工作宗旨是：依照城乡规划有关法律法规的规定，强化城乡规划管理，鼓励公众参与，切实提高城乡规划决策的民主性、科学性，维护公共利益，促进城乡经济、社会和环境的协调发展。
第四条 规划委员会工作经费纳入州、县人民政府公共财政预算。
第二章 主要职能与构成
第五条 城乡规划委员会的主要职能：
（一）审议全州城乡发展战略规划、州域和县域城镇体系规划、县城总体规划、重点旅游镇总体规划、专项规划；
（二）审议县城和州人民政府指定的重点镇（乡）控制性详细规划草案、以及控制性详细规划的调整方案，核定尚未编制控制性详细规划之地块的规划设计条件；
（三）审议城乡重大建设项目的选址意见；
（四）州人民政府授予的其它职责，包括：审议城市设计和建筑设计方面的地方性技术规则、规定等。
第六条 州城乡规划委员会委员由不少于17名的单数成员组成，县人民政府城乡规划委员会由不少于15人的单数组成，由州、县政府及其相关职能部门代表、专家和公众代表组成。其中专家和公众代表人数应当不少于1/2人数。委员由州、县人民政府聘任，换届工作与政府同步，在政府换届后的三个月内完成。
第七条 城乡规划委员会委员中州、县人民政府及其相关职能部门的代表应当包括州、县人民政府的主要领导、分管规划建设工作的领导、规划建设行政主管部门和相关职能部门（包括规划建设、发展改革、国土资源、交通、环保、旅游和文管等部门）的主要负责人。
第八条 城乡规划委员会中的专家和公众代表由州、县人民政府城市规划行政主管部门按照自愿、公开、公平、择优的原则进行推选。专家不包括州、县人民政府及其相关职能部门内的专业技术人员和国家公务员。
第九条 城乡规划委员会设主任委员一名，由州长（县长）担任；副主任委员1名，由主管城市规划建设的副州长（副县长）担任；设秘书长1名，由规划建设行政主管部门的主要负责人担任。
第十条 城乡规划委员会下设办公室，由3-5名工作人员组成。办公室主任由规划委员会秘书长兼任，办公室成员由秘书长提名，报规划委员会批准后聘任。办公室设在规划建设行政主管部门，负责处理城乡规划委员会的日常事务，并履行以下职责：
（一）负责规划委员会各项规程、工作规则的起草工作；
（二）负责规划委员会会议的组织工作，包括会议筹备、会议记录和审议意见的起草、以及会议档案的整理和归档等；
（三）负责规划委员会对外的业务联系工作；
（四）负责规划委员会的换届准备工作；
（五）负责聘任、增补、取消专家及公众代表委员资格的准备工作；
（六）城乡规划委员会交办的其它事项。
第十一条 专家和公众代表委员的推选程序：
（一）规划委员会办公室在本地主要新闻媒体上公布侯选代表的资格条件、推选办法及推选日期；
（二）符合聘任资格条件的专家和个人由其所属社会团体或单位书面推荐报规划委员会办公室；
（三）规划委员会办公室将材料汇总后提交规划委员会进行资格审查，审查合格的报人民政府遴选，由州、县人民政府聘任并在本地主要新闻媒体上予以公布；
（四）委员辞职或被取消资格而出现的空缺，应在3个月内进行增补。
第十二条 城乡规划委员会可根据需要聘请州（县）内外资深专家组成城乡规划委员会专家顾问小组。专家顾问小组由规划、建筑、交通、工程、社会、经济、环保、林业、地理、文化、艺术、教育、法律等方面的专家组成，受规划委员会委托，就城乡规划建设中的重大问题提供咨询意见。
第三章 工作程序
第十三条 城乡规划委员会会议根据需要不定期召开，由主任委员或主任委员指定副主任委员召集。参加会议的委员不得少于全体委员的三分之二（包括本数），其中专家和公众代表的委员应超过与会委员的二分之一。
第十四条 城乡规划委员会会议可邀请其他相关部门或公众代表列席。经会议主持人同意，列席会议的代表可介绍有关审议项目的背景、过程和技术内容，并答疑。
第十五条 城乡规划委员会的会议程序：
（一）办公室提出会议议程，报主任委员同意后，提前五天将议程及审议项目的有关材料送达给各位委员；
（二）与会委员履行签到手续。会议正式召开的前提是符合本章程第十二条规定的法定人数的要求；
（三）与会的委员审议会议材料，对审议项目进行表决；
（四）宣布表决结果，会后形成审议意见并由主任委员签署。
第十六条 城乡规划委员会委员原则上不得缺席会议。因故不能参加会议的，应在会议召开3天前以书面形式向会议召集人请假并说明原因。在一年内累计三次以上无故缺席的委员，视为自动放弃委员资格。
第十七条 城乡规划委员会会议实行回避制度。凡审议项目与委员本人或其所在的组织有利害关系的，有关委员应在会议召开前3天以书面方式向会议召集人申请回避，也可由会议召集人提请其回避。
第十八条 城乡规划委员会会议的审议事项原则上采取无记名投票的方式作出表决。城市规划委员会办公室按与会的三分之二以上（包括本数）委员同意的表决结果形成审议意见文稿，报主任委员签署，并在政府网站或规划建设行政主管部门网站公布。
第十九条 城乡规划委员会会议可以邀请公众旁听,或通过广播电视和网络直播等形式向社会公开审议过程。
第二十条 城乡规划委员会会议的资料均属政府内部文件，由规划委员会办公室按密级要求，统一保管。对会议材料的查阅、咨询，由规划委员会办公室负责受理。
