海关总署公告2012年第19号
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海关总署公告2012年第19号
海关总署
海关总署公告2012年第19号
为进一步推动海关反腐倡廉建设，有效惩治和预防送收“红包”行为，促进海关工作人员廉洁从政、公正执法，海关总署就有关事项重申并公告如下：
一、海关总署已制定《海关总署关于严禁送收“红包”行为的规定》（详见署察发〔2011〕505号），严禁海关单位及其工作人员接受工作对象以各种名义和方式赠送的“红包”（包括现金、有价证券、支付凭证和商业预付卡等）。海关单位及其工作人员违反规定收受“红包”或者隐瞒、私分“红包”，构成违纪的，将按照规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。海关工作人员的父母、配偶、子女及其配偶和其他亲属以及特定关系人，利用该工作人员职权和职务上的影响收受“红包”的，将按照有关规定对该工作人员进行责任分析和责任追究。
二、对查实的工作对象向海关单位或者个人送“红包”行为，海关将致函通报给工作对象的有关上级主管部门、所在单位或者送“红包”者个人，并退回所送“红包”。经核实认定系为谋取不正当利益而向海关单位或者个人所送的“红包”以及无法退回的“红包”，海关将根据规定上缴国库。
三、经核实属于下列情况之一的送“红包”行为，海关将每半年一次在送“红包”行为发生地海关业务现场、报关大厅等场所采取张贴或者滚动屏幕显示等方式公布有关情况：
（一）同一单位或者个人累计两次以上送“红包”的；
（二）同一单位或者个人一次送“红包”金额折合人民币5000元以上的；
（三）同一单位或者个人一次同时或者同一场合向3名以上海关工作人员送“红包”的；
（四）送“红包”行为系行贿性质的。
公布时间为每年6月上旬和11月上旬，每次公布时间不少于10个工作日。
公布的内容包括送“红包”单位全称或者个人姓名、“红包”金额、简要经过和海关处理“红包”的情况等。
四、海关将把有关送收“红包”情况纳入风险管理指标体系，作为业务监控的参考依据。根据掌握的风险情况，海关将对发生送“红包”行为工作对象的进出口活动和办理海关手续情况，在一定时期内结合业务执法工作，实施重点监管和监控。
《海关总署关于对送收“红包”行为予以公布有关事项的公告》（海关总署公告2005年第10号）同时废止。
特此公告。
二○一二年四月二日
濮阳市人民政府关于印发濮阳市建设工程使用预拌混凝暂行规定通知
河南省濮阳市人民政府
濮阳市人民政府关于印发濮阳市建设工程使用预拌混凝暂行规定通知
濮政〔2005〕55号
各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市建设工程使用预拌混凝土暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年八月二十三日
濮阳市建设工程使用预拌混凝土
暂 行 规 定
第一条 为在工程建设中全面推广使用预拌混凝土，保证工程质量，节约资源，改善环境，推进建筑业技术进步，根据《商务部、公安部、建设部、交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（商改发〔2003〕341号）要求及相关法律法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称预拌混凝土（亦称商品混凝土）是指实行集中拌合、以商品形式提供给建设工程使用的混凝土拌合物。
第三条 市建设委员会是本市预拌混凝土行政主管部门，负责制定本市预拌混凝土发展规划、审核预拌混凝土生产企业资质及监督管理预拌混凝土的生产、销售和使用。
发改、公安、交通、商务、环保、工商行政管理等有关部门应依照各自职责，配合市建设行政主管部门做好预拌混凝土的推广、使用工作。
第四条 在市城区范围内（东至106国道，南至汤濮铁路，西至皇甫矿区，北至北环路），新建、改建、扩建的建设工程（含工业与民用建筑、道路、桥梁及各类构筑物等）和预制构件企业必须使用预拌混凝土。
第五条 鼓励、支持本规定第四条规定范围之外的建设工程使用预拌混凝土。
第六条 设立预拌混凝土生产企业，必须符合城市建设规划、建筑行业发展规划、散装水泥发展规划以及环保、安全生产的要求，具备国家规定的资质条件，接受市建设行政主管部门的资质管理。未经市建设行政主管部门批准的预拌混凝土生产企业不得生产和向社会供应预拌混凝土。
第七条 预拌混凝土生产企业应建立健全质量保证体系，在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检验等方面必须严格执行有关规定，确保预拌混凝土成品的质量，并接受工程质量监督机构依法实施的质量监督。
