上海市粮食局行政复议实施办法

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国家教育委员会


中小学教材编写、审查和选用的规定
1995年5月3日，国家教委


第一章 总 则
第一条 为加强中小学教材建设和宏观管理，做好教材的编写、审查和选用工作，特制定本规定。
第二条 教材的编写、审查和选用应贯彻“中小学教材要在统一基本要求的前提下实行多样化”的方针，为提高教育质量服务。
第三条 本规定所指中小学教材包括：课本、教学参考书、教学挂图和图册、音像教材、教学软件等。
第四条 中小学教材的编写应履行审批、备案手续；中小学教材必须经有关审查机构审查通过方可正式用于教学。
第五条 中小学教材的编写、审查、选用实行分级管理和各有关部门分工负责的原则。
国家教育委员会主管全国中小学教材（包括民族文字教材）的编写、编译、审查、选用工作。地方各级教育行政部门按分工主管本行政辖区内中小学教材（包括民族文字教材）的编写、编译、审查、选用工作。

第二章 教材编写的审批
第六条 积极鼓励和支持单位、团体和个人按照有关规定，编写适应中小学教育需要，有较高质量，有特色的教材，包括适合民族地区使用的教材，适应农村地区尤其是经济发展程度较低的农村地区所需要的教材，以及乡土教材、劳动课、劳动技术课教材、选修课教材和活动课教材。
第七条 编写教材属于下列情况的由国家教委审批：
1．人民教育出版社、中央教科所、中央部委属高等院校、中央级科研单位、全国性学术团体组织编写国家教委制定的课程计划所规定的必修课各学科教材。
2．境内单位、团体和个人与国外及港、澳、台地区组织或个人合作编写国家教委制定的课程计划所规定的必修课各学科教材。
国外及港、澳、台地区组织或个人独立编写，供境内学生使用的，国家教委制定的课程计划规定的课程教材。
3．以民族文字编写国家教委制定的课程计划所规定的必修课（劳动课、劳技课、职业指导课除外）各学科教材。省区间协作编译民族文字教材。
4．编写国家教委批准进行教育改革实验的课程计划所规定的教材。
第八条 编写教材属于下列情况的由省、自治区、直辖市教育行政部门审批：
1．第七条第1项以外的单位、团体和个人编写国家教委制定的课程计划所规定的必修课（劳动课、劳技课、职业指导课除外）各学科教材。
此类教材编写由省一级教育行政部门批准后，需报国家教委基础教育司备案。民族文字教材需报国家教委民族教育司备案。
2．编写地方安排课程的教材和劳动课、劳技课、职业指导课、活动课和选修课教材。
3．编写省教委批准进行教育改革实验的课程计划所规定的教材。
4．除本条1、2、3项之外的地方编写的其他教材。
第九条 申报审批的内容包括：教材名称、主编和编写人员情况、编写指导思想、教材体系结构、编写体例、主要特点、适用范围和样章，以及编写和出版的时间安排、经费保证等。
第十条 国家教委（基础教育司、民族教育司）和各省对所有申报材料应存档，并将审批结果及时通知申报者。

第三章 教材审查
第十一条 送审的教材必须是经申报批准编写的，且经过一轮以上教学试验的小学、初中和高中学段内的全套教材。
第十二条 教材审查分中央和省（自治区、直辖市，下同）两级。中央级审查机构为国家教委中小学教材审定委员会，简称国家教委审定委；省级审查机构为省中小学教材审查委员会，简称省教委（教育厅、局）审查委。
第十三条 国家教委审定委的审查范围是：
1．经国家教委审批同意编写且经过一轮以上教学试验的教材。
2．经省教委审查委初审通过向国家教委审定委推荐审查的第八条第1项所列教材。
3．跨省区使用的民族文字教材。
第十四条 省教委（教育厅、局）审查委的审查范围是：
1．经省级教育行政部门审批同意编写且经过一轮以上教学试验的第八条第2、3、4项规定的教材。
2．初审需向国家教委审定委推荐报送的第八条第1项所列教材。
3．审查本行政辖区使用的民族文字教材。
第十五条 国家教委审定委可在业务上对省教委审查委给予指导。
第十六条 教材审定原则、审定标准按国家教委《关于颁发〈全国中小学教材审定委员会工作章程〉的通知》〔（87）教中小材字006号〕执行。