第二十一条 经城乡规划委员会审议通过的规划草案等，由规划建设行政主管部门根据审议意见组织修改完善后报州、县人民政府批准。未经城乡规划委员会审议通过的，州、县人民政府不予批准。
第四章 委员的聘任资格、权利、义务和责任
第二十二条 城乡规划委员会委员的聘任资格：
（一）爱国爱民，品行端正，身体健康；
（二）敢于坚持原则，有较强的议事能力；
（三）热爱城乡规划工作，具备城乡规划建设方面的基本常识和素质，熟悉本城镇的情况；
（四）承认和遵守城乡规划委员会的各项章程。
第二十三条 城乡规划委员会委员享有以下权利：
（一）参加有关会议；
（二）参加规委会组织的各项活动；
（三）对规委会的批评、建议以及对舞弊行为的检举。
第二十四条 城乡规划委员会委员应履行以下义务：
（一）履行委员职责，执行规委会的决议；
（二）以严谨、科学、客观、公正的态度完成规委会有关审议、咨询任务。；
（三）遵守职业道德，维护规委会的声誉。
第二十五条 城乡规划委员会委员的社会责任：
（一）委员必须向公共利益负责，正直、尊严、公平、诚实地开展工作；
（二）委员必须尽力为社会公众提供机会，让社会公众真正地参与到规划的过程中来。公众参与的范围应足够广泛，保证那些没有正式单位或社会影响力的个人也能参与其中；
（三）委员应特别关注规划决策与规划的环境、社会和经济影响之间的相互关系；
（四）委员应特别关注弱势群体或个体的要求，应敦促修正与这些需求相悖的政策、制度和决定；
（五）委员必须关注人居环境标准和环境质量，努力保护自然和人文环境遗产。
第二十六条 城乡规划委员会委员的专业责任：
（一）委员向决策者和社会公众提供的信息应尽可能充分、清楚和准确。委员发表的规划建议和意见应当客观、可靠、公正；
（二）委员应保护和加强委员会的尊严和声誉，不得无故做出错误的且有损规划事业健康发展的行为；
（三）委员对委员会其他同事应友好、公平和宽容，不得以非法或不正当的方式故意损害其他委员的名誉；
（四）委员之间应通力合作，交流信息和经验，以促进本地规划事业的健康发展；
（五）委员应尽力帮助委员会的其他同事提高专业素养和专业能力。
第二十七条 城乡规划委员会委员的自我责任：
（一）委员应不断寻求和接受规划知识教育，适应规划实践和规划技术的发展；
（二）委员不得发表任何误导性声明，不得试图以不恰当方式影响决策；
（三）委员不得接受任何可能影响其规划建议的钱财或物品；
（四）委员必须对本身的行为负责，不得授权其他人士代理其职责；
（五）委员在其他专业的范畴内工作时，应尊重该专业的道德准则。
第二十八条 城乡规划委员会委员自觉接受行政监督和社会监督。在工作过程中违反本规程的规定，影响公众和社会利益的，或者在工作过程中不能客观公正地履行职责，严重影响规划委员会声誉的，取消委员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十九条 本规程的修改程序为：因法律、法规、规章或因形势发展需修改时，由规划委员会全体委员讨论并经三分之二（包括本数）以上多数委员通过后方可进行修改。
修改后的规程报上一级人民政府及其规划行政主管部门备案。
第三十条 各县人民政府设立的城乡规划委员会参照本规程，在州人民政府授予的职能范围内履行职责。
第三十一条 本规程自公布之日起施行。
印发关于清理规范焦炭行业的若干意见的紧急通知
国家发展改革委、财政部、商务部、国土资源部等
印发关于清理规范焦炭行业的若干意见的紧急通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府,新疆生产建设兵团:
国家发展改革委、财政部、商务部、国土资源部、工商总局、税务总局、环保总局、银监会、电监会联合制定的《关于清理规范焦炭行业的若干意见》（附件）已报经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
焦炭行业是高污染行业，目前在建项目生产能力已远远超过了预期需求，必将导致产能过剩、竞争无序、浪费资源和污染环境，甚至造成金融风险和社会、经济其他方面的隐患。为此，各地区、各部门必须引起高度重视，切实树立和落实科学发展观，坚持以人为本，依照国家产业政策和行业发展规划，综合运用金融、财税、法律和行政手段，加强调控和规范管理，尽快抑制目前焦炭行业盲目投资、低水平重复建设的势头，促进行业的可持续发展。
各部门要根据本意见要求，尽快制定、完善相关规划和管理措施，明确职责，加强监督管理。各地方人民政府，要立即成立由政府主管领导和有关部门组成的清理和规范小组，对焦炭生产企业和建设项目进行全面清理和规范（附表一、附表二），并将清理和规范意见于2004年7月底前报国家发展改革委。国家发展改革委将根据各地自查情况，会同有关部门对重点地区、重点企业进行抽查，在汇总分析地方自查和有关部门抽查情况的基础上，向国务院报告全国焦炭行业清理和规范结果。
附件：关于清理规范焦炭行业的若干意见
附表: 一、焦炭生产企业基本情况表
二、焦炭生产企业已建、在建和拟建项目情况调查表
联系人：产业政策司一处 舒朝晖、曹云峰
电话：010-68535591 010-68535592
国家发展改革委 财政部 商务部 国土资源部
工商总局 税务总局 环保总局 银监会电监会
二○○四年五月二十七日