第八条 预拌混凝土生产企业生产预拌混凝土必须使用散装水泥。特殊情况需使用袋装水泥的，应报市散装水泥主管部门批准，并按规定交纳散装水泥专项基金。
第九条 使用预拌混凝土的单位和个人应保证施工现场道路平整、畅通，为预拌混凝土的运输、使用提供必要条件。
第十条 有下列情况之一的，由建设单位提出申请，经市建设行政主管部门同意，可在施工现场搅拌混凝土：
（一）因道路交通原因，运送预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
（二）因建设工程的特殊需要，预拌混凝土生产企业无法生产的；
（三）因预拌混凝土生产企业的生产能力无法满足使用单位需要的；
（四）其他确需在施工现场搅拌的。
第十一条 使用预拌混凝土的单位和个人，应当与预拌混凝土生产企业签订书面合同，并使用统一文本。市建设行政主管部门在办理建设工程施工许可证时，须查验双方合同。建设工程竣工后，市建设行政主管部门应当把使用预拌混凝土，作为验收备案的重要条件。
预拌混凝土运抵现场时，供需双方必须共同做好验收记录，并按国家标准的要求，现场制作试块，作为预拌混凝土强度评定依据。
第十二条 预拌混凝土的市场价格应不高于按照省、市有关定额标准核定的价格。因使用预拌混凝土而增加的费用，列入工程造价。
第十三条 预拌混凝土生产企业用于预拌混凝土运输的车辆为工程特种车辆，由市建设行政主管部门登记后，报公安、交通管理部门核发工程特种车辆通行证。
第十四条 预拌混凝土的生产和运输应符合环境保护和市容卫生管理规定。预拌混凝土运输车应保持车况良好，车容整洁，并采取相应的防渗漏措施，禁止随地冲洗运输车。
第十五条 市建设行政主管部门要加强对预拌混凝土的生产、销售、运输、使用等方面的监督管理和协调服务。对按规定应当使用预拌混凝土的建设工程，未经批准擅自现场搅拌的，市建设行政主管部门责令其停工并限期改正，逾期不改正者，依据法律法规追究有关单位和当事人的责任。
第十六条 阻碍、干扰城市建设行政执法人员依法执行公务，聚众闹事、不听劝阻违反社会治安管理规定的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第十八条 本规定自2005年9月1日起施行。
警惕公权力成为不法者报复的工具
杨涛
近日，《山西日报》报道：行贿人暗藏微型摄像机；两万元钞票逐一登记号码；预先布控监视……大同市城区检察院个别人员偏听偏信，致使无辜者蒙冤。省人大常委会跟踪督办，12月6日，这宗扑朔迷离的错案终于被纠正。
按照按属地管辖的话，山西省交通征费稽查局大同分局即崔锁单位所在地是在大同市南郊区，其涉案应当由南郊区检察院来管辖，城区检察院无权受理；按照检察机关内部关于级别管辖的规定，崔锁是正处级干部，应当由大同市检察院来受理，而作为县级检察院的城区检察院也无权受理。不仅如此，检察机关何以能全程跟踪贾义行贿过程，事实上很可能是双方经过事先安排，这种 “诱惑侦查”方式是在引诱他人犯罪，城区检察院侦查行为的合法性也值得质疑。
那么，为什么这样一种明显违反程序的行为能得以顺利实施呢？一个合理的解释就是对崔锁正当执法不满的个体运输老板贾义想假检察机关的手来整垮崔锁，而城区检察院滥用职权，置法定的程序于不顾，有意无意地作了贾义的帮凶，公权力成为了不法之人报复的工具。
贾义再凶狠，他不过一介武夫，在正义的执法面前，他也是无计可施。崔锁不是大义凛然地对抗法贾义的司机说道：“有本事你从我身上压过去。告诉你，我死了是烈士，你是杀人凶手！”而贾义和他的手下不也要退却三分吗？个人再强大，他压不倒不信邪的崔锁。
然而，公权力的滥用却是可怕的。这种权力的滥用以合法的名义，打着国家的幌子，进行着公开的迫害。此时的崔锁不仅作为单个的个体公民无法与国家抗衡，而且面对公权力滥用，崔锁似乎成了国家的对立面，正义也不再站在他这一边，造成一种肉体和精神的双重痛苦。面对权力的滥用，正直之人往往是有冤难伸。然而，在这种权力滥用的背后，却是一些不法之人在开颜而笑，面对正义的执法，他们无计可施，但是借助于公权力的滥用，他们却创造了报复的绝佳良机。
公权力的滥用，让正气退步、邪恶张扬，使国家法纪松弛、秩序破坏，为害甚烈，必须为我们时刻警惕。而遏制公权力的滥用，必须从严格遵守程序开始，任何违反程序的行为，无论出于什么动机，都必须得到追究，从这个意义上讲，撤销了崔案、撤销了对崔锁的不起诉决定书还不能说崔案的结束，只有那些滥用权力，故意违反和程序的公职人员受到追究，崔案才能算尘埃落定。
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