第四章 教材选用
第十七条 经审查通过的教材，由国务院和省级教育行政部门列入中小学教学用书目录，供学校选用。未列入目录的教学用书，各地教育行政部门和学校一律不得选用。
经国家教委审定委审查通过的教材，供全国选用。经省教委审查委审查通过的教材，供本省、自治区、直辖市选用。
第十八条 为贯彻落实关于教材多样化的方针，省以下（包括省级）印发的教学用书目录中，对于同一年级、同一科目至少应推荐两种以上的教材供学校选择（只审查通过一种教材的除外）。
承担国家统一规划教材编写任务的省（自治区、直辖市），可确定在本省（自治区、直辖市）使用这些教材的最低的保护性订数，报我委基础教育司备案，并组织好选用征订工作。
对由高等院校等单位承担编写任务的国家统一规划教材，经审查通过后，要在原实验区所在省（自治区、直辖市）的教学用书目录中列入，供这些地区选用。
第十九条 关于教材选用工作除上述规定外，其他仍继续执行国家教委颁发的教基〔1992〕29号文件。各省、自治区、直辖市教育行政部门要积极创造条件尽快建立由熟悉中小学教学情况、具有一定课程理论水平的人员组成的教材选用审议委员会，以指导所辖地区和学校的教材选用工作。
第二十条 未经国家教委或省级教育行政部门批准而编写的教材，不得进入学校进行教学改革试验。实验教材的试验办法除试教范围改为不超过400个班外，其余均按国家教委《关于颁发〈全国中小学教材审定委员会工作章程〉的通知》〔（87）教中小材字006号〕的规定办理。

第五章 管理与监督
第二十一条 违反本规定，具有下列情形之一的，视情节轻重和所造成的影响，对责任者分别进行批评教育、责令限期改正、通报批评、罚款，直至追究行政责任，给予行政处分。
1．将未经审查通过的教材列入用书目录的；
2．选用未列入用书目录的教材的；
3．强行要求教育行政部门或学校选用教材的；
4．实验教材的试教范围超过400个班及违反其他试验办法的；
5．出版发行未经审查通过的教材（实验用教材除外）的。
第二十二条 对第二十一条规定的受理：隶属于教育部门的违反本规定的单位、团体和个人的处理，由教育行政部门受理；不隶属教育部门的违反本规定的单位、团体和个人，由教育行政部门建议其主管部门受理。
第二十三条 各级教育行政部门对违反本规定的行为，一经发现，必须及时查处，并将处理结果报国家教委审定委办公室备案。

第六章 附 则
第二十四条 本规定颁布之前存在的有悖本规定的作法，限在本规定颁发后半年内予以纠正，否则按违反规定处理。
第二十五条 本规定自颁发之日起实行。


吉林省吉林市人民政府


吉林市城市道路照明设施管理办法


（2004年3月30日吉林市人民政府第18次常务会议审议通过 2004年4月5日吉林市人民政府令第150号公布 自2004年5月10日起施行）



第一条 为加强城市道路照明设施的管理，确保城市道路照明设施完好，充分发挥城市道路照明作用，促进城市现代化建设，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市城市规划区内从事城市道路照明设施规划、设计、建设、施工、维护、管理和使用城市照明设施的单位、个人，必须遵守本办法。

第三条 本办法所称城市道路照明设施是指用于城市道路（含街路、胡同、住宅小区、桥梁、隧道、公共停车场）、广场、公共游园、绿地等处的路灯配电室、照明专用变压器、配电箱、灯杆、灯具、地上地下管线、检查井及照明附属设备等。

第四条 市市政公用行政管理部门是城市道路照明设施的主管部门。

市道路照明设施管理机构负责城市道路照明设施的日常管理工作。

第五条 任何单位和个人都有义务保护城市道路照明设施，有权制止和举报违反本办法的行为。

第六条 城市道路照明设施的规划、建设和改造计划，必须依据城市总体规划，纳入城市基础设施建设、改造规划和年度建设计划，报市人民政府批准后，由城市道路照明设施管理机构负责组织实施。

第七条 城市道路照明设施建设和改造的资金来源：

（一）新建、改建城市道路照明设施，由市政府按城市建设计划安排；

（二）新建住宅小区及与其配套的城市道路照明设施，由开发建设单位承担；

（三）通过其他方式筹集。

第八条 城市道路照明设施的维护费用和电费纳入市财政年度计划。

第九条 城市改造、综合开发、住宅建设中的城市道路照明设施，建设单位必须按照城市道路照明标准进行配套建设，应采用经济实用新光源、新技术和新设备，并与主体工程同步施工，经市市政公用行政管理部门组织竣工验收后方可交付使用。

第十条 城市道路照明设施工程必须由具有相应资质的单位进行设计、安装和施工。

第十一条 城市道路照明设施中的灯杆，分为专用杆和合用杆。符合城市道路照明设施条件的电力杆，在不影响其功能的前提下应当予以利用。

第十二条 任何单位和个人投资建设和改造的城市道路照明设施，由投资者或产权人自行管理。需移交城市道路照明设施管理机构维护管理的，应经城市道路照明设施管理机构同意，并符合下列条件：

（一）符合城市道路照明安装及施工质量标准；

（二）按有关规定提供必要的维修运行条件。

第十三条 城市道路照明设施的维护和管理必须严格执行城市道路照明设施养护、维护技术规范和操作规程，采取有效措施保障城市道路照明设施的完好和运行正常，使亮灯率达到95％以上。

第十四条 城市道路照明设施应遵循节能、环保等原则，可根据具体情况，采取下列方式运行和管理：

（一）根据道路的行人、车辆流量等因素实行分时照明；

（二）对气体放电灯采用无功补偿；

（三）采用先进的停电、送电控制方式；

（四）推广和采用高光效光源、逐步取代低光效光源；

（五）采用节能型的镇流器和控制电器；

（六）定期对照明灯具进行清洗，提高照明效果；

（七）其他行之有效的节能措施。

第十五条 政府投资建设的城市道路照明设施，由市道路照明设施管理机构负责养护、维修。

第十六条 在城市道路照明设施上不得擅自安装和悬挂各类物品。确需安装、悬挂的，需经市容行政主管部门同意后，方可实施。经允许在路灯灯杆上安装或悬挂宣传广告品的，必须遵守下列规定：

（一）按批准的地点、数量、规格、时限要求使用灯杆；

（二）设置和制作单位负责对安装或悬挂物进行维护管理，保证其完好、整洁、美观；

（三）安装或悬挂物造成城市道路照明设施破损的，予以经济补偿。

第十七条 任何单位或个人不得擅自接用路灯电源。确需接用的，必须向市市政公用行政部门提出书面申请，办理相关手续后方可使用。

第十八条 因建设需要必须拆除、移动和改动城市道路照明设施或影响其完好和正常运行的，建设单位必须事先提出拆除、迁移、改动申请，经城市道路照明设施管理机构同意，并由其负责迁移或拆除，费用由申请单位承担。

第十九条 因过失损坏城市道路照明设施的单位和个人，应当保护事故现场，防止事故扩大，及时通知城市道路照明设施管理机构组织抢修，并由责任人承担赔偿费用。

第二十条 禁止下列行为：

（一）在城市道路照明设施上随意张贴、涂画，悬挂物品；

（二）在城市道路照明设备周围堆放杂物和设置、兴建建（构）筑物；

（三）在城市道路照明设施安全范围内挖坑取土；

（四）损毁、偷盗城市道路照明设施；

（五）向路灯检查井、灯杆根倾倒冰雪、垃圾、杂物；

（六）擅自操作道路照明开关设施；

（七）故意打、砸城市道路照明设施；

（八）擅自在城市道路照明设施上拉、挂过街横幅；

（九）其它危害城市道路照明设施的行为。

第二十一条 违反本办法，有下列情形之一的，由市市政公用行政管理部门按下列规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第九条、第十条规定，未按道路照明标准进行设计施工和配套建设的，不具有道路照明设施设计、安装、施工资质的单位或个人承揽工程的，责令停止设计、安装、施工，并限期改正，市市政公用行政部门不予组织竣工验收；同时，对设计、安装、施工及建设单位分别处以工程总造价的1％至3％罚款；

（二）违反第十七条规定，擅自接用路灯电源的，责令补交盗用电费，并处以盗用电费的3至5倍罚款；

（三）违反第十八条规定，擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的，责令改正，恢复原状，赔偿损失，并处500元至1000元罚款。有违法所得的，处以1万元至3万元罚款。

第二十二条 违反本办法，有下列情形之一的，由市城市管理行政执法部门按下列规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第十六条规定，擅自在城市道路照明设施上安装、悬挂物品，责令停止占用，逾期不拆除的，由市城市管理行政执法部门组织拆除，造成损失的，除按设施原价进行赔偿外，并处以1000元至3000元罚款；

（二）违反第二十条规定，随意张贴、涂画或向检查井、灯杆根倾倒冰雪、垃圾、杂物的，责令清除，并处以每一处100元至500元罚款；擅自在城市道路照明设备周围堆放杂物、设置和兴建建（构）筑物及在设施安全范围内挖坑取土的，责令改正，并处1000元至3000元罚款；损毁、偷盗城市道路照明设施的，赔偿经济损失，并处以1000元至5000元罚款；情节严重的，由公安机关依法处罚。

第二十三条 违反本办法，抗拒、阻挠、妨碍管理人员执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关按照治安管理有关规定予以处罚。

第二十四条 城市道路照明设施管理机构应健全执法队伍，加强管理，对道路照明设施进行经常的安全检查、设施巡视，管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法由市市政公用局组织实施。

第二十六条 本办法2004年5月10日起施行。《吉林市城市夜景灯饰和道路照明设施管理办法》同时废止